发改委工作会上领导发言

发改委工作会上领导发言发改委工作会上领导发言 同志们: 这次会议是在市委经济工作会刚刚结束就召开的一次 重要会议。在市委经济工作会上,书记、市长分别作了重要 讲话,全面总结了去年以来的全市经济工作,深入分析了当 前形势,提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和工作 任务。刚才,同志做了一个很好的报告,目标非常明确,措施 非常具体,我完全同意,请大家抓好落实。下面,我就做好今 年的发展改革工作讲几点意见。 一、充分肯定成绩,进一步坚定推动经济发展的信心 去年是“十二五”开局之年,也是我市经济运行面临诸 多困难和挑战的一年。面对复杂多变的宏观经济形势,全市 的发展改革部门围绕市委、市政府中心工作,充分发挥了综 合经济部门的职责作用,既当好参谋助手,又勤于贯彻落实; 既善谋长远发展,又注重当前提升,各项工作都取得了显着 成效。概括起来讲,有三项亮点工作值得充分肯定:一是战 略谋划成绩出色。市发改委谋划和规划水平的高低,直接影 响全市经济社会的长远发展。近年来,市发改委围绕事关全 局的重大事项,在认真调查研究的基础上,连续不断地开展 了一系列重大谋划和规划,许多谋划和规划上升到了国家、 省、市战略层面。比如去年,通过发改部门的谋划运作,国 家初步将我市列入“十二五”期间中西部 62 个重点老工业 基地改造城市之一;新区建设方案通过省政府正式批复,安 西循环经济示范区列入省“十二五”规划,上升到了全省战 略; “四大转型升级行动计划”成为全市加快产业结构调 整的重要抓手;许多项目进入了国家和省投资的盘子。这些 规划和项目的实施,必将对未来的发展产生重大影响。二是 稳定运行有力有效。去年,各级发展改革部门围绕补短板、 破瓶颈、稳运行,创新工作思路,采取了一系列扎实有效的 工作措施。比如,在全市经济运行的关键节点,及时向市委、 市政府和县(市、区)党委政府提出了一系列具有前瞻性、 针对性的措施建议,得到了各级党委政府的高度重视,许多 措施建议被采纳并付诸实施。比如,为了破解电力企业流动 资金严重不足的问题,市发改委运用市场化手段,创新性地 采取了“保煤保电”措施,为电力生产企业筹集购煤资金亿 元,保持了我市电煤和电力供应基本平稳。这一经验和抓法 也受到了省、市领导的一致好评。为了有效应对当前经济 下滑的形势,市发改委及时研究提出了今年要重点抓好的重 点工作,在市委经济工作会议之前,市委常委会、市政府常 务会议专门听取了发改委汇报,得到了市主要领导的充分肯 定。三是重点工作亮点突出。在做好各项日常工作的同时, 全市发展改革部门集中力量,采取有效措施,抓好了产业集 聚区、重点项目等牵动全局的重点工作,取得了新进展和新 成效。在项目推进方面:我们在全省率先建立了联审联批联 办制度和协调推进机制,成为推进项目建设的重要抓手, 日报头版专门介绍了我市的经验。去年,129 个省、市 重点建设项目完成投资 220 亿元,占年度目标的 130%,无论 总投资规模、年度投资规模、亿元以上项目个数、还是完 成目标情况都是历年来最好的。特别是在争取上级资金方 面 ,去年共争取中央、省补助资金亿元,比年多了近 3 个 亿,高于全省平均水平。这一点做得很好,充分体现了发展 改革部门谋划项目、争取资金的能力和水平。在产业集聚 区建设方面:我们出台了 10 多个政策措施,积极推进规划调 整,开展产业集聚区集中招商活动,培育发展特色产业集群, 着力在“突出特色、破解瓶颈、完善机制、提升水平”上 下功夫,产业集聚区综合带动作用明显增长,承接产业转移 的平台优势进一步凸显。 、 、等产业集聚区走在了全省前列。 与此同时,在物价调控、产业结构调整、统筹城乡发展、重 点领域改革、节能降耗等方面,我们在工作中也有新举措、 新亮点、新经验。为了抓好工作落实,市发改委还在全市率 先建立了重点工作台账制度,明确主管领导、责任科室和节 点目标,定期督导检查,有效地推进了各项重点工作的落实, 都得到了市主要领导的充分肯定。 总体上看,在形势困难、任务艰巨的情况下,全市发展 改革战线的同志们不辱使命,不负重托,思路清晰,措施有力,做 了大量艰苦细致、卓有成效的工作,付出艰辛的努力。市委、 市政府对全市发展改革工作是肯定的、满意的;书记、市长 等主要领导多次在不同场合给予了高度评价和表扬鼓励。 借此机会,我代表市委、市政府向在坐的同志们,并通过你 们向全市发展改革系统的广大干部职工,表示衷心的感谢和 诚挚的问候,希望大家在新的一年,再接再厉,再创佳绩! 二、始终保持清醒忧患,牢牢把握经济工作的主动权 基于对宏观环境和形势的科学判断,市委经济工作会议 提出,今年经济工作要把稳增长、调结构、控物价、惠民生、 促改革、保稳定有机结合起来,抢抓机遇,稳中求进,持续提 升。今年全市经济工作的“总目标”就是保持经济经济社 会发展好的趋势、好的态势、好的气势。 “总基调”就是 “稳中求进,持续提升” 。 “稳”就是要保持经济平稳较快发 展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定;“进”就 是要在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革上取得 新突破,在改善民生上取得新成效。 “持续”就是保持科学 发展的意识、思路、举措、进程;“提升”就是要调整、优 化,在转变中提升,在创新中提升,在开放中提升。 “四个着 力”:一是着力扩需求,积极拓展经济发展空间;二是着力创 优势,不断增强综合竞争能力;三是着力破瓶颈,提供经济发 展的坚强保障;四是着力惠民生,让人民群众真正成为发展 的受益者。对市委经济工作会议的科学决策部署,我们一定 要认真学习、准确把握,落实到今年的各项工作中去。 做好今年的发展改革工作,要紧紧围绕全市经济工作的 “总目标” 、 “总基调”和“四个着力点”,深入分析形势, 把握政策要领,只有这样才能牢牢把握经济工作的主动权。 当前,无论是外部环境,还是我市自身的经济运行,可能比我 们预想的还要困难、还要复杂严峻。从国际上看,世界金融 危机的影响短期内难以消除,欧美日三大经济体增长乏力, 欧洲主权债务危机持续发酵,世界金融市场动荡,各种形式 的投资、贸易保护主义抬头,各类风险层出不穷,需求不足 的矛盾持续上升。据联合国最新预测,年和年世界经济分别 增长%和%,比年低个和个百分点,全球经济下行压力持续加 大。从国内看,今年也面临着许多困难和挑战,长期矛盾与 短期问题交织,结构性因素与周期性因素叠加,外部挑战与 国内困难并存,内忧外患同在,宏观调控面临更多“两难” 、 “多难”选择。在经济发展“不平衡、不协调、不持续” 的问题仍很突出的情况下,当前经济运行又出现了许多新的 情况和问题,特别是全国经济增速放缓的滞后效应,将通过 需求端和产业链逐步传导到我市,外部市场需求不足上升将 成为今年的主要矛盾。从全省看,“十八罗汉闹中原”,各 地市都在抢抓中原经济区建设和产业转移加快的重大历史 机遇,招商引资、产业集聚区、重点项目建设等重点工作亮 点纷呈,发展步伐不断加快,区域竞争压力日益增大。如果 我们稍有懈怠,就会不进反退,陷入被动落后。从我市看,由 于经济发展过于倚重钢铁、煤化工、水泥等传统支柱行业, 多数产品处于产业链的前端和价值链的末端,结构性矛盾比 较突出,受宏观经济形势和国家调控政策影响较大。特别需 要关注的是,目前全市钢铁、焦化等传统骨干企业大面积限 产、停产;光伏等新兴产业普遍陷入困境,生产经营形势十 分严峻,保持经济平稳较快增长的难度进一步增大。在内外 需持续下滑的情况下,这一趋势可能会延续更长的一段时间,保 持经济平稳较快增长的难度进一步增大。 与此同时,也要看到我市正处在工业化、城镇化加速发 展、国内外产业转移加速推进的战略机遇期,有利于我市加 快发展的因素依然很多。一是考虑到今年经济形势的复杂 性,国家已制定了积极的财政政策和稳健的货币政策,大环 境较去年趋向宽松,有助于保持经济平稳较快增长。二是国 家颁布了支持中原经济区建设指导意见,中原经济区建设已 进入全面实施阶段,为我市加快发展提供了难得的发展机遇。 三是近年来我市总体发展态势良好,思路更加清晰、稳定, 市委、市政府确定的新区、产业集聚区、重点项目建设、 开放招商、城乡建设等重点工作扎实开展,发展平台日臻完 善,保障能力不断增强,投资环境大为改善,竞争优势逐步显 现,经济社会发展的基础条件更加扎实。 因此,在对宏观环境的整体把握上,全市发展改革系统 一定要保持头脑清醒,既要增强危机意识和忧患意识,充分 认识可能面临的各种风险与挑战,做好应对更大困难和挑战 的准备;又要坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,加快发展。只 要我们把困难和问题估计得更充分一些,把应对措施准备的 更周全一些,就有望保持经济平稳较快增长的良好态势。 三、突出抓好工作落实,不断提升发展改革工作水平 发展改革部门肩负着各级党委政府总协调部、总规划 部和总参谋部的重要责任。特别是在当前复杂严峻的形势 下,各项工作任务更加繁重,这就对全市发展改革工作提出 了更高的要求。对如何做好下一步的工作,这里我着重提四 点要求: 一要强化素质,提高能力。发展改革部门既要务虚,又 要务实,既要谋划战略,又要贯彻落实,所以说,不断提升素 质和能力至关重要。一是要提高学习能力。要把学习当成 一种责任,一种习惯,只有把国家的政策、省里的政策意图 理解好、领会好,找好切入点,才能制定好我们的政策,才能 为市委、市政府出好谋、划好策。二是提高分析能力。尤 其是面对今年复杂严峻的形势,更需要我们提高分析能力, 对事关全局的问题进行分析研究,提出切实有效的意见和建 议,为各级党委政府提供决策参考。三是提高运作能力。好 的思路确定以后,关键在于落实。提高运作能力,就是把市 委、市政府的决策具体化、措施化,找到做得成、做得快、 做得好的方法。 二要统筹运作,突出重点。发展改革工作涉及面广,工 作领域宽,工作中要善于抓住事务的主要矛盾和矛盾的主要 方面,在统筹做好一般性工作的同时,牢固树立全局观念和 战略思维,坚持想大事、议大事、抓大事,着力抓好事关全 局的八项重点工作:一要抓超前谋划,进一步优化现有规划; 二要抓规划审批,在项目审批时严格审核把关;三要抓大项 目筛选,把高耗能、高污染、低效益的项目拒之门外;四要 抓项目建设,下大力气加快项目建设进度,着力发挥重大项 目的支撑带动作用;五要抓城镇化推进,以新区、安汤一体 化、安西循环经济区、产业集聚区为载体,加快我市新型城 镇化进程;六要抓产业结构调整,重点推进工业结构调整;七 要抓产业集聚区建设,下大力气规划好、建设好产业集聚区,提 升综合承载能力和集聚发展水平;八要抓经济运行质量,确 保全市经济平稳运行。 三要务实高效,推进工作。这两年,市发改委建立了联 审联批联办工作推进机制和重点工作台账制度,这都是抓工 作落实的很好手段,也取得了明显成效。下一步,要进一步 增强责任意识,发改委的工作政策性强、要求严格,差之毫 厘,就可能谬以千里。因此,在政策制定、项目审批、收费 许可等方面 一定要依法依规,严谨细致,确保不出大的问题。要进 一步强化工作落实。继续完善强化重点工作台账制度,把重 点工作明确到领导、分解到科室、落实到人头,定期督导检 查工作推进情况。要建立高效工作机制。进一步下放管理 权限,优化工作流程,提高工作效能,全力服务企业和项目建 设。 四要相互配合,凝聚合力。发展改革系统有许多工作要 和其它部门相互配合,有许多工作直接面对企业和群众。可 以说,发展改革部门的协调水平如何,既关乎全市发展改革 大计,又关乎政府部门形象。全市发展改革系统一定要进一 步提高协调服务的主动性、针对性和有效性,切实把协调服 务贯穿到发展改革工作的全过程,为其它部门服务好、为企 业服务好、为群众服务好。要以开展“两转两提”和