凤凰城碧桂园Ⅵ区安全管理制度.doc

碧桂园碧桂园凤凤凰城凰城 H 区二期区二期(区区)工程工程 安全安全责责任及管理制度任及管理制度 编制单位： 中国华西企业有限公司 总工程师： 工 程 部： 质 安 部： 编 制： 编制日期： 专项专项施工技施工技术术（方案）（方案）报审报审表表 工程名称：碧桂园凤凰城 H 区二期(区)工程 GD220200203 致：广州建达建设监理有限公司（监理单位） 我方已完成了碧桂园凤凰城 H 区二期(区)工程施工现场安全责任及管理制度的编制， 并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。 承包单位（章）： 项目经理： 日 期： 专业监理工程师审查意见: 专业监理工程师： 日 期： 总监理工程师审核意见： 项目监理机构(章)： 3 总监理工程师： 日 期： - 1 - 目目 录录 一、安全一、安全责责任制度任制度.- 1 - （一）安全生产责任制度.- 1 - （二）安全管理部门安全生产职责.- 2 - （三）生产计划部门安全生产职责.- 3 - （四）技术部门安全生产职责.- 3 - （五）材料设备部门安全生产职责.- 3 - （六）人事劳资部门安全生产职责.- 4 - （七）财务部门安全生产职责.- 4 - （八）项目负责人（项目经理）安全生产职责.- 4 - （九）项目技术负责人安全生产职责.- 5 - （十）施工员安全生产职责.- 6 - （十一）专职安全员安全生产职责.- 6 - （十二）班组长安全生产职责.- 7 - （十三）操作工人安全生产职责.- 7 - （十四）安全生产责任制考核办法.- 8 - （十五）安全责任目标考核办法.- 12 - 二、安全管理制度二、安全管理制度.- 14 - （一）施工组织设计与专项安全施工方案编审制度.- 14 - （二）安全技术措施计划执行制度.- 15 - （三）安全技术交底制度.- 16 - （四）架体设备安装验收制度.- 16 - （五）施工机具进场验收与保养维修制度.- 17 - （六）安全生产检查制度.- 18 - （七）安全教育培训制度.- 19 - （八）安全事故警示制度.- 20 - （九）安全生产分析和事故预警制度.- 20 - （十）伤亡事故快报制度.- 20 - （十一）考核奖罚制度.- 22 - （十二）班组安全活动制度.- 23 - （十三）门卫值班和治安保卫制度.- 24 - （十四）门卫制度.- 25 - （十五）治安保卫制度.- 25 - （十六）消防防火责任制度.- 26 - （十七）防火消防安全制度.- 27 - （十八）防火消防安全措施.- 27 - （十九）卫生管理制度.- 28 - （二十）卫生管理规定.- 28 - （二十一）工地生活区管理制度.- 31 - （二十二）不 扰 民 措 施.- 33 - - 2 - （二十三）施工现场防尘、防噪声污染措施- 34 - - 1 - 一、安全一、安全责责任制度任制度 （一）安全生（一）安全生产责产责任制度任制度 安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自 职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。 公司已根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，现已成 为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负 责，实现安全生产。特制定本办法： 一、本办法依据“管生产，必须管安全，安全生产人人有责“的原则及国家有关安全 生产法律、法规、规范、标准制定。 二、本办法适用于公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。 三、本办法自发文之日起执行。 四、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实 行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。 五、安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：公司经理负责对公司各部 门、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作 业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。 六、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季、分公司每月、 工程项目每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。 七、每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。考 核共分三个等级、即：称职、基本称职、不称职。对于部门考核，部门内每次考核全部人 员称职，该部门为称职；部门内每次考核有 30%人基本称职，70%人称职该部门为基本 称职；部门内每次考核有 50%不称职，该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。 八、奖罚 1年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务 晋升，奖金等级的评定。 - 2 - 2第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期 达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚款（部门领导罚款 500 元，部门内 不称职的每人罚款 300 元），并提出警告处分。 第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使 用、扣发全年奖金或加倍罚款。 九、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处 罚外，直到追究刑事责任。 十、本办法由公司安全管理部门负责解释。 （二）安全管理部（二）安全管理部门门安全生安全生产职责产职责 1、熟悉并认真执行建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）及有关规定，在项目经理领导 下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全 达标、文明施工达标）的情况，并付诸实施。 2、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及 时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。整改后要组织复查， 并将有关资料存档。 3、参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依 据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。 4、制止违章指挥、违章作业行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要 及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救财产。 5、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法 规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。 6、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并 提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。 7、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好 事故善后处理及整改工作。 8、监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备 安全生产的施工队伍不得分包工程。 9、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施使用前进行 - 3 - 验收并作相应记录。 （三）生（三）生产计产计划部划部门门安全生安全生产职责产职责 1、组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。在召开生产调度会以及 组织经济活动分析等项工作中，应同时研究安全生产问题。 2、编制生产任务的同时，编制安全生产措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实 施、检查安全技术措施计划完成情况。 3、安排生产任务时，要考虑生产设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。 做好企业领导交办的有关安全生产工作。 （四）技（四）技术术部部门门安全生安全生产职责产职责 1、负责安全技术措施的设计。 2、在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物理因素危 害等问题；组织试验过程中，制定相应的安全操作规程；在正式投入生产前，做出安全 技术鉴定。 3、在产品设计、工艺布置、工艺规程、工艺装备设计时，严格执行有关的安全标准和规 程，充分考虑到操作人员的安全和健康。 4、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。 承担劳动安全科研任务，提供安全技术信息、资料，审查和采纳安全生产技术方面的合 理化建议。 5、协同有关部门加强对职工的技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。 6、参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。 （五）材料（五）材料设备设备部部门门安全生安全生产职责产职责 设备动力部门是企业领导在设备安全运行工作方面的参谋和助手,对本企业设备安 全运行负有具体指导、检查责任。 1、负责本企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理，加强设备 检查和定期保养，使之保持良好状态。 - 4 - 2、制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。 3、执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。 4、确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机器设备 时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。 5、负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资 产的设备进行管理。 6、参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。 （六）人事（六）人事劳资劳资部部门门安全生安全生产职责产职责 1)把安全技术作为对职工考核的内容之一,列入职工上岗、转正、定级、评奖、晋升的 考核条件。在工资和奖金分配方案中，包含安全生产方面的要求。 2)做好特种作业人员的选拔及人员调动工作。 3)参与重大伤亡事故调查，参加因工丧失劳动能力的人员的医务鉴定工作。 4)关心职工身体健康，注意劳逸结合，严格审批加班加点。 5)组织新录用职工进行体格检查；通知安全技术部门教育新职工，经“三级”安全教育 后，方可分配上岗。 （七）（七）财务财务部部门门安全生安全生产职责产职责 1)根据本企业实际情况及安全技术措施费的需要，按计划及时提取安全技术措施费、 劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。 2)负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。 3)按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法 性，保证其符合标准。 4)协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。 （八）（八）项项目目负责负责人（人（项项目目经经理）安全生理）安全生产职责产职责 项目负责人领导和组织本项目部安全生产工作，对本项目安全生产负总的责任， - 5 - 其职责如下： 1在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单 位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。 2确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止 资金被挪作他用。 3根据工程特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，保护作业人员生产 与健康及财产的损失。 4定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查，发现隐患按三定(定人、定 时间、定措施)进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。 5经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人 员要经考核合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员在其上岗前 进行安全教育。 6发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查，组织编制和落实 整改措施，并对职工进行安全教育。 7定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施 及协调工作。 8召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部 门提出报告，组织班组安全活动，支持安全员工作。 9教育职工正确使用个人劳动保护用品。 10做好对女工特殊保护的具体工作。 （九）项目技术负责人安全生产职责（九）项目技术负责人安全生产职责 项目技术负责人负责具体指导本项目的安全生产技术工作，对本项目的安全生产 负技术领导责任。安全管理员在项目技术负责人指导下，对其分管工作范围内的安全 生产工作负责。 1贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本项目安全 技术规程并认真贯彻执行。 2定期主持召开安全生产会议，分析本项目的安全生产情况，研究解决安全技术 - 6 - 问题。 3在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施。 4设计、制造新的生产设备，要有符合要求的安全防护措施，要做到安全措施与主 体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。 5督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求， 组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。 6定期布置和检查安全管理人员的工作，协助组织安全大检查，对检查中发现的 重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。 7参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定。 8对职工进行经常性的安全技术教育。 9有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。 （十）施工（十）施工员员安全生安全生产职责产职责 1)认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段工人的安全、 健康负责。 2)组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制度、避免 事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。 3)领导本工段班组开展安全活动，事故应急救援预案的演练，经常对工人进行安全生 产知识的教育，推广安全生产经验。 4)发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极抢救，参加事故调查，提出防范 措施。 5)监督检查工人正确使用个体防护用品。 （十一）（十一）专职专职安全安全员员安全生安全生产职责产职责 1)负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生 产管理机构报告，同时还应当采取的效措施，防止事故隐患继续扩大。 2)参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调 工作。 - 7 - 3)参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制 作工作。 4)指导生产班组安全员开展安全工作。 5)会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。 6)参加伤亡事故的调查的处理，做好工伤事故统计、分析和报告，协助有关部门 人员提出防止事故的措施，并督促实施。 7)督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。 8)会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。 9)监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。 10) 制止违章指挥、违章作业。 （十二）班（十二）班组长组长安全生安全生产职责产职责 1)认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在 生产中的安全和健康负责。 2)根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的 工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。 3)组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违 章蛮干，发现违章作业，立即停止。 4)经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时 措施，并及时上报。 5)认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交 接。 6)发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人 认真分析，吸取教育，提出防范措施。 7)带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材 使用方法。 8)对安全工作中的好人好事及时表扬。 - 8 - （十三）操作工人安全生（十三）操作工人安全生产职责产职责 操作工人必须遵守以下安全生产职责： 1 遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术规程，听从指挥，与一切违章作业的 现象作斗争。 2）保证本岗位工作地点和设备、工具和安全，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不 该使用的机械和设备，正确使用防护用品。 3）学习安全知识、提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的 劳动条件。 4）及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。 5）有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定的行 为提出批评或控告。 （十四）安全生十四）安全生产责产责任制考核任制考核办办法法 安全生产责任制是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职 责范围内，对安全生产工作应负的责任制度。 公司根据各个部门、各类人员的不同职责范围制定了安全生产责任制，现已成为 完整的制度体系，为督促责任制的落实，做到安全生产工作时时处处有人抓有人管，实 现安全生产，特制定本办法。 本办法依据“管生产、必须管安全”， “安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法 律、法规、规范、标准制度。 1）办法适用于公司各个部门、各类人员的安全生产责任的考核。 各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责；实行逐级 签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签定之日起，安全生产责任生效。 2 安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法；即：公司负责人对公司各部门、项目 部、各类管理人员、项目负责人，项目负责人对项目部各类人员、作业班组长，班组长负 责对本班组工人进行考核。 3 安全生产责任制考核采用等级系数法，详见附表。从“安全工作状况”和“工伤事故 情况”两个方面考察和综合。 “安全工作状况”是企业主要负责人和项目负责人的安全的 重视程度，安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等三方面的因素所决定。 “工伤 事故情况”是安全情况的重要标志。 - 9 - 4 安全生产责任制考核公司每季度进行一次考核。项目部每月进行一次考核，考核依 据安全检查情况按照附表内容进行计算评比等级即 D 值越大安全性越好，安全性分为 5 个等级即： D=89 一级安全等级 说明安全 D=77.99 二级安全等级 说明较安全 D=56.99 三级安全等级 说明一般 D=34.99 四级安全等级 说明较不安全,应该全面加强安全管理工作 D3 五级安全等级 说明较安全 5）考核结果是对企业或项目部门、班组安全性的一个评价，但也是对具体当事人安 全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到某人的安全责任，当 D3 时企业、项 目、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。考核的结果实行逐级审查，逐级上报。 6 对个人的考核共分三个等级，即称职、基本称职、的不称职（D=89 为称职， D=77.99 为基本称职,D=4.99 以下为不称职）。 对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有 30%人基本称职，70%不称职，该部为基本称职，部门内每次考核有 50%不称职，该 部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。 7 奖罚 年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升， 奖金等级的评定。 第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称 职。到期考核仍然不称职的部门和个人进惩罚（部门领导罚款 500 元，部门内不称职 的每人罚款 300 元）并提出警告处分。 第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、 扣发全年奖金或加倍罚款。 8 由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚 外，直接追究刑事责任。 9 本办法从公布之日起施行。 本办法由公司安全管理部门负责解释。 附表：安全生附表：安全生产责产责任制度考核等任制度考核等级级系数法系数法计计算公式算公式 - 10 - 企业或项目部门安全性（安全等级）按下列公式计算： D = + (1) 21 3 BGSR AL ) 4 KKKK (KK 21 P K 式中 KL领导的安全意识等级 K安全职能部门工作能力等级； K人员状况，即工人素质等级； K物的条件； K环境条件，即环境安全等级； K安全防护设施等级； K年度工伤事故等级； 1行为安全系数（建筑行业.6）； 2相对安全系数（建筑行业.95）。 KL 与领导的安全意识强弱、对安全的关心程度以及贯彻落实安全生产责任制度 等有关，KL 取 19。见附表一。 K与安全部门人员配置、工作情况、计划与制度的实施，推行标准化管理等情况有关。 K取 19。见附表二。 （续）安全生产责任制考核办法 领导对安全的管理（KL） 附表一 KL 值说明 9 领导安全意识强，实行目标管理好，认真落实各级安全生产责任制 7 领导安全意识较强，能实行目标管理，能落实各级安全生产责任制 5 领导能组织安全管理，能实行目标管理，能实行各级安全生产责任制 3 领导安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能实行各级安全生产责任制 1 领导无安全意识，安全问题不闻不问 安全部门工作能力（K） 附表二 K值说明 9 组织配置合理，工作协调主动，制度健全，计划切实可行，已推行标准管理 7 成员素质较高，工作主动，制度健全，有计划，标准化管理不够 5 人员缺乏，工作不全面，计划不周，能应付日常工作 3 人员少，工作无计划，素质差，忙于应付，工作被动 - 11 - 1 人员少，操作涣散，形同虚设 K与工人遵守纪律,操作熟练程度,先进班组和班前安全活动情况有关，K取 19。见附表三。 工人素质(K) 附表三 K值说明 9 严格执行规章制度，操作规范，开展班组活动和评选先进活动 7 遵守规章制度，操作熟练，能开展班组活动 5 能遵守制度，偶有违章，班组活动不经常 3 常有违章，无人问津，安全班组活动很少 1 纪律松懈，操作野蛮，无班组活动 K即机器设备安全等级，与机械设备的完好程度、润滑检修情况，运行情况， （续）安全生产责任制考核办法 对设备的管理情况有关，K取 19。见附表四。 机械设备情况（K） 附表四 K值说明 9 设备完好，润滑好，运转正常，定期检修，对设备全面管理 7 设备完好，保养一般，运转正常，能定期检修，一般管理 5 设备防护装置齐全，保养较差，有时超负荷运行，不定期检修 3 设备防护装置缺，保养差，有的设备带病运行，有检修维护现象 1 设备防护装置缺残，保养极差或不保养，带病超载运行，检修应付 K与安全防护设施可靠与否有关，K取 19。见附表五。 安全防护（K） 附表五 K值说明 9 “四口”临边防护严密可靠，并做到工具化，定型化 7 “四口”临边防护可靠，并做到工具化，定型化 5 “四口”临边防护不尽严密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到 3 “四口”临边防护不严密，不可靠，未做到工具化，定型化 - 12 - 1 “四口”临边无防护化 K与生产环境，场地有关，K取 19。见附表六。 环境情况（K） 附表六 K值说明 9 环境整齐，场地宽敞，无交叉作业区，空气、光线、声音均好 7 环境一般，场地较小，无交叉作业区，空气、光线、声音尚好 5 环境较差，场地小而乱，有交叉作业区，空气、光线、声音均不太好 3 环境差，场地乱，交叉作业区，空气不好 1 环境脏、乱、差，交叉作业，无安全通道，噪声大，有异味，有毒 K与工伤事故平均值，工伤事故指标有关，K取 19。见附表七。 （续）安全生产责任制考核办法 年度工伤及情况（K） 附表七 K 值说明 9 本年度工伤事故率平均值远小于近三年工伤事故平均值，或小于安全指标 7 本年度工伤事故率小于近三年工伤事故平均值，或接近安全指标 5 本年度工伤事故率近似于近三年工伤事故平均值，或稍超过安全指标 3 本年度工伤事故率大于近三年工伤事故平均值，或超过安全指标 1 本年度工伤事故率远大于近三年工伤事故平均值，或大大超过安全指标 （十五）安全（十五）安全责责任目任目标标考核考核办办法法 为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、 全面、全方位的安全管理。严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市 有关规定，采取切实可行的措施，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，特制定本 办法。 一、本办法依据建筑施工安全检查标准及有关规定制定。 二、本办法适用于公司各工程项目及作业班组安全管理目标的考核。 三、安全管理目标考核实行分级考核制度，即公司经理负责对工程项目经理、项目 - 13 - 部考核，工程项目经理负责对各施工作业班组考核。 四、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即公司每季 度、工程项目每月、班组每周进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。 五、考核结果分为： 1伤亡指标：低于指标，超过指标二个等级。 2安全达标，文明施工目标考核分为：优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工 安全检查标准”）。 六、公司每季、工程项目每月公布安全管理目标考核结果，工程项目部要利用黑板 报或图表在工地登记。 七、奖罚： 1年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格 （或优良、双优）工程项目，作业班组、项目经理、班组长均可入围先进单位，先进个人的 评比、职务晋升、奖金的评定等等。 2第一次考核不合格的工程项目及作业班组，要限期整改并达到目标要求，如限 期内仍达不到目标要求的工程项目，作业班组除要通报批评外，还要进行扣发奖金或 罚款等处罚。 3第二次考核仍然不合格的工程项目经理，作业班组长视情节轻重给予撤职、调 换岗位、降级使用、扣发全年奖金或增倍罚款等。 八、在限期整改期内或由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其 个人责任和经济处罚外，直至追究刑事责任。 九、本办法与安全生产责任制考核办法结合执行，本办法自发文之日起执行。 - 14 - 二、安全管理制度二、安全管理制度 （一）施工（一）施工组织设计组织设计与与专项专项安全施工方案安全施工方案编审编审制度制度 根据国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定的有关精神和安全生产 工作条例“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定， 为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度： 1、安全生产组织设计编审内容。 平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理， 道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。 土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法， 确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。 编制施工临时用电方案，应按照 JCJ46-88施工现场临时用电安全技术规范进行编 制。 施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制” 和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保” 等措施。 脚手架搭设方案要符合规范， “四口”、 “五临边”和立体交叉作业的防护要可靠，安全网 （平网、立网）布设合理有效，安全网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。 井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。 防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。 文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。 2、特殊工程安全技术措施要求。 所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些 工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、 特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据， 强度计算，并有详图和文字说明。 3、季节性施工的安全技术措施。 雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。 - 15 - 夏季施工，重点是做好防暑降温工作。 冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。 4、安全技术措施落实。 开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口 头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。 项目经理要注重在实施过程中的监督检查。 项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。 （二）安全技（二）安全技术术措施措施计计划划执执行制度行制度 安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作 用，必须认真编制和执行。 1、编制原则。 编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。 安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核 者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。 编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好“花钱少、效果大”的原则，制定 出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。 2、编制依据。 编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、 规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解 决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造 成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。 3、编制方法。 要按照项目施工的实际进行编制，内容参照劳动部全国工会发布安全技术措施计划的 项目总名称表（29）劳总护字号 45 号），工发总字（1997）69 号文件。 编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的 不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。 4、执行程序。 要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应 - 16 - 列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。 （三）安全技（三）安全技术术交底制度交底制度 这项工作是标准“规范”的法定工作，必须认真执行。 1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。 2、交底工作一般在施工现场项目部实施。 3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底 人，一份附入安全生产台帐备查。 4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须 深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜 绝事故隐患。 （四）机械（四）机械设备设备安装安装验验收制度收制度 一、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证 后，方可独立操作。 二、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外 露。高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。严禁从高处投掷物件。 三、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验 收人员履行签字手续。 四、施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效 的施工机械设备不得使用。严禁使用倒顺开关控制设备。 五、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。当使用施工 机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。 六、严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置及监测、指示、仪 表、警报等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。 中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。 - 17 - （五）施工机具（五）施工机具进场验进场验收与保养收与保养维维修制度修制度 一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验 收人员履行签字手续。验收内容主要是： 1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。 2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。 3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效， 机械的润滑情况是否良好。 4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零 保护正确。 5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。 6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。 7、机手持证上岗。 二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这 里公司补充强调几点，要求项目部做好。 1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、 勤维修。 2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。 3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。 4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前 持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。 - 18 - （六）安全生（六）安全生产检查产检查制度制度 安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事 故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓紧抓好这 项工作。 1、检查内容。 安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候、环境的特点，制定检查项目内容、标准，一 般的检查内容包括检查思想、制度、机械设备装置、安全防护设施、安全教育、培训、操 作行为、劳保用品使用、文明施工、伤亡事故处理等等。 2、检查评定标准。 安全生产检查的评定标准按照相应地方政府的文明施工安全标准化现场管理规定的 要求作为评定标准打分。 3、检查频率要求。 公司除了平时不定期抽查外，公司定期每月不少于一次，项目部每月不少于二次，班组 每周不少于一次自查自改。 4、检查、评比、消化。 检查后必须进行评讲活动，公司大检查除了现场消化或有必要进行片评讲外，每检查 一次后出一次通报或简报，公司检查后也必须有书面评讲报告，列入档案，并作为 年度目标管理考核依据。 对检查出来的不安全因素或事故隐患，出具整改单并落实“三定”工作（定人、定期限、 定措施），做到及时复查验收，对整改不力者酌情处罚。 - 19 - （七）安全教育培（七）安全教育培训训制度制度 安全教育是提高全员安全意识、安全素质的保证，必须认真抓好。 1、新工人必须经过三级安全教育（公司、项目部、班组），并必须经考试合格、登记入卡 方可参加施工。 2、工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育并记录入卡方可参加施工。 3、三级教育的时间一般不能少于 50 小时。 （公司级不少于 15 小时，项目部不少于 15 小 时，班组级不少于 20 小时） 4、特殊工种必须经过安全培训，考试合格后持证上岗作业。 5、定期轮训各级领导干部和安全管理人员，每年至少一至二次，不断提高安全意识、技 术素质，提高政策业务水平。 6、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方 面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位 及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合 各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技 术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类 似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业 行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。 在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全 生产。 安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。 7、要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如“百日安全生产活动”、 “安 全月”、 “安全周”等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防范于未然。同时还可以根据施工 生产的特点实施好“五抓”的安全教育，即：工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工 条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。 8、教育培训形式。 安全教育、培训可以根据各自的特点，采取多种形式进行。如设培训班、上安全课、安全 知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、书画剪贴、电视片、黑板报、墙报、简报、通报、 广播等等使教育培训形象生动。 - 20 - （八）安全事故警示制度（八）安全事故警示制度 建立公司生产安全事故通告制度，定期将有限公司发生的工程生产安全事故以及 其它对安全生产工作能起警示作用的事故情况，张贴到项目部施工宣传栏内，以血的 教训警示职工和作业人员。 （九）安全生（九）安全生产产分析和事故分析和事故预预警制度警制度 分析研究近几年来建设工程事故情况，找出多发性事故的类别、部位、施工阶段、 事故原因和预防措施，针对安全生产的薄弱环节和冬季、雨季、节假日等不同时期的施 工特点和事故情况，及时发出事故预警，提出当前应重点监控的环节，提出项目管理人 员应强化监管的相关要求。 （十）（十）伤伤亡事故快亡事故快报报制度制度 各项目部要认真执行国务院第 75 号令企业职工伤亡事故报告和处理，按规定做好伤 亡事故的报告和处理工作。 1、工伤事故 概念，在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。 伤亡事故分类。伤亡事故按其伤害程度可分为：轻伤、重伤、死亡、重大伤亡（一次死 亡三人以上）事故，按照建设部第 3 号令工程建设重大事故报告和调查程序规定即： 一级事故：一次死亡 30 人以上或经济损失 300 万元以上。 二级事故：一次死亡 10 人以上 29 人以下，经济损失 100 万元以上 300 万元以下。 三级事故：一次死亡 3 人以上 9 人以下，或经济损失 30 万元以上不满 100 万元。 四级事故：一次死亡 2 人以下或重伤 3 人以上 19 人以下，或经济损失 10 万元以上不 满 30 万元的事故。 事故类别：有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹弱、灼烫、火 灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。 2、事故报告调查程序。 事故快报：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或者逐级上 报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告主管部门和当地劳 - 21 - 动部门，最迟不得超过 24 小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况 和初步分析事故原因等，企业按规定每月填写“职工伤亡事故综合月报表”，并做到准确、 及时，可比（如千人重伤率=（重伤人数平均职工人数）103）。 保护好现场，并迅速采取措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救需要移动现 场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如 无特殊原因，应经事故调查机关同意。 3、事故调查。 企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发 生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进 行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。 4、事故分析。 原因分析，即是直接原因还是间接（管理方面）原因。 事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。 5、事故处理。 事故处理必须执行“三不放过”的原则，即事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职 工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事 故的轻重大小可分为经济处罚、行政处分和追究刑事责任三种。 经济处罚：一是公司安全生产管理办法规定查处；二是行政执法机关按有关行政法规 查处。 行政处分：按照干部、职工管理权限对事故责任者以行政处分。查处重大责任事故罪， 根据刑法134、135 条规定。 - 22 - （十一）考核（十一）考核奖罚奖罚制度制度 为进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，鼓励先进，惩罚“三违”，公司制定奖罚条 款如下： 一、奖励： 1、凡创双标、单标的项目，都必须是目标管理内工程项目，其建筑面积在 2500M2以上， 建筑结构层次不限。 2、确定创标项目，公司与项目部双方必须签订创标奖罚协议书，协议书一式三份。 3、创标项目确定后，分级上报主管部门，由分级主管部门分期到现场验收考核，一般分 基础设施初建阶段、主体工程验收阶段、拆架子前期阶段，由项目部向分级主管部门报 告联系验收考核。 4、奖贴金兑现，凭主管验收部门发证为依据（文件）由公司年终表彰大会上兑现，也可 根据实际情况，在施工过程中分期预付协议书规定的部分金额。 5、在市级以上大检查中被通报表扬的工程项目，奖励 2000 元。 6、奖金分配方法：项目经理可以从奖金额中抽出一部分奖给施工现场有关管理人员， 以鼓励大家创标的积极性，奖额由项目经理自行决定。 7、奖金由公司负责兑现，公司、办事处预付。 8、对创标的项目部，在今后新项目的分配上建议从优。 9、公司组织的每月大检查中的奖罚，按公司的评比办法执行。 10、合同创标，经主管部门验评不达标的工程项目，按合同规定处罚条款处罚，罚款上 交公司，年终清交汇算时结清，同时对项目经理将给予适当的行政处分。 二、处罚： 1、发生重大伤亡事故的工地其项目经理给予行政上降级及在一年内给予少分业务或不 给业务的处分，情节恶劣清退，经济处罚依据签订的工程项目承包合同和签订的工 程管理目标责任承诺的有关条款处理。 2、在省级大检查中被通报批评者、在市级大检查中被通报批评者以及在公司例行的大 检查中按标准打分不满 60 分者罚，按公司安全生产管理办法进行处罚。 3、分职能部门出具的整改单，必须按规定日期整改好，然后回执报出具部门复查验收， 若不送回执又不如整改者处 50 元200 元的罚款（奖罚款由工程部门开收付凭证，收 - 23 - 付款由财务科负责办理）。 （十二）班（十二）班组组安全活安全活动动制度制度 搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实 班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前 活动是至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组活动制度。 一、 班组活动： 1、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。 2、交底内容：根据本班组工作内容进行电器、机械设备“四口五临边”防护高处作业、季 节气候、防火等各种环节的情况进行 有针对性的交底和提出针对性的预防措施。 3、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否安 全无患。 4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落 实工作情况等。 5、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存 在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生事故苗子、违章情况。 6、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，并作好记录，作好签 字手续。 7、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周日必须执行安全活动工作，利用上班 前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人，小结主 要经验教训，针对不安全因素，发动职工提出改进措施，从中吸取经验教训，单一反三， 做到安全生产警钟长鸣。述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导工作。 8、开展班组班前“三上岗、一讲