某单位工程施工组织设计

工程量清单计价模式下的企业投标策略研究  目       录  一、实行工程量清单计价招投标的重要意义  1 (一 )引入市场竞争，规范招投标行为  1 （二）实行量价分离，强调风险分担，加强自身管理  1 （三）缩短招标周期、提高社会效益  1 （四）合理低价发包工程，提高经济效益  1 二、实行工程量清单计价招投标的优越性  1 （一）转变定价方式，提高施工企业的技术管理水平  2 （二）实现公平竞争，避免暗箱操作  2 （三）提高施工企业从业人员的水平  2 三、工程量清单计价模式下的投标策略  2 （一）健全基础数据库，提高报 价水平  2 1、投标风险管理  2 2、针对不同的工程和清单形式做好投标策划工作  3 3、建立企业内部生产消耗量水平数据库  4 4、建立市场营销信息系统  4 （二）制订有针对性的投标策略  4 1、综合评标方式的策略  4 2、合理低价中标方式的策略  5 3、不平衡报价方式的运用  5 . 工程量清单计价模式下的投标策略  摘要 工程量清单招投标目前在我国工程建设领域已全面普及 ,这种招标方式可以更好地体现承包商的技术和管理水平 ,也给承包商带来更大挑战。本文通过 对工程量清单计价模式下投标人面临问题的分析 ,提出了投标人的应对策略 ,以帮助承包商在激烈竞争中处于有利地位。  工程量清单计价作为一种市场定价模式 ,主要在工程项目招标投标过程中使用。招标人计算工程量 ,为投标人提供一个平等的竞争条件 ;投标单位对自己所报的综合单价负责 ,对工程量的变更和计算错误不承担责任 ,符合风险分担与责权利关系对等的原则。投标人根据施工组织设计、企业定额、企业管理水平所报单价是其综合实力的反映 ,有利于降低工程造价 ,使得合理低价中标的评标方法得以采用 ,有利于同国际惯例接轨。  1 工程量清单计价模式下投 标人所面临的主要问题  乏企业定额和工程造价信息数据库  工程量清单招投标的关键在于投标人依据企业定额自主报价。现阶段大多数企业尚未形成自己的企业定额 ,在制定综合单价时 ,参照地区定额消耗量和综合管理费率。这样的报价与传统定额计价模式只是计算式的改变 ,并没有实质上的变化 ,未能体现工程量清单招投标的优势。编制系统、完整、准确的企业定额并非易事 ,可行的办法是尽快建立企业的投标报价体系 ,建立和完善工程造价信息数据库 ,使投标活动尽可能标准化、科学化。  报价工作要求提高  工程量清单计价规范对各分部分项工 程列出其工程特征和工程内容 ,供投标企业报价时参考 ,并结合具体工程要求予以取舍或补充。对于措施项目并未限定具体方法 ,需要投标企业根据工程特点、自身经验和已有机械设备情况 ,从技术可行性、施工安全性和便利性以及价格合理性等多方面进行分析比较 ,要求报价人员既要具备丰富的施工经验 ,又要熟知造价方面的知识。  想观念需要更新  工程量清单计价的基本原理使得合理的低价中标成为可能 ,所以很多国家和地区评标时采用经评审的最低投标价法。采用低价策略必须建立在对自己的工程管理能力和合同环境正确评价的基础上 ,从编制标书开始就研 究和准备如何应付由于低价带来的各种困难 ,通过深入研究招标文件和当地条件来计算和把握工程报价 ,创造和利用各种机遇。  2 投标人的应对策略  投标的实质是各投标人之间实力、信誉、效用观点之间的较量 ,也涉及不同投标人所选择策略之间的博弈。投标策略是投标过程中 ,投标人根据竞争环境的具体情况而制定的行动方针和行为方式。工程量清单招投标使投标企业可以更加灵活地运用投标策略。投标人可以从以下几个方面考虑。  用报价技巧  在招标文件允许的前提下 ,采用多方案报价或增加备选方案报价策略。新的报价方案必须有一定优势以吸引业主 ,如报价降低、提前竣工 ,采用新技术、新工艺 ,工程整体质量提高或工程运作更合理等。工程项目总报价确定后 ,还可以通过不平衡报价策略调整各分项报价 ,对于能够早日结账收款的项目 (如开办费、土方工程、基础工程等 )适当提高其单价 ,后期项目单价适当降低 ,这样不仅动态总价款增多 ,而且有利于资金周转 ,降低风险。对业主提供的工程量清单仔细复核 ,并结合图纸到现场踏勘 ,若发现工程量计算有错误 ,或设计图纸不明确 ,估计今后工程量可能增加的项目 ,单价适当提高 ;工程量可能减少的项目 ,单价可降低。对于计日工和暂定工程量报价 ,可根据招标文件具体 规定 ,视是否计入总价以及日后支付方式确定报高价或正常报价。  择合理的施工组织设计  优化施工组织设计是降低报价、提高投标竞争力的重要保证。编制施工组织设计首先要认真研究分析招标文件的有关具体规定 ,并通过详细的施工现场调查对施工方案进行细化完善 ,使施工方案具有实施性和可操作性 ,既要注意新工艺、新方法、新技术、新材料的使用 ,又要注意施工方案与投标报价要求相结合 ,既具有先进性 ,又具备经济上的合理性。对于重点、难点方案可以根据要求采取多方案比较 ,综合分析比较优缺点 ,以吸引评委和业主。还可以开展价值工程分析 ,计 算各备选施工方案的功能评价系数、成本系数 ,最后价值系数最高的方案为最优方案。对于措施项目 ,其自身有更大的竞争空间 ,更应该仔细分析具体工程施工条件和有关要求 ,充分发挥本企业技术优势 ,对风险因素进行全面分析评估 ,以创新的施工方案或具有优势的报价 ,为全局的胜利奠定基础。  用成本集成控制方法进行成本预测  投标方案要体现建设项目的三大目标 ,即质量、进度、成本的最优匹配 ,其中进度与成本的关系尤为密切。目前国际上流行的项目管理软件 ,均采用进度和成本同步控制的方法 ,亦即成本集成控制的方法。传统定额报价下 ,基于分项工 程定额的成本费用科目与网络图的工序常常不能确定直接的对应关系 ,某一费用单元可能与网络图中的多个工序有关 ,网络图中的一个工序 ,又可能涉及多个费用单元 ,因此需要分别对工作单元和费用单元进行二维分解、匹配 ,这影响了集成控制方法的可操作性。在工程量清单计价模式下 ,基于工程量清单规范的费用单元划分与网络图的工序单元可以更好地衔接 ,大大简化了工序成本的分析过程 ,使得集成控制方法更具现实性 ;通过分析可能的工期变动对成本的影响 ,预测最低、最高可能成本 ,在此基础上权衡利润、风险 ,形成合适的报价。  立企业定额和投标报价 体系  投标人要有效行使工程量清单计价方法所赋予的定价自主权 ,必须形成能够体现企业技术、管理水平的企业定额。同时应尽快建立投标报价体系 ,包括 : 1)建立适合本公司的工程投标程序和投标报价模式。设立编标小组 ,根据公司技术水平、装备水平、管理能力和工程经验 ,制定企业的消耗量标准 ;根据项目所在地区政治、经济、工程条件和市场供求变化、社会咨询机构提供的价格信息和指数 ,计算各项费用。  2)建立投标报价体系相关数据库。根据造价管理部  门发布的建设工程信息、针对性的市场调查、自身生产经营活动的积累 ,收集材料供应商的产品信息 ,建立可靠的材料、设备价格询价和比价渠道 ;收集有关技术设计、技术方案、新设备、新材料、新工艺等方面的信息 ,建立技术进步支持数据库 ;收集自身投标报价资料、已完工程竣工资料和主要竞争对手资料 ,建立企业管理支持数据库。  3)建立投标可行性分析、投标风险分析和投标报价决策数学模型。及时掌握国内外投标决策方面的数学模型 ,并结合本企业和具体工程项目特点适当运用 ,辅助决策。  助科学分析方法辅助决策  现代建筑企业必须采用现代化手段进行管理 ,引入先进的方法、理念参与投标和承担建设任务。近些年 ,工程项目投标决策支持系统 (国外和国内一些大型工程项目中得到应用。运用计算机仿真技术、计算机图形技术、信息系统技术、运筹学原理 ,为投标所需要的方案论证提供强有力的支持。在投标决策阶段 ,模拟、预测备选施工方案 ,对施工条件进行敏感性分析。在对几个技术方案分别进行论证之后 ,投标人可以通过决策支持系统对若干方案排序 ,按照自己的偏好得到方案的最终排序结果 ,并选择前一、两个方案形成投标书。国外还有学者利用数学模型方法研究投标报价利润率 ,特别是近些年来在应用模糊分析方法研究报价利润率方面取得了明显效果。在投标报价时 ,应充分考虑本企业历年 投标利润率 ,投标时建筑产品市场价格走势 ,本次投标竞争对手的资质和意向 ,招标方的习惯做法等方面因素 ,拟定可能的投标目标、影响因素、投标利润率和方案 ,用模糊分析方法选择最佳利润率 ,以确定投标报价方案。除此之外 ,多目标决策、概率分析法、层次分析方法、目标手段分析方法、效用理论等辅助分析方法已在国外得到广泛应用 ,成为投标决策的有效工具。在工程量清单计价模式下 ,国内的投标企业应及时更新思想观念 ,积极引入这些科学方法辅助投标决策。 !  工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项 工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单 ,招标文件、设计图纸资料 ,结合工程项目和建筑市场实际情况 ,根据企业自身管理水平 ,并考虑各种风险因素而确定的自主报价 ,施工企业以盈利为目的 ,做好工程造价控制管理是取得 经济 效益的保障。因此 ,在工程造价管理中 ,编制企业定额 ,做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。   2 合理编制制 订有竞争力的施工企业定额   工程量清单计价模式 ,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价 ,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行 ,使施工企业在投标报价时 ,既要考虑能够中标 ,又要考虑能够获得赢利 ,因此中标难度越来越大 ,中标价越来越低 ,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业 ,要在低标价与高成本的夹缝中生存 ,必须不断地提高经营管理水平和技术水平 ,想方设法挖掘企业内部潜力 ,核算施工成本 ,编制代表自身实力水平的企业定额。   企业定额是施工企业按照国家有关政策、 法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料 ,根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力 ,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。   通过对很多工程项目的调查 ,大多数施工企业在投标报价时都没有编制自己的企业定额。需要投标报价时 ,有的施工企业是以各地定额站编制的工程量清单计价定额为基础考虑企业的实际情况 ,将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价 ,再算出总造价 ,作为投标报价。还有的施工企业先按照工程量清单计价定额 计算 出总造价 ,再根据工程项目的实际情况和招标文件的要求分析讨论 ,确定一个总造价的降低幅度 ,以此幅度来确定总造价的降低额 ,再根据这个降低额来调整部分综合单价。这些报价都不准确 ,没有反映施工企业的实际管理水平。   施工企业只有编制自己的企业定额 ,才能准确投标报价。编制企业定额时 ,首先要根据企业自身特点 ,确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低 ,展 现本企业在技术和管理方面的优势。对工程造价影响较大的部分 ,合理考虑施工组织设计 ,采取先进的施工工艺 ,从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快 ,不同的工程项目在不同的建设时期 ,都有着不同的价格 ;同时 ,不同的工程项目有不同的工程特征 ,施工方案也随之不同 ,包括采用不同的施工方法、使用不同的施工机械、采用不同的措施等等 ;再加上施工企业的管理水平和技术水平也在不断地变化 ,这就对企业定额不断地调整。由于建筑产品的单件性 ,设计的多样化 ,再加上新材料 ,新工艺的不断出现 ,特别是建筑装饰工程中 ,使得原有的企业定额中 缺项 ,因此必须随时补充新的企业定额。对于材料价格、工人单价的变化 ,施工企业应该及时搜集和了解市场信息 ,对企业定额进行及时调整 ,灵活使用企业定额。施工企业还应利用计算机技术建立完善的工程测算信息系统 ,建立资料库 ,从而提高企业定额的工作效率和管理效能。因此企业定额应该实行动态管理。   3 投标报价阶段的工程造价控制与管理   投标报价是投标的核心。报价过高会失去中标的机会 ;而报价过低 ,虽然有可能中标 ,但会给施工企业带来亏损的风险 ,因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。   首 先要认真研究招标文件 ,充分了解其内容和要求 ,详细阅读施工图 ,从中找出问题及疑问 ,向招标方咨询。   其次在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确 ,只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响 ,通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略 ,即当工程数量小的分项工程报价适当降低 ,当工程数量大的分项工程报价适当提高 ;再加上招标文件中常常规定 ,只有工程量误差超过一定的幅度 ,才允许工程量调整 ,施工企业只有做到了重新计算清单工程量 ,才能降低风 险 ,报价时心中有数 ,才会有高质量的报价。   熟悉施工现场也是一项重要的工作。要确定工程项目所在地的工、料、机市场价格 ,当地道路 交通 情况 ,运输力量和运输费单价等基础资料 ;对土建工程来说 ,特别要注意砂石等地方材料的质量是否符合设计要求 ,注意材料的来源地 ,制定合理的施工方案 ,及时调整企业定额。比如某建筑公司在湘中地区某重点工程项目土建施工中 ,由于在投标报价前没有对当地建筑用砂、石材料资源进行调研 ,在开始施工后才发现当地 的砂、石资源非常稀少 ,价格昂贵 ;尤其是当地碎石材料强度不能满足工程要求 ,必须到远在百公里以外地区去大量采购 ,既增加了运费 ,又增加了长途运输供应材料给工程带来了供货风险。由此 ,仅建筑用砂、石材料价格两项实际单价就远远超过投标报价 ,给企业带来较大损失。   最后确定投标报价时 ,投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。比如在不影响工程项目总报价前提下 ,通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价 ,不影响中标 ,又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目 ,如土石方工程、基础工程等 ,可适 当将综合单价提高 ;估计施工中工程量可能会增加的项目 ,将综合单价适当提高 ;估计施工中工程量可能会减少的项目 ,将综合单价适当降低 ;设计图纸不明确或有错误的 ,估计今后修改后工程量会增加的项目 ,可以提高综合单价 ;而工程内容说明不清楚的 ,则可适当降低一些综合单价 ,待澄清后可再要求提价。   4 施工合同签订阶段的工程造价控制与管理   施工合同是工程造价管理的一个重要环节 ,在工程量清单计价模式下 ,施工合同宜采用固定单价合同。   在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法 ,做到调整的工程量与编制清单 的工程量计算方法一致 ;应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量 ,以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的 ,应按照风险分担的原则 ,在合同中约定当工程量超过 (或低于 )一定范围 ,才能调整。   在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法 ,即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后 ,超出或减少部分的工程量的综合单价 ,应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整 ,大部分是由于工程变更 引起的 ,综合单价需要调整时 ,也要在合同中约定。比如 :工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目 ,其相应综合单价该怎样确定 ;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减 ,又该怎样确定等等。   当工程量发生变化后 ,措施费能否进行调整 ,也应该在合同中约定。因发包人的原因引发停工 ,这在施工过程中是常有的现象 ,合同中应该约定停工损失的确定办法 ,以及停工损失的计算办法。  转  贴于  中国论 很多施工合同都约定了在工程量没有变化时 ,综合单价不得调整。但构成综合单价的各个要素中 ,材料价格起着决定性的作用。施工 企业 在自主报价时 ,其价格的确定只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定 ,也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格 ,特别是工期较长的工程项目。当材料价格上涨波动很大时 ,施工企业是没有能力承担此风险的。因此对占工程造价比重大的材料价格要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任。   5 施工阶段的工程造价控制与管理   施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段 ,是许多结算依据形 成的过程。因此 ,在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本 ,又要重视结算证据的保全 ,特别是设计变更和现场签证资料。   强施工管理 ,降低施工成本   工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容 ,是企业获得 经济 效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工 ,节约成本 ,向管理要效益 ,以经营管理为核心 ,以节约成本为目的。控制人工费 ,采用计件工资 ,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料 采购和收发制度 ,材料采购应通过市场调查 ,要货比三家 ,实行限额采购 ;加强现场管理 ,合理堆放材料 ,减少材料的二次搬运和损耗 ;实行限额领料 ,避免返工 ,减少浪费。加强现场设备的维修、保养工作 ,降低经常性修理等各项费用的开支 ,避免机械设备的闲置。   更管理   在施工过程中 ,应重视对变更程序、变更价款的确定 ,以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化 ,工程变更的资料要有相关人员签字认可。如果不能及时有效地办理变更资料 ,将会损害承发包双方的利益 ,带来合同纠纷。对施工图以外的设计变更 ,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据 ,不能笼统地签注工程量和工程造价。     证管理   现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改 ,从而达成的补充性合同文件 ,是工程造价的组成部分。   对于现场签证 ,要明确签字责任人和签证权限 ,分级把关 ,限额签证 ,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程项目本身的特殊性 ,施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业 ,工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实 ,因此必须在施工过程中及时签证、纪录。明确签 证范围 ,要注意合同外的项目 ,还要注意哪些工作内容没有包含在综合单价内。因业主的原因引起停工 ,施工企业