住房和城乡建设局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

住房和城乡建设局 2017年上半年工作 总结 及下半年工作 计划 今年以来，在市委、市人民政府的坚强 领导 下，我局紧紧围绕 “12345”工作思路，强化措施抓落实，克难攻坚抓推进，扎 实做好各项工作，为完成全年目标任务打下坚实基础。 一、工作亮点 一是推进大县城战略有新成果。宜州、环江、东兰 3县（市）成功入选全区 20个新型城镇化示范县。 二是我市建筑节能工作获自治区通报表扬。通过持续强化建筑节能强制性标准执行监管，我市建筑节能工作获自治区住房城乡建设厅通报表扬，市墙改办获建筑节能先进集体荣誉称号。 三是打造全区优质工程有成效。上半年全市已有 5个工程荣获广西优质工程。 四是全市房地产开发建设增速明显。上半年已完成投资 成全年 22亿目标任务的 x%。 二、上半年工作基本情况 1至 6月， 我局通过狠抓保障性安居工程、城乡规划、城镇承载力提升、推进大县城战略、建筑市场和房地产市场管理等重点工作，取得阶段性成效。 （一）积极推进城乡规划编制 新启动 制工作，积极推进构建 “一城两区 ”规划的 组织编制 阳河流域总体规划，不断研究完善 业发展、交通运输、环境保护及基础设施配套等总体布局。 前， 较前一版 版总规 的市中心城区规划建设用地规模增加了 36平方公里，达 70平方公里，其中包括金城江城区建设用地 36平方公里、东江组团（含东江工业园和高铁新区）建设用地 12平方公里、大任工业区建设用地面积 22平方公里；同时启动高铁新区控制性详细规划、宜州新区控制性详细规划，珍珠岩 珍珠岩景区详细规划的修编工作，积极推进市中心城区 28个 “城中村 ”修建性详细规划编制。目前 宜州市城市总体规划已完成 汇报 结果， 计划 于 6月报市人民政府审查， 7月底完成纲要评审成果报自治区住房城乡建设厅审查， 10月底完成城市总体规划成果上报自治区人民政府审批。 前，市中心城区综合交通改善规划已通过专家评审，城市步行和自行车交通系统规划正在组织规划编制。 10个县（市）都有已批复的城市（县城）总体规划编制成果文件 (未超过规划年限 )。根据城市（ 县城）发展的需要，2013年至 2014年期间，宜州市（已纳入大 大化、南丹、罗城、巴马、东兰、凤山、都安等 8个县（市）进行了总规修编工作，目前南丹、大化 2个县已经得到了批复，都安、罗城、东兰、凤山等 4个县已经完成总规市级专家评审工作（编制部门正修改完善），环江县已完成修编，正在筹备专家评审工作，巴马、天峨县已经完成总规成果，正在上报自治区审批。 11个县（市、区）共 48个建制镇（已经纳入城市、县城规划区的镇除外，包括 8个撤乡改镇）已经编制完成总体规划 45个，占应编总数的 x%。已经编制完成控制性详细规划 22个，占应编总数的 44%。 11个县（市、区）共 77个乡（除纳入城市规划区的都安县澄江乡外），已经编制完成总体规划 应编总数的x%。 11个县（市、区）应编的村庄建设规划有 中行政村 目前已经编制完成 括行政村 1512个），占应编制总数的 x%。 （二）大力实施城镇承载力提升工程 认真落实 案 要求， 全市 2017年计划实施城乡新貌新风实体项目 386项，上半年已开工在建 178项，完工 12项，完成投资 中心城区计划实施城乡新貌新风实体项目 65项，已开工在建 37项，完工 1项，完成投资 中，新区建设：大任产业园基础设施建设二期工程、大任产业园给水工程、大任产业园污水处理厂项目、大任产业园入园二级公路工程、大任产业园一期路网、老年大学、 族公园三期工程、城西水厂改扩建工程等筹建项目前期工作加快完成。旧城改造：任香路、上任北路雨 污分流管道工程、中山路连接线道路工程、金城中路人行天桥、 乐桥、翠竹路、芝田路网、动物园路、金福路、城区管道燃气工程等项目建设积极推进，百旺路网 1、 2路和星河路路面施工已完工。 县（市）积极以 “建新区、改旧城、提品质 ”为重点，不断加快小城镇建设步伐。 2017年计划实施城乡新貌新风实体项目 321项，已开工在建 141项，完工 11项，完成投资 峨）贵州（罗甸）跨省经济合作产业园区、东兰县向阳新城、巴马新城区同贺小区、凤山县巴烈扶贫生态 移民新城积极推进；“县县通 ”天然气、污水处理工程稳步实施。 （三）深入推进大县城战略 积极组织各县（市、区）开展新型城镇化示范县、百镇示范工程、特色名村、乡土特色、自治区少数民族乡、撤乡改镇、 “两延伸 ”示范村屯等基础设施和公共服务设施建设项目推进工作，已累计完成投资 成计划总投资的 x%。 过全区公开竞争性评选活动，我市宜州市、环江县和东兰县成功入选全区 20个新型城镇化示范县。 市的宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、南丹车河镇、天峨向阳镇、大化都阳镇等 6个试点 成功入选广西第一批百镇建设示范工程，拟建项目共计 49个，计划投资 前已完成投资 成计划投资的 x，预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。宜州德胜镇、南丹芒场镇、东兰长乐镇、都安高岭镇等 4个试点成功入选广西第二批百镇建设示范工程，拟建项目共计28个，计划投资 前已完成投资 成计划投资的 x。金城江区 州市北山镇、罗城县怀群镇、南丹县六寨镇、环江县东兴镇等 5个试点成功入选广西第三批百镇建设示范工程，已编制完成项目实施方案和项目计划表上报自治区住建厅，目前尚未获得正式批 复。 过全区范围内公开竞争性评选活动，我市的巴马县甲篆乡达勒屯、东兰县三石镇弄英村、凤山县三门海镇坡心村、天峨县六排镇云榜村、南丹县吾隘镇同贡村等 5个村屯成功竞选广西第四批特色名村建设项目，拟建项目共计 60个，计划投资 前已完成投资 成计划投资的 x，预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。 过全区范围内公开竞争性评选活动，我市的都安县永安乡安乐村安乐屯、南丹县里湖乡八雅村把哈屯、天峨县岜暮乡拥里屯、巴马县甲篆镇松村松屯和那桃乡达西屯等 5个村屯获得广西第一批 乡土特色示范村屯指标，拟建项目共计 44个，计划投资 前已完成投资 成计划投资的 x，预计今年年底前竣工并完成项目验收工作。根据自治区相关文件精神，我市 2017年共获得 54个乡土特色示范村屯指标，目前已完成名单上报工作。 丹县里湖瑶族乡、天峨县八腊瑶族乡、东兰县三弄瑶族乡、环江毛南族自治县驯乐苗族乡、宜州市福龙瑶族乡等 5个乡成功入选自治区第一批少数民族乡，拟建项目共计 42个，计划投资前已完成投资 成计划投资的 获得自治区第二批少数民族乡的南丹县中 堡苗族乡、八圩瑶族乡，凤山县金牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲瑶族乡，宜州市北牙瑶族乡已完成实施方案和项目计划上报工作，目前尚未获得正式批复。 5.“美丽 态乡村建设屯内道路工程：我市 2017年屯内道路建设，共争取到自治区 171个村内道路建设示范点指标，获上级专项补助资金 （四）扎实推进住房保障建设 2017年，自治区下达给我市保障性安居工程和棚户区改造目标任务为 :新开工棚户区改造 5006套（其中，国家任务 2829套，自治区新增任务 2177套），基本建成 配入住 5000套，新增发放租赁补贴 170户。目前，新开工：全市保障性安居工程和棚户区改造新开工 1890套，完成年度新开工任务 5006套的 x%；基本建成：全市保障性安居工程和棚户区改造基本建成 1015套，完成年度基本建成 x%；分配入住：全市保障性安居工程和棚户区改造分配入住 成年度分配入住 5000套任务的 x%；新增租赁补贴发放：全市尚未发放新增租赁补贴，现各县（市、区）正处于申请阶段；棚户区改造货币化安置已完成 2017年自治区预下达第一批农村危房改造任务 前，已落实到户 实率为 x%，开工 工率为 x%，竣工 工率为 x%。 （五）房地产业发展提速与库存压力并存 今年上半年，全市房地产开发建设完成投资 比增长 x%，完成全年 x%。商品房市场交易活跃，目前，全市批准预 (销 )售商品房建筑面积 成全年 55万平方米任务的 x%，同比增长 x%；实际登记销售商品房面积 成全年 x%，同比增长 x%；月末累计可售面积预计 同期增加 加 x%；全市新建商品房、二手房共实现销售收入约 现各项税收约 上年同期比增长 x%。物业扩面不断加快， 今年 1至 6月，全市小区物业服务面积新增 9万平方米。 （六）持续推进建筑业发展 一是继续强化建筑市场监管。组织抓好全市建筑企业资质换证工作，上半年建筑业企业向建设部资质申请换证 2家，向住房城乡建设厅申请资质换证 22家，市级资质换发新版资质证书 61家，办理建筑业企业新资质 4家。同时，完成 7个县（市、区）建设工程质量安全监督机构考核工作。开展在建工地粉尘整治专项行动，共出动巡查人员150人次，车辆 36台次，下发整改通知 20份，市城区所有在建工地全部安装水雾化喷淋降尘系统，工地粉尘污染源得到有效遏制。二是继续狠抓建 筑业安全生产工作。积极组织开展春节前后及全国两会、“三月三 ”、 “五一 ”等重要节假日和重要时段在建项目工地的安全检查，组织抽查巡查工作 391次，发出 14份局部停工整改， 55份隐患限期整改，对 47项工程进行动态扣分，累计扣分条数 138条。开展建筑工程质量安全层级综合执法检查，随机抽查在建工程项目 15个，涉及建设单位 15家，施工企业 13家，监理企业 12家，下发质量安全隐患整改通知 13份、停工整改通知 2份。三是继续加强工程质量管理工作。深入推进工程质量治理两年行动，严格执行安全生产 “严管重罚 ”和动态扣分制度，上半年 共作出动态扣分记录 226条。抓好五方主体项目负责人质量终身责任的落实。全市共补签授权书、承诺书工程 9项，新办理竣工验收备案项目 3个，设立永久性标牌工程 3项。 （七）持续提升行政效能 继续巩固推进干部执行力提升工程，通过建制度、立规矩，重点整治“慵懒涣散 ”问题，行政效能提升工作有明显成效。截止目前，我局政务服务中心窗口共受理行政审批事项 297件，办结 300件，满意率100%，办理提速 （八）狠抓党风廉政建设 认真贯彻落实市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（河发 2015 6号）文件要求，扎实开展党员 “两学一做 ”专题活动和查处群众身边 “四风 ”及腐败问题专项工作。自去年9月以来，通过开展涉农资金排查和大接访活动，受理群众的意见建议和举报，向市纪委移交涉及基层农村危改工作的问题线索 37条。专项工作期间，各县（市、区）查处涉及住房城乡建设领域的违规违纪案件 112件（其中涉及农村危房改造民生资金案件 106件，涉及规划项目审批案件 2件，涉及房产管理案件 3件，涉及工程项目管理案件 1件）；涉及人数 122人（其中立案审查 79人，给予党纪政纪处分或移送司法 43人；涉及县乡镇及村两委基层工 作人员 115人，基层住建系统人员 7人）。 三、存在的主要困难和问题 上半年的工作虽然取得一定成效，但仍存在一些困难和问题需在下一步工作中着力解决，主要有： 是 市发展空间受限与城市发展需要矛盾突出，制约城市发展；二是各县（市、区）落实规划编制经费较困难，加上规划报审程序繁琐，城乡规划编制工作推进较慢，严重削弱规划对城乡建设的管控作用，项目落地难、违法建设、无序建设等现象时有发生。 是项目前期工作周期长，征地难度大；二 是受雨水汛期影响，施工进度缓慢；三是一些项目资金筹措不到位，建设经费缺口较大，制约工作开展；四是县（市、区）部门与乡镇存在职责不清、协作不够问题。 是安全生产形势严峻，今年以来极端天气频繁，建设工程安全隐患放大，全市已发生建筑安全生产责任事故 1起，死亡 1人；二是违反国家基本建设程序未完善施工许可手续先开工或边施工边办理报建手续问题依然存在。 国内经济持续下行和商品房库存影响，房地产开发企业资金紧缺，房地产行业固定资产投资有下降趋势。 进度有待提升。一是全市保障性安居工程和棚户区改造新项目开工率不足，仍有 7个县（市）开工率小于 50%；二是全市棚户区改造贷款使用率和货币化安置比例均偏低。 致规划管理工作薄弱、乡村建设无序等问题；部分县（市、区）建筑市场和建设工程质量安全行政执法人员严重不足，执法力度和执法水平有待加强。 四、下一步工作计划 （一）进一步加大城乡规划编制力度 配合民政部门积极争取上级支持，努力推进行政区划调整工作。强力推进城乡规划编制工作，形成 时调整各县（市）镇村 体系规划；按照 “一城两区 ”的城市空间架构，将高铁新区、园博园新区纳入城市总体规划，推进 州市城市总体规划修编并形成成果；加大控制性详细规划编制力度，力争实现控制性详细规划对城市（县城）规划建设用地的全覆盖；抓好乡镇总体规划编制工作，完善 3个建制镇、 5个乡总体规划，完成总规编制成果稿报批；启动全市 26个建制镇控规编制，并重点编制完成 12个国家（自治区）重点镇、特色名镇和自治区百镇示范工程试点镇的控制性详细规划，使控规覆盖率达到 100%。配合各县（市、区）推进乡镇 “四所合一 ”改革工作，加大对乡镇国土规建 环保安监站（综合行政执法队）的规划建设业务培训。 （二）进一步加快城乡建设进度 新区：提速城西新区建设，加快推进民族公园三期、城西水厂搬迁扩建、新体育场等项目，推动凌霄新区建设。完善城东新区建设，做好上任、百旺 设市老年大学、汽车维修配件和二手车市场等项目，完成鸿宇国际建材城二期、家具市场（润丰家居广场）建设；完成大任产业园、东江工业园路网、给排水、垃圾污水处理等基础设施建设，推动入园企业厂房、宿舍楼及生活配套设施建设。改旧城：开工建设任香路（ 金城东路至中山路）、动物园路（ 辉乐桥（六桥）等市政路桥项目；加快推进市人民医院教学综合楼、儿科中心工程、江北粮食局片区等项目建设；抓好老虎山、人民厂、铜厂、南桥等片区棚户区改造项目，积极推动金城江农贸市场、政府一区等片区改造；完成商品批发配送中心一期工程汇金国际广场等项目。加快推进城区管道燃气项目建设，继续完善城区生活垃圾收运系统、污水收集系统管网工程。 促 指导 各县（市）加强产业园区规划与城镇建设规划衔接，着力打造 1个示范新区；开工建设投资在 1000万元以上的市政基础设施项目 1个以上、公共配套服务设施项目 1个以上；县城供水普及率达 85%以上；推进 “县县通 ”天燃气项目建设，燃气普及率 80%以上。 续狠抓百镇示范工程、特色名村、乡