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文档简介
一岗双责落实还不到位。受事务性工作影响,对分管单位一岗双责常常落实在安排部署上、口头要求上,实际督导、检查的少,指导、推进、检查还不到位。“10岁当公安”,制度为何层层失守“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”,听起来匪夷所思的事,居然在现实中真实上演。更可怕的是,这样闹剧还并非孤例,除了邱海山,报道中提到的鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅,也利用职务便利,将正在上中学的儿子孙某某变身为一名国家干部。这不免使人想问,堂堂公安局怎么成了少数人的家族企业?“10岁当公安”的背后,有权力自肥,有权钱交易,也有利益输送。众所周知,通常情况下,想当公务员必须经过“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”等程序,对此公务员法有明确规定。可邱海山等人,经过一番捯饬,却能把未成年的孩子搞成了公务员。与其说他神通广大,占地利之便,毋宁说相关制度形同虚设,鹿邑县公安局内部制约也名存实亡。身为党委委员、政治处主任,邱海山有责任呵护制度尊严,维护公共利益,但他却监守自盗。当然,紧靠一人之力,他不可能打通所有的环节。邱海山之所以得逞,有两个原因。一个原因是,他动用权力让鹿邑县公安局的一干内部人员予以配合,鹿邑县公安局原政治处民警张晓耀等29名违纪人员分别受到党政纪处分,就是佐证。另一个原因是,鹿邑县公安局管理混乱,近乎处于无人监管、无人负责的状态。根据河南省公安厅关于邱海山等人严重违纪违法问题的情况通报可知,鹿邑县公安局管理混乱到无以复加的程度,比如,印章无专人保管,随意加盖且不登记。其背景则与鹿邑县公安局原主要领导“长期懒政怠政,工作严重失职渎职”有关。所谓“上梁不正下梁歪”,局领导不务正业,懒政怠政,其下属难免受到影响。一旦管理混乱,势必为入警造假提供可乘之机。邱海山等人能够上下其手,与其所在位置有关,也与相关环节全线“沦陷”有关。公安部不是普通的职能部门,如果管理混乱,不仅便于不法之徒造假,更会带来纪律松懈、作风疲沓、战斗力低下等乱象。如此一来,如何依法执法?又如何保障公共利益?邱海山居然先后为女儿办理了6个虚假户口和身份信息,这样的恶劣之举让公众怎么想?不可能不影响该局的公信力。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。身为执法机关,公安局更有责任捍卫公平,而通过操弄把孩子变为公安人员,显然背弃了公平正义,尤其让人不能容忍。如今,邱海山等人已被移送检察机关,等待他们的必是法律的严惩。但是,这事所带来的反思短期内不可能停止,必须要问:如何重塑制度的威力,让制度不再成为少数人手中的橡皮泥?12亿古城项目未批先建,“违法”让谁汗颜?如果不是一个12亿的项目,很多人恐怕不知道“换马店”。河北省宁晋县换马店村,得名于东汉光武帝刘秀换马的典故,成名于12亿元投资的“换马店古镇”项目。在热火朝天的施工现场,既有呼之欲出的古镇旅游期待,又有全社会对项目建设的追问。疑问很简单:建设用地是什么性质?土地流转如何完成的?有无发改委立项?有无规划许可证、土地使用证和施工许可证?根据相关媒体的现有调查,换马店古镇项目的用地仍然没有变更土地使用性质,也没有准建的相关手续。面对这些问题,一边是有关负责人“大概有”的含糊不清,另一边是有关部门正在“立案调查”的回应,期待相关部门尽快调查,给社会一个合情、合理、合法的交代。如果古城已建是“生米煮成熟饭”,那么未批先建的事实不难确定。由此,究竟如何进一步定性并追究责任,需要权威的调查取证。不过,更需反思的是,面对改革发展的紧迫性,地方政府如何巩固“法治思维”?各级政府谋发展要依规依法,首要的是不能“知法犯法”,这是红线,也是底线。以换马店古镇项目为例,工程建设所使用的土地属于农业用地,国家没有征收,只是在镇政府的见证下,村委会和农户签订了一份土地流转协议,而土地没有变性,更没有招拍挂土地出让的程序。总体来看,这种做法存在比较明显的违规违法嫌疑。无论关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见强调坚决禁止擅自将耕地“非农化”,还是刑法第三百四十二条规定非法占用耕地、林地等农用地要处以刑罚,都足以说明“法有禁止不可为”。当然,适应和引领经济新常态,各地各级政府面临着改革发展的重任,也都有发展转型的紧迫感、急切感。但是,发展是高质量的发展,不是想怎么发展就怎么发展、想发展什么就发展什么,否则,不免因为盲目自信或盲目自大而触及发展的“高压线”,如未批先建属于违法、占用耕地侵害群众利益等。“凡属重大改革都要于法有据”。这里的“于法有据”正是法治中国、法治政府建设的最好例证,而不仅仅限于改革一事。须知道,发展是改革的最大红利,也是老百姓最大的实惠,更要有法可依、有法必依。从这个意义上说,发展尤其是经济建设、社会管理,政府必须时刻紧绷法治这根弦,不唯快、不务虚,要务实、须依法,即便是开拓性、前瞻性的政策举措,也要在法律允许的框架内。同样,作为政府公职人员,面对发展的压力,不能“装糊涂”,更不能“真糊涂”,既要做政治上的明白人,也要做发展上的明白人,更要做法治上的明白人。发展是第一要义,法治是现代社会的基本框架。如何贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,需要的是各级政府久久为功的实干,更要在法治的轨道上行稳致远。聘主播揽客,太原这家医院唱的是哪一出?运用时下流行的网络直播平台揽客,这家医院够“与时俱进”的。从常理看,只要不违法违规,也不违背公序良俗,借助任何平台揽客都无可厚非,毕竟,这是医院的权利。问题是,这种做法已涉嫌多重违规。进行网络直播的主播,自称是太原建国泌尿外科医院的主任助理,有多年的从医经验,“我比一般的护士高级,是医生助理级别的,主要负责整理病人资料,平时不忙时我会跟着进手术室做手术。”院方则称,是他们医院的一名护士,是主任助理级别的护士。但记者调查发现,用这名“护士”的名字在国家卫计委执业护士系统中查询发现,没有符合条件的执业护士。再比如,主播向记者极力推荐该院的两位主刀医师,称两人拥有数十年的临床经验,而且注明医师擅长于中西医结合诊治。但是记者经过国家卫计委网站的查证核实,这两位医生的专业均为中医,与该医院的宣传并不相符。涉嫌虚假宣传,不惜触碰底线,如此乱象,套用一句网络流行语,我们难道遇到了一家假医院?不少网友把板子打在主播身上。主播当然有问题,见利忘义,丧失操守,但她只是前台木偶而已,更应该追问是谁雇她揽客的?是谁授权她满口谎言的?又是谁替她保驾护航的?所谓“无利不起早”,主播明目张胆蛊惑求医者,当然是受灰色利益驱动,站在她们背后的人责任最大。如今,该医院所在地区的太原市卫计委的工作人员表示已经接到了相关问题的举报投诉,正介入调查。监管部门的介入,有望还原出真相。对此类涉嫌违法违规的行为,当然不能容忍,正如国家卫计委的工作人员表示,如果这名“医生”并没有取得执业医师资格证就给患者“看病”的话,那么这种行为可能涉及非法行医。事已至此,却不能轻易画上句号。随着各种新平台的不断兴起,人们在获得便利的同时也遭遇着种种不可知的风险。对此,监管部门应该早介入、早处理、早规范。更重要的是,通过行之有效的制度设计,最大程度遏制乱象生成,减少乃至避免公众可能遭受的损失。同时,运营者更应该守土有责,主动承担责任。以主播为医院揽客为例,既然这种涉及医疗咨询、诊疗服务的带有营销方式的直播不符合平台规定,那么,运营方是不是该快速反应,依规查处?像这种打擦边球乃至挑战法律法规的做法,各种直播平台都不同程度存在,运营方不能睁一只眼闭一只眼,为了追求平台的眼前利益而姑息养奸。医院是救死扶伤之地,治病救人来不得半点虚假。敢
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