商务执法工作调研报告范文

商务执法工作调研报告范文商务执法工作调研报告范文 商务综合执法主要负责生猪屠宰、酒类流通、商贸零 售、商业预付卡等领域执法工作。自*年开始试点以来， 已经在全国几百个大中城市建立了专门的执法大队，执法 领域从生猪屠宰、酒类流通等领域开始，逐步拓展到其他 领域。随着流通市场的不断变化，商务立法不断加强，商 务执法的内容越来越多，任务越来越重。*年的全国“两 会” ，正式启动了大部制改革的步伐，现有的商务执法也面 临着制度转型和职能调整。那么，我们应如何看待当前商 务执法的现状和问题？如何在新形势下做好当前商务综合 执法工作呢？ 一、商务综合执法面临的形势背景 自*年组建商务部以来，商务行政执法经历了从专业 执法委托执法联合执法综合执法试点的一系列变革， 为我国市场经济的繁荣和稳定起到了积极的保驾护航的作 用。*年两会，通过了国务院机构改革和职能转变方案 ， 启动了商务执法新一轮改革。在新的改革方案之下，商务 综合执法职能将如何转变呢？ 1.生猪定点屠宰监管将划入农业部门。商务部门作为 经济服务部门负责生猪屠宰管理一直以来饱受争议。此次 国务院调整行政机构职能，明确“将商务部的生猪定点屠 宰监督管理职责划入农业部。 ”这标志着商务执法部门将更 加专注于流通领域的监管，这既是给商务部门减负，也为 商务综合执法提出了新的工作重点。 2.商务诚信建设和市场流通秩序监管成为工作重点。 根据国务院机构改革和职能转变方案 ，商务部门今后将 着重“推进商务诚信建设，加强对市场主体、市场活动监 督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。 ”这要求我们 商务综合执法要以扩大消费和服务内外贸为宗旨，维护市 场秩序。一手抓商务诚信建设，一手抓流通秩序，促进市 场良性竞争。 3.商务执法将开拓新领域。在国务院机构改革和职 能转变方案细则出台以前，商务部门关于酒类流通、肉 菜追溯系统等涉及食品安全的管理职能的去向未定。但是， 在食品安全一体化监管的背景下，商务部门的食品安全监 管职能将可能逐步弱化。根据商务部关于加强商务行政 执法工作的意见 （商秩发XX）503 号） ，商务综合执法试 点从生猪屠宰和酒类流通开始，应逐步拓展到其他领域， 包括：成品油、特许经营、拍卖典当、零供交易、再生回 收、报废汽车回收拆解等。新的领域，有新的挑战，展望 未来，商务执法任重道远。 二、*商务综合执法现状 *年，*商务综合执法大队作为商务局的下属事业单 位注册成立。*年 7 月，*商务综合执法大队人员到位， 真正意义上的商务综合执法工作自此开始，并与同年被商 务部确定为市场监管公共服务体系项目试点单位，即全国 商务综合执法试点。两年来，商务综合执法从无到有，从 稚嫩到成熟，在生猪、酒类、商业预付卡等流通领域的监 管中发挥了举足轻重的作用。 1.规范生猪屠宰，让市民吃放心肉。为确保*市民吃 上放心肉，执法大队强化了对私屠滥宰、注水肉和外来肉 白条肉的监管力度。生猪屠宰和配送时间一般在晚上 21：00 到凌晨 5 点间，因此，我们的工作时间集中在夜间。 *本地屠宰场共 9 个，执法大队每周至少赴屠宰现场检查 1 次。而外来白条肉的市场占比大，源头多，给我们的监管 工作带来很大困难。为保证监管的力度和持续性，执法大 队分成两个小组，每组 3 人，轮流通宵守住进入*的交通 卡口，逐笔检查进入*境内的外来白条肉。*年， “惊雷” 联合执法检查持续了 11 天，执法人员都有通宵工作 35 天 的经历。*年“黄浦江死猪事件”发生后，执法人员又联 合桃源、盛泽、汾湖、七都等镇区执法人员连夜检查进入 *的外来肉，并在桃源镇思古桥附件的河里打捞了十几头 浙江飘过来的病死猪。外来肉贩原以为政府只是做做样子， 壮壮声势，没想到天天碰钉子。通宵执法确实苦，但是， 当负责市场管理的工商部门工作人员告诉我们市场上的 “肉品质明显变好，注水肉已经见不到了”的时候，我们 的心里特别欣慰，也特别有成就感。 2.深入基层办公，规范酒类流通。根据商务部 XX 年颁 布的酒类流通管理办法 ，商务部门负责酒类流通的监管， 包括酒类批发、零售、储运等经营活动。与工商部门监管 职能比，我们关心的是酒类产品“有没有” ，工商关心的是 “好不好” 。酒类备案登记和随附单溯源制度是商务部 门管理酒类流通的两大抓手。*年夏天，为做好全区酒类 备案登记工作，执法大队会同商贸科、行政服务科的工作 人员深入基层，在基层设立临时办公地点，现场为酒类经 营企业办理备案登记。正值七八月暑季，天气酷热难耐， 我们辗转 9 个镇区，集中备案 900 余家。*年 5 月，我区 召开酒类流通随附单工作推进会，全面启动了随附 单使用的规范上。67 月，商务执法大队选择每个镇区影 响力较大的酒类经营企业进行重点查处，开具了当场警 告处罚书97 份，确保全区所有大型酒类批发企业、大中 型酒店和零售专卖店 90%以上使用随附单。 为了能够切实做好酒类流通的监管，真正让市民和企 业了解酒类法律，遵守酒类法律，我执法大队在两年里前 后深入基层 5000 余人次，检查企业 4000 余家，发放资料 9000 余份，完成备案企业数 1870 余家。对于严重的违规经 营行为，执法人员一一开具了当场警告通知书 ，限期改 正。对于检查中屡教不改的个别企业或个体，执法人员依 据酒类流通管理办法依法立案查处，目前已立案 4 起。 3.建设肉菜追溯体系。为遏制食品安全事件，净化肉 菜市场，商务部、财政部办公厅于*年联合下发关于肉 类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知 ，要求从流 通领域入手，建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究 的肉类蔬菜流通追溯体系。肉菜追溯体系项目被列为*年 *市政府实事工程，由商务部门负责牵头实事。肉菜追溯 体系建设始于*年 6 月，覆盖了全部 9 个屠宰场，7 家标准 化农贸市场，8 家超市和 100 家团体消费单位。现在市区体 育路农贸市场的肉品都来源于可追溯屠宰场，我们的机关、 学校食堂也都已经吃上可追溯“放心肉” 。 4.其他工作。除了生猪、酒类方面，商务执法还负责 单用途商业预付卡的备案和发放管理；商贸零供关系监管； 家电下乡和家电以旧换新的审核和检查等等，在流通领域 发挥着重要作用。 三、我国县域商务执法存在的主要问题 目前，由于各地区商务执法还处于试点阶段，出现了 一些问题： 1.商务法律体系不健全。商务执法领域的法律法规除 了拍卖法和生猪屠宰管理条例外，其余都是部门 规章、地方法规或者地方政府规章，法律层级低，效力弱。 肉牛屠宰、外来肉管理甚至无法可依。诚然，法律法规的 完善不是一朝一夕的事，但商务法律法规的效力层级低， 的确给商务综合执法带来了很多不便。 2.部门职能交叉多。商务执法涉及的部门较多，比如 生猪管理涉及农委、工商、公安、环保等 8 个部门，酒类 管理涉及工商、物价、税务等多个部门。部门多，看起来 声势浩大，实际上却可能权责不清，甚至出现了“八个部 门管不好一头猪”的现象。 3.执法人员素质有待进一步提高。从全国各地的商务 执法试点情况看，很多基层执法人员没有潜下心来，研读 现有的法律法规，一味抱怨法律不健全，等待国家出台法 律。有的人抱怨头上顶的“帽子不够大，拳头不够硬” ，没 有专注于自己应该做的事，滋生了一种“坐、等、考”的 消极工作态度。 四、如何进一步做好商务执法工作 商务综合执法正处于转型变革期。面对新形势，新问 题，商务部门应当加大投入，打造一支精干的商务执法队 伍，为做好新领域的商务执法做好准备。 1.立足当下，创新执法形式。商务法律的完善和健全 不是一朝一夕的事，基层执法人员应当创新执法形式，弥 补当前法律和体制的不足之处。一方面，深入学习现有的 商务法律和行政执法程序，在现有法律框架下创新工作方 法；另一方面，要加强与工商、农委、公安等部门的协作 配合，开展联合执法行动，不给违法乱纪分子有空子可钻。 2.勤下基层，联系群众。群众路线是党的根本工作路 线，在任何时候都要始终坚持这一路线，联系群众、依靠 群众。12312 举报投诉服务热线是商务行政部门与群众沟通 联系的窗口。应当利用好 12345 平台，提升 12312 热线的 服务效能，为群众办实事、办好事，打造一个优秀的举报 投诉咨询服务品牌。 3.抓好舆论宣传，营造良好执法环境。一是大力宣传 商务执法领域的法律法规，重点宣传涉及成品油、特许经 营、零供交易、再生等领域法律规范，消除商务执法队是 一只“管杀猪和卖酒”的队伍，让群众更全面的了解商务 综合执法的范围和权限；二是多种形式宣传商务综合执法， 包括报刊、电视、现场答疑等，树立商务执法专业、规范、 高效的执法形象。 4.抓好队伍建设，提高执法人员素质。转型时期的商 务综合执法，需要更加专业，更加精干的商务执法队伍。 商务部门应当着重打造一支业务素质过硬的执法队伍。一 是是定期开展法律知识、专业常识的培训，在实践中增强 理论高度，理论与实践相结合。二是注重体能训练。提高 执法队员的身体素质和反应能力，为应对更高的挑战做好 准备。 五、工作体会 基层商务执法人员代表商务部门行使执法权，应当在 法律和纪律的要求下，从我做起，从现在做起，承担商务 综合执法重任。具体做好如何几点： 1.廉洁自律，维护商务部门形象。廉洁自律对个人而 言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保证依法办事。 在商务执法检查工作中严格按照规定办事，既不做刁难执 法对象的事，也不放过违法违规行为。另一方面要注意形 象，做到文明廉洁执法。执法人员的一言一行代表了商务 部门的形象，代表着党和政府的形象。每一名商务执法人 员都应当严格要求自己，穿着制服，谈吐文明，形象端正； 正确处理被邀请消费、接受财物、按人情办事等方面的问 题。 2.加强学习，提升业务能力。执法是代表国家实施法 律法规，是一项专业技能。执法人员应当与时俱进，不断 “充电” ，努力做好如下几点：一是通过培训，学习行政法 律法规