浙江省全面推进农资监管与服务信息化建设实施方案.doc

浙江省全面推进农资监管与服务信息化建设实施方案（征求意见稿）为加强农资产品质量监管，建立健全农资产品质量追溯体系，保障农业生产和农产品质量安全，服务“两区”建设，助推我省现代农业发展，在前两年广泛试点、初见成效的基础上，从2013年起，将在全省全面推进农资监管与服务信息化建设（以下简称信息化建设），特制定本实施方案。一、总体要求与目标任务信息化建设是围绕有效保障农产品质量安全的目标，运用信息化手段把省、市、县三级监管部门和农资生产、经营、使用三个主体紧密联结起来，通过产品编码严格产品准入，运用pos机终端销售，建立一套完整的农资质量追溯体系，逐步实现“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”。今后几年信息化建设的总体要求和目标是“示范引领、分批建设、全面推进”，即从2013年起，在总结前期试点工作经验的基础上，采取逐年分解任务，每年建成一批的办法，全面推进农资监管与服务信息化建设，并突出重点，通过各级创建示范点的形式提升信息化建设品质。至2015年，全省建设完成6000家信息化应用单位（农资批发企业、零售店），其中创建2000家信息化应用示范点，达到凡符合条件的农资经营单位基本纳入全省农资监管与服务信息化体系的目标。二、实施范围与基本条件凡在浙江省范围内从事种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农资产品经营的单位均可列入农资监管与服务信息化建设的实施范围。参与信息化应用单位和示范点创建应当具备一定的基本条件，主要包括：1.农资经营单位所处位置一般应在乡镇、街道及农业“两区”范围；2.农资经营单位业主一般应在60周岁以下，具有高中以上文化程度，有一定的的经营管理能力和计算机操作水平；3.农资经营单位年营业额一般应在30万元以上，经营面积（含仓储）一般应在50平方米以上；4.在同等情况下，优先选择农资连锁企业。三、建设规范信息化建设实施单位，应达到“五有”标准，具体包括：1.有基础。证照合法齐全，规模布局合理，店容店貌整洁，设施条件具备，商品明码标价，依法诚信经营。2.有设备。应配备满足实名购销需要的硬件设备，主要包括pos机（电脑）、条码扫描器、ic卡识读器以及互联网上网设备。3.有专人。农资经营单位应有一名以上具备高中以上学历、掌握一定计算机操作能力的员工专门从事信息化管理与操作业务。4.有数据。信息化设备运行正常，所经营的商品全部进入产品数据库，pos机使用率高，主要通过实名购销平台进行销售，电子台帐数据保存完整。5.有成效。配合农业执法部门实施信息化监管工作积极，销售效率提高，学会运用电子台帐查询分析进销存基本状况,经营管理规范，为农服务优良，用户满意率高。信息化应用示范点在达到以上标准的基础上，应在店容店貌上更加整洁，经营管理上更加有效，电子台帐基本覆盖，守法诚信经营上更加规范，近两年无违法失信的不良记录，为农服务上更加优良，群众满意率达到90%以上，真正体现在行业中的示范领先作用。四、实施步骤农资监管与服务信息化建设运用项目化运作，实行申报考核制。具体程序如下：1.申报。有意愿实施信息化建设的市县级农业部门，应制定本地区信息化建设整体推进实施方案，经市级汇总后，于每年10月底前向省农业厅申报。整体推进方案的内容应包括信息化建设的具体目标任务、经费筹措保障计划、硬件设备采购计划、基础数据库建设计划、宣传培训计划、系统使用管理措施等。其中信息化应用示范点创建计划应进一步明确具体创建单位名称和重点保障措施，并在数量上不少于20个。2.审核。省农业厅对申报单位上报的整体推进实施方案进行审核，审核通过后列入下一年度信息化建设项目实施单位。3.实施。列入信息化建设项目实施单位的市县农业部门，对照信息化建设的要求组织实施，原则上应在一年内实施完成，示范点创建必须本年度完成。实施的内容包括在农资经营单位推广应用pos机、条码扫描器等设备，引导实名购销；做好农资生产经营单位和农资产品的登记审核工作，建设农资生产经营单位和农资产品基础数据库；改善店容店貌，推动连锁经营、诚信经营，提高农资行业经营管理水平等。4.考核验收。项目完成后，由省农业厅会同省财政厅组织对市县农业部门实施信息化建设的整体情况进行考核验收（具体考核验收办法附后）。考核验收结果与政策补助相挂钩。省厅将信息化建设列为“护农保安全”项目的一项重要内容，考核验收通过后，由省财政按照一定标准进行补助。省级财政经费优先保障示范点创建工作。五、工作要求1.提高认识，加强领导。全面推进信息化建设是提升监管能力的创新之举，是构建农产品质量安全追溯体系、保障农业生产和农产品质量安全的一项重要措施，是当前及今后一段时期全省农业执法领域的一项重点工作.各级农业部门要高度重视，加强领导，组建工作小组，研究制定本地区具体推进措施,抓好部署落实。2.多方筹措，加大投入。资金投入是推动工作开展的必要条件。各地要千方百计争取当地财政部门的支持，落实“省级财政补一点，市县财政出一点，批发企业对农资店补贴一点，农资店自筹一点”的要求，多方筹措建设资金,并研究制定资金补助和硬件采购办法，有效保障信息化建设的必要资金。3.加强管理，提高成效。信息化建设是一个动态过程，既要抓好前期建设，更要注重后续使用管理。各市县在实施过程中，要注重加强对农资经营单位的管理与指导，提高信息化应用水平，确保信息化工作取得明显实效。要以信息化建设为契机，进一步推动连锁经营、诚信建设，规范市场秩序，提升农资行业整体经营管理水平。4.广泛宣传，加强督查。加强对农资经营单位的宣传与引导，提高实施积极性。广泛宣传前期试点单位的成功经验，推动面上工作进展。加强工作督查，狠抓落实，坚持工作进度季报制度，建立工作倒逼机制。附件：农资监管与服务信息化建设考核验收办法 浙江省农业厅 二0一二年八月 日附件：农资监管与服务信息化建设考核验收办法 第一条 为有效评估农资监管与服务信息化建设的工作实绩，全面推进我省农资监管与服务信息化建设，特制定本考核验收办法。第二条 本办法考核验收对象为：具体承担信息化建设任务的各市、县（市、区）农业行政主管部门。第三条 考核验收由省农业厅会同省财政厅组织实施，采取听取汇报、查阅书面台帐资料、现场检查、网上核查、用户满意度测评等形式，全面客观评估信息化建设整体推进情况。考核验收结果与资金补助直接挂钩。第四条 考核验收的具体内容包括：1组织领导：各市、县（市、区）农业行政主管部门应有推进信息化建设的具体措施，召开专题工作部署会，制定出台推进信息化建设工作实施方案，落实信息化建设专门工作人员，加强对信息化建设的指导、服务与督查。2资金投入：各市、县（市、区）农业行政主管部门应落实“四个一点”的要求，积极争取当地财政部门支持，引导农资批发企业和零售店自筹部份建设资金，制定出台对实施信息化建设的农资经营单位的资金补助办法，在资金拨付、使用、管理等各个环节规范、有效。3宣传培训：通过各种形式，开展面向农资经营单位和农民的宣传活动，组织开展信息化建设操作业务培训，积极报送相关工作报表和信息。4应用示范点创建：信息化应用示范点创建工作切实有效，数量和质量达到创建工作要求；示范点硬件设备配置齐全，系统运行正常；所经营商品通过pos机销售，台帐数据保存完整；诚信守法经营，管理规范，店容店貌整洁，用户满意度达到90%以上。5基础数据库建设：农资生产经营单位和农资产品基础数据库建设成效明显，辖区内农资生产经营单位全部进入数据库，主要农资产品进入数据库，审核及时，把关严格。6系统综合应用：农业执法部门能利用监管平台开展网上巡查、农资产品质量安全追溯、发布预警等活动。7整体推进成效：对照“五有”标准，全面深入推进