高中政治 第三单元 第五课 第2框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度学案 新人教版必修2

1 人民代表大会制度：我国的根本政治制度人民代表大会制度：我国的根本政治制度 走进生活目标导航 2014 年 4 月 1 日，习近平主席访 问欧盟总部，并在比利时布鲁日 欧洲学院发表演讲时指出，辛亥 革命后，君主立宪制、复辟帝制、 议会制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。最后， 中国选择了社会主义道路。中国不能全盘照搬别国的政治 制度和发展模式，否则的话不仅会水土不服，而且会带来 灾难性后果。 思考：在社会主义道路上，中国采取了哪种政治制度从根 本上保障了人民当家作主？其组织和活动的最大特点是什 么？ 提示：采取了人民代表大会制度，其组织和活动的最大特 点是民主集中制，真正保障了人民当家作主的权利。 1.识记并理解我国的 政体及其与国体的关 系。2.明确人民代表 大会制度是我国的根 本政治制度。 3.理解民主集中制的 主要表现。 4.探究人民代表大会 制度的优越性，增强 坚持我国政治制度的 自觉性。 一、我国的政权组织形式 1我国的政权组织形式： (1)国家政权的组织形式，叫作政体。 (2)我国的政权组织形式：在我国，民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国 体相适应的政权组织形式。 想一想：我国的国体是什么？国体与政体是什么关系？ 提醒：我国的国体即我国的国家性质是：我国是人民民主专政的社会主义国家。国体与政 体的关系：国体决定政体，政体体现和反映国体。 2我国人民代表大会制度的组织和活动的原则 (1)我国人民代表大会制度的组织和活动的原则是实行民主集中制。 (2)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 (3)民主集中制的表现： 在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责， 受人民监督。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机 关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。 2 在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构 的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 3人民代表大会制度的含义及地位 (1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作 为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。 (2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 想一想：人民代表大会与人民代表大会制度一样吗？ 提示：不一样，二者既有区别又有联系。 (1)区别：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体；人民代表大 会是我国人民行使国家权力的机关。 (2)联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本 政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 二、人民代表大会制度的优势 1人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国 家性质决定的。 2人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表， 组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使 各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。 3人民代表大会制度的优越性： 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运 转；维护了国家统一和民族团结。 4发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。 议一议：人民民主专政与人民代表大会制度有什么关系？ 提示：二者既有区别又有联系： (1)区别：人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。 (2)联系：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度 以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利 益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。 三、简要回顾 3 探究点一 人民代表大会制度实行民主集中制 背景材料 2014 年 3 月，第十二届全国人大二次会议在北京召开，来自全国各地、各阶层的代表齐聚 北京，代表人民行使神圣的权力。大会审议并批准了李克强总理代表国务院所作的政府工 作报告，审议并批准了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。会议还表决了关于 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2014 年国民经济和社会发展计划的决议，表 决了关于 2013 年中央和地方预算执行情况与 2014 年中央和地方预算的决议。 问题探究 上述材料体现了我国人民代表大会制度实行什么样的组织和活动原则？这一原则在材料中 是如何体现的？ 答案 (1)我国人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则。 (2)“全国人大代表代表人民行使神圣的权力”体现了在人民代表大会与人民的关系上， 各级人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。“全国人大审议 并批准政府、最高法院、最高检察院的工作报告”体现了在人民代表大会与其他国家机关 的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。“审议和表决 中央和地方预算” ，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划 分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 核心归纳 准确把握民主集中制的含义、表现 含义 在民主基础上的集中和集中指导下的民 主相结合的制度 表现在人大与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生， 4 对人民负责，受人民监督 在人大与其他国家机关的 关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行 政机关、司法机关都由人民代表大会产 生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的 关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和 地方国家机构的职权，充分发挥中央和 地方两个积极性 典题训练 1(2013安徽高考)十二届全国人大一次会议审议批准了政府工作报告 ，依法选举和 决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见( ) 我国人大实行民主集中制原则 人大代表享有选举权、审议权和决定权 全国人大 决定国家的一切事务 其他国家机关必须对人民代表大会负责 A B C D 答案 B 解析 人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权，故说法有误。全国人大是最高 国家权力机关，决定全国的一切重大事务，地方各级人大决定各级地方的一切重大事务， 故说法有误。 方法指导 “民主集中制”通常通过以下材料反映出来：人大审议、通过某些决议、报告， 检查其他国家机关的执法情况，民主选举人大代表，代表要受人民监督等。 探究点二 人民代表大会制度的优越性 背景材料 2014 年是中国全国人民代表大会成立六十周年。1954 年 9 月 15 日，第一届全国人民代表 大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来。实践充分 证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证人民当家作 主的根本政治制度，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形 式。六十年一个甲子。人民代表大会制度在这期间不断丰富完善，也来到了更高的起点。 问题探究 结合上述材料，评价“发展社会主义民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大会制 度” 。 答案 (1)人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 5 (2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体 现了人民的意志和利益。 (3)我国的人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。它保障了人民当家作主；动员了全 体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 (4)发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政 治制度。 核心归纳 正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度 我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、 政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本政治制 度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 典题训练 22014 年 3 月 5 日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。以人民代表大 会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它( ) 是国家最高权力机关 决定着国家的其他各种具体制度 是中国人民当家作主的最 高形式和重要途径 是中国社会主义政治文明的重要制度载体 A B C D 答案 B 解析 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，观点错误。正确说明了原 因，故选 B 项。 1下列对我国人民代表大会制度与人民代表大会的关系，说法正确的是( ) A各级人民代表大会代表由选民直接选举产生 B全国人民代表大会是我国的根本政治制度 C人民代表大会制度以人民代表大会为基石 D人民代表大会制度是我国的国家权力机关 答案 C 解析 A、B、D 三项都是错误观点。 2014 年是我国人民代表大会制度实行 60 周年。我们要深入宣传人民代表大会制度的光辉 6 历程、显著成就和实践经验，深入宣传我国根本政治制度的巨大优越性，坚定对人民代表 大会制度的信心，推动人民代表大会制度与时俱进。据此回答 25 题。 2下列对我国人民代表大会制度认识正确的是( ) 人民代表大会是我国的政体 人民代表大会制度是我国的权力机关 民主集中制是 人民代表大会制度的原则 人民代表大会是人民代表大会制度的基石 全国人民代表大会是我国的最高权力机关 A B C D 答案 D 解析 说法明显错误，舍去；应选，即 D。 3在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体 现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是( ) 各级代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题 的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制 A B C D 答案 C 解析 本题考查人民代表大会制度的组织和活动基本原则，表述错误，表述不准确， 且不符合民主集中制的含义和表现，符合题意。 4人大代表由选民选举产生，人大代表不作为，国家法律确保选民可以依照法律规定的程 序对其罢免，这反映了( ) 人大代表的权利来自人民 我国公民的民主权利具有广泛性 我国公民的民主权利 具有真实性 人民代表大会制度适合我国国情 A B C D 答案 C 解析 表述正确，但不符合题意；符合题意，人民权利有法律保障，体现人民民 主的真实性。 5人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，表现在( ) 它保障了人民当家作主 它动员了全体人民投身社会主义建设 它保证了国家机关 协调高效运转 它维护了国家统一和民族团结 A B C D 答案 D 解析 都是人民代表大会制度的优越性。 7 基础自测 知识点一 人民代表大会制度实行民主集中制 1一位全国人大常委会委员说：“人大工作是集体有权，个人无权。 ”这主要是说( ) A人大代表是国家权力的直接行使者 B广大人民才是国家权力的直接行使者 C我国人民代表大会制度实行民主集中制 D人民代表大会统一具体行使管理国家和社会事务的权力 答案 C 解析 材料主要体现民主集中制，A 说法正确但不合题意；B 表述错误；D 表述错误，错在 “具体行使” ，政府具体行使管理国家社会事务的权力。 2党的十八届三中全会提出，我们要建立事权和支出责任相适应的制度，进一步理顺中央 和地方收入划分，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任，国防、外交、国家 安全等全国政令统一、维护统一市场等作为中央事权；区域性公共服务作为地方事权。这 一改革( ) A将改变国家权力的组织活动原则 B削弱了地方政府的行政权力 C有利于充分发挥中央和地方两个积极性 D有利于中央与地方权力的分立和平衡 答案 C 解析 合理划分中央与地方的职权，发挥中央和地方两个积极性，是坚持民主集中制的体 现。 32014 年 3 月 15 日，十二届全国人大常委会新修改的消费者权益保护法开始实施， 并督促有关部门贯彻执行。这说明全国人大常委会( ) 行使国家立法权 坚持民主集中制原则 是我国最高权力机关 是我国的根本政 治制度 A B C D 答案 A 解析 法律的修订属于全国人大行使立法权；督促有关部门贯彻执行，说明全国人大常委 会对其他国家机关具有监督权；我国最高权力机关是全国人大，错误；我国的根本政治 制度是人民代表大会制度，而不是全国人大常委会，全国人大常委会是全国人大的常设机 关，在全国人大闭会期间，代替全国人大行使部分权力。 8 知识点二 人民代表大会制度的优越性 4实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，这一制度是由_决定的 ( ) A人民民主专政的国家性质 B国家的许多因素 C国家权力机关 D国家领导人 答案 A 解析 本题属于识记类题目，应选 A。 5我们深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的 自我完善和发展。我国人民代表大会制度的基本内容不包括( ) A国家的一切权力属于人民 B由国家权力机关产生其他国家机关 C实行民主集中制的组织和活动原则 D人民群众可以直接罢免不称职的代表 答案 D 解析 本题为逆向选择题，罢免人大代表必须经过法定程序，故 D 项错误。 综合提升 62014 年 2 月 27 日，十二届全国人大常委会第七次会议表决通过重要议案，以立法形式 将 9 月 3 日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将 12 月 13 日设立为南京大屠杀死难者 国家公祭日。该议案的通过反映了( ) 全国人大常委会坚持民主集中制 我国坚决维护国家主权、领土完整及世界和平 全国人大常委会行使最高立法权 我国人民反对侵略战争、捍卫尊严的坚定立场 A B C D 答案 C 解析