（精）群众路线教育实践活动基层党建示范点创建方案

群众路线教育实践活动基层党建示范点创建方案*乡*村党建示范点创建实 施 方 案 为认真贯彻党的十八届三中全会精神，践行党的群众路线教育实践活动，以改革创新精神不断提高联合乡基层党建工作水平，探索“典型引路、示范带动”的基层党建工作方法和途径，根据两区党工委对创建村级党建示范点的安排部署，特制定*乡*村党建示范点创建实施方案。一、基本情况马店村委会位于联合乡政府驻地，东接北河村委会，南与落水洞村委会接壤，西靠联合村委会，北连松棵村委会。辖15个自然村，有农户*户*人，100%参加新型农村合作医疗；村劳动力资源总数*人，外出务工劳动力*人；低收入贫困人口501户1890人；村委会设党总支1个，下设4个党支部、15个党小组，共有党员*人，有村级卫生室1个，乡村医生3人。全村耕地面积*亩，粮食作物以种植马铃薯、玉米、荞子、青稞为主，土地贫瘠、广种薄收。有林地17*亩，未形成经济林果产业。家庭收入主要靠种植业和养殖业，2013年末人均纯收入*元，人均有粮*公斤。辖区内目前共有5家民营企业，分别是寻甸艾燕荞麦产品专业合作社、寻甸源泰农产品开发公司、正启炒面加工点、寻甸联合生猪养殖专业合作社、寻甸祥源养殖有限公司；另苦荞种植专业合作社正在申报办理中；村内现有初具规模的3家种植个体户，百合花种植规模200亩；现有企业为农特产品的开发利用奠定了坚实的基础。二、示范点创建的指导思想和目标任务（一）指导思想创建“村级党建综合示范点”，要以党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、市和两区关于加强党的基层组织建设的目标要求，按照“示范带动、增强集体意识，规范提高、加强集体管理，整体推进、发展集体经济”的思路，坚持分层分类创建方式，努力培养一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型，达到“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著”的示范要求，以创建促规范，以示范带全盘，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高联合乡基层党建工作整体水平。 （二）目标任务总体目标：紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，坚持“典型引路、规范提高、分类指导、全面推进”的创建思路，从加强党组织制度建设、党员队伍建设、服务意识转变、工作业绩提升等方面入手，将发展思路项目化，项目数字化，措施具体化。通过抓先进、抓示范与抓整治、抓后进并举，使党员群众的整体素质明显提高，实现农村经济较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面进一步巩固。三、基本原则 创建标准 创建要求（一）基本原则：一是围绕中心，服务大局。把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，积极探索基层党建工作与经济社会发展紧密结合、互相促进、同步发展的新路子，以促进发展的具体成果来检验创建工作的实际成效。二是因地制宜，分类指导。根据基层党组织实际情况和党员的岗位特点，突出地域和部门单位的特色，严格标准、注重质量抓创建。加强对不同层面、不同领域、不同类型基层党组织的具体指导，提高创建工作的针对性。三是改革创新，务求实效。适应发展要求和形势需要，遵循党建工作规律，尊重基层首创精神，紧紧抓住基层党建工作的重点、难点问题，积极推进载体创新、制度创新和工作创新，有效破解基层党建工作难题，增强创建工作实效。四是以点带面，整体推进。及时总结创建经验，加大宣传推广力度，积极抓好基层党建工作示范点建设，充分发挥示范点的辐射带动作用，推动创新成果规模化，进一步提升我乡基层党建工作的整体水平。（二）创建标准。通过积极的创建，使党建工作示范点努力实现“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理措施有力，学习培训规划，流动党员“双向管理”工作有效落实，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党组织工作规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；基层党组织与基层单位关系协调，基层群众自治机制健全完善，基层事务公开和民主管理工作规范有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，群众生产、生活水平持续提高，社会治安良好，人民安居乐业。五是群众反映好。党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。（三）创建要求。1.统一思想，提高认识。创建党建示范点新形势下全面加强基层党建工作，有效推进扶贫攻坚工作，要把创建工作列入重要议事日程，统一思想，加强领导，切实抓紧抓好。 2.围绕中心，服务大局。把创建党建示范点活动放到促进马店村又好又快发展的大局中来认识、把握、部署，找准大局着力点和结合点，增强服务大局的主动性各创造性，通过强化“核心”凝聚“民心”，推动“中心”，实现党建工作与村务工作的紧密结合、同步加强、同时发展。3.求真务实，注重实效。开展创建党建示范点活动，必须坚持从实际出发，措施得力、工作扎实，取得实实在在的效果，不搞形式主义，真正以创建示范点的实际成果推动基层党组织建设，提高党建工作水平。4.改革创新，完善提高。在创建党建示范点的实践中，要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力创造具有时代特点、马店村特色的新做法，指导和带动整体党建工作水平的提高。四、创建内容及投资规模（一）加强班子建设。认真落实“两推一选”和“公推直选”制度，村“两委”班子机构健全，结构合理，关系协调，工作运行规范，服务优质高效。工会、共青团、妇联、民兵、调解等组织作用发挥好。班子成员具有一定的政策理论水平，农村工作经验丰富，服务意识强，求真务实，奉公守法，在群众中有很高的威信。班子成员平均年龄在45周岁左右，高中以上文化程度的占2/3以上，至少有一名大专学历。村干部特别是村党支部书记思想政治素质好，带富能力强，协调能力强，作风民主，联系群众，廉洁自律，为人正派，能够积极带领农民群众发展农村经济。（二）强化党员队伍建设。认真落实党员教育管理的有效措施，积极探索新时期加强党员教育管理新路子。坚持每村每年培养党员致富能手5至10名，每年培养致富能手入党积极分子4至6名，每年新发展致富能手党员2至3名。经过三年努力，使党员致富户达到全村党员户的90%以上。党员干部队伍有朝气、有活力，能够认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，踏实严谨，遵守法纪，带头发展特色农业和第三产业，积极为村上办实事、办好事，在带领群众共同致富过程中发挥先锋模范作用。（三）健全制度建设。建立村民委员会议事制度，进一步使农村工作规范化、制度化，保障和支持人民群众依法直接行使民主权利，管理农村公共事务，让村民的事自己说了算，根据中华人民共和国村民委员会组织法等有关规定，结合实际，在村建立由部分党员群众代表组成的村民委员会，并在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议村级决策的重大事项，参与民主决策、管理、监督村级事务。 健全学习培训、开会议事、评议党员、村务公开、年度考核、评先奖优等各项制度，认真贯彻执行。保证党支部的组织生活正常，运行规范，各项工作有记录、有资料，党员干部和群众的积极性得到有效调动。（四）巩固阵地建设。按照“六有”、“五室”、“四中心”的目标要求和从简、实用、实效的原则，加强村级综合服务场所建设，切实发挥村级综合服务场所的综合效用。村级综合服务场所配套有：党员活动室（电教室、会议室）、党组织书记及村委会主任办公室、警务室、图书阅览室；村务（党务）公开栏、科普宣传栏；村级文体娱乐活动场所等。以“一中心四建设”为重点,即以马店村建设为中心, 加强乡文化广播电视中心文化广场、则八幸福乡村生育文化室、小田坝村级文化活动室图书室卫生室、生态公园建设，做到室内设备设施齐全，布置规范，达到“四有八上墙”。积极开展“一室带三化”工作，村级组织在活动室每月至少开会议事一次，每月至少组织党员和入党积极分子学习培训两次，每半年至少组织村民开展一次集体文体活动，活动室的多种功能得到拓宽，村级阵地的作用得到有效发挥。建设内容：购置电脑*台、*套档案柜、办公桌椅*套、制度牌制作安装上墙、现有图书室活动室内外粉刷、廉政文化建设长廊。资金概算：制度牌宣传栏制作安装：*万元电脑：*台*元/台1.5万元档案柜：*套*元/套0.375万元办公桌：*套*元/套1万元小田坝村卫生室图书室活动室内外粉刷：*m222元/m23.56万元廉政文化建设长廊：图文绘制作2万元、粉刷600 m222元/m21.32万元村委会围墙内外粉刷：750m222元/m21.65万元生态公园宣传设施：10套2000元/套2万元生育文化室购买图书：1000册10元/册1万元（五）注重党建展示和规范文件资料 。党建展示：在村级综合服务场所和主街道、文化广场等群众经常来往或聚集的地方，采取上墙、设置固定宣传栏、悬挂横幅等方式，展示和宣传以下党建内容：1.村情简介。地理位置、耕地、村民小组、总人口、党员数及本村经济社会发展基本情况等。2.党建标识等。（1）党旗、誓词，党员权利、义务；（2）深入开展群众路线活动内容；（3）村党组织班子成员姓名、照片、职责分工、联系电话、意见建议箱；（4）村两委班子任期目标和任务分解，村党员干部、“六大员”设岗定责、公开承诺和“四议两公开”工作法等；（5）村级荣誉栏。3.党建工作制度。民主生活会制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、党员先进性管理制度、远程教育学习播放制度等。4.党务（村务）公开栏。在醒目处设立党务（村务）公开栏和宣传栏，面积不少于6平方米。文件资料：示范点要做好以下文件资料的收集和整理归档：1.文档类：（1）年度党建工作和党员干部学习计划；（2）开展创先争优活动、基层组织建设年活动、基层党建工作示范点创建活动的实施方案及相关资料；（3）依托基层党员干部现代远程教育系统开展党员教育培训，推行党员设岗定责、公开承诺，开展民主评议，做好困难党员慰问帮扶等党员教育管理服务方面相关资料；（4）半年工作小结和年终工作总结；（5）其它党建活动资料等。2.名册类：（1）党员名册；（2）入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；（3）流动党员管理台账；（4）困难党员台账；（5）其它需要建立的名册台账。 3.记录类：（1）支部（总支）党员大会、支委会、党小组会、村民代表会等相关会议记录；（2）组织生活会记录；（3）账、单相符的党费收缴登记簿；（4）其他有关记录、手册等。（六）实施产业开发工程。以支部牵引合作社的模式。组建苦荞种植专业合作社，发展壮大集体经济。结合村情，充分发挥好现有资源优势，大力发展优势产业，积极探索“支部+合作社+农户”的产业发展模式，以寻甸艾燕荞麦产品专业合作社和寻甸源泰农产品开发公司两家加工企业为依托，由寻甸联合乡苦荞种植专业合作社牵头指导，推进农业产业化的发展进程，注重扶持个体种植、养殖大户、党员致富带头人，发展集体经济，进而带动广大群众走上致富的新路子。同时，围绕苦荞产业培育、荞麦精深加工、基础设施建设、文化建设项目等开展工作积极引进个体创业户在村办厂创业，将本村劳务等资源优势转化为经济优势，带动促进全乡经济发展。1.种植业（1）百合花种植：以现有3户种植个体户为龙头，提供技术指导，带动农户种植百合花*亩，补助资金25万元。资金概算：百合花种植：*亩*元/亩25万元；（2）苦荞种植：种植黑珍珠苦荞5000亩。由寻甸联合乡苦荞种植专业合作社牵头指导,提供技术支持,充分发动群众种植积极性,扩大种植规模,以寻甸源泰农产品开发公司和寻甸艾燕荞麦产品专业合作社两家加工企业为依托，实行产供销服务,达到群众增产也增收。资金概算：苦荞种植：*亩*元/亩100万元；2.养殖业扶持规模养殖：以寻甸联合生猪养殖专业合作社、寻甸祥源养殖有限公司牵头负责，实行产供销服务，扶持规模养殖，带动周边农户扩大饲养规模，规划购买种公猪*头，每头补助*元，预算投资10万元。资金概算：购种公猪：*头*元/头10万元；3.劳务业一是紧紧围绕劳务输出积极开展培训工作，提高劳动力素质技能；二是在优秀劳务人员和致富党员中培养劳务输出领头人，在外出务工人员中建立临时党组织，组织引导党员带头外出务工，提高农民外出务工的组织化程度，降低输出成本，增加外出务工人员收入。（七）打造美丽乡村。实施城乡清洁工程，提升村庄形象，打造美丽联合、清洁乡村、清洁家园。亮化工程：小田坝村内安装太阳能路灯（6米杆、*W）20盏。路灯：*盏*元/盏15万元绿化工程：村委会、马店二组、小田坝村内四旁栽植雪松150株、松柏400株、金竹2000株。雪松：*株*元/株7.5万元松柏:400株20元/株0.8万元金竹：2000株10元/株2万元房屋粉刷：马店一组、二组、小田坝、大地村内主干道两边房屋及附属设施和村内住房实施风貌改造。*户*元/户50万元基础设施建设工程小田坝村内道路硬化及排水设施建设：资金概算：村内道路硬化：C20砼浇筑3900m285元/m233.15万元排水设施建设：M7.5浆砌石支砌沟渠300m3280元/m38.4万元（一）至（七）全部项目共需要投入资金269.255万元。（八）搭建五大平台。根据马店村实际情况，搭建五大工作平台，创建服务型党组织，推进党建创建工作。1、农民创业平台。扶持发展苦荞种植及加工，生态猪、高山羊养殖，打造特色，年内建成12 个以本村特色优势产业为基础的党建示范基地，在村合作社中建立党支部，通过村党支部+合作社+党员模式引领致富，提升水平，增加农民收入。2、便民服务平台。以马店村委会现有的便民服务站为基础，在小田坝村建便民服务点，为党员、群众开展一站式代办服务，让群众更加方便、更加快捷，解决群众办事难的问题。3、综合信息平台。利用好现有远程教育设备、村信息网站和村图书室等资源，切实为村民搞好农技服务、信息服务、技能培训工作。便于畅通信息，解决市场信息不通的问题。4、精神文明建设平台。充分利用现有的文化广场，不定期组织开展文体活动，如村民篮球赛、文艺演出等，丰富村民的文化体育生活。5、社会保障平台。充分发挥劳动保障和卫生的作用，抓好农村新型合作医疗和居民保险工作，确保参保率达100%，为村民切实解决就医难和居民养老的问题，减轻农民经济负担；不定期开展入户调查活动，对生活生产困难的群众开展救助工作，切实解决农村困难群众生活难的问题；继续抓好计划生育养老保险工作，切实为农村独子户、两女户解决后顾之忧。五、创建的方法和步骤创建农村党建示范点活动在乡党委的统一领导下，由村党总支具体负责组织实施。此项工作实施时间为一年。 实施步骤为：从2014年2月9日开始到2014年12月31日结束。（一）制定方案、宣传发动阶段（2014年2月）。对创建村进一步全面调查摸底，综合分析梳理，准确掌握现状，明晰创建目标任务；指导帮助创建村对照创建标准，制定具体方案，明确目标、内容、进度要求、推进措施、单位职责以及责任人，确保各项工作落到实处；充分利用宣传栏、广播等传媒工具，向党员群众宣传创建的目的、意义和措施。（二）深入调研、落实目标阶段（2014年2月）。1、2月1日2月15日：对照方案，借助省、市、区帮扶部门资源和优势，整合资金、力量，集中攻坚，推进创建目标落实。2、 2月16日2月25日：借助年初摸底调查机会，全面开展调研，深入剖析、找准问题，创新方法、强化措施，确保达到创建目标。（三）典型示范创建阶段（2014年3月2014年11月）。根据创建方案，示范点组织实施好各个项目，加强监督和管理，乡党委结合随机调研工作不定时查看示范点建设情况。（四）查找问题，落实整改