高中政治 专题三 第三课时 美国的三权分立导学案（答案不全）新人教版选修

在学生就要走出校门的时候，班级工作仍要坚持德育先行，继续重视对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、行为规范等的教育，认真落实学校、学工处的各项工作要求专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例第三课时 美国的三权分立学习目标: 1、美国的三权分立与权力制衡 2、美国三权分立制的利弊与实质重点难点：三权分立制的弊端。自主探究：1美国的三权分立与权力制衡（1）三权分立制的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由 、政府、 独立行使，同时又相互制约，保持权力 ，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“ ”。（2）确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其 条件和具体 的产物。也是由其国家的 决定的。（3）三权分立原则的地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的 原则，其核心内容是权力 、制约和平衡。（4）三权分立原则具体内容：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于 ，行政权属于 ，司法权属于 。国会负责 ，总统负责 法律，法院负责 法律。（5）权力的制衡立法权所属机关 受 制 约 表 现 总 统 的 制 约法 院 的 制 约国 会总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权（立法倡议权）。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）。行政权所属机关 受 制 约 表 现总 统 国 会 的 制 约法 院 的 制 约行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。司法权所属机关 受 制 约 表 现法 院总 统 的 制 约国 会 的 制 约法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）。2美国三权分立制的利弊与实质（1）积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对 ，调节 内部各集团的利益，维持资本主义 制度，有其积极作用。（2）阶级局限性和消极作用：（局限性）由于广大劳动人民在国家政权中 ，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调 内部权力分配的一种机制。（效率低）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间 ，导致 低下。（贯彻难）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中 贯彻。（3）三权分立制度的本质：美国的三权分立制本质上是一种 民主制度。它有效地维护了美国 。 不可能在这种制度下享有 的民主。 互动探究：1、在美国政治制度中，总统、国会和最高法院的各自职权是什么？ 美国三大国家机关之间的分权界线是否明确？提示：(1)依照美国宪法，总统行使行政权，国会行使立法权，最高法院行使司法权。美国三大国家机关之间既明确分权，又相互独立：一方面，由于三个部门的权力来源各不相同，相互之间也没有政治上的责任。总统及其政府不就所施行的政策纲领对国会负责，除非经过弹劾，国会无权要求总统辞职；总统也无权因国会不支持总统的政策而解散国会；总统和国会均无权将联邦法院法官免职、撤职或令其提前退休。另一方面，实行所谓“不相容原则”，三个机关的成员不得相互兼职，总统及政府官员、法官均不得在国会占有和保留议席，议员也不能担任政府文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官。三个机关各自分掌立法权、行政权和司法权。2、有人认为，美国的国家权力实际掌控在总统手中。请你评析该观点。（2）美国实行总统制共和制政体，总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，同时还可以制约立法权与司法权，在政治生活中居于主导地位。因此，题中观点有一定道理。（3分）同时也必须看到，美国权力运行的规则是三权分立，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。总统在行使行政权力时，受到国会和联邦最高法院的制约。观点夸大了美国总统的权力,否认了总统权力受到的制约，是片面的 。（3分）美国是资产阶级专政的国家，三权分立制本质上是资产阶级民主制度，美国的国家权力实际掌控在资产阶级手中，总统只是其代理人。（2分）巩固练习： 美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。 材料一 众议院有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。参议院有审讯一切弹劾案的全权。凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时任命之 摘自美利坚合众国宪法材料二 美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是参议院拒不批准凡尔赛和约。结果，美国没有加入国联普通高中课程标准实验教科书20世纪的战争与和平 材料三 国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。 据吴于廑、齐世荣主编世界史等改编（1） 请概括美国宪法三权分立制的理论思想的主要内容。（2） 根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。 （3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（1）一个国家的权力分为立法权、行政权和司法权，三者相互独立而又互相监督（或：三权制约与平衡）。 （2）立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已经通过的立法。 （3）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权力的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效