--市村党支部换届选举工作总结

*市村党支部换届选举工作总结今年3月13日至4月20日，按照延边州村党组织换届选举工作实施意见要求，我们高度重视，加强领导，严密程序，精心组织，顺利完成了全市村党支部换届选举工作，现将工作总结如下：一、换届后党组织基本情况一是组织结构得到优化。全市16个乡镇299个行政村，除2个村换届选举延后外（江南镇北山村、工农村），共选举产生293个村党支部，其中联合支部4个（江南镇南湖村和利民村，南关村和新设村；大石头镇三道村和明星村；沙河沿镇长寿村和长乐村），选举新一届村党支部委员980人，比上一届减少职数32人。书记、主任“一肩挑”的83人，与上一届相比增加了35人。连任村党支部书记有200人，下派村党支部书记41人。女书记15人，与上一届相比增加了8人。二是年龄结构趋于合理。村党支部书记293人中，35岁以下26人，占 %，36至45岁133人，占 %，46至55岁105人，占 %，56岁以上29人，占 %，平均年龄 岁，比上一届换届后降低了2岁。村党支部委员980人中，35岁以下171人，占 %，36至45岁443人，占 %，46至55岁286人，占 %，56岁以上80人，占 %，平均年龄 岁，比上一届换届后降低了 岁。三是干部“双带”能力进一步提高。党员致富能手被选为村书记的有213人，占村书记总数的 %，与上一届相比增加了 %；党员致富能手被选为支部委员的有588人，占委员总数的60%，与上一届相比增加了 %。四是文化结构得到改善。新一届村党支部书记中，本科学历11人，上一届没有；专科学历33人，比上一届少1人；高中学历60人，中专学历38人，初中及初中以下学历151人。村党支部委员中本科学历12人，比上一届多9人；专科学历52人，比上一届多27人；高中及高中以下学历916人。二、村党支部换届选举工作中的主要做法本次换届选举工作，我们突出抓好八项重点工作，取得了明显成效。一是健全领导机构。全州村党组织换届选举工作动员会后，我们立即组织召开了村党组织换届选举工作座谈会，征求乡镇党委意见，研究制定敦化市村党组织换届选举工作实施意见。3月13日，召开了全市村“两委”换届工作动员会议，成立了换届选举工作领导小组，在组织部设立了换届选举工作办公室。建立了市级领导包保乡镇责任制度，组建了由16名市级领导带队、16个涉农部门协助包保的工作指导组。各乡镇党委也成立了由乡镇“一把手”为组长的领导机构，抽调619名机关、站所干部组成驻村工作组，为换届选举工作的全面展开提供了可靠的组织保证。二是强化宣传动员。我们把宣传工作做为一项重点工作贯穿于整个换届工作之中。组成宣传报道小组，制定了全市农村党组织换届选举宣传工作方案，播发致全市农村党员群众的一封公开信，开设电视专栏评村官、选村官和村官访谈。通过电视台、敦化通讯、党建网、广播、宣传标语和村务公开栏等手段，召开党员大会、村民大会或村民代表会议等形式，广泛宣传村党组织换届、“两推一选”、“先定事、后定人”和“两委”交叉任职的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求。认真做好广大党员和群众的思想发动工作，做到“电视天天有影，广播天天有声，板报天天有字，乡乡有宣传，村村有标语”。公开村党组织班子成员职数和任职条件，确保村党支部换届选举工作公平、公正、公开。三是实施“先定事、后定人”工作机制。在以往的村“两委”换届中，部分村存在候选人参选时乱承诺、上任后不践诺，村民参与村务管理没内容、参与村务决策没依据等实际问题，我们首次实行了“先定事、后定人”的工作机制。各驻村工作组通过采取问卷调查、入户走访、召开党员大会、村民代表会和座谈会等方式，公开征求党员群众对新一届村“两委”班子的意见，就产业结构调整、产业项目发展、村容村貌建设、村路维修、自来水改造等广大村民关注的热点、难点问题进行议事，初步确定新一届“两委”班子在任期内应该完成的工作基本目标。乡镇党委根据各村实际和乡镇重点工作，对每个村的任期基本工作目标进行审核确定，并把这个基本目标，作为候选人参加竞选演讲答辩的基础性目标，张贴到全村，向广大村民公布，使广大党员、农民群众和候选人进一步明确新一届“两委”班子任期内的工作目标和任务。在选举过程中，参加竞选的村“两委”班子候选人围绕任期基本工作目标，发表竞职演讲，提出自己任期内目标、实现目标的措施及加强自身建设的设想和打算，并回答党员和群众提出的问题。根据候选人的竞职演讲和答辩情况，采取村民大会和党员大会无记名投票方式推选出新一届“两委”班子。“先定事、后定人”工作机制，从原来单纯的民主选举荐人到既荐人又荐事，突出了议事权，扩大了群众的知情权、参与权和监督权，营造了能者上、平者让、庸者下的换届选举工作氛围。我市的这一尝试，成为全省“两委”换届工作中一个新的创举，人民网和中国人事报等媒体都进行了报道，也得到了省委组织部和省民政厅领导的肯定。四是“两委”换届协调进行。过去历届选举，我市都是先进行村党组织选举，后进行村委会选举。今年我们“两委”换届工作同研究、同部署，协同推进，保证了“两委”交叉任职和村党组织书记、村主任“一肩挑”的最大化目标，虽然工作量有所增加，但实施效果明显，“两委”交叉任职人数达419人，占党组织委员总数的 %，书记、主任“一肩挑”的有83人，占农村党支部的 %。五是严格规范换届选举工作程序。换届选举前，我们在沙河沿镇双山子村召开了由各乡镇党委副书记和组织委员参加的换届选举工作现场会。全程展示了“两推一选”的过程，在民主推荐过程中，把“两推”环节与村委会提名候选人环节紧密结合起来，确保了推荐率，扩大了群众监督。集中展示了党员大会选举和新一届委员会选举书记的过程，对选举程序和选票样式进行了统一，进一步规范了各乡镇换届选举工作。六是加大检查指导力度。在村“两委”换届选举工作中，我们向乡镇派驻了16个工作组，各乡镇党委也都派工作组驻村入屯，各乡镇党政主要领导对有问题的村都能亲自包保，指导换届工作；市委组织部抽调9名干部，分片联系乡镇。严格按照敦化市党组织换届选举工作实施方案要求，对换届选举程序严格把关，较好地保证了换届选举工作的顺利进行。七是做好来信来访工作。换届选举工作中，我们始终把解决群众来信来访问题做为选准配强村党支部班子，维护农村稳定发展的重要环节狠抓落实。明确换届领导小组就是信访工作领导小组，明确乡镇“一把手”信访工作第一责任人职责，各乡镇党委都选派得力干部包保“上访村”、“难点村”、“问题村”，力求把上访问题解决在萌芽状态中。组织部也安排专人接待群众的上访工作，宣传党的方针政策，保证了社会稳定。八是抓好集中培训工作。我们统筹时间安排，把换届培训工作划分为两个部分进行。在准备阶段，以乡镇为单位进行了3天的集中培训，结合“科技之冬春”活动，重点围绕主导产业进行科技培训。换届后，对当选的新一届党支部书记和村委会主任516名干部在市职业技术学院进行统一培训，分为三期，每期两天，重点加强党的政策法规和岗位技能培训，提高干部履行职责的能力水平。针对当前农村税费改革后出现的新情况和新问题，请市级领导向村干部讲解了全市农业发展形势，并聘请了州党员干部培训讲师团、监察局、农村经营管理总站、信访局、财经办、乡镇党委的专家和领导，讲解农村政策法规，进行党风廉政教育和农村经济发展等专题讲座。春耕结束后，我们还将在全市范围内挑选产业发展、“双带”作用、村务管理和发展集体经济等方面的先进典型，组成报告团，到各乡镇巡回演讲。以典型的亲身经历，教育和带动新一届“两委”干部谋事、干事、成事，牢固树立责任意识、服务意识和发展意识。三、换届过程中发现的问题和下一步工作打算虽然这次村党支部换届工作顺利完成，但是在换届过程中也发现一些农村基层组织建设的突出问题。这些问题直接引发了农村党员群众上访。期间我们共接待农村党员群众来人、来信、来电上访79人次。问题主要表现在：一是宗族、派性问题还很严重。由于农村自然条件的原因，宗族派性在农村普遍存在，各派系各自为政、互相攻击，各选各的代言人；有的互相串联，拉选票；有的利用大家族优势，左右全村的选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”，严重阻碍了村级民主政治建设步伐。二是村内遗留问题突出。主要是村务公开、财务公开和党务公开贯彻落实不到位。过去公开内容不全面、公开程序不规范、公开时间不及时，群众对此反映比较强烈。三是党员干部思想意识有待提高。取消农业税以来，村干部管理职能减弱，服务工作增多，部分党员干部思想转变不到位，不思进取、图清闲安逸，工作积极性弱化。而且个别村干部自身不廉洁，存在一定违纪违法问题。有的党员干部素质不高，争权夺利，以个人利益和家族利益为中心，为当选不惜采取一些不正当手段，甚至出现个别党员与组织对抗的事情。四是个别包村干部对选举程序和要求把握不到位。现在党员群众参政议政的积极性提高了，民主意识更强了，这些都给我们换届选举工作提出了更高的要求，这次党组织“两推一选”参与推荐的有105343人，占选民的81%。但是现阶段有的基层干部对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解，有的重视了大环节，忽视了小细节。有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导党员和群众，使群众产生误解或疑虑，影响了换届选举工作。新一届村“两委”班子产生后，我们从加快新农村建设角度出发，立即着手研究完善工作制度，巩固换届选举成果。一是落实任期目标承诺。各乡镇党委指导新一届“两委”班子，根据“先定事、后定人”阶段各村确立的任期工作目标，分解出本年度工作目标。根据任期目标和本人竞选时的承诺，及时与村“两委”班子和“两委”主要领导签订工作目标责任状并存档。由“两委”主要领导与“两委”成员按工作职责签订责任状。明确告知全体党员、群众，年底将依此对村“两委”干部进行考核，并实施奖惩。二是做好建章建制工作。在坚持村党支部组织生活制度、村党支部任期目标承诺制、村干部报酬绩效制度、村干部述职、评议制度、“农民说事”制度的基础上，研究制定农村“两委”联席会议制度、党员议事会议制度，近期，要广泛征求各乡镇党委意见，进一步完善内容。三是做好新农村党建指导员下派工作。按照“责任到人、工作到村”的原则，从乡镇机关、涉农站所和后备干部中选派一批优秀党员干部，派驻到村任新农村建设党建指导员，任村党支部书记或副书记。每