2012年防洪度汛应急预案.doc

2012年汛期防洪度汛应急预案一、 编制概述（一）编制目的整合项目部资源，提升项目部在洪水期防汛、救援的能力，保证救援工作快速、有序、高效、安全地开展，维护本项目部人员及设备物资安全及沿岸人民生命财产。（二）编制依据1、中华人民共和国防汛条例；2、中华人民共和国防洪法；3、中华人民共和国河道管理条例；4、本合同段工程施工形象进度及实际情况。（三）适用范围本预案适用于2012年汛期的防洪防汛、抢险救灾应急救援处理工作。 二、工程概况（一）工程河段概况11（二）气象水文属雨源型河流，径流主要来自于降水。年内分配很不均匀，汛期（5-10月）径流量占全年径流量的78.9%，11月至次年4月只占21.1%，全年径流以1、2月份来水最少。下游地区平均降雨量10001300mm，春汛、秋汛雨峰不如上游明显。降水年内分配及不均匀，510月降水占全年的7080%，7、8、9三个月占年降水量的4060%，冬季雨量稀少。河段主要的水文站有、，其水文特征值见表1。表1 段水文特征值表 测 站多年平均流量(m3/s)历年最大流量(m3/s)历年最小流量(m3/s)多年平均水位(m)历年最高水位(m)历年最低水位(m)14402160026033.3142.7030.6312301380018223.9634.0720.16（三）长江水位顶托对我合同段施工河段的影响于汇入长江，长江水位的高低直接影响到我合同段的施工河段。据统计，长江水位对顶托影响的范围较长，一般年份均可影响到，最远还可影响到。影响的程度和范围与两江来水情况密切相关，当长江出现洪峰而未发生洪峰时，顶托范围就大；如两江同时出现洪峰，顶托的范围就小，但因洪峰下泄不畅，极易造成洪灾。水库建库后，长江对顶托的时间一般都发生在八月份以前，顶托影响最早发生在4月中旬，结束时间最迟在八月下旬，顶托时间最长约100天左右，最短也有50多天。三峡蓄水运用后，长江对水位顶托的时间有所延长。三、2012年汛期防洪形式分析（一）我国长江流域防洪形势严峻2012长江入汛以来，多雨范围较去年同期明显偏大，区域性强降水过程较常年同期多，洪涝灾害比去年同期重，主雨带位于长江中上游。长江流域中上游全线出现了四次较大的洪峰，7月上旬，长江上游1号洪峰、2号洪峰接踵而至，三峡水库入库流量均达5.6万立方米每秒，强度为历史少见；从7月14日开始，洞庭湖水系持续发生强降雨过程，受其影响，洞庭湖水系沅江、资水、澧水、湘江来水快速增加，19日，长江中游河段今年以来第三号洪峰形成，洞庭湖四水合成最大流量达到3.25万立方米每秒；7月24日，今年长江第4号洪峰抵达三峡库区，三峡水库迎来建库以来的最大入库洪峰，入库洪峰流量达71200立方米每秒，水库水位涨至158.04米，这是长江上游1981年以来发生的最大洪水。长江流域2012年防洪形势严峻。7月初，上游出现了大范围降雨过程，7月4日今年第一次洪峰形成，水库最大入库流量11000立方米每秒，中下游水位均出现较大幅度上涨。近年来连续出现较大洪水考验，特别是2010年7月洪水和2011年9月秋汛，2012年防汛形势依旧不容乐观。（二）2012年我合同段受长江汛期影响较大我合同段施工区域处于末端，紧挨长江。今年全国普降大雨，长江水位上涨迅猛，我合同段受长江水位上涨顶托影响较大，施工区域水位高居不下，防洪度汛工作十分繁重。我合同段7月份水位统计见表2：表2： 2012年 7 月水位记录表日期天气水位（m)日期天气水位（m)备注2012-07-01晴22.592012-07-16晴24.672012-07-02晴22.552012-07-17晴24.352012-07-03晴22.442012-07-18晴24.202012-07-04晴22.462012-07-19晴转雨24.202012-07-05晴22.492012-07-20晴24.352012-07-06晴22.552012-07-21晴24.452012-07-07晴22.602012-07-22晴转雨24.632012-07-08晴22.682012-07-23晴24.752012-07-09晴22.842012-07-24晴24.802012-07-10晴23.202012-07-25晴24.852012-07-11晴23.472012-07-26晴24.872012-07-12阴转雨23.502012-07-13雨23.802012-07-14晴24.402012-07-15晴24.70高程系统：国家85高程系统四、2012年汛期需保护的完建工程（一）滩段1、护滩带工程2、护岸工程（二）滩段1、护滩带工程的沉D型排施工已完成。2、护岸工程护岸工程沉丙纶布排施工和抛枕施工已完成。汛期期间，我部要加强防汛监控力度，随时做好防洪度汛准备工作，以避免洪水对我合同段已建工程的冲刷及水毁。五、防汛组织机构与职责（一）组织机构组 长：副 组 长：成 员：防洪度汛应急预案人员及其电话号码：值班电话： 应急救援领导小组组长：组长：副组长：医疗救护组抢险救灾组通讯联络组设备保障组物资筹备组治安组测量巡查组 （二）职责1、组长主要职责：（1）接受业主及监理应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；（3）负责防洪度汛应急指挥工作，统一协调应急资源；（4）确定与业主及监理和政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；2、副组长主要职责：（1）协助组长安排现场救援的各项工作；（2）负责实施应急计划的安全培训及演练工作；3、组员职责：组员分为监控测量巡查组、物资筹备组、设备保障组、抢险救灾组等，由相关部门人员担任。分别负责以下职责：（1）通过组织监控测量巡查人员对汛情进行实时监控预警；（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；（3）在汛期积极主动和业主应急指挥部、市防汛办公室等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效的救护工作。六、防洪预防和控制措施（一）对现场增设警示标志、警示旗为了防止汛期出现它单位或个人误入我部施工区域，采用彩旗、警示标志进行警示。警示标志安装由安监部监督执行。现场巡查人员每天对警示标志进行一次检查，如果出现损害的马上更换。（二）配电设施、用电设备汛期前隐患排除项目部在汛期前组织对场内所有配电设施、用电设备安全检查，要求按照施工临时用电规范进行配电。较低处的配电柜要求加高，加高要求配电柜底座标高不低于项目部办公区临近地面标高。（三）场内排水系统梳理汛期前对项目部驻地、完建工程部位进行一次排水沟清理工作，并保持排水沟通畅合理，防止因暴雨而造成内涝、冲刷、滑坡等灾害的发生。防洪期间梳理和保持排水沟的通畅，一旦发现排水沟堵塞或损毁，立即调动应急救援人员和设备前往清理。 七、应急响应程序（一）基本应急响应程序监控测量巡查值班人员排除险情 发现险情安全员确认险情组长宣布启动紧急预案抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束（二）指挥与控制程序接到险情报告，值班领导同各部负责人对汛情进行分析、评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效地进行应急响应。 （三）资源调度程序由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。（四）医疗救护程序接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。（五）应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿戴好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。（六）应急结束根据测量巡查组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场防汛小组组长宣布应急结束，项目部着手开展污染物收集、清理与处理。（七）奖惩一旦发生洪水灾难事故，项目部应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责，不得借故延误。1、在应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应根据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。2、在应急救援工作中有下列行为之一的，按照有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予相应的处罚：（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）有其他危害应急工作行为的。八、洪水期间人员、资料、仪器及设备、材料的撤离（一）撤离原则一旦出现水位过高，需要撤离时，必须遵循以下原则：1、撤离顺序：首先保证人员的安全撤离，然后保证重要资料、人员证件、印章以及给类账目的安全撤离，再次保证给类精密仪器、重要设备的安全撤离。最后保证各种施工材料、一般设备、生活办公家具的安全撤离。2、分组撤离，责任落实到人。撤离时要求对现场人员进行分组撤离，在项目部应急救援指挥小组的统一指挥下，各小组设立负责人。另外对现场的资料、仪器、设备、材料等进行划分，撤离责任落实到小组每个人。3、统一指挥原则：撤离时统一听从项目部应急救援指挥小组指挥。各施工、各小组必须在项目应急救援指挥小组的安排下听从施工队和小组负责人的安排，不慌不乱有序撤离。4、互助原则：撤离时要求人员与人员之间、各小组和小组之间相互帮助，相互支持。统一通畅的撤离顺序。有能力的小组可以安排人员帮助撤离较慢的小组进行各类撤离。（二）人员撤离地点汛期前，项目部以及施工队提前联系好应急撤离避难场所，撤离地点必须能够满足现场人员的入住和生活要求。（三）设备、材料转移地点项目部必须在汛期前联系好现场设备材料在应急转移地点，对无法转移的材料应在现场进行架高处理。九、汛期事故的应急措施（一）人员落水事故的应急措施1、发现人员落水时，立即向其扔救生衣、救生圈。2、如落水人员没有立即浮出水面，立即电话通知施工队长和项目部应急救援领导小组，并立即向海事部门救援。3、如落水人员救起且昏迷不醒，采用人工呼吸等心肺复苏术急救，同时联系救护车辆，救护车辆一到应立即就近送往医院。（二）沉船事故的应急措施1、发现沉船事故发生，应本着“以人为本”的原则，先救人，保障人员安全，在可能的情况下，关闭油路、电路，以减轻对环境的影响。2、及时向项目部和海事部门报告沉船事故概况、已采取的措施及有关求救事宜。3、项目经理部立即组织人员施救。项目经理部及有关人员抵达现场后，施救目标也是以先人后物为原则，尽可能的先救落水失踪人员，在力所能及的范围内采取合理的方式进行施救。确无能力的时候，应确保现场不被破坏，加强警戒，以备海事部门调查。4、项目经理部及相关部门进行事故调查，分析事故原因、责任，并形成报告，报送有关部门。5、总结经验教训，教育职工。十、汛期后的处理和生产的恢复（一）汛后安置工作1、检查项目部驻地和施工队驻地损失情况兼做好修复工作。2、电工检查设备和线路，确保安全送电。3、各部门自己检查属于本部门的文件及资料。4、通过全面检查确认无安全、质量隐患后，积极恢复并组织施工生产。5、成立调查小组。根据汛情造成的人员伤害与财产损失程度，成立不同的事故调查组；根据事故大小及损失情况，调查组可由公司或项目部相关人员组成。6、安抚伤者。由公司或项目部安排人员对受伤者及