2016年市场监管局法规科工作总结

1 / 9 2016 年市场监管局法规科工作总结 016 年市场监管局法规科工作总结 年度目标完成情况 局年初成立依法治县领导小组，加强对依法治县工作的统筹领导。全年为依法治县办公室报送依法整治工作信息 70条，报送一次“ 刊信息。全面完成完成县委县府下达的依法治县工作目标。 按照县委政府及省市业务指导部门的安排部署，全局在商事制度改革初见成效的基础上，强化事中事后监管，充分利用各种渠道、采取各类方式广泛宣传医疗器械、餐饮、食品药品安全 、“三证合一”登记制度改革等法治精神；密集开展宽进严管、放管结合、优化服务系列治理监管服务工作；加快建设新型政企关系、新型政民关系，动态清理、调整全局 1168 项行政权力事项；协助抓好政务服务事项承接和下放，指导推进以行政处罚、行政审批为主的行政权力网上公开运行，规范开展政务服务；以行政执法质量查验为抓手，建立完善重大决策失误责任追究纠错机制；以局办公楼维护、机关食堂建设、质量强县“十三五”规划、 实施标准化战略奖励办法、 长质量奖管理办法、 9 县进一步推进品牌发展战略实施方案为范例， 严格按照重大行政决策事项专家咨询论证程序规范、重大行政决策事项听证程序规范等，落实规范性文件审查备案、重大行政决策法律咨询、合法性审查机制，实行科学民主决定；指导清理规范行政许可、行政处罚项目，完善办事流程。 016 法律“七进”专项目标。 根据金法组办 2016 3 号文件精神，认真落实“两责任、两备案”制度，积极组织开展“谁执法谁普法”工作等一系列“法律七进”活动，以县域个体、企业为重点人群实施送法上门。充分发挥公共场所电子显示屏、户外广告等宣传平台作用，围绕群众需求、社会关注度高 等热点法律问题，采取送法上门、上街宣传、法律咨询、法律援助等形式，积极开展法律“七进”活动。利用电话热线、县市场监管局门户网站，政务微博、微信等媒体平台，积极参与新 依法治县”版面、公众信息网“法治 栏、法治 、“山水 “法治 务微博和“法韵 务微信等普法平台，多样性的开展法规宣传，形成普法的规模效应。2 月份代表 圆满完成“ 998 法治大讲堂”普法宣传节目录播工作。 在丰富普法方式的同时，结合社会实际，我们针对人民群众生产生活密切相关的社会问题，在县域范围围绕行政 审批制度改革，打击传销、规范直销，保证商品质量安全，促进3 / 9 企业品牌战略，强化食品药品化妆品监管、医疗器械及特种设备管理，加强社会诚信体系建设等工作，扎实做好法治宣传、行政调解等“法律七进”活动，积极开展了争做诚信守法经营者创建工作，及时跟进相关法律法规宣教工作，教育和引导群众依法表达述求、维护合法权益。半年来实现对个体、企业送法上门宣传 1900 余人次。 进社区活动：在 3活动期间，执法分局、食品生产流通科、餐饮服务监管科深入赵镇玉龙社区、三江社区、沱源社区展开食品、餐饮服务安全知识讲座 6 场次，规范直销打击传销传巡讲活动 2 场次，发放宣传资料 4215 份，受训人数 1105 人。 进学校活动：在“ 间，局消保科、县消协深入福兴中学、又新中学、竹篙中学，以授课的方式宣传打传及消费维权知识。受训学生达 150 人，发放宣传资料 150 份，提升了学生维权意识及维权技能。 进企业活动：局特种设备监管科、标准化管理科、质量认证科、食品生产流通科、餐饮服务监管科、药品监管科、医疗器械监管科、行政审批科、商标广告管理科、消费者权益保护科结合食品安全法、商标法、广告法、消保法、药品管理条例、医疗器械监 管条例、特种设备监管条例、合同监督条例、企业信息公示暂行条例、企业登记制度改革等，深入地产企业开展特种设备、格式合同、4 / 9 食品药品医疗器械管理指导 20 场次、向各类企业宣讲企业信息公示暂行条例、新公司法、新消保法、企业年报知识 600 余场次。局商广科以成阿工业园规模企业为重点，同时深入土桥等乡镇，于 1开展 2 场次“品牌战略进园区”活动，对企业进行个性化品牌指导，共计指导 30余户企业管理者。局注册科深入县域龙头重点企业，结合“三证合一”、“行政审批制度改革”开展了 3 场次政策、法规知识 讲授，发放宣传资料 500 余份。圆满完成承办“法律进企业”中“对个体户和私营企业开展 2 次以上送法上门法制宣传活动，每次 100 家以上”一项牵头目标。 一是进一步深化行政审批制度改革，实施注册资金认缴制，放宽国家非许可行业经营范围登记；实施“先照后证”登记制度改革，取消经营主体年度检验制度，施行经营主体年度经营情况备案制；落实行政及非行政审批“两集中”，施行“审核合一、全域通办”的审批模式，提高审批效率。建立负面问题应急管理机制，制定了首问责任岗制度；积极开展服务承诺活动，严格 落实服务承诺事项。 二是健全重大行政决策机制。建立了重大行政决策事项专家咨询论证程序规范、重大行政决策事项听证程序规范，施行登记疑难问题会商制、行政处罚案件承办意见报批、审查、核准制，案件集体讨论决定制，落实大要疑难案5 / 9 件案审委员会决定制。实施执法行为年度评议制、处罚案件错案追究制。 三是加快和改进制度建设。严格落实局规范性文件制定中的咨询、听证、论证制度，实施规范性文件备案审查及公开公示制度。正在清理公布 3 份失效、有碍市场开放的规章和规范性文件。 四是严格规范公正文明执法。进一步深化行政执法体 制改革，建立执法争议案审会协调解决制度，施行大要案件、疑难案件由执法局统一办理一般性案件市场监管所办理的两级办案模式，施行执法人员执法资格考试合格领证制度，做到全员持证执法。开展“红盾春雷”行动，查办各类涉及民生领域的违法经营行为 65 件，做好涉嫌犯罪及超越管辖权案件的移送工作，目前移送 2 件与相关部门。结合省工商、食药、质监局自由裁量标准，正在细化本局处罚自由裁量权。 五是强化行政执法监督。进一步加大行政执法监督力度，开展局机关及八个市场监管所行政行为质量查验 3 次，施行每件处罚案件承办人员互评、法制机构组织集中测评的评查模式，评查率达 100%，落实了重大行政处罚和行政强制及复议诉讼案件向市局及县法制办备案制度，目前尚未办结有符合备案条件的案件。建立完善了行政执法案件线索管理制度、各类投诉受理制度、登记及处罚案件承诺及限时办理制度，重大事件督办制度，人民来信来访回复及公开回应制度，6 / 9 及时查办群众反映的各类问题。全局由纪检监察牵头，法制机构、各部门主要负责人参与，形成行政执法错案追究机制，随机抽查与定期检查相结合，查验具体行政行为质量，防范不作为、乱作为及其它履职违法行 为发生。 六是推进全局政务公开。我局在局门户网站设立了“工作动态”、“办事指南”、“网上咨询”、“公示公告”、“政策法规”、“法治建设”等栏目公开本局政务信息，同时在“中国 “ 众信息”网上、在局“微信微博”上也适时公开政务信息、来信来访、消费知识、法律法规等，进一步加大了信息公开力度；半年来，按照三个总局要求，在企业信用信息网站、行政权力运行平台主动公开了本局查办的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等领域的行政处罚案件 65 件。因职能整合，法律法规的修订等，正在着手按照省局模式，优化编制本局 1168 项行政权利事项清单、编码及内外部流程图，找准找齐了各权力事项的电子监察点位和廉政风险防控点，提交县法制办、监察局予以公开公示，在县行政权力公开运行平台上公开运行；逐步实现了网上审批、网上处罚案件同步录入；在政务中心，增设窗口办事人员，解决“排队难”问题，提升服务质量。 七是依法有效化解社会矛盾纠纷。全局系统一年来积极开展行政指导、行政调解工作，化解多起社会矛盾。半年来，全局共开展各类行政指导 60 件次，处理各类消费调解 2947 / 9 件次，目前尚无非消费调解案例。依法制机构为核心，正在准备报送“开放式决策” 1 项。全局 行政规范性文件备案率100%。重大行政处罚和行政强制备案率 100%。没有发生因行政执法行为违法或不当引发的群体性事件。目前我局具体行政行为被上级行政复议机关维持 1 件、变更 1 件、被法院确认非诉处罚案件超期申请强制执行 1 件。 八是落实保障措施。年初制定了本局依法行政工作计划，成立了党组书记局长为组长、各部门负责人为成员的“依法行政依法治县”工作领导小组，将各部门依法行政工作纳入年度绩效考核。人教部门制定了年度教育培训计划，法规科制定了干部学法用法制度，形成了干部学法和法治培训长效机制。半年来，全局 干部参加 公务员在线培训、参加工商总局网络培训、参加工商、质监、食药监总局集中培训及各类干校视频网络培训等共计达 600余人次。 日常、特色、创新工作情况： 依据工商总局制定的执法评议考核办法、执法责任追究办法，积极做好执法监督检查和依法治理工作，实现全局决策、内外部管理服务的科学化、法治化；在法制机全局决策、内外部管理服务的科学化、法治化；在法制机构核审的 48 起案件中，依据行政处罚法、总局处罚程序规定、 规范行政处罚自由裁量权实施办法等法律法规，严8 / 9 格审查每件处罚案件的“七大要数” ，向办案部门提出核审意见 90 余条；参照省工商局公布的行政处罚自由裁量基准，指导办案部门做好处罚案件处罚尺度的裁量工作。指导办案部门进一步推行说理式处罚文书在办案中的广泛运用，提高说理水平。完善案件核审登记簿，听证、复议、诉讼、执行案件登记簿，用以做到管理有序。完善处罚告知、处罚决定、处罚执行的备案制度，加强对案件核审后的监控。丰富法律知识，增强工作技能，做好行政执法指导工作，化解执法争议事件，半年来承接、指导业务部门办理外单位各类提案、函件、信访 25 件。每月向县治县办报送全局依法治理工作信息 3，每 月向县司法局报送当月普法台账、当月普法总结、下月普法计划，目前共计向治县办报送依法治县工作信息 62 条，向司法局报送学法用法信息 51 条。全面完成日常基础性工作。系统办案、核审人员 1通过认真学习自