城市电子政务、信息服务与运营项目.ppt

城市电子政务、信息建设服务与运营项目 城市信息化的愿景 城市信息化运营解读 德生科技与城市信息化 效益与评价指标分析 1 2 3 4 2 2 3 3 高度关注城市信息化-未来展望 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议提出：要发展现代产业体 系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快 发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平。 未来几年，中国发展转型的基本方略将围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线， 推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进 化和多元化。 4 4 高度关注城市信息化-愿景提出 胡锦涛总书记在今年召开的中科院第十五次院士大会上指出：当今世界，各国在积极 追求绿色、智能、可持续的发展。其中智能发展，就是要推进信息化与工业化融合，不断 创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高社会运行效率，实现互联互通、信 息共享、智能处理、协同工作。 温家宝总理在05年国家信息化领导小组第五次会议上指出：信息化是当今世界发展的 大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量。要按照全面贯彻科学发展观的要求，站 在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新 水平。 工信部李毅中部长在今年召开的“信息化与城市发展”主题论坛上讲到：从三方面入 手抓好城市信息化推进工作，一要加大信息网络基础设施的建设力度；二要融合推进信息 化和城市化，加快培育新的增长点；三要促进信息化与工业化的融合，推广信息技术在经 济社会各个领域的深度应用。 愿景提出：加强合作，兴利除弊，发展与管理并重，健全法律法规，加强行业自律， 共同促进信息化的健康发展。 无线 数字物流 信息城市 汽车信息化 手机支付 智能交通 数字医疗 数字社区 移动执法 数字景区 电子政务 能源信息化 应急系统 食品安全 数字校园 生产管理信息化 城市信息化 系统 环境监控 高效执政 产业提升 品质提高 城市信息化分类按应用场景划分 5 5 按应用场景可分为： 政府信息化、企业 信息化和市民 信息化三类 城市信息化分类按应用性质划分 6 6 按应用性质可分为：公益服务信息化和商业价值提升信息化两大类 公 益 服 务 类 商 业 价 值 提 升 类 公共安全 城市安全 防灾减灾 气象信息化 公共教育 医疗卫生 公共交通 公共场所 数字校园 医疗信息化 智能公交 无线宽带 汽车信息化 汽车制造 还涉及电子政务、环境监控、城市规划等多个公益领域，共同的特点是建 设投资大，不宜商业运作 交通行业 航空信息化 石油、煤炭 电子金融 物流信息化 农业信息化 能源行业 金融行业 物流行业 农业 还涉及娱乐、餐饮、制造等多个产业领域，共同特点是具有产业效率、效 能提升作用，有获利空间 城市信息化正从理想走向现实 n 电子政务、电子商务、智能交通、城市管理、医疗卫生、公 众信息服务等多方面应用开始由点、线连接成面 n 由感知层、网络 层、平台层、应用 层 组成的城市信息 化分层架构逐步清 晰 规划逐步清晰 应用日趋成熟 7 7 城市信息化的愿景 城市信息化运营解读 德生科技与城市信息化 效益与评价指标分析 2 1 3 4 8 8 9 9 最终用户 政府 运营商 内容及业 务提供商 城市信息化 提供行业化、本地化的内容信息 提供定制化业务 提供信息一体化服务 参与城市信息化项目的建设、运营 参与标准制定 指导城市信息化建设 把握城市信息化重点需求 协调城市信息化资源配置 立法并监督执行 组织建立标准体系 提高城市运作效率 体验城市生活质量 提升政府执政形象 城市信息化产业链现状 1010 政府独自投资 运营 政府投资，委托 运营商运营 政府指导（部分 投资）运营商共 同投资运营 政府牵头，运营商 建设的BOT（建设、 经营、转让）模式 城市信息化 运营模式 运营商独立投 资运营 城市信息化主要运营模式 城市信息化的愿景 城市信息化运营解读 德生科技与城市信息化 效益与评价指标分析 3 2 4 1 1111 目前的情况是随着网络技术的快速发展，信息化网络、数据建设取得的 一定的成绩，但是电子政务却没有真正开展，比如:媒体上的报道说一个 老人家为了按规定领取养老金，冒着40度高温,到处去盖章去证明自己还 健在；再者，经办机构要求长期异地居住的退休人员，用几月几日的 人民日报第一版日期位置放在脑袋边拍张照寄回来，否则停发养老金 ，还有某市民丢失了钱包，对丢失的身分证、银行卡、驾照等证件，需 要打无数个电话，跑无数个部门去挂失，申领。这些听似荒唐的事情,但 在管理工作中就是没法避免，在老百姓心中，造成对政府各部门“门难 进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”不利影响。所以，传统的 信息化建设并没有真正推动电子政务的开展。信息化网络就是高速公路 ，无论建设的多宽多广，没有各收费站和各支路的配合，高速路上面没 有车，车上没有人没有货，就根本不能充分发挥效果。 电子政务的迫切需求 1313 工作人员在多个系统中重复审核并录入数据，带来了很多的工作 量，信息化局面就变成了“人为信息服务”，而不是“信息为人服务 ” 日常信息管理都是服务网点人工完成。极大地占用了人力资源，而 且如果把业务变更，还需要排队在服务网点完成，这就造成了低效 的服务。 无协同的低效服务 目前的信息化建设并没以切实可行的服务于民的项目为出发点， 难已做到真正贴近百姓生活，解决问题。 无适应社会的信息化项目 政府部门，承担的是规划、监督、协调、等行政职能，而项目的推 动和运营如果还是以政府为主导，不引入专业化的服务商协助，势必 造成项目进展缓慢。 有构思但项目无法顺利执行 人和信息系统的关系本末倒置 问题与困惑 系统在使用时给用户带来许多不便，如：无短信息同步提醒 的功能；许可审批系统无自动提醒功能等等。 没有充分考虑易用性和个性化的要求 项目介绍 项目名称 可行性项目研究报告编制依据 城市电子政务、信息化服务及运营 中华人民共和国政府信息公开条例（草案） 中华人民共和国行政许可法 国信办和国家标准委员会电子政务标准指南 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 国务院（市民）社保卡管理系统社保设施建设规划 信息产业部中华人民共和国电子签名法，2005年4月 国家保密局涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求，2000 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求 国家、地方及行业相关其他标准。 电子政务终端项目 1515 项目分类 校园安防项目 为全市学校投资安装“学校安全技防系统” 社保项目 为全市发行社会保障卡，并将此卡应用到包括劳动就业、职业培训、养老保 险、医疗保险、失业保险、工伤生育保险等，并能够实现全省范围内的通用，最 终实现“一卡多用、全国通用”。 健康档案项目 为全市市民提供快捷方便的自助服务，改变传统的需本人到柜台办理业务的方式。 健康档案是指一个人从出生到死亡整个生命过程中，其健康状况的发展变化 情况以及所接受的各项卫生服务记录的总和。在全市共享一个大健康信息平台， 彻底改变目前大多数医院“各自为政”，市民必须重复体检和数本病历的情况。 其他 信访前端登陆系统、二代证应用服务、其它增值服务等 项目建设周期 目标 项目周期 五年左右的时间，安装覆盖市区两级及延伸至终端的公众服务自助平台，在实现对 政府各部门业务受理和市民身份自助认证服务的基础上；发展到社保、医疗、民政、教 育、公安、交通等各项政务工作的管理过程中；同时逐步扩展为银行、电信、大型网站 、媒介等行业部门应用，实现“信息联动、系统互联、服务协同”，为政府部门宏观决策 、公众服务和政策法规制定提供全方位的信息技术支持。 一期工程投入硬件设备500台 。安装的公众服务自助平台，覆盖全市主要政府业务部 门。并率先启用社保、文教、医疗、公安、民政等业务自助服务的功能。同时启动全 市学校安全技防系统和社会保障卡项目 二期工程投入硬件设备1000台。全面启用自助服务。建设活体认证系统（包括指纹、 声音、人脸），确保系统能准确识别并保证操作人身份，7 X24小时不间断受理各项业 务 。硬件设施覆盖市所有社区服务网点 ，同时启动健康档案项目。 三期工程投入硬件设备1500台。进一步向对终端应用进行信息化延伸，与工商、银行 等政府职能部门共享平台。建设全市的公众电子政务服务体系 。 运营资金投资运营 德生科技公司 政府 城市信息化 服务点 n提供信息化服务平台，协助企业发布信息 n 提供定制化业务 n 发布企业广告 n收取代办费用 n 设备维护费用 n 政务办理费用 运营资金 软件费用：25% 硬件费用：35% 工程、维护费用：40% 德生致力服务创新 德生科技以“信息政务的创新服务领导者”作为企业愿景；着力实施自助政务服务 与一体化创新战略，集中资源，持续建设领先的信息化城市；打造与信息服务价值链相适 应的“横向一体化”运营管理模式，满足不断变化的多元化社会需求。 全业务运营能力 广泛合作领域 政府 交通物流 汽车制造 金融 航空 医疗卫生 水电气 能源 专业服务支撑能力 u 德生科技拥有专业的技 术支撑队伍可以为城市信 息化的规划、开发、测试 、部署业务服务时提供客 户化的全方位服务支撑！ u 德生努力为全社会提供先进的全业务、多技术领域的信息运营支撑。 1919 城市信息化的愿景 城市信息化运营解读 德生科技与城市信息化 效益与评价指标分析 4 2 3 1 2020 2121 1、项目建设符合电子政务发展信息化建设总体规划 社会效益分析 2、帮助提高政府职能部门工作效率 3、为政府决策提供准确的数据依据 4、提高对公众和管理的信息化服务水平 5、提高服务型政府的形象 2222 最终用户 政府 运营商 内容及业 务提供商 城市信息化 向运营商提供行业化、本地化的内容信息 向运营商提供定制化业务 协助政府做好信息化建设的统一规划 信息通信网络（有线、无线）的提供者 承担信息化项目的统一建设 负责信息化项目的统一运营 参与标准制定 主导城市信息化建设推进 把握城市信息化整体需求 保障资源配置、优化产业链 立法并监督执行 组织建立标准体系 提高城市运作效率 体验城市生活质量 提升政府执政形象 对产业链演进的分析 对破解投资瓶颈的分析 2323 问题分析 问题一：信息化建设需要有大投入，政府、企业、个人任何一方都难以单独承受 问题二：公益性需求的信息化建设无获利空间，社会需要与投资不足成为矛盾 n 建立以政府为主导，政府与企业等联合投资，运营商统一运营的模式，破 解投资瓶颈，实现公益服务性与市场经济性信息化建设协同推进。 政府主导 政府投资 政府主导 多元化投资 公益服务类商业价值提升类 解决建议 2424 对优化运营模式的分析 1、可以实现信息资源整合与共享， 解决 “信息孤岛”、“数字鸿沟”问题 2、便于整合资源，开发商业价值，吸引社 会资本投入，延伸价值链 3、需要政府财政拨款， 解决公益类信息 化运营费用问题 4、呼吁加快统一、开放的标准体系建设， 支撑统一运营 探索城市信息化的可持续发展道路，运营模式优化是关键问题，对城市信息化 的发展具有重大的意义。 建议 由运营商统一运营，优化价值链结构，形成可持续发展的运营模式。 案例：“金盾工程”建设中，公安部 积极推进标准建设，从数据代码、功 能要求、交换标准等方面进行规范， 为公安信息化建设与高效发展奠定了 坚实基础 案例：韩国政府2009年9月发表IT韩 国未来战略，高度重视政府投资运营 ，通过投资效益分析评价提高电子政务 投资效益，目前韩国已经达到了世界先 进的信息化水平 案例：巴西推广包括“人人用电脑” 、“宽带校园”、“社区远程技术中 心计划”等项目，改进基础设施，让 更多的人特别是低收入人群享受信息 化的便利生活 城市信息化是中国城市发展的新主题，也是国家信息化 的重点，我们