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就业政策讲座就业政策讲座 汪再剑汪再剑 电话：电话：89356528935652 就业形势 图片 1 就业形势 图片 2 就业形势 图片 3 就业形势 图片 4 w漫 w画 什么是就业？什么是就业？ w w 就业是民生之本，是安国之策，是和谐之基就业是民生之本，是安国之策，是和谐之基 。 w w 就业对老百姓来说是天大的事，他直接关系就业对老百姓来说是天大的事，他直接关系 人民群众的切身利益。人民群众的切身利益。 就业工作的方针：就业工作的方针： w w 劳动者劳动者 自主择业；自主择业； w w 市市 场场 调节就业；调节就业； w w 政政 府府 促进就业促进就业 。 是指对第一产业和本产 业提供的产品(原料)进 行加工的部门。主要指 工业（包括采掘工业、 制造业、自来水、电力 、蒸汽、热水、煤气） 和建筑业。 政府如何促进就业？政府如何促进就业？ -通过制定政策促进就业。通过制定政策促进就业。 （一）产业政策：（一）产业政策： 第一产业为二三产业奠定基础第一产业为二三产业奠定基础 一二产业为第三产业创造条件一二产业为第三产业创造条件 第三产业发展促进一二产业进步第三产业发展促进一二产业进步 第二产业 第三产业 第一产业 是指通过人类劳动 直接从自然界取得 产品的部门。主要 指农业（包括种植 业、林业、牧业、 副业和渔业） 是指对消费者提供最终服务和 对生产者（包括三个产业的生 产者）提供中间服务的部门。 指除第一、二产业以外的其他 行业。（流通部门，服务部门 ） （一）产业政策：（一）产业政策： 就业促进法就业促进法第第1111条规定：条规定：“县级以上政府应当县级以上政府应当 把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业 政策政策”。 第第1212条规定：条规定： “ “国家鼓励各类企业在法律、法规国家鼓励各类企业在法律、法规 规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就 业岗位。业岗位。 国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中 小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。 国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大 就业机会，增加就业岗位就业机会，增加就业岗位”。 第第1414条规定：条规定：“县级以上人民政府在安排政府投县级以上人民政府在安排政府投 资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设 项目带动就业的作用，增加就业岗位项目带动就业的作用，增加就业岗位”。 第第1313条规定：条规定：“国家发展国内外贸易和国际经济国家发展国内外贸易和国际经济 合作，拓宽就业渠道合作，拓宽就业渠道”。 （二）财政政策（二）财政政策- 就业促进法就业促进法 第第1515条规定：条规定： 国家实行有利于国家实行有利于 促进就业的财政政策，促进就业的财政政策， 加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。 县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财 政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。 就业专项资金用于就业专项资金用于职业介绍职业介绍、职业培训职业培训、公益性岗位公益性岗位、职业职业 技能鉴定技能鉴定、特定就业政策特定就业政策和和社会保险社会保险等的补贴，等的补贴，小额贷款担保基小额贷款担保基 金和微利项目的小额担保贷款贴息金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及，以及扶持公共就业服务扶持公共就业服务等。等。 1 1、职业介绍补贴、职业介绍补贴 概念：概念：是对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的是对各类职业介绍机构按规定提供免费服务的 一种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业人员再就一种经济补偿，反映财政用于促进符合条件的失业人员再就 业的职业介绍补贴。业的职业介绍补贴。 （就业促进法就业促进法第第3636条条1 1款规定：款规定：“ “县级以上地方人民政府对职业中介县级以上地方人民政府对职业中介 机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。” ”） 对象：对象：符合国发符合国发2008520085号和黔府发号和黔府发200818200818号规定的登记失业号规定的登记失业 人员，即持有人员，即持有就业失业登记证就业失业登记证的人员。根据黔府发的人员。根据黔府发200818200818号第（九号第（九 ）条规定，具体包括下列人员：）条规定，具体包括下列人员： （1 1）年满）年满1616周岁，从各类学校毕业、肄业的；周岁，从各类学校毕业、肄业的； （2 2）从机关、事业、企业单位等各类用人单位失业的；）从机关、事业、企业单位等各类用人单位失业的； （3 3）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；）个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的； （4 4）承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的）承包土地被征用，符合各市、州、地及以上人民政府规定条件的 ； （5 5）城镇复员退伍军人申请自谋职业的；）城镇复员退伍军人申请自谋职业的； （6 6）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的； （7 7）在常住地稳定就业满）在常住地稳定就业满6 6个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍个月以上的农村进城务工和其他非本地户籍 失业人员；失业人员； （8 8）各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员。）各市、州、地及以上人民政府确定的其他失业人员。 职业介绍补贴对象：职业介绍补贴对象： 8 8种人种人 年满年满1616周岁，从各类学校毕业、肄业的周岁，从各类学校毕业、肄业的 从机关、事业、企业单位等各类从机关、事业、企业单位等各类 用人单位失业的；用人单位失业的； 个体工商户业主或私营企业业主停业、个体工商户业主或私营企业业主停业、 破产停止经营的；破产停止经营的； 城镇刑满释放、假释、监外执行城镇刑满释放、假释、监外执行 或解除劳动教养的；或解除劳动教养的； 城镇复员退伍军人申请自谋职业的；城镇复员退伍军人申请自谋职业的； 承包土地被征用，符合各市、州、地承包土地被征用，符合各市、州、地 及以上人民政府规定条件的；及以上人民政府规定条件的； 在常住地稳定就业满在常住地稳定就业满6 6个月以上的农村个月以上的农村 进城务工和其他非本地户籍失业人员；进城务工和其他非本地户籍失业人员； 各市、州、地及以上人民各市、州、地及以上人民 政府确定的其他失业人员政府确定的其他失业人员 w8类人员： 毕毕 业业 生生 其他失业其他失业 人员人员 就业转就业转 失业人员失业人员 停业或破产停业或破产 的企业业主的企业业主 失地农民 进城务工进城务工 人员人员 刑满释放、劳刑满释放、劳 教人员教人员 复员退伍军复员退伍军 人人 条件：条件：各类职业介绍机构为上述人员提供免费职业介绍服务，可按各类职业介绍机构为上述人员提供免费职业介绍服务，可按 经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数，向当地人力资源社会保障部 门申请职业介绍补贴。门申请职业介绍补贴。 标准：标准：-元元/ /人（职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资人（职业介绍补贴的具体标准由省级财政、人力资 源社会保障部门确定）源社会保障部门确定） 期限：期限：一年一次，不得重复申请。一年一次，不得重复申请。 方式：方式：总体支付，据实结算，按季拨付。总体支付，据实结算，按季拨付。 程序：程序：职业介绍补贴资金申请及应附材件职业介绍补贴资金申请及应附材件-人力资源社会保障部人力资源社会保障部 门审核门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-将资金直接划入将资金直接划入 职业介绍机构在银行开立的基本账户。职业介绍机构在银行开立的基本账户。 职业介绍补贴资金申请及应附材料包括：职业介绍补贴资金申请及应附材料包括： （1 1）职业介绍补贴资金申请；）职业介绍补贴资金申请； （2 2）经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单；）经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单； （3 3）接受就业服务的本人签名；）接受就业服务的本人签名； （4 4）接受就业服务的失业人员的）接受就业服务的失业人员的居民身份证居民身份证复印件；复印件； （5 5）就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； （6 6）劳动合同复印件；）劳动合同复印件； （7 7）职业中介机构在银行开立的基本账户。）职业中介机构在银行开立的基本账户。 2 2、职业培训补贴、职业培训补贴 概念：概念：是对登记失业人员培训提供的一种是对登记失业人员培训提供的一种 经济补偿，反映财政用于促进符合条件的下岗失业经济补偿，反映财政用于促进符合条件的下岗失业 人员就业的职业培训补贴。人员就业的职业培训补贴。 对象：对象：符合国发符合国发2008520085号和黔府发号和黔府发 200818200818号规定的登记失业人员和进城求职农村劳号规定的登记失业人员和进城求职农村劳 动者（含进城求职的农村劳动者中的应届初、高中动者（含进城求职的农村劳动者中的应届初、高中 毕业生）。毕业生）。 条件：条件：上述人员参加职业培训，或用人单上述人员参加职业培训，或用人单 位、职业培训机构组织上述人员并提供免费职业培位、职业培训机构组织上述人员并提供免费职业培 训服务且取得职业培训合格证书（职业技能资格证训服务且取得职业培训合格证书（职业技能资格证 书）。书）。 标准：标准：-元元/ /人（职业培训补贴具体办法和标准由人（职业培训补贴具体办法和标准由 省级财政、人力资源社会保障部门确定）省级财政、人力资源社会保障部门确定） （1 1）各地要根据培训专业（工种），合理确定职）各地要根据培训专业（工种），合理确定职 业培训补贴标准。业培训补贴标准。 （2 2）对登记失业人员、进城求职农村劳动者参加）对登记失业人员、进城求职农村劳动者参加 职业培训后，取得职业培训合格证书（职业技能资格证职业培训后，取得职业培训合格证书（职业技能资格证 书），书），6 6个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培个月内没有实现就业的，按最高不超过职业培 训补贴标准的训补贴标准的60%60%给予补贴；对给予补贴；对6 6个月内实现就业的，按个月内实现就业的，按 职业培训补贴标准的职业培训补贴标准的100%100%给予补贴。给予补贴。 （3 3）对用人单位组织到职业培训机构进行培训，）对用人单位组织到职业培训机构进行培训， 并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职并取得职业培训合格证书（职业技能资格证书）的，职 业培训补贴标准最高不超过培训费用的业培训补贴标准最高不超过培训费用的50%50%。 期限：期限：一年一次，不得重复申请。享受职业一年一次，不得重复申请。享受职业 培训补贴的培训期限最长不超过培训补贴的培训期限最长不超过1212个月。个月。 方式：方式：先培训，后补贴。先培训，后补贴。 程序：程序： （1 1）个人申请职业培训补贴的）个人申请职业培训补贴的 职业培训补贴资金申请及应附材料职业培训补贴资金申请及应附材料-人力资源社会人力资源社会 保障部门审核保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请人开具收款凭证申请人开具收款凭证- - -将补贴资金直接支付给申请者本人。将补贴资金直接支付给申请者本人。 职业培训补贴申请及应附材料包括：职业培训补贴申请及应附材料包括： 职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书； 本人本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； 本人本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； 本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件；本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件； 或劳动合同复印件（有劳动合同且在或劳动合同复印件（有劳动合同且在6 6个月内实现就业的按标个月内实现就业的按标 准的准的100%100%补贴，没有劳动合同且在补贴，没有劳动合同且在6 6个月内没有实现就业的按标准的个月内没有实现就业的按标准的 60%60%补贴）；补贴）； 开具收款凭证。开具收款凭证。 （2 2）用人单位申请职业培训补贴的）用人单位申请职业培训补贴的 职业培训补贴资金申请及应附材料职业培训补贴资金申请及应附材料-人力人力 资源社会保障部门审核资源社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申申 请单位开具收款凭证请单位开具收款凭证-由财政部门将资金直接由财政部门将资金直接 划入用人单位在银行开立的基本账户，并同时划入用人单位在银行开立的基本账户，并同时 将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。 职业培训补贴申请及应附材料包括：职业培训补贴申请及应附材料包括： 职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书； 本人本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； 本人本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； 本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）本人职业培训合格证书（职业技能资格证书） 复印件；复印件； 本人与用人单位签订的劳动合同复印件；本人与用人单位签订的劳动合同复印件； 培训人员名单；培训人员名单； 开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。 （3 3）培训机构代为申请职业培训补贴的。）培训机构代为申请职业培训补贴的。 职业培训补贴资金申请及应附材料职业培训补贴资金申请及应附材料-人力资源社会保障人力资源社会保障 部门审核部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-由由 财政部门将资金直接划入用人单位在银行开立的基本账户，并财政部门将资金直接划入用人单位在银行开立的基本账户，并 同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。 职业培训补贴申请及应附材料包括：职业培训补贴申请及应附材料包括： 职业培训补贴申请书；职业培训补贴申请书； 本人本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； 本人本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； 本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件，本人职业培训合格证书（职业技能资格证书）复印件， 劳动合同复印件；劳动合同复印件； 培训人员名单；培训人员名单； 代为申请协议书；代为申请协议书； 开具行政事业性收费票据（或税务发票）。开具行政事业性收费票据（或税务发票）。 （三）社会保险补贴（三）社会保险补贴 概念：概念：是对吸纳登记失业的就业困难人员就业的企业（单是对吸纳登记失业的就业困难人员就业的企业（单 位）给予的一种社会保险福利补贴，反映财政用于促进符合规定位）给予的一种社会保险福利补贴，反映财政用于促进符合规定 条件的失业人员就业的社会保险补贴。条件的失业人员就业的社会保险补贴。 对象：对象：是指由省级人民政府依据是指由省级人民政府依据就业促进法就业促进法第第5252条确条确 定的定的就业困难人员就业困难人员。 就业困难人员就业困难人员-根据根据就业促进法就业促进法第第5252条条2 2款规定：就业款规定：就业 困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原 因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员 。 就业困难人员的范围，就业困难人员的范围，根据黔府发根据黔府发200820081818号第（号第（1818） 条规定条规定, ,在公共就业服务机构进行了失业登记的下例人员：在公共就业服务机构进行了失业登记的下例人员： 1 1、“ “40504050” ”人员，即女年满人员，即女年满4040周岁、男年满周岁、男年满5050周岁及以上失周岁及以上失 业人员；业人员； 2 2、持、持残疾证残疾证残疾失业人员；残疾失业人员； 3 3、享受最低生活保障的失业人员；、享受最低生活保障的失业人员； 4 4、连续失业一年以上的长期失业人员；、连续失业一年以上的长期失业人员； 5 5、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员。 就业困难人员就业困难人员 w w 五类五类 w w 前提：在公共就业服务机构进行了失业登记的前提：在公共就业服务机构进行了失业登记的 （即办理了（即办理了贵州省就业失业登记证贵州省就业失业登记证）下例人员：下例人员： w w 条件条件 w w 认定认定 失地农民失地农民 残疾失业人员残疾失业人员 城镇低保城镇低保 人人 员员 长期失业人员长期失业人员 “4050” 失业人员 类别：类别： （1 1）企业（单位）吸纳（或安排在公益性岗位的）就业困难人）企业（单位）吸纳（或安排在公益性岗位的）就业困难人 员的社会保险补贴员的社会保险补贴 条件：条件： 企业（单位）招用或安排在公益性岗位就业并与就业困难人企业（单位）招用或安排在公益性岗位就业并与就业困难人 员签订劳动合同；员签订劳动合同； 招用或安置企业（单位）应按时足额为就业困难人员单独缴招用或安置企业（单位）应按时足额为就业困难人员单独缴 纳社会保险费；纳社会保险费； 就业困难人员实现就业后，应持本人就业困难人员实现就业后，应持本人就业失业登记证就业失业登记证、 劳动合同到所在乡镇、街道（社区）劳动所申报就业；劳动合同到所在乡镇、街道（社区）劳动所申报就业； 标准：标准：按企业（单位）为就业困难人员实际缴纳的基本养老按企业（单位）为就业困难人员实际缴纳的基本养老 保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难 人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费 ，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。 期限：期限：除对距法定退休年龄不足除对距法定退休年龄不足5 5年的就业困难人员可延长至年的就业困难人员可延长至 退休外，其余人员最长不超过退休外，其余人员最长不超过3 3年。年。 方式：方式：先缴后补，按人核定，按先缴后补，按人核定，按季季补贴。补贴。 社会保险补贴资金申请及应附材料社会保险补贴资金申请及应附材料-人力资源社会保障人力资源社会保障 部门审核部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-将将 资金直接支付到企业（单位）银行账户。资金直接支付到企业（单位）银行账户。 社会保险补贴资金申请及应附材料：社会保险补贴资金申请及应附材料： 社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书； 符合享受社会保险补贴条件的人员名单；符合享受社会保险补贴条件的人员名单； 就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； 劳动合同复印件；劳动合同复印件； 社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）单独为其社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）单独为其 缴纳有关社会保险费的明细账（单）；缴纳有关社会保险费的明细账（单）； 企业（单位）在银行开立的账户。企业（单位）在银行开立的账户。 程序：程序： （2 2）对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴）对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴 条件：条件： 就业困难人员实现灵活就业后，应持就业困难人员实现灵活就业后，应持就业就业 失业登记证失业登记证向所在乡镇、街道（社区）劳动所申向所在乡镇、街道（社区）劳动所申 报就业；报就业； 以个人身份按时足额缴纳社会保险费。以个人身份按时足额缴纳社会保险费。 标准：标准：补贴数额原则上不超过其实际缴费的补贴数额原则上不超过其实际缴费的 2/32/3。具体补贴标准由省级财政、人力资源社会保障。具体补贴标准由省级财政、人力资源社会保障 部门确定。部门确定。 期限期限：除对距法定退休年龄不足：除对距法定退休年龄不足5 5年的就业困年的就业困 难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3 3年。年。 方式：方式：先缴后补，按人核定，按先缴后补，按人核定，按季季补贴。补贴。 程序：程序： 社会保险补贴资金申请及应附材料社会保险补贴资金申请及应附材料-人力资源人力资源 社会保障部门审核社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请人开具申请人开具 收款凭证收款凭证-将资金直接支付给申请者本人。将资金直接支付给申请者本人。 社会保险补贴资金申请及应附材料：社会保险补贴资金申请及应附材料： 社会保险补贴资金申请书；社会保险补贴资金申请书； 本人本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； 本人本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； 由本人签字、所在乡镇、街道（社区）劳动所盖章确由本人签字、所在乡镇、街道（社区）劳动所盖章确 认的注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相认的注明具体从事灵活就业的单位、岗位、地址等内容的相 关证明材料；关证明材料； 社会保险征缴机构出具的上季度社会保险缴费的单据；社会保险征缴机构出具的上季度社会保险缴费的单据； 开具收款凭证。开具收款凭证。 （四）公益性岗位补贴（四）公益性岗位补贴 概念：概念：是对安置在公益性岗位且持有是对安置在公益性岗位且持有就业失业登记证就业失业登记证 的就业困难人员的单位，财政根据本地实际、按其实际安排就业的就业困难人员的单位，财政根据本地实际、按其实际安排就业 困难人员人数，给予适当额度的岗位补贴，反映财政用于促进符困难人员人数，给予适当额度的岗位补贴，反映财政用于促进符 合条件的失业人员就业的岗位补贴。合条件的失业人员就业的岗位补贴。 对象：对象：是指由省级人民政府依据是指由省级人民政府依据就业促进法就业促进法第第5252条确条确 定的就业困难人员。定的就业困难人员。 就业困难人员就业困难人员-根据根据就业促进法就业促进法第第5252条条2 2款规定：就业款规定：就业 困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原 因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员 。 就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府 根据本行政区域的实际情况规定。根据黔府发根据本行政区域的实际情况规定。根据黔府发200820081818号第号第 （十八）条规定：（十八）条规定：“ “在公共就业服务机构进行了失业登记的，男在公共就业服务机构进行了失业登记的，男 年满年满5050周岁、女年满周岁、女年满4040周岁及以上失业人员、持周岁及以上失业人员、持残疾证残疾证残疾残疾 失业人员、享受最低生活保障的失业人员、连续失业一年以上的失业人员、享受最低生活保障的失业人员、连续失业一年以上的 长期失业人员、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员，可按长期失业人员、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员，可按 规定认定为就业困难人员。规定认定为就业困难人员。” ” 条件：条件： 持有持有就业失业登记证就业失业登记证的就业困难人员，并在公益性岗的就业困难人员，并在公益性岗 位就业。位就业。 公益性岗位公益性岗位-是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现 公共利益和安置就业困难人员为主要目的的行政事业编制外的公共管理和公共利益和安置就业困难人员为主要目的的行政事业编制外的公共管理和 社会公益性服务岗位。主要包括：社会公益性服务岗位。主要包括： （一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。（一）政府部门行使公共管理职能设置的协管岗位。具体包括社区劳具体包括社区劳 动保障协管员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员动保障协管员（劳动监察网格化协管员）、交通协管员、环保监察协管员 、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员、城市管理协管员、社会治安联防协管员、协税护税员、环境卫生协管员 、广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协、广电设施维护协管员、城市规划协管员、房产管理协管员、计划生育协 管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、劳动监察协管员、基层工会协管员、民政低保协管员、社会保险协管员、劳动监察协 管员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。管员、卫生监督（行政执法）协管员等岗位。 （二）机关事业单位的后勤保障岗位。（二）机关事业单位的后勤保障岗位。主要指收发、驾驶、门卫、打主要指收发、驾驶、门卫、打 字文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等需要招用编制外人员的字文印、保洁、保绿、医院护工、学校食宿管理等需要招用编制外人员的 机关后勤保障岗位。机关后勤保障岗位。 （三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。（三）政府投入相关基础设施形成的服务性岗位。具体包括车辆看管具体包括车辆看管 、书报亭以及市民公园管护员等。、书报亭以及市民公园管护员等。 （四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。（四）政府补贴、社会共同出资形成的社区服务岗位。具体包括在社具体包括在社 区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老、托幼等机构服务性岗 位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。位；街道、社区开发的保洁、保绿、保安等岗位。 （五）其他公益服务性岗位。（五）其他公益服务性岗位。 标准：标准：补贴标准不低于当地最低工资标准的补贴标准不低于当地最低工资标准的100%100%。 期限：期限：除对距法定退休年龄不足除对距法定退休年龄不足5 5年的就业困难人员可延年的就业困难人员可延 长至退休外，其余人员最长不超过长至退休外，其余人员最长不超过3 3年。年。 方式：方式：先发后补，按人核定，按季补贴。先发后补，按人核定，按季补贴。 程序：程序： 公益性岗位补贴资金申请及应附材料公益性岗位补贴资金申请及应附材料-人力资源社会保障人力资源社会保障 部门审核部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请单位开具收款凭证申请单位开具收款凭证-将资金将资金 支付到单位在银行开立的账户。支付到单位在银行开立的账户。 公益性岗位补贴申请及应附材料包括：公益性岗位补贴申请及应附材料包括： 公益性岗位补贴申请书；公益性岗位补贴申请书； 本人本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； 本人本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； 本人与安置单位签订的劳动合同复印件；本人与安置单位签订的劳动合同复印件； 符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单；符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单； 安置单位上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）；安置单位上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）； 开具的收款凭证（或行政事业性收费票据）；开具的收款凭证（或行政事业性收费票据）； 单位在银行开立的账户。单位在银行开立的账户。 享受社保、岗位补贴 的对象 持有贵州省 就业失业 登记证 4050人员 残疾人员 失地农民 低保人员 长期失业人员 （五）职业技能鉴定补贴（五）职业技能鉴定补贴 概念：概念：是对申请职业技能鉴定是对申请职业技能鉴定 的就业困难失业人员和进城务工的的就业困难失业人员和进城务工的 农村劳动者提供的一种经济补偿，农村劳动者提供的一种经济补偿， 反映财政用于促进符合条件的失业反映财政用于促进符合条件的失业 人员就业的职业技能鉴定补贴。人员就业的职业技能鉴定补贴。 对象：对象：就业困难人员、进城务就业困难人员、进城务 工的农村劳动者工的农村劳动者 条件：条件：通过初次技能鉴定（限通过初次技能鉴定（限 国家规定实行就业准入制度的指定国家规定实行就业准入制度的指定 工种）、取得职业资格证书。工种）、取得职业资格证书。 标准：标准：由省级财政、人力资源由省级财政、人力资源 社会保障部门确定。社会保障部门确定。 期限：期限：一次性一次性 方式：方式：先鉴定、后补贴。先鉴定、后补贴。 7 7、程序：、程序： 职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料-人力人力 资源社会保障部门审核资源社会保障部门审核-财政部门复核财政部门复核-申请人申请人 开具收款凭证开具收款凭证-将资金支付给申请者本人。将资金支付给申请者本人。 职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料包括：职业技能鉴定补贴资金申请及应附材料包括： （1 1）职业技能鉴定补贴申请书；）职业技能鉴定补贴申请书； （2 2）本人）本人居民身份证居民身份证复印件；复印件； （3 3）本人）本人就业失业登记证就业失业登记证复印件；复印件； （4 4）本人职业资格证书复印件；）本人职业资格证书复印件； （5 5）职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费）职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费 票据（或税务发票）等凭证材料；票据（或税务发票）等凭证材料； （6 6）申请者本人开具收款凭证。）申请者本人开具收款凭证。 六、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息六、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息 w w 有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息 资金的具体管理办法按财政部、人民银行有资金的具体管理办法按财政部、人民银行有 关规定执行。关规定执行。 七、特定就业政策补助七、特定就业政策补助 概念：现行特定就业政策概念：现行特定就业政策-是指经国务院批准，各级是指经国务院批准，各级 人民政府对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予的经济人民政府对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系给予的经济 补偿金补助和为国有困难企业补偿金补助和为国有困难企业“ “40504050” ”下岗职工缴纳社会保险费下岗职工缴纳社会保险费 给予补助的政策。给予补助的政策。 对象：中央困难企业对象：中央困难企业以及省级财政、人力资源社会保障以及省级财政、人力资源社会保障 部门确定的部门确定的国有困难企业。国有困难企业。地方国有困难企业享受特定就业政地方国有困难企业享受特定就业政 策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。中央策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。中央 困难企业享受特定就业政策的具体办法另行制定。困难企业享受特定就业政策的具体办法另行制定。 条件：条件：国有困难企业与下岗职工解除劳动关系和为国有困难企业与下岗职工解除劳动关系和为 “ “40504050” ”下岗职工缴纳社会保险费。下岗职工缴纳社会保险费。 标准：标准：省级财政、人力资源社会保障部门确定。省级财政、人力资源社会保障部门确定。 期限：期限：经济补偿金补助政策执行到经济补偿金补助政策执行到20082008年底，社会保险年底，社会保险 费补助政策的执行期限不超过费补助政策的执行期限不超过20112011年底。年底。 方式：方式： 程序：程序： 注意事项：注意事项： 三、税收政策三、税收政策 税收减免。税收减免。 第第1717条规定：条规定：“ “国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员 和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠： （一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企（一）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企 业；业； （二）失业人员创办的中小企业；（二）失业人员创办的中小企业； （三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企（三）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企 业；业； （四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；（四）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员； （五）从事个体经营的残疾人；（五）从事个体经营的残疾人； （六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员（六）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员” ”。 行政事业性收费减免。行政事业性收费减免。 第第1818条规定，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业条规定，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业 人员和残疾人免除行政事业性收费。人员和残疾人免除行政事业性收费。 四、金融政策四、金融政策 就业促进法就业促进法第第1919条规定：条规定： “ “国家实行有利于促进就业的金融政策，国家实行有利于促进就业的金融政策， 增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改 进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，进金融服务，加大对中小企业的信贷支持， 并对自主创业人员在一定期限内给予小额信并对自主创业人员在一定期限内给予小额信 贷等扶持贷等扶持” ”。 五、城乡统筹的就业政策五、城乡统筹的就业政策 就业促进法就业促进法第第2020条规定：条规定： “ “国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制 度，引导农业富余劳动力有序转移就业。度，引导农业富余劳动力有序转移就业。 县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农 业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业 富余劳动力转移就业作为重要内容。富余劳动力转移就业作为重要内容。 县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业 ；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城 就业的环境和条件就业的环境和条件” ”。 （一）实行区域统筹的就业政策。（一）实行区域统筹的就业政策。 第第2121条规定：条规定：“国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同 地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业”。 （二）实行群体统筹的就业政策。（二）实行群体统筹的就业政策。 第第2222条规定：条规定：“各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动 力转移就业和失业人员就业工作力转移就业和失业人员就业工作”。当前，要统筹做好下岗失业人员、大。当前，要统筹做好下岗失业人员、大 学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作。学生、复转军人、残疾人、农民工等群体的就业工作。 六、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。六、实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。 第第2323条规定：条规定：“各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制 用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助 和服务和服务”。 七、实行就业援助制度。七、实行就业援助制度。 国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。国家建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。 八、实行失业保险促进就业政策。八、实行失业保险促进就业政策。 第第1616条规定：条规定：“国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的 基本生活，并促进其实现就业基本生活，并促进其实现就业”。第。第4242条规定：条规定：“县级以上人民政府建立县级以上人民政府建立 失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制” 。 普通高校毕业生就业政策普通高校毕业生就业政策 w w 一一 鼓励高校毕业生到基鼓励高校毕业生到基 层到中西部地区就业层到中西部地区就业 到村任职 三支一扶 大学生志愿 服务、农村 特岗位教师 等项目的 对有基层 工作经历的 到中西部 地区和艰苦 边远地区县 以下农村基 层单位就业 到农村基层或社区 公益性岗位就业的 给予社会保险和公益性岗位补贴给予社会保险和公益性岗位补贴 给予薪酬或生活补贴；给予薪酬或生活补贴； 履行一定履行一定 服务期限服务期限 的，由政的，由政 府补偿学府补偿学 费、代偿费、代偿 助学贷款助学贷款 对有基层工作经历的，在研究生对有基层工作经历的，在研究生 招录和事业单位选聘时优先录取招录和事业单位选聘时优先录取 给予生活补贴，按规定给予生活补贴，按规定 参加社会保险；项目服参加社会保险；项目服 务期满并考核合格的，务期满并考核合格的， 报考硕士研究生初试总报考硕士研究生初试总 分加分加1010分，高职（高专）分，高职（高专） 学生可免试入读成人本科学生可免试入读成人本科 今后相应的自然减员空岗今后相应的自然减员空岗 全部聘用参加项目服务期全部聘用参加项目服务期 满的高校毕业生满的高校毕业生 二、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役：二、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役： 三、三、积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大 科研项目：科研项目： 1010、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保、高校毕业生在参与项目研究期间，享受劳务性费用和有关社会保 险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交险补助，户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交 流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与流中心。聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与 参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。 社会保险社会保险 缴费年限缴费年限 连续计算连续计算 享受劳务性费用和享受劳务性费用和 有关社会保险补助有关社会保险补助 户口档案可户口档案可 存放在项目存放在项目 单位所在地单位所在地 或入学前家或入学前家 庭所在地人庭所在地人 才交流中心才交流中心 聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业， 就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算 四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业 1111、对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生， 各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）；各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）； 1212、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、 人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务； 1313、从事个体经营符合条件的，免收行政、从事个体经营符合条件的，免收行政 事业性收费并享受国家相关扶持政策；事业性收费并享受国家相关扶持政策； 1414、登记失业并自主创业的，如自登记失业并自主创业的，如自 筹资金不足，可申请筹资金不足，可申请5 5万元万元 小额担保贷款；对合伙小额担保贷款；对合伙 经营和组织起来就业的，经营和组织起来就业的， 可按规定适当提高贷款额度；可按规定适当提高贷款额度； 1515、参加创业培训的，参加创业培训的， 按规定给予职业按规定给予职业 培训补贴；培训补贴； 1616、灵活灵活 就业并符就业并符 合规定的，合规定的， 可享受社可享受社 会保险补会保险补 贴政策。贴政策。 自主创业的可申请5 万元小额担保贷款 参加创业培训的 给予职业培训补贴 从事个体经营符合条件的，免从事个体经营符合条件的，免 收行政事业性收费并享受国家收行政事业性收费并享受国家 相关扶持政策相关扶持政策 提供档案管理、人事代理、社会提供档案管理、人事代理、社会 保险办理和接续等方面的服务保险办理和接续等方面的服务 取消落户限制取消落户限制 灵活就业并符合规灵活就业并符合规 定的，可享受社会定的，可享受社会 保险补贴策。保险补贴策。 五、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助：五、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助： 1717、就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗、就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗 位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策；位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策； 1818、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费；、机关、事业单位免收招聘报名费和体检费； 1919、高校可根据实际情况给予适当的求职补贴；、高校可根据实际情况给予适当的求职补贴； 2020、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共、对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共 就业服务机构免费提供就业服务并组织就业见