公共机构节能工作培训课件_ppt课件

20132013年公共机构节能工作年公共机构节能工作 业务指导培训业务指导培训 培 训 内 容 能耗统计 2 法律、法规 1 能耗分析 3 第一部分 ：法律、法规 深入贯彻 公共机构节能条例 加快推进节约 型机关建设 一、充分认识认识 新形势势下公共机构节节能 的重要性和紧紧迫性（1） 我国经济发 展现状和基本国情 能源资源短缺，人均占有量少 经济高速发展，耗能增大 资源利用率低，浪费严重 人口压力大，生态环境脆弱 一、充分认识 新形势下公共机构节能 的重要性和紧迫性（2） 推进公共机构节能，是扩内需、保增长的 重要组成部分。 推进公共机构节能，对建设资 源节约 型和 环境友好型社会具有重要示范作用。 推进公共机构节能，是加强党风廉政建设 的必然要求。 二、公共机构节能条例主要内容 2008年7月23日，国务 院第18次常务会议审 议通过了公共机构 节能条例，并已与 2008年10月1日起实施 。条例的制定实 施，标志着政府机构 节能工作纳入了法制 化轨道。 公共机构节能条例的主要内容 （1） 共六章，43条，主要规定了五个方面的内容 （一）公共机构节能管理体制 1.三个层次的管理体制和协调机制 2.公共机构节能工作主管部门：国务院和县级 以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机 构 3.公共机构节能工作管理的实现方式：推进、 协调、指导、监督 4.分工配合，相互协调的管理体系：教科文卫 体等系统各级主管部门的职责 公共机构节能条例的主要内容 （2） （二）公共机构节能规划的编制和实施 1.规划的编制主体 2.规划的主要内容 3.规划目标的分解落实 4.公共机构节能计划的制定实施 公共机构节能条例的主要内容 （3） （三）公共机构节能管理的基本制度 1. 节能目标考核评价制度 2.能耗计量与监测制度 3.能耗统计与报告制度 4.能耗定额制度 5.用能产品设备政府采购制度 6.建设项目节能评估和审查制度 7. 能源审计制度 公共机构节能条例的主要内容 （4） （四）公共机构节能的具体措施 1.推行低成本、无成本节能措施 2.设置能源管理岗位 3.采用合同能源管理方式 4.物业服务企业的选择 5.节能改造的实施 6.重点用能设施设备的运行规范 7.公务车辆节 能 公共机构节能条例的主要内容 （5） （五）公共机构节能的监督和保障 1.明确节能监督检查的主体、内容和要求 2.对公共机构违反条例的行为，规定了责令限 期整改、下达节能整改意见书、予以通报以及 对有关责任人员给予处分等非经济行处理措 施 3.对公共机构违反其他法律应当承担的法律责 任，作了衔接性规定 *14 1.统计制度介绍2.统计报表示例说明 3.统计分析 4.注意事项 第二部分：能耗统计统计 *15 一公共机构能源资资源消耗统计统计 制度介绍绍 1.制度说明 为全面掌握公共机构能 源资源消耗的实际状况， 规范公共机构能源资源消 耗统计工作，加强公共机 构节能管理，提高公共机 构节能工作水平，特制定 本制度。 *16 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 2.制度说明 本制度是国管局对公共机构能源 资源消耗信息统计工作的基本要求 ，属政府部门统计调查，其中所规 定的指标涵义、调查范围、调查表 式、统计代码等严格按照国家有关 标准制定。 国务院和县级以上地方各级人民 政府管理机关事务工作的机构应根 据本制度认真组织实施。 *17 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 3.主要法律依据 中华华人民共和国节约节约 能源法第二十七条、第四十九条 中华华人民共和国统计统计 法第七条 、第九条 公共机构节节能条例第十四条、第十五条 *18 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 4.统计范围 1.公共机构的定义 公共机构是指全部或者部分使用财财政性资资金的国家机关、事业单业单 位 和团团体组织组织 。 国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协协机关、民主党 派机关、审审判机关、检检察机关等。 事业单位包括全部或部分使用财财政性资资金的教育、科技、文化、卫卫 生、体育等事业单业单 位及国家机关所属事业单业单 位。 团体组织包括全部或部分使用财财政性资资金的工、青、妇妇等社会团团体 和有关组织组织 。 *19 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 5.公共机构确定方法 各级级党的机关、人大机关、政府机关、政协协机关、民主 党派机关、审审判机关、检检察机关等全部属于公共机构。 各部门门所属单单位是否属于公共机构，应应以该单该单 位是否 使用财财政性资资金来确定。 事业单位和团体组织中属全额拨款、差额补贴使用财政 性资金的单位属公共机构。经费自理的单位则不属于公共 机构。 *20 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 6.职责分工 全国公共机构能源资资源消耗统计统计 工作在国管局的统统一部署下，由县县 级级以上各级级人民政府管理机关事务务工作的机构组织实组织实 施。 国管局负责负责 全国公共机构能源资资源消耗统计统计 工作。 中央国家机关各部门门、各单单位，全国人大机关、全国政协协机关、各 民主党派中央机关的能源资资源消耗统计统计 工作由国管局负责负责 。 县级县级 以上地方各级级人民政府管理机关事务务工作的机构负责组织负责组织 本 行政区域内公共机构能源资资源消耗信息统计统计 工作。 *21 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 7.报表形式： 本制度设设置了基础础表和综综合表。 基础础表 公共机构基本信息 公共机构能源资资源消耗状况 综综合表 公共机构能源资资源消耗统计统计 部门汇总门汇总 情况 公共机构能源资资源消耗统计统计 行政区域汇总汇总 情况 公共机构能源资资源消耗统计统计 分类汇总类汇总 情况 *22 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 8.报表关系 (1)横向： 主要指同级人民政府公 共机构之间的工作关系 (2)纵向： 主要指上下级人民政府 管理机关事务工作的机 构之间的关系 *23 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 横向 1.公共机构基本信息公共机构能源资资源消耗状况 各级国家机关向本级人民政府管理机关事务的机构报 送 各级国家机关部门所属公共机构向上一级管理部门报 送 2.公共机构能源资资源消耗统计统计 部门汇总门汇总 情况 各级国家机关汇总本部门公共机构能源资源消耗情况 *24 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 横向（本级级公共机构） 各公共机构填写基础表上级主管部门 各主管部门汇总 填写部门汇总 表本级机关 事务管理部门 *25 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 纵向 公共机构能源资源消耗统计行 政区域汇总情况 按照行政区划汇总本地区内公 共机 构能源资源消耗情况 公共机构能源资源消耗统计分 类汇总情况 按照行业分类汇总本地区公共 机构 能源资源消耗情况 *26 一公共机构能源资源消耗统计制度 介绍 9.报送要求： 本制度要求按期逐级报级报 送，报报送周期分为为月报报、季报报 、半年报报和年报报。 统计制度第二部分“报表目录”中对各基础表和综合表的 报告期别、填报范围、报送单位、报送方式、报送日期等 内容及表式作了明确规定。 报送各部门及县级以上人民政府管理机关事务工作机构 的周期、范围和方式，应在本部门、本地区公共机构能 源资源消耗统计实施方案中予以明确。 *27 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表头部分) 单位名称(盖章)： 组织 机构代码： 单位地址： 邮政编码 ： 电话 号码： 传真号码： 电子信箱： 单位性质： 行业代码： *28 二报表填报示例 单位名称(盖章)：贺贺州市机关事务务管理局 组织机构代码：* 单位地址：贺贺州市贺贺州大道1号 邮政编码：542899 电话号码传真号码电子信箱：swjjnb126com 单位性质：01 行业代码：S9421 *29 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表头部分) 单位名称 填写本单单位全称。报报送时时，单单位名称上加盖公章后报报表 生效。 例如：“贺州市机关事务管理局” “贺州市八步区机关事务管理局” “贺州市民政局” *30 二报表填报示例 组织组织 机构代码码 按照国家质质量技术监术监 督部门颁发门颁发 的组织组织 机构代码证码证 填写，可从本 单单位人事管理部门门或综综合事务务管理部门查询获门查询获 取。 单单位地址 填写本单单位完整的通讯讯地址。 例如： 贺州市机关事务管理局：贺州市贺州大道1号 邮编：524899 电话电话 号码码、传传真号码码、电电子信箱 填写各公共机构能耗统计负责统计负责 人办办公电话电话 、传传真号码码及电电子信箱 。 为便于工作沟通联系，请详实填写此内容。 *31 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表头部分) 单单位性质质 应应填写公共机构分类类代码码，事业单业单 位应应填写3位代码码。分类类代码码如下： 01 国家机关 02 事业单业单 位 其中：021 教育事业业 022 科技事业业 023 文化事业业 024 卫卫生事业业 025 体育事业业 026 其他 03 团团体组织组织 *32 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表头部分) 行业代码 各公共机构行业业代码码按照国民经济经济 行业业分 类类国家标标准（GB/T 4754-2002）填写，详见详见 统计统计 制度附录录三。各公共机构要严严格对应对应 本 单单位行业类别查询业类别查询 并填写。 例如： 教育部：S9421 北京大学：P8441 北京大学附属第一医院：Q8511 *33 20 年第 月（季度） 指标标名称 计计量单单位 汇总汇总 代码码 数 量 甲 乙 丙 1 一、建筑面积 二、用能人数 其中：编制人数 三、公车数量 其中：编制数量 其中：汽油车数量 柴油车数量 平方米 人 人 辆 辆 辆 辆 101 102 1021 103 1031 1032 1033 单位负责人： 统计负责人： 统计员： 填报日期： 20 年 月 日 *34 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表格部分) 1.建筑面积积 公共机构建筑面积积指办办公区建筑面积积， 不含职职工住宅等。 *35 二报表填报示例 2.用能人数 公共机构用能人数主要指统计统计 周期内的平均用能人数，包括在岗岗在编编（注 册）人员员和各类编类编 外工作人员员。 【示例】 某学校在编编教职员职员 工400人，聘用公勤、保障人员员100人，注册学生1500人 。2009年7、8月份，教职员职员 工和公勤、保障人员员有200人仍在校工作，另学 校的组织组织 了300人的课课外培训训班。9月份，注册学生和教职员职员 工全部返校。 该该校第三季度（每月暂暂按30日计计）用能人数的计计算方法为为： 第一步：7、8月份用能人数情况：A= （200人 300人）60日 = 30000人日 第二步：9月份用能人数情况： B=（500人 1500人）30日 = 60000人日 第三步：该该学校第三季度用能人数：C=【A B】90日=1000人。 *36 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表格部分) 公车车数量 1.公车车数量，指统计统计 周期内属于本单单位公务务活动动使用的 所有公车车数量。具体包括编编制内的车辆车辆 、单单位自购车辆购车辆 和由本单单位支付油耗费费用的租（借）用车辆车辆 。 2.公车编车编 制数量，指有关主管部门门核定的配置数量。 *37 二报表填报示例 公共机构基本信息 (表尾部分) 表尾部分 1.单单位负责负责 人指本单单位主管节节能工作的领导领导 。 2.统计负责统计负责 人指本单单位负责节负责节 能工作的处处（科 、室）领导领导 。 3.统计员统计员 指本单单位具体负责负责 能耗统计统计 工作的人 员员。 *38 二报表填报示例 公共机构基本信息 填报报主体 本表填报报主体是所有公共机构。 报报送要求 公共机构基本信息表 由各公共机构按期填写，由单单位 负责负责 人审审核并加盖单单位公章后，与 公共机构能源资资源 消耗状况一起报报送同级级人民政府管理机关事务务工作的 机构或上一级级主管部门门 *39 公共机构能源资源消耗状况表格 单位名称(盖章)： 组织机构代码 ： 指标标名称 计计量单单位 汇总汇总 代 码码 数量 甲 乙 丙 1 一、电电 消耗量 费用 二、水 消耗量 费用 三、原煤 消耗量 费用 四、天然气 消耗量 费用 五、液化石油气 消耗量 费用 千瓦时 元 立方米 元 吨 元 立方米 元 千克 元 110 111 120 121 130 131 140 141 150 151 *40 二报表填报示例及说明 公共机构能源资源消耗状况 (表格部分) 能耗量和费费用从能源资资源供应应部门门出具的有效票据或从 计计量装置上读读取、采集。 电电耗数据 采集有两种方式：一是从电电力供应应部门获门获 取数据；二是 逐户调查户调查 各用户户和公用电电耗，然后累加获获得总电总电 耗。 水耗数据 自来水消耗数据从自来水供应应部门获门获 取；有自备备井水的 ，按照自备备井实际实际 水消耗情况获获得水耗数据。两部分可 累加获获得总总水耗数据。 *41 二报表填报示例及说明 公共机构能源资源消耗状况 (表格部分) 公车车用油数据 逐车调查单车车调查单车 油消耗量，累加获获得油耗总总量。 公共机构合署办办公区的能源资资源消耗数据 已安装能源资资源消耗分户计户计 量装置的，由各公共机构分户户采集、填 报报。未安装能源资资源消耗分户计户计 量装置或分户户不彻彻底的，应应在主管 部门门或物业业管理部门门的协协助下，参考用能人数、建筑面积积、用能设设 备备等因素，对对能源资资源消耗量进进行合理分摊摊，分别别填报报。 *42 二报表填报示例及说明 公共机构能源资源消耗状况 (表尾部分) 单单位负责负责 人指本单单位主管节节能工作的领导领导 。 统计负责统计负责 人指本单单位负责节负责节 能工作的处处（科、 室）领导领导 。 统计员统计员 指本单单位具体负责负责 能耗统计统计 工作的人员员 。 *43 三、数据分析 1.有关要求 各公共机构应应根据本单单位、本系统统建筑面积积、 用能人数、用能设备设备 运行情况等，定期对电对电 、水 、气、油、煤等能源资资源消耗情况进进行分析评评价 。 县级县级 以上各级级人民政府管理机关事务务工作的机 构应应定期对对本级级和本行政区域公共机构能源资资源 消耗状况进进行分析，形成公共机构能源资资源消 耗统计统计 分析报报告，与相关报报表同步报报送。 *44 三、数据分析 公共机构能源资源消耗 统计分析报告主要包括 ： 1.能源资源消耗总体情况 如：2012年，我市电消耗量为 4010.24万千瓦时，人均用电量 216.56度；汽油车耗油量为 660.97万升，车均耗油量为 2668.43升；柴油车耗油量为 35.81万升，车均耗油量为 3255.46升；水消耗量为643.59万 吨，人均用水量为34.75吨。2011 年，我市电消耗量为3876.93万千 瓦时，人均用电量223.33度；汽 油车耗油量为639.39万升，车均 耗油量为2751.25升；柴油车耗油 量为35.25万升，车均耗油量为 3357.14升；水消耗量为622.28万 吨，人均用水量为35.85吨。 *45 三、数据分析 2.人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、单车能耗同 比分析