中国大唐集团新能源股份有限公司风力发电安全事故调查规程

附件：中国大唐集团新能源股份有限公司风力发电事故调查规程(试行)第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）（国务院令493号）、电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）国家电力监管委员会颁布的电力生产事故调查暂行规定、公安部关于调整火灾等级标准的通知（公消2007234号），遵照中国大唐集团公司电力生产事故调查规程（大唐集团制20052012335号）进行事故等级划分和事故定性。，结合风电实际，对人身、设备、电网事故的调查分析、统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，制定本规程。第二条 事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故有关责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过(以下简称“四不放过”)。第三条 事故统计报告要及时、准确、规范、完整；事故分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平；统计和考核实行分级管理事故统计报告要和中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产汇报制度相结合，定期统计、报告要符合事故上报格式（详见附件）。第四条 任何单位和个人不得对本规程做出降低标准的解释。任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。第五条 本规程适用于中国大唐集团新能源股份有限公司（以下简称新能源公司）系统各单位。第六条 新能源公司各级责任主体第一负责人应负责贯彻执行本规程，并积极支持安全监督人员监督本规程的实施，不得擅自修改和违反。安全监督人员有权利、有责任直接向上级安全监督部门反映本规程的贯彻执行情况和问题。第七第六条 本规程用于新能源公司内部安全管理，其事故定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为上报政府监管部门和处理判定民事责任的依据。第八条 新能源公司所属分子公司上报所辖区域地方政府部门、电力监管部门监管的事故，按照国家电力监管委员会颁布的电力生产事故调查暂行规定、中国大唐集团公司事故调查规程定性，由新能源公司和集团公司认定之后方可上报。第二章 事故(障碍)定义、归属和级别第七条 事故定义1电力生产人身伤亡事故1.1 员工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）。1.2 “员工”，是指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括正式工、劳务派遣、非全日制用工、临时借用的人员，以及代训工和实习生等。1.3员工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动安全主管部门调查认定，确认系员工本人疾病造成的，不按员工伤亡事故统计。1.4生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属于本规程统计范围。1.5 员工从事与电力生产有关的工作时，发生本企业负有同等及以上责任交通事故而造成的人身伤亡。1.6 在电力生产区域内，外单位人员从事与电力生产有关工作过程中，发生的本企业负有责任的人身伤亡。1.7 “电力生产区域”是指与电力生产有关的运行、检修维护、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路、道路及电力通信设施的走廊等。1.8 “本企业负有责任”是指有下列情形之一的，本企业负有责任：1.8.1 资质审查不严，项目承包方不符合要求；1.8.2在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；1.8.3对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；1.8.4 未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。1.9 员工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良、企业管理不善、设备或设施不安全发生设备爆炸、火灾、生产建(构)筑物倒塌等造成的人身伤亡。1.10 员工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。1.11 员工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。2. 电力安全事故电力安全事故是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故。3.设备事故3.1电力设备(包括设施，下同)损坏，直接经济损失达到生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定数额者。3.2直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和机械费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。3.3保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。3.4生产设备、厂区建筑物发生火灾，直接经济损失达到一定数额者。3.5火灾事故的定义、等级划分和标准，执行公安部、劳动部、国家统计局关于重新印发火灾统计管理规定的通知（公通字199682号），直接经济损失计算方法见公安部l998年11月16日发布的火灾直接财产损失统计方法（GA185-l998）。第八条 事故分级事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和内部统计事故。1其中特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故依据国家规定划分（详见附表1）。2风力发电内部统计事故依据集团公司内部统计事故确定原则，综合间接损失等因素确定：2.1直接经济损失的在50万元及以上100万元以下。 2.2装机总容量300兆瓦及以上的风电场全部风电机组非计划停运4天。23小时。2.23 装机总容量在200兆瓦及以上300兆瓦以下的风电场全部风电机组非计划停运732小时天。2.34 装机总容量在100兆瓦及以上200兆瓦以下的风电场全部风电机组非计划停运1035小时。天。2.45 装机总容量在50兆瓦及以上100兆瓦以下的风电场全部风电机组非计划停运1470小时天。2.56 装机总容量在50兆瓦及以下的风电场全部风电机组非计划停运106小时。21天。（18天）2.67风电场部分风电机组非计划停运，造成的损失和后果与12.2-52.6条相当。（若由集电线路造成损失按2.6条相当）2.78 只有1条线路对外送电的风电场，若该线路故障时断路器跳闸者除外。2.89 三3千伏及以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉(合)隔离开关、带电挂(合)接地线(接地刀闸)、带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)。2.910 3三千伏及以上变电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运:2.109.1 一般电气误操作：2.109.1.1 误(漏)拉合断路器(开关)；2.109.1.2 错误执行调度命令、错误安排运行方式、错误执行继电保护及安全自动装置定值或投、停命令；2.109.1.3 继电保护及安全自动装置(包括热工保护、自动保护)的误整定、误(漏)接线、误(漏)投或误停(包括压板)。2.109.2 监控过失：人员未认真监视、控制、调整等；2.910.3 人员误动、误碰设备。2.101 发电设备发生下列情况之：2.101.1 25兆伏安及以上变压器绕组绝缘损坏；2.101.2 220千伏及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。2.112 主要发、变电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行。2.123 生产设备、厂区建筑物发生火灾，直接经济损失达到1万元以上者。2.134 构成达到人体轻伤鉴定标准（1990年7月1日颁布）规定？级人身轻伤事故的人身伤害。2.14 其他经新能源公司认定为事故者。第九条 生产安全事故是指在生产经营领域中发生的意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产生活活动中断。生产安全事故分为人身、电网和设备事故。第十条 发生以下情况之一者定为电力生产人身伤亡事故：（一） 员工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒、窒息造成的伤亡，下同）；1本规程所称“员工”，是指新能源公司系统各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生；2本规程所称“与电力生产有关的工作”，是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等生产性工作，如电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、扩建、用户电力设备的安装、检修和试验等工作；3本规程所称与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡包括劳动过程中违反劳动纪律而发生的人身伤亡；4生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属于本规程统计范围；5员工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动安全主管部门调查，确认系员工本人疾病造成的，不按员工伤亡事故统计。（二） 员工从事与电力生产有关的工作时，发生由火灾造成的人身伤亡；发生新能源公司系统负有同等及以上责任交通事故而造成的人身伤亡；（三） 在新能源公司系统电力生产区域内，非新能源公司系统员工从事与电力生产有关工作过程中，发生的新能源公司系统负有责任的人身伤亡；1“电力生产区域”，系指与电力生产有关的运行、检修、施工安装、实验、修配场所，以及生产仓库、现场汽车库、线路及电力通信设施的走廊等。2“新能源公司系统负有责任”，是指有下列情形之一的，新能源公司系统负有责任：（1） 资质审查不严，项目承包方不符合要求；（2） 在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；（3） 对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未对承包方的安全措施进行审核以及审查合格后未监督实施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；（4） 未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。（四） 员工在电力生产区域内，由于劳动条件或作业环境不良，管理不善，设备或设施不安全，导致设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成的人身伤亡；（五） 员工在电力生产区域内，由于他人（指新能源公司系统的其他职工以及参加新能源公司系统工作的非本企业人员）从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡；（六） 两个及以上企业在同一生产区域从事与电力生产有关工作时，发生由新能源公司系统负有同等及以上责任的人身伤亡；（七） 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生新能源公司系统负有责任的上述人员的人身伤亡；（八） 新能源公司全资、控股的公司或虽不控股，但干部由其任免或代管的公司，从事电力生产有关工作中发生的人身伤亡。第十一条 人身伤亡事故的等级划分（一） 特别重大人身伤亡事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，火灾下同）的事故；（二） 重大人身伤亡事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故；（三） 较大人身伤亡事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故；（四） 一般人身伤亡事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的事故。第十二条 电网事故的分类、认定按中国大唐集团公司事故调查规程规定执行。第十三条 设备事故的等级划分（一） 特别重大设备事故；1造成1亿元以上直接经济损失的事故；2其它性质特别严重事故，经大唐集团公司认定为特大事故。（二） 重大设备事故未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故：1造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；2其他性质严重事故，经集团公司认定的重大事故。（三） 较大设备事故未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为较大设备事故： 1造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；2整台风机损毁； 3220kV及以上主变压器、电抗器、组合电器(GIS)、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在30天内修复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天；4有两台及以上主变压器或200MW及以上容量风场，由于非送出线路原因发生全场停电事故；5 其它经新能源公司认定的事故。（四） 一般设备事故未构成特、重、较大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故：1造成1000万元以下直接经济损失的事故；266kV及以上主变压器、电抗器、组合电器(GIS)、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在30天内修复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天；3200MW及以上容量风场，具有两台以上主变，单台被迫停运7天的；4风电场10KV及以上输变电主设备（包括直配线、母线）非计划检修、计划检修延期或停止备用，虽然提前提出申请并得到调度批准，但停运时间超过72h的；5风力发电机组因运行、维护、检修不到位，风场每年风力发电机定、转子、铁芯、励磁系统、齿轮箱、桨叶、主驱动轴损坏，同一故障累计达2台次及以上者；6单台风力发电机组故障停运，时间超过3周的；7由于自然灾害，如覆冰、暴风、水灾、火灾、雷击等原因，风电场单元汇流线路倒杆塔引起停运超过4周的，断线、电缆头爆炸引起停运超过3天的；8因运行、维护、检修不到位，风场单台风力发电机组故障停运，时间超过10天；9由风机变故障引起风电机组停运，时间超过1周；10由于人员误操作（包括人员误动、误碰）引起66KV及以上主变压器被迫停止运行，对设备未造成损害的；11发生带负荷拉、合隔离开关，带电挂（合）接地线（接地刀闸），带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关），对设备未造成损害的；12风电场66KV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸； 13其他经新能源公司或分子公司认定为事故者。第十七条 直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输费用；如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用；保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。第十八条 未构成设备事故，符合下列条件之一者定为设备一类障碍：（一） 因故障造成发供电设备、公用系统设备及施工机械、检修设备损坏，直接经济损失超过5千元；（二） 生产区域失火，直接经济损失超过1万元；（三） 单台风机故障停运超过48小时的；（四） 风电场35KV及以下输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用；（五） 由于设备故障造成全厂投运总容量低于90%并且持续时间超过3天；（六） 非人员过失引起的风电场单元汇流线路故障停运，停运时间超过24小时；（七） 由风机变故障引起风电机组停运超过24小时；（八） 10kV及以上线路故障引起风电机组停运（自然灾害除外）；（九） 升压站监控系统失灵；（十） 风电机组集中监控系统失灵；（十一） 风力发电机组因运行、维护、检修不到位，风场每年风力发电机定、转子、铁芯、励磁系统、齿轮箱、桨叶、主驱动轴损坏者；（十二） 经各分子公司认定为设备一类障碍者。第十九条未构成一般设备事故及一类障碍，符合下列条件之一者定为设备二类障碍：（一） 运行中的风力发电机组因辅助设备、公用系统故障，造成机组降出力，或退出备用超过48小时；（二） 运行中的发电机组保护装置故障越级跳闸或无保护运行超过48小时；（三） 运行中的发电机组参数异常，超出运行规程规定的幅值及时间，尚不构成紧急停机条件的；（四） 非人员过失引起的风电场集电线路故障停运，停运时间超过12小时；（五） 风机变故障引起风电机组停运的；（六） 经各分子公司认定为设备二类障碍。第三章 事故报告及调查组织及调查组织第二十第九条 新能源公司系统发生电力生产人身死亡和重伤事故、设备事故和因本企业责任引起的电力安全事故，事故发生单位负责人应当于1小时内向集团公司和新能源公司报告，对于地方政府机构和相关部门的报告按照其要求执行。一般及以上人身伤亡事故，应立即（发生1小时内）逐级采用电话、电传等方式上报至新能源公司，必要时直接向政府有关部门、电力监管部门报告。第二十一条 发生重大及以上电网设备事故及时向新能源公司报告，必要时直接向政府有关部门、电力监管部门报告。第二十二条 发生各分、子公司发生一般及以上设备事故内部统计事故,或有可能发展为内部统计事故的事件时,应立即用电话、电传向新能源公司报告，事故（事件）发生2小时内将事故快报发至新能源公司安全生产部，构成集团公司定性的一般及以上设备事故的上报中国大唐集团公司安全生产部。第二十三一条 即时报告应包括以下内容:1. （一） 事故发生的时间、地点、单位；2. （二） 事故的简要经过,，伤亡人数，已知的电力设备、设施损坏情况，停运的风力发电机组数量，停电影响的初步情况,直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；3.（三） 事故发生原因的初步判断；4.（四） 事故发生后采取的措施、电网运行方式、风力发电机组运行状况以及事故控制情况、采取措施等。 事故发生后采取的措施及事故控制情况；（五） 报告事故单位。第十二十四条 人身伤亡事故。 一般及以上人身伤亡事故的调查，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）及其相关规定执行。第十三条 电力安全事故。电力安全事故的调查，按照电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）执行。第十四条 设备事故。经济损失构成国家规定事故等级的设备事故的调查，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）及其他相关规定执行。第十五条 内部统计事故。内部统计事故由新能源公司组织调查，调查组由新能源公司领导组织，安监、生技（工程）、风电企业领导及有关部门人员参加；集团公司认为有必要的内部统计事故由集团公司直接组织调查。一般及以上人身伤亡事故的调查，按照有关规定，由政府相关部门组织调查。第二十五条 重大以上设备事故的调查，按照国家有关规定，由政府有关部门组织调查或委托组织调查。集团公司认定的重大以上设备事故由集团公司组织调查或委托组织调查。第二十六条 发生与电网有关的重大及以上设备事故执行中国大唐集团公司事故调查规程规定，由电力监管部门组织调查或委托组织调查。第二十七条 较大设备事故的调查，按照国家有关规定，由政府有关部门组织调查或委托组织调查。新能源公司认定的由集团公司组织调查。第二十八条 一般设备事故按照国家有关规定，由政府有关部门组织调查或委托组织调查。新能源公司系统内认定的由分、子公司组织调查组进行调查。第二十九条 重伤、轻伤、未遂人身伤亡事故由事故发生的分、子公司组织安生、工程、人资(社保)、工会等相关部门组成事故调查组进行调查。必要时，新能源公司组织事故调查组进行调查。第十六条 第三十条 由新能源公司系统的组织调查的，事故调查组由新能源公司或分子公司的领导及有关部门人员组成。第三十一条 事故调查组可以聘请有关专家进行技术鉴定和损失评估。第三十二条 设备障碍由各分、子公司安生部组织调查。性质严重者,由各分、子公司的领导组织调查。第三十三条 障碍报告由各分、子公司技术人员填写。第四章 第四章 事故调查程序第三十四第十七条 事故发生后,事故发生单位必须派专人严格保护事故现场并迅速抢救伤员。未经调查和记录的事故现场,不得任意变动。第十八条 事故发生后，事故发生单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。第三十五第十九条 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等,需要变动现场物体，必须经基层新能源企业公司有关领导和安生部门负责人同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录,保存必要的痕迹、物证。第三十六第二十条 各分、子公司基层企业应为安生部门应配备配齐事故调查所需照相、摄像、录音器材以及交通工具等设备。，并保证及时提供事故调查所需交通工具。第三十七条 特大和重大火灾事故现场勘查按公安消防部门规定进行,事故单位的保卫和安生部门配合。第三十八条 特大和重大道路交通事故现场勘查按公安交通管理部门规定进行,事故单位的保卫和安生部门配合。第三十九第二十一条 事故发生后, 基层企业各分、子公司生产部门组织现场人员如实提供现场情况并写出事故的原始材料，及时收集有关资料，并妥善保管。安监部门应要求有关部门立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。第二十二条 安监部门要及时收集有关资料，并妥善保管。第四十第二十三条 事故调查组成立后，安监部门生产部门及时将有关材料移交事故调查组。第四十一第二十四条 事故调查组应根据事故情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录等，必要时尚应查阅设计、制造、施工安装、调试的资料。事故调查组还应检查有关规程和上级指示的执行情况以及作必要的模拟试验和计算等。第二十五条 事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件(如破损部件、碎片、残留物等)保持原样，并贴上标签，注明地点、时间、物件管理人。第四十二第二十六条 事故调查组在调查以后应及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。第四十三条 事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件(如破损部件、碎片、残留物等)保持原样,并贴上标签,注明地点、时间、物件管理人。第四二十四七条 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝。第四十五第二十八条 事故调查组及其成员职责：。1. （一） 查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、设备损坏、经济损失情况。2.（二） 确定事故的性质和责任者。3.（三） 提出事故处理意见和防范措施的建议。4.（四） 按时写出事故调查报告书。第四十六第二十九条 人身事故的调查。1. 应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、本工种工龄、技术等级、安全教育记录、健康状况、违章违纪情况。 人身事故应查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。第四十七2.条 人身事故应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况,作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况。第四十八3. 条 人身事故应查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、健康情况，过去的事故记录，违章违纪情况等。第四十九条 人身事故应查明事故场所周围的环境（包括照明、湿度、温度、风速、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害、腐蚀性物质和易燃易爆物取样分析记录），安全防护和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。 第三五十条 电力安全事故、设备事故的调查。1. 应查明发生事故的时间、地点、气象情况，查明事故发生前设备和系统的运行情况，事故发生经过、扩大及处理情况。 电网或设备事故应查明发生的时间、地点、气象情况；查明事故发生前,设备和系统的运行情况。第五十一2. 条查明与电力安全事故、设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、故障录波器、调整装置、遥测遥信、录音装置和计算机等记录和动作情况。查明电网或设备事故发生经过、扩大及处理情况。第五十二3.条 查明电力安全事故、设备事故造成的设备损坏程度、经济损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、用户性质。 查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测、遥信、遥控、录音装置和计算机等的记录和动作情况。第五十三4.条 调查设备资料(包括订货合同、大小修记录等)情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。第五十四第三十一条 了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题；事故涉及两个及以上分、子公司基层企业时，应了解相关合同或协议。第五十五第三十二条 事故调查组在事故调查的基础上,分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，事故调查组可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。第五十六第三十三条 事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、失职、违反劳动纪律；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。第五十七第三十四条 根据事故调查的事实,通过对直接原因和间接原因的分析,确定事故中的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用,确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。第五十八第三十五条 发电设备投产后发生的事故,如与设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位有关时,应通知有关单位派人参加调查分析。由上述单位造成的责任事故,应根据合同及安全协议相关条款分清事故责任。第五十九条 凡事故原因和责任涉及并网的新能源公司所属风场，应根据并网协议、代管协议和国家有关法规、规程、规定,按“四不放过”的原则查明事故原因,分清各自责任。第六十第三十六条 凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题,确定为领导责任:1.（一） 企业安全生产责任制不落实；2.（二） 企业规章制度不落实不健全；3.（三） 对职工教育培训不力；4.（四） 现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格安全技术措施或反事故措施不落实；5. （五） 反事故措施不落实；（六） 同类事故重复发生；6. （七） 违章指挥；。（八） 重大设备缺陷未及时组织消除。第六十一第三十七条 提出防范措施 事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。第六十二条 计划、安生、工程、财务、人资等有关职能部门必须优先保证执行防止事故对策所需的技术和安全措施费用。第三六十三八条 提出人员处理意见 事故调查组在事故责任确定后,要根据有关规定（中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产奖惩工作规定奖惩、人资）提出对事故责任人员的处理意见。，由有关单位和部门并按照新能源公司人事管理权限进行处理。第三六十四九条 对下列情况应从严处理:1. （一） 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；2. （二） 事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；3. （三） 阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。第四六十五条 在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员；在事故调查中主动反映事故真相,使事故调查顺利进行的有关事故责任人员,可酌情从宽处理。（故障、非停挖潜）第五章 事故调查报告书第五四六十六条 由政府有关部门组织进行的事故调查的事故，事故调查报告书由事故调查组负责提出。第五六十七条 重大及以上设备事故及新能源公司认定的事故，事故调查组写出事故调查报告书后,应报送新能源公司，经新能源公司同意后,事故调查组工作即告结束。第五四六十八一条 新能源公司系统各单位收到政府有关部门事故调查报告书和处理意见后,根据中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定、中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产工作奖惩规定，按照三者相对比从严考核的原则对有关责任人员按人事管理权限进行处理。第五四六十九二条 新能源公司组织调查的设备内部统计事故，根据中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产工作奖惩规定，对有关责任人员进行处理。第七十第六四十三条 由新能源公司组织的事故调查，事故调查组写出事故调查报告书后应报送组织事故调查的分、子公司单位，经事故调查的分、子公司单位同意后，事故调查工作即告结束。第六四七十一四条 新能源公司事故调查的分、子公司收到事故调查组写出的事故调查报告书后，应立即提出事故处理报告上报新能源集团公司。 第六四七十二五条 事故调查结案后，事故调查的组织单位应将有关资料归档，资料必须完整,根据情况应有:（一） 伤亡事故登记表（见附表2）或电网、设备事故报告（见附表4）；1.（二） 事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件；2.（三） 现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像资料等；3.（四） 技术鉴定和试验报告；4.（五） 物证、人证材料；5.（六） 直接和间接经济损失材料；6.（七） 事故责任者的自述材料；7.（八） 医疗部门对伤亡人员的诊断书；8.（九） 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；9.（十） 处分决定和受处分人的检查材料；10.（十一） 有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件；11.（十二） 事故调查组的人员名单、内容包括姓名、职务、职称、单位等。第六章 统计报告第六七十三条 分、子公司为统计及填报事故报表（见附件16）的基层单位。第七十四条事故报告分为:（一） 人身伤亡事故报告（附表2）；（二） 设备事故报告（附表4）；（三） 设备一类障碍报告（附表6）。第七十五条 事故调查报告书分为：（一） 人身伤亡事故调查报告书（附表3）；（二） 设备事故调查报告书（附表4）；（三） 火灾事故调查报告书（附表5）。第七十六条 人身伤亡事故报告填报范围:所有人身轻伤、重伤、死亡事故(每人次一张填报,同一次事故的事故编号应相同)。第六四七十七四六条 事故调查报告1. 内部统计分、子公司在事故发生后25天内将事故调查报告书录入新能源公司安全生产信息系统，特殊情况申请新能源公司同意可延至30天。发生一类障碍内部统计事故时，由发生事故分、子公司3天内录入新能源公司安全生产信息系统。事故调查报告书（见附表2）由新能源公司以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。2. 由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，待新能源公司接到地方政府部门事故结案后7日内上报集团公司。第四十七条 事故报表1. 各基层企业应及时登录“中国大唐集团公司安全生产管理信息系统”，在“安全监察”模块中安全事故统计菜单，按照要求录入事故相关内容。2. 新能源公司每月5日前向集团公司报送电力生产事故月报表，各基层企业每月2日前向新能源公司报送电力生产事故月报表（附表3）。3. 新能源公司于次年1月10日前向集团公司报送上一年度电力生产事故年报表（附表3）。第七十八条 发生轻伤及以上人身事故，发生一类障碍及以上设备事故，事故快报在4小时内录入新能源公司安全生产信息系统。第六七十九五条 由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，待事故分、子公司接到地方政府部门事故结案后7日内上报新能源公司。第六八十六条 各发电企业应及时登录“中国大唐集团公司安全生产管理信息系统”，在“安全监察”模块中安全事故统计菜单，按照要求录入事故相关内容。 发生下列事故,除应在事故报告中规定填报事故报告外,尚应填报事故调查报告书；（一）特别重大人身伤亡、重大人身伤亡、死亡事故、一般人身伤亡事故；（二） 特别重大设备事故、重大设备事故、较大设备事故、一般设备事故；（三） 因风场原因造成的重大事故、较大电网事故； （四） 对社会造成严重影响的事故。第六八十二七条 各分子公司每月2日前向新能源公司报送电力生产事故月报表（附表3）。 发生一般及以上设备事故，事故发生后应在30天内以文件形式报送事故调查报告书，特殊情况下，经新能源公司同意可延至45天。第六八十三八条 各分子公司于次年1月5日前向新能源公司报送上一年度电力生产事故年报表（附表3）。事故综合月(年)报表:各分、子公司统计填报单位应按月填报发电厂电力生产事故、一类障碍月（年）综合统计表（详见表6）,每月5日前录入新能源公司安全生产系统。第八十四条 统计填报单位应在每年1月底前将发电厂年度事故统计表录入新能源公司安全生产信息系统。第十一七章 安全考核第八十五第六四十九八条 新能源公司对分、子公司基层企业安全考核项目按中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产工作规定执行。下列项目进行安全考核:重大人身事故、一般人身事故、重大电网事故、特大设备事故、重大设备事故、较大设备事故、一般设备事故。中断安全记录的设备事故次数,安全生产周期。第八十六第七四十九条 安全周期记录安全记录为连续无事故的累计天数。连续无事故的累计天数为该企业的安全记录,安全记录达到100天为一个安全周期。发生重伤及以上人身事故、因本单位责任造成的一般及以上事故，均中断安全记录。第八章 附则第五十条 本规程自发布之日起执行，中国大唐集团新能源股份有限公司事故调查规程(试行)（大唐新能源制201036号）同时废止。第五十一条 本规程由新能源公司安全生产部负责解释。第八十七条 除下列情况外,发生事故后均应中断事故单位的安全记录：（一） 电力生产中发生人身轻伤事故1人次；（二） 新设备投产后1年以内,发生由于设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位负主要责任造成的一般事故；（三） 发供电设备因覆冰、暴风、洪水、火灾、地震、泥石流等自然灾害超过设计标准承受能力而发生的事故；（四） 不可预见或无法事先防止的外力破坏事故；（五） 电网过失引起的直配线路的跳闸事故,并且分、子公司没有事故责任的；（六） 为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故；（七） 由于电网原因造成自动装置正确动作,使机组被迫停运；（八） 事先经过上级主管部门批准进行的科学技术实验项目,由于非人员过失所造成的机组停运。第八十八条 因承包方责任造成发包方发生的发供电设备事故、电网事故,仍应中断发包方的安全记录。第八十九条 本企业聘用人员、本企业雇用或借用外企业职工、民工和代训工、实习生、厂家技术支持人员、短期参加劳动的其他人员和参观人员，在本企业的风场、班组及作业现场，从事电力生产有关的工作过程中发生的人身伤亡。附表1：事故快报填报单位： 编号：主报： 抄报：姓名性别年龄分、子公司用工类别事故发生时间 年 月 日 时 分事故发生地点事故类别项目（专业）主管班（组）长伤害/损失情况：事故简要经过及主要原因：分、子公司总经理： 安全主管：填报时间： 年 月 日 48附表2：伤亡事故报告单位：发生事故日期： 年 月 日 时 分事故类别： 主要原因分析：姓名伤 亡 情 况（死、伤、轻）工 程及级别性别年龄本工种工龄受过何种安全教育歇 工总日数附注事故经过和原因： 预防事故重复发生的措施： 单位负责人： 制表人： 年 月 日备注：类别填写分为：工程、检修、维护、运行附表1： 电力生产事故等级划分标准判定项事故等级人身事故设备事故电力安全事故特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）造成1亿元以上直接经济损失的事故（一）造成电网减供负荷1、区域性电网减供负荷30%以上2、电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网，减供负荷30%以上3、电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷40%以上4、直辖市电网减供负荷50%以上5、电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷60%以上（二）造成城市供电用户停电1、直辖市60%以上供电用户停电2、电网负荷2000兆瓦以上的省、自治区人民政府所在地城市70%以上供电用户停电重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故（一）造成电网减供负荷1、区域性电网减供负荷10%以上30%以下2、电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网，减供负荷13%以上30%以下3、电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷16%以上40%以下4、电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷50%以上5、直辖市电网减供负荷20%以上50%以下6、省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷40%以上（电网负荷2000兆瓦以上的，减供负荷40%以上60%以下）7、电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市电网减供负荷60%以上（二）造成城市供电用户停电1、直辖市30%以上60%以下供电用户停电2、省、自治区人民政府所在地城市50%以上供电用户停电（电网负荷2000兆瓦以上的，50%以上70%以下）3、电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市70%以上供电用户停电 较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故（一）造成电网减供负荷1、区域性电网减供负荷7%以上10%以下2、电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网，减供负荷10%以上13%以下3、电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷12%以上16%以下4、电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷20%以上50%以下5、电网负荷1000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷40%以上6、直辖市电网减供负荷10%以上20%以下7、省、自治区人民政府所在地城市电网减供负荷20%以上40%以下8、其他设区的市电网减供负荷40%以上（电网负荷600兆瓦以上的，减供负荷40%以上60%以下）9、电网负荷150兆瓦以上的县级市电网减供负荷60%以上（二）造成城市供电用户停电1、直辖市15%以上30%以下供电用户停电2、省、自治区人民政府所在地城市30%以上50%以下供电用户停电3、其他设区的市50%以上供电用户停电（电网负荷600兆瓦以上的，50%以上70%以下）4、电网负荷150兆瓦以上的县级市70%以上供电用户停电（三）发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上（四）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷（五）供热机组装机容量200兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间48小时以上一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤造成100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故（一）造成电网减供负荷1、区域性电网减供负荷4%以上7%以下2、电网负荷20000兆瓦以上的省、自治区电网，减供负荷5%以上10%以下3、电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治区电网，减供负荷6%以上12%以下4、电网负荷1000兆瓦以上5000