XX常务副市长2017年市安委会第一次全体会议讲话提纲

017年市安委会第一次全体会议讲话提纲 同志们： 今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，全面启动“企业安全生产主体责任落实年活动”，研究部署当前全市安全生产重点工作，进一步动员大家统一思想，牢记责任，明确任务，强化措施，有效防控各类安全事故，确保为 2017年良好开局创造安全稳定的发展环境。 这段时间以来，全市各地、各部门认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作的决策部署，元旦、冰雪节、省市“两会”、春节和元宵节等重要时段保持了安全稳定的工作态势，事故 起数和死亡人数实现了“双下降”，确保了全市人民安全过年、平安过节。这些成绩的取得，是在座各位共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！ 刚才，韩峙同志通报了 2016 年全市安全生产责任制考核情况，宣读了开展企业安全生产主体责任落实年活动方案、城市风险评估工作总体方案，就做好当前和今后一个时期的安全工作，我讲三点意见。 一、筑牢底线思维，坚决克服麻痹松懈思想 年初以来，虽然全市安全生产形势总体平稳，但还要清醒认识到，从现在到二季度末，安全生产的不确定因素仍然很多，我们面临的安全形势仍 然严峻。从自然天气特点看，我市正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大；春季的气候特点是风大物燥，城乡防火压力增加；同时，当前江河即将解冻，极易发生坠江事件，旅游景点和市区的冰雪景观将陆续拆除，也容易发生坍塌事故。从政治活动特点看，全国“两会”和省党代会即将召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。另外，二季度我市还将筹备中俄博览会、哈洽会、湿地旅游文化节等大型活动，维护安全的压力增大。从生产经营活动特点看，随着天气转暖，建筑工地、大项目建 设、非煤矿山陆续复产复工，进城务工人员增多，大型商贸活动也将陆续举办，人流物流车流会剧增，事故几率增加；春耕备播工作也要陆续展开，农村道路交通和农机管理面临考验。从我市隐患整改情况看，消防百日专项整治排查出的隐患，还有 6000 项没有得到治理；国家和省、市挂牌督办的重大隐患，还有 9项没有摘牌销号；国务院和省安委会巡查、专项督导发现的隐患，还有 34项没有完成整改。这些隐患都是我们的“心病”，如果不及时消除，不仅安全工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。 因此，大家要时刻保持清醒头脑，思想 上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观、重生产轻安全，松口气、歇一歇的倾向，要切实强化红线意识，筑牢底线思维，真正把安全生产工作放在心上，抓在手上，抓出成效。 二、明确目标任务，做好全年和当前安全工作 当前，我们要抓好四项重点工作，其中，有两项是全年的重点工作，有两项是当前和二季度的重点工作。 第一，要全面启动并深入推进“企业安全生产主体责任落实年活动”。刚才，已经宣读了工作方案，这项工作总的来讲，从今天开始启动，将要贯穿全年。目的是要调动企业的积极性，推动企业安全规范管理，加大隐患整改 力度，从源头上减少各类事故发生。为此，大家要重点做好三方面工作。一要全面排查。各地、各行业主管部门要对本地区、本行业所有企业依法履行安全生产主体责任情况，进行一次全面排查，要条块结合，不怕重复，要做到一个不漏、一个不少。通过排查，切实摸清企业落实主体责任的情况，建立台帐，做到底数清、情况明。二要分类指导。根据排查结果，各地、各部门对存在的问题要进行梳理分类，按照“一企一策”的办法，指导和帮助企业建立责任体系，完善检查标准，调动企业开展自检、自查、自改，全面提升安全生产管理水平。特别是对于力量比较薄弱的中小微 企业，可通过向社会购买服务的方式，引入专业力量参与安全管理工作。要通过开展“企业安全生产主体责任落实年活动”，使每一户企业都知道在安全生产上应该承担哪些责任、怎么去抓、怎么去管，形成企业自我约束、持续改进的内生机制。三要严格执法。对未按规定落实主体责任且拒不整改的企业，要坚持“零容忍”的态度，依法从严查处，绝不姑息，并要与企业信用等级评定、评先评优、“黑名单”、“一票否决”等挂钩。今年，要抓一批不落实企业主体责任的违法违规典型，在主流媒体曝光，切实达到“惩治一个、震慑一片”的效果。 第二，要全力推进城市安全 风险评估工作。这也是一项全年工作任务。去年 7月，市委、市政府决定通过购买服务的方式，委托权威机构对可能导致城市事故灾难的各类安全风险，进行一次系统评估、全面体检，进一步摸清各地、各行业存在哪些重大风险和具体的分布情况。目前，已经完成了评估单位招标和评估方案的制定工作， 3月1日将正式启动这项工作。可以说，这也是各地、各部门梳理问题、改进工作的难得机遇，需要重点把握三个方面。一要高度重视。要成立专门班子，认真分析研究本地区、本行业可能存在的安全风险，形成自检自查报告。同时，还要指派业务精、能力强的同志全程参与调研，帮助一起做好风险评估工作。二要积极配合。要转变观念，把风险评估工作作为一次自身的“全面体检”，把评估结果作为不断改进工作的“治病良方”，认认真真、原原本本地向调研组汇报情况、提供资料，主动暴露问题，做到不遮掩、不作假，为专家“把脉治病”、准确评估风险奠定基础。三要立行立 改。对在评估中发现的风险和隐患，要按照专家意见，能整改的，立即整改；一时难以整改的，要逐项研究，制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。 第三，要做好全国“两会”期间安全生产工作。按照惯例 3月 5日召开全国“两会”，一直持续到 3 月中旬，为确保这一政治敏感期的安全稳定，国家和省、市都提出了明确要求。按照海波书记和希斌市长的指示，市安委会也将全市安全生产大检查工作延长到了全国“两会”结束之后，当前要重点抓好三方面工作：一要加快隐患整改。国家、省、市挂牌督办，巡查、督查中发现的隐患问题，要全力 加快整改，不留尾巴。对一时难以整改的，要全面落实防控措施，必须要死看死守，确保不出问题。在全国“两会”期间，如果因为责任不落实、失职渎职、非法违法引发较大安全事故的要“一案双查”，从严追责。二要反复督导检查。市委、市政府 9个督查组、市安委办综合督查组及各地、各部门的督导组要全部深入基层和一线，全国“两会”期间要开展不间断的督导检查。特别要紧盯隐患问题，现场查看，逐个核实，跟踪督办，对整改完毕的问题还要采取“回头看”的方式，再次进行安全确认。三要做好应急准备。全国“两会”期间，要严格落实值班制度，各级领导要到 岗带班，安排好值班人员，做到 24 小时随时待命。要进一步健全完善各类应急预案，全面检查应急救援器材、队伍和物资，确保遇有事故能及时启动，在最短时间内妥善应对、及时处置，把损失降到最低。同时，要严格执行信息报送制度，加强舆情监测，及时掌握安全生产动态，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、谎报等问题。 第四，要谋划和推进好二季度安全生产工作。二季度是做好安全生产工作承上启下的关键时期，事关全年，影响大局。各地、各部门要按照国家和省、市的部署，紧密结合二季度工作和季节特点，加强研究，把握规律，超前谋划，重点抓好五方面工作。一 要加强消防安全管理。针对春季易发生火灾的特点，全面强化各项防控措施，特别要加强春播烧荒、清明祭扫、工地施工等室外用火行为的管控，严防火烧连营和群死群伤火灾事故发生。二要加强道路交通运输监管。要加大营运客车、危险品运输车、农机车等重点车辆整治力度，严查严处交通违法行为；加强危险路段、重点时段管控力度，特别要根据市政建设和地铁施工特点，合理调度，科学组织，确保道路交通安全顺畅。三要加强建筑施工安全监管。要针对建筑施工企业全面开复工的实际，加大起重机械、脚手架等关键部位的排查整治力度，严防高坠和坍塌事故发生。四要 加强水上安全监管。加大沿江巡查力度和频次，在危险地段增设警示标识，加强各类船舶安全检查和涉水活动隐患排查整治，严防水上安全事故发生。五是加强重点行业、重点领域安全监管。特别是矿山、危险化学品、特种设备、电力、燃气、油气管线等领域要加强监管，确保安全。 三、强化组织领导，确保安全生产形势持续稳定 当前任务已经明确，关键要抓好落实。各地、各部门一要强化责任落实。实践证明，事故与责任是密切相关的，责任落实得好，事故就会减少，甚至不会发生，否则就会付出血的代价。各地、各部门要紧紧围绕四项工作任务，进行专题研究和部署 ，并制定具体工作方案，层层细化分解，确保每项工作都能抓到底、落到位。二要强化督导推进。市安委会要将四项重点工作任务进行系统梳理，实行台帐管理，加强督导检查，定期通报工作进展情况。各地、各部门也要实行目标管理，开展自检自查和对标检查，及时发现、解决工作推进中存在的