全市民办教育工作会议领导讲话稿

全市民办教育工作会议领导讲话稿全市民办教育工作会议领导讲话稿 同志们: 中华人民共和国民办教育促进法于 9 月 1 日正式 实施,在民办教育促进法实施前夕,召开这次全市民办 教育工作会议,主要是深入贯彻落实最近召开的省委、市委 工作会议和市政府全体(扩大)会议精神,总结、交流近年来 我市民办教育发展情况,研究探讨市场经济条件下加快民办 教育发展的新思路和新措施。刚才,大家参观考察了莒县的 民办学校,张桂伟副县长介绍了全县发展民办教育的做法和 经验,大家都很受启发。下面,我就做好全市民办教育工作 讲几点意见。一、进一步增强发展民办教育的紧迫感和责 任感 民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几 年来,在各级党委、政府的领导下,我市认真贯彻落实国家、 省关于民办教育发展的方针和政策,围绕实施“科教兴市” 战略,积极鼓励、支持民办教育发展,使民办教育呈现出良 好的发展势头。主要表现在以下几个方面: 民办教育事业逐步壮大。截止 XX 年底,全市各类 民办教育机构已发展到 195 个,其中幼儿园 167 所,中小学 12 所,中等职业学校 2 所,其他教育机构 14 个。各类民办教 育机构在校生达万人,教职工 892 人,建筑总面积达万平方 米,固定资产达亿元。民办教育已成为我市教育事业的重要 组成部分和新的增长点。 民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二 要发展的原则,逐步完善了民办教育管理制度,加强了对全 市社会力量办学的管理。在发展的同时抓规范,在规范的基 础上促发展,各级教育行政主管部门将社会力量办学的标准 条件、审批管理等有关规定印制成“明白纸”,广泛向社会 宣传,每年对社会力量办学单位进行评估检查,逐步建立和 完善年检制度,规范了民办教育的办学行为。 民办教育办学机制灵活,形式多样。近年来,各地 解放思想,大胆试验,积极探索全新的办学机制和办学形式, 通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等多种形 式发展民办教育,走出了一条符合市场经济规律和教育规律 的民办教育发展新路子。莒县把发展民办教育作为办学体 制改革的突破口,坚持鼓励和引导并重,短短几年发展民办 学校 10 余所。其他各区县也都结合各自实际,积极探索发 展民办教育的路子,使民办教育的活力不断增强,路子越走 越宽。 我市民办教育工作虽然取得了一定成绩,但仍存在不少 困难和问题。从总体上看,民办教育占整个教育事业的比重 还很低,与全市经济、社会跨越发展的新形势还不适应,不 能满足人民群众多层次、多样化的教育需求。受长期以来 计划经济的惯性影响,人们对民办教育的认识还不尽一致, 鼓励、扶持的力度不够,政策措施落实不到位;一些民办学 校的内部管理不规范,民办学校的办学条件、质量效益比较 差等。存在这些问题的原因是多方面的,但从根本上来说, 还是认识上的问题、思想观念上的问题。对这些问题,我们 要采取积极措施,认真加以解决。 最近,市委、市政府相继召开市委工作会议和市政府全 体(扩大)会议,动员全市上下解放思想、干事创业,实现全 市经济和社会跨越发展。新的形势和任务,对民办教育发展 提出了新的更高要求,我们要进一步更新观念,提高对发展 民办教育重要意义的认识,增强加快发展的紧迫感和责任感。 (一)发展民办教育是社会主义市场经济发展的必然要 求,是教育改革和发展的必然趋势。我国目前处在社会主义 初级阶段,基本经济制度是以公有制为主体,多种所有制经 济共同发展。经济成分的多元化必然要求教育办学主体的 多样化。加快教育办学体制改革,形成以政府办学为主体、 公办学校和民办学校共同发展的格局,是社会主义市场经济 发展的必然要求。民办教育具有自主办学、机制灵活的特 点,办学思路以社会需求为导向,管理模式以市场需求为标 准,用人机制贯彻激励和竞争的原则,注重办学质量和特色, 是一条按照市场机制办学、遵循教育发展规律的教育发展 的新路子。因此,发展民办教育是教育适应社会主义市场经 济体制的客观要求,是经济体制改革和教育体制改革的必然 趋势。 (二)发展民办教育,是满足人民群众多样化教育需求的 迫切需要。近几年来,尽管各级政府不断增加对教育的投入,但 仍不能满足人民群众日益增长的教育需求。特别是高中段 教育,学校规模与普及高中段教育的需求还存在较大差距。 我市民间存在着比较大的办学潜力,历史上又有捐资助学、 捐资办学的传统。只有发动社会力量,充分调动企业、个人 和社会团体办学的积极性,大力发展民办教育,才能更好地 调动社会各界的办学积极性,增加全社会对教育的投入,充 实教育资源,扩大教育规模,满足人民群众日益增长的教育 需求。 (三)发展民办教育,是促进经济发展的重要手段。教育 尤其是非义务教育,不单纯是公益性事业,它还兼有产业性 的功能。在一些国家,教育产业已成为国家的支柱产业之一,教 育消费已成为国民收入的组成部分。对于非义务教育,我们 应该在保证教育公益性的同时,遵循产 业发展规律,大力发 展教育产业,适当放开教育市场,改变由国家独力支撑教育 投资的局面,鼓励和支持社会力量办学,建立适应社会主义 市场经济的教育格局。目前,我国经济生活中绝大部分商品 服务供过于求,教育是少有的卖方市场。发展民办教育可以 大量吸纳社会资金,扩大教育消费,拉动相关产业的发展,从 而促进经济的持续增长。 (四)发展民办教育,是 提高市民整体素质的需要。发展民办教育,说到底,是 为了全面提高全市人民的文化素质和科技意识,提高劳动者 的整体素质。实现建设“美丽、富强、文明、开放”新 xxxx 的奋斗目标,必须大力提高全体市民的科学文化素质, 必须不断培养一批又一批接受良好教育的劳动者和专门人 才。大力发展民办教育,使民办教育在提高市民素质的使命 中发挥应有的作用,就是一项重要的举措。 党和国家对发展民办教育非常重视。第三次全国教育 工作会议指出,要进一步解放思想,积极鼓励和支持社会力 量以多种形式办学。去年 12 月 28 日,全国人大常委会审议 通过了中华人民共和国民办教育促进法,并于今年 9 月 1 日起正式实施,把民办教育纳入了法制化轨道。应该说,我 们正面临着发展民办教育的良好机遇。能不能抓住这个机 遇,一个非常重要的任务就是解放思想。解放思想不是一句 空话,而要落实到对党的十六大和省委、市委工作会议精神 的深入学习和理解上,落实到对民办教育重要意义的认识上,落 实到扶持和帮助民办教育发展的实际行动上。我们必须站 在全市经济社会发展全局的高度,把民办教育作为整个教育 的重要组成部分,认真研究新的思路和对策,促进民办教育 快速、健康发展。 二、进一步明确发展民办教育的目标任务 根据全市经济、社会发展的总要求,今后一个时期,我 市民办教育发展的基本思路是:以党的十六大精神和“三个 代表”重要思想为指导,深入贯彻实施中华人民共和国民 办教育促进法,进一步解放思想,转变观念,按照“三个有 利于”的标准,坚持“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法 管理”的方针,积极鼓励、支持社会力量采取多种形式办学,促 进民办教育持续、健康、稳步发展,尽快形成以政府办学为 主体,公办学校和民办学校共同发展的新格局。 发展的目标任务是:到 XX 年,全市民办高中阶段教育在 校生占全市高中阶段在校生的比例达到 30,到 XX 年达到 50 以上;力争在 3-5 年内发展 12 所民办高等学校;学前教育 以民办为主,义务教育阶段以公办为主,适度提高义务教育 阶段民办学校的比例。着重抓好以下几项工作: (一)科学规划,促进民办教育协调发展。 要把发展民办教育纳入教育事业发展总体规划,明确发 展重点、发展策略,科学规划民办学校的规模、层次,使民 办学校的数量、规模与经济发展和社会需求相适应。要在 积极推进、大力发展的前提下,根据不同阶段教育的不同性 质和特点,制定不同的发展策略。义务教育是国家对全体适 龄儿童和青少年依法实施的年限教育,要坚持以政府办学为 主,适度发展民办中小学。非义务教育阶段,特别是幼儿教 育和高中阶段教育,应放宽政策,放手让社会力量举办。民 办普通高中的发展,要与当地中等职业教育的发展相协调。 要重点鼓励、扶持发展一批办学条件较好、师资队伍较强、 教育质量较高、办学有特色的民办学校,形成我市民办学校 的“亮点”,发挥典型示范作用,提高我市民办教育的整体 水平。 (二)大胆试验,大力发展多种形式的民办教育。 积极鼓励社会力量以多种形式举办民办学校,促进办学 主体的多元化和办学形式的多样化。只要符合国家有关法 律法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模和提高 教育质量,有利于满足人民群众对教育的需求,各种办学形 式都可以探索。要鼓励企事业单位、社会团体、其他社会 组织和公民个人依法独立办学、以股份制形式合资办学、 与政府部门和公办学校联合办学;鼓励社会力量按照中外 合作办学条例与境外企业界人士和教育机构合作办学;积 极引导社会力量举办高中阶段学校和高等职业教育,有条件 的也可以举办民办普通高等学校。 要积极稳妥地推进国办学校“国有民办”改制试点。 国办学校改制,目的是探索更加贴近市场的特色化的办学模 式、资金自筹的投入方式和灵活自主的管理体制,走出一条 多样化办学、实施素质教育的新路子。根据外地的经验,改 制的主要做法是:在国有资产产权不变的前提下,通过教育 资源的重组,改变投资体制、管理体制和运行机制,调动学 校和社会办学的积极性,提高办学的质量和效益,概括起来, 就是“学校国有,校长承办,经费自筹,办学自主,政府支持” 。 近几年,我市高中段学校已进行了“国有民办”改革,依靠 社会力量,扩大了优质教育资源,积累了许多有益的经验,下 一步要逐步推开。 (三)加强监督管理,规范民办学校办学行为。 依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的