水利科技发展十三五规划编制工作方案

*水利科技发展“十三五”规划编制工作方案根据*水利厅关于印发*水利发展“十三五”规划编制工作方案的通知（*水规计201524号）的要求，结合*水利科技现状和“十三五”期间水利科技发展现实需求，特编制本工作方案。 一、工作的背景及意义水利行业在新时期肩负着支撑发展与保障安全的双重任务，不仅在传统的防洪减灾、水资源利用、灌溉、排涝、供水、河道整治、水土流失等方面要应对新的压力与挑战，而且还面临着经济社会发展中日趋复杂的水资源优化配置、水环境与水生态系统保护等治水新思路。做好新时期的水利工作，迫切需要水利科技的支撑和引领。编制*水利科技发展“十三五”规划（以下简称：规划），加强水利科技工作的顶层设计，并以规划为指导，按计划、分步骤的组织开展事关*水利发展的全局性、战略性的重大水利科技研究，夯实*水利科技硬基础，强化*水利科技软实力，切实推进*水科科技创新与进步，为*水利发展服务。二、主要技术路线厅科技处牵头，组织规划编制单位、相关处室、区内主要科研单位以及各市县水利局，通过全面调查、会议咨询等方式，广泛收集资料，系统整理、汇总分析，编制规划初步成果。在此基础上，通过专家咨询、广泛征求意见等方式，提出最终规划成果。规划编制技术路线图： 三、工作的组织机构为加强对规划编制工作的领导，水利厅专门成立规划编制工作领导小组，由主管科技的厅领导任组长，厅相关处室及各有关单位作为参与单位，共同配合完成，成员如下：组 长： 陈发科 水利厅总工程师副组长： 李*新 水利厅科学技术处处长* *水利科学研究院院长成 员： * 水利厅规划计划处副处长 * 水利厅财务处副处长 * 水利厅人事处副处长杨 彤 水利厅水资源处调研员、副处长唐珍玉 水利厅政策法规处副处长韦恩斌 水利厅农村水利处副处长黄家安 水利厅水土保持处副处长* *区防汛抗旱指挥部办公室（*区防汛抗旱信息办公室）副主任谢永斌 水利厅水利经济发展办公室副主任潘新华 *水文水资源局科技办副主任张忠海 *水利电力职业技术学院副院长黄树春 *水利工程管理局副局长黎玉彬 *水利基本建设局总工程师 唐山松 厅水电发展局总工程师罗旭升 *水政监察总队副总队长陈 春 *水土保持监测总站副站长张丽萍 *水利厅技术中心总工程师陈宏明 *水利电力勘测设计研究院总工程师郭晋川 *水利科学研究院副院长李新建 *林市农田灌溉试验中心站站长李剑锋 玉林市水利科学研究院院长四、工作分工及要求规划编制工作由厅科技处负责组织协调；*水利科学研究院负责规划成果汇总与报告编制，相关处室及单位按本工作方案要求，配合做好调研、调查，并提供相关材料，主要包括以下几方面：（一）*水利科技 2006-2015年主要科研成就及主要科研项目统计表，见附件1。（二）*“十三五”水利科技发展需求调研，由*水科院负责牵头开展调研，*区水文局、*水电学院、*水电设计院、玉林水科院、*林灌溉试验站、南宁灌溉试验站等单位根据分工做好相关调研工作。牵头单位完成调研后，根据调研了解的科技需求，凝炼提出具体的科技项目，提交调研报告，各调研对象（处室/单位）做好配合工作，见附件2。（三）*“十三五”水利科技发展布局，见附件3。五、工作进度安排根据水利厅统一部署和要求，规划编制工作进度安排如下：2015年6月30日前，完成规划工作方案编制，召集相关单位召开工作座谈会，分解工作任务；2015年7月15日前，规划编制小组赴厅相关处室及部分市县开展调研，了解科技发展需求；2015年7月31日前，各有关处室单位、各市县水利局按要求将相关资料提交给规划领导小组办公室；2015年8月31日前，规划编制小组完成资料整理、分析，初步提出*水利科技发展思路、发展布局及发展目标，并提交规划编制领导小组审议；2015年9月10月，规划编制小组根据审定的发展思路、发展布局及发展目标编制规划报告，并提交规划报告初稿；2015年11月15日前，进行专家论证，征求各方意见；2015年12月10日前完成规划报告修改，并经专家审查，厅规划领导小组审定后，报厅长办公会审议。六、其他事项为确保规划工作的顺利进行，请规划编制工作领导小组各成员单位明确一名日常工作联系人，并将联系人姓名、职务、职称、联系电话等信息报领导小组办公室。领导小组办公室联系人：朱芳坛（水科院）晓丹（科技处）电子邮箱： （水科院） 传 真：水科院）附件：1、*水利科技 2006-2015年主要科研成就及主要科研项目统计表2、*“十三五”水利科技发展需求调研计划3、*“十三五”水利科技发展布局分工表4、“十三五”水利科技重大研究及先进技术引进推广需求申报表 5、“十三五”水利科技基础平台（基地）建设需求申报表6、“十三五”水利科技交流合作与人才培养计划申报表7、*水利科技“十三五”规划报告提纲22附件1 *水利科技 2006-2015年主要科研成就及主要科研项目统计表单位名称2006-2015年本单位水利科技主要成就概述2006-2015年本单位科研成果量化指标统计立项并完成研究课题（项）引进、推广科研成果（项）申请专利（项）发表科研论文（篇）培养不同层次科研技术人材（人）教高高工博士硕士获省部级科技进步一等奖（项）获省部级科技进步二等奖（项）获省部级科技进步三等奖（项）获省部级其它奖项一等奖（项）获省部级其它奖项二等奖（项）获省部级其它奖项三等奖（项）获*水利天湖科技奖（项）获厅（市）级其他科技奖（项）2006-2015年本单位重点科研项目介绍项目名称项目主要参与人员项目概况项目取得的效益及获得的主要奖项（请提供成果应用及获奖照片）2006-2015年本单位重点科研项目介绍项目名称项目主要参与人员项目概况项目取得的效益及获得的主要奖项（请提供成果应用及获奖照片）2006-2015年本单位重点科研项目介绍项目名称项目主要参与人员项目概况项目取得的效益及获得的主要奖项（请提供成果应用及获奖照片）2006-2015年本单位重点科研项目介绍项目名称项目主要参与人员项目概况项目取得的效益及获得的主要奖项（请提供成果应用及获奖照片）填表说明：请*区水文局、厅设计院、*水利水电学院、*水科院、*林灌溉试验站、玉林水科院、南宁灌溉试验站、北海灌溉试验站、各市水利局按照要求填写下表，其中：2006-2015年本单位重点科研项目介绍要求不少于2个，但无上限数量要求，可直接追加表格，并提供成果应用及获奖照片。附件2 *“十三五”水利科技发展需求调研计划序号调研的方向调研的具体内容调研对象（处室/单位）参与调研单位1水资源开发利用与保护完善水资源管理，贯彻落实最严格水资源管理制度方面水资源处、水土保持处、农水处水文局牵头，*林灌溉试验站、南宁灌试验站参与水土资源保护、水资源合理配置、水生态修复、生态用水方面支撑节水型社会建设方面水生态文明建设方面农村饮水水源地保护方面2水利工程建设与管理重大水利工程建设与管理方面规划计划处、基建局、区防办、农水处*水科院牵头，*水电学院、玉林水科院参与，防洪抗旱减灾能力建设与管理方面农村水利建设与管理方面3水利信息化建设*重点大中型水库信息化、智能化管理统一平台区防办、信息中心*水科院牵头，*水电学院、玉林水科院参与*境内西江流域信息化、智能化管理统一平台信息化建设其它需求4水利发展与改革水利工程投融资机制体制建设方面规划计划处、财务处、水利经济发展办公室农水处、水管局、水资源处、农水处厅设计院牵头水利工程建后管理体制改革方面水资源费征收与水价改革方面基层水利发展新机制方面附件3*“十三五”水利科技发展布局分工表序号资料内容责任处室/单位备注1基础研究及应用基础研究水文局、厅设计院、*水利水电学院、*水科院、*林灌溉试验站、玉林水科院、南宁灌溉试验站、北海灌溉试验站、各市水利局按附件4的格式填报项目计划2水利科技重大专项3技术引进和推广4科技基础平台设施建设按附件5的格式基础平台设施建设计划 5交流合作与科技人才队伍建设按附件6的要求填报交流合作与科技人才队伍建设计划附件4 “十三五”水利科技重大研究及先进技术引进推广项目申报表项目名称项目类型（对应项目上打“”） 1、基础研究及应用基础研究；2、水利科技重大专项； 3、技术引进和推广承担单位项目资金需求（万元）总投资科技经费单位自筹其他项目起止时间项目研究的目的意义和选题依据（明确与全区水利改革和发展工作及实际应用的关系）项目研究的主要内容及总体目标项目规模和预期达到的技术、经济指标附件5“十三五”水利科技基础平台（基地）建设需求申报表平台名称平台依托单位平台建设资金需求（万元）总投资科技经费单位自筹其他平台建设时间平台建设的目的、意义平台研究方向、主要研究内容、特色及优势附件6“十三五”水利科技交流合作与人才培养计划申报表填报单位名称“十三五”计划在水利科技方面开展的主要交流活动（如：建立院士工作站、与区外高校和科研单位搭建科研合作平台或研究生培养基地等）：“十三五” 计划在科技人才队伍建设方面取得的主要成效（如：培养*方面的学术带头人*名；培养教授或教授级高级工程师*名；培养副教授或高级工程师*名；培养博士研究生*名等）：附件7*水利科技“十三五”规划报告提纲第一章 规划编制的必要性和重要性概述规划编制的背景，阐述规划对指导*水利科技“十三五”发展的必要性和重要性。第二章 水利科技现状第一节 *水利建设成就概述*水利“十一五”、“十二五”期间工程建设及建管体系改革等方面取得的主要成就以及水利科技在其中发挥的主要作用；依据*水利发展“十三五”规划，提出“十三五”*水利科技发展的总体思路。第二节 *水利科技取得的主要成就回顾并总结新中国成立以来，特别是“十一五”、“十二五”期间，*水利科技领域取得的主要成就。第三节 *水利科技现状概述水利科技发展的主要特点，分析水利科技对我区水利发展的战略目标和中心任务所发挥重要作用。第四节 水利科技发展存在的问题分析水利科技面临的挑战，总结制约水利科技发展的主要问题，剖析其原因。第五节 *水利科技发展面临的形势根据水利行业在新时期的发展要求，分析新时期水利科技发展的面临的形势。第三章 规划编制依据、指导思想、基本原则和总体目标第一节 编制依据按照*区人民政府关于提高自主创新能力，建设创新型*的若干意见（*发201221号）、关于深化科技体制改革，加快*创新体系建设的实施意见（*办发201241号）的精神，根据*水利厅关于印发*壮族*区水利厅关于加快*水利科技创新体系建设的实施意见的通知（*水科20132号）、关于印发*水利发展“十三五”规划编制工作方案的通知（*水规计201524号）的要求，结合*水利科技现状和“十三五”期间水利科技发展现实需求。第二节 指导思想以实施创新驱动发展战略为主线，以深化科技体制改革为重点，以解决*“十三五”水利改革与发展的实际问题为目标，以完善科技创新体系为抓手，统筹推进科学研究与技术开发、新技术新材料引进及研究成果推广与转化、水利科研平台、科技管理及人才队伍等四大体系建设，提升水利科技服务*经济社会发展的能力和水平。第三节 基本原则1. 坚持服务水利改革发展的原则。水利科技发展要以提高我区各项水利工作的水平和效率为根本出发点，紧密围绕水利建设和管理中的热点难点问题、体制机制问题、共性问题，加强前瞻性、战略性的应用研究和技术开发，切实解决制约水利发展的重大科技问题，为水利建设和发展提供决策支持和技术支撑。同时，面向行业需求，切实解决科技与生产“两张皮”的问题，依靠科技进步促进现代水利发展，为行业发展指明方向。2、突出区域特色的原则。针对不同区域社会经济发展特点和水利条件，因地制宜地提出适合该区域的水利科技发展模式和重点方向，全面推进区域科技协调发展，不断提高全区水利科技创新能力，为区域社会经济发展提供科技支撑。3、集中力量，突破重点的原则。结合国家“一带一路”和*区“双核驱动、三区统筹”发展战略中亟需解决的民生水利关键问题，围绕*经济结构战略调整、可持续发展和全区水安全的重大需求，凝炼水利可持续发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题和关键领域，集中优势力量，力争重点突破，实现跨越式发展。4、自主研究与引进消化相结合。针对我区水问题和水资源的特点，在我区具有相对优势或者战略需求的关键科技领域，加强原始创新，力争取得突破性进展；精心组织跨领域、跨部门、跨学科的联合攻关，鼓励学科之间的交叉、渗透与综合研究，促进共性关键技术的集成创新；坚持自主研究开发与引进消化相结合，重视在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。第四节 总体目标以落实科学发展观，促进水利可持续发展为目标，举全行业之优势，切实提高水利科技创新能力，确保到2020年科技对水利的贡献率达到60%以上。优化科技资源配置，搭建科技基础平台，构建完善的水利科技创新体系；开展水利急需基础研究和重大水利技术研究，促进完成一批原创性、高水平技术成果；健全新技术推广应用机制，加快科技成果转化，落实水利示范基地建设；加强人才培养，促进人才结构不断趋向合理，造就一支高素质的科技队伍；增加科技投入，强化科技管理，推进水利标准化工作。第五节 规划水平年现状年为2015年，规划水平年2020年。第四章 水利科技发展需求第一节 水资源开发利用与保护1、完善水资源管理体系，贯彻落实最严格水资源管理制度方面；2、水土资源保护、水资源合理配置、水生态修复、生态用水方面；3、支撑节水型社会建设方面；4、水生态文明建设方面；5、农村饮水水源地保护方面；第二节 水利工程建设与管理1、重大水利工程建设与管理方面；2、防洪抗旱减灾能力建设与管理方面；3、农村水利建设与管理方面； 第三节 水利信息化建设1、充分利用并进一步完善*各重点大中型水库现有信息化管理系统，搭建*重点大中型水库信息化、智能化管理统一平台，实现雨情、水情、工情、旱情和灾情的实时在线监测、科学调度及应对突发性水事件的预测、预警及预报；2、充分利用并进一步完善*境内主要流域现有的监测、预警、调度等信息化管理系统，搭建*境内西江流域信息化、智能化管理统一平台，实现雨情、水情、工情、旱情和灾情的实时在线监测、科学调度及应对突发性水事件的预测、预警及预报；3、信息化建设其它方面的需求；第四节 基础平台建设1、科研基础平台建设，如：科研实验基地、省级实验室、工程技术研究中心等；2、科研成果展示平台建设，如：水利科学数据共享平台、科技成果转化公共服务平台、开放性实验室等；3、科研对外合作平台建设，如：建立院士工作站、与区外高校和科研单位搭建科研合作平台、研究生培养基地等； 第五节 水利发展与改革1、水利工程投融资机制体制建设方面；2、水利工程建后管理体制改革方面；3、水资源费征收与水价改革方面；4、基层水利发展新机制方面；第五章 水利科技发展布局第一节 基础研究及应用基础研究围绕*水利科技发展战略，针对全区重点高新技术领域和面向重大水利基础建设、社会发展需要的重大关键水利技术进行原始性创新和前沿探索性研究，瞄准前沿，以理论、方法、技术等方面的突破为目标，加强技术储备，推进*水利科技基础研究及应用基础研究。第二节 水利科技重点研发围绕*水利建设与社会经济发展的关键领域和重大问题，集成和优化水利科研机构与社会科技资源，充分利用水利行业与其他行业、地方、企业、研究机构和高等院校等各领域的有利资源，加强科技协作和优势科技资源的有效整合，强调自主创新，突出重点，力争实现有限目标。研究制定重大专项实施方案制定、启动实施、监督管理、验收和成果应用等各个环节的管理制度和机制。第三节 技术引进和推广结合“十三五”期间水利科技研究重点与关键技术，从健全科技推广机构、完善科技推广体系、制定相关政策、增加科技推广资金投入、加强水