某市光伏产业发展规划.doc

鹤壁市光伏产业发展三年规划纲要（20092011年）（征求意见稿）光伏产业是利用太阳能电池直接把光能转换为电能的环保型新能源产业，大力发展光伏产业、积极开发利用太阳能已成为各国可持续发展战略的重要组成部分。光伏产业是我市两大新兴先导产业之一，加快发展光伏产业，对于我市推进产业结构优化升级、加快工业化进程具有重要意义。为促进我市光伏产业实现较快发展，特制定本规划。一、我市光伏产业发展现状及面临形势（一）产业现状光伏产业是我市两大新兴先导产业之一，近两年发展迅速。朝歌日光新能源公司，具备25MW太阳能电池组件、300吨多晶硅的生产能力，年产1000吨多晶硅项目已开工建设。朝歌日光新能源公司与北京太阳能研究所、河南科技大学、武汉科技大学等科研院所建立了长期的技术合作关系。鹤淇产业集聚区已规划3150亩土地建设光伏产业园区。（二）面临形势1、产业从爆发期转入平稳较快增长期。受发达国家鼓励使用太阳能产品等因素拉动，近10年全球太阳能电池消费量年均增幅超过40%。由于硅料生产技术被少数企业垄断，硅料供不应求导致价格急剧上升和大量资本投资光伏产业，产业处于典型爆发增长期。我国光伏产业近年来发展迅速，共有10多家光伏企业在海外上市，融资额超过200亿美元。2008年我国光伏产业太阳能电池产量突破2000MW，多晶硅达到4500吨，硅锭产量为1.33万吨左右，光伏产业产值为1500亿元，行业从业人数为12万人，从业企业达500多家。但2008年下半年以来，全球经济增长放缓直接减慢了光伏产业市场需求扩张的步伐，多晶硅料生产技术扩散也使光伏产业市场供应能力显著增加，全球光伏产业市场呈现量增价减的趋势，产业转入平稳较快增长期。2、技术进步步伐加快。技术进步是太阳能光伏产业发展的决定因素。近年来光伏产业技术进步有了长足发展，主要表现在电池效率不断提高和硅片厚度持续降低等方面。目前商业化晶硅电池的效率达到15%20%，其中单晶硅电池我国平均达到16.5%以上。商业化双结非晶硅电池稳定效率达到7%，非晶硅和微晶硅迭层电池稳定效率达到了9%以上，而且稳定性不断提高。硅料生产工艺也在不断改良进步，生产效率和环保安全性大大提高。新技术在降低光伏产业制造成本、扩大光伏产品应用的同时，将使旧技术、旧产品、旧企业逐步失去市场和竞争力。3、产业布局不断调整。近几年，国际国内大量资本涌入光伏产业，光伏产业产能急剧膨胀。我国95%以上的太阳能电池用于出口，光伏产业发展高度依赖国际市场。在目前国际光伏消费市场发展放缓、国内消费市场容量有限的情况下。随着光伏产品价格回归合理范围，技术简单粗放的光伏企业发展将受到制约，而规模大、技术高、成本低的光伏骨干企业将在结构调整中发展壮大。优胜劣汰趋势加剧，有利于光伏企业重新洗牌、加快产业结构优化调整、促进产业持续健康发展。4、光伏应用越来越广泛。光伏产业是绿色、环保、新能源产业，是近年才迅速发展起来的高新技术产业。太阳能发电是可再生的替代能源，作为一种新能源被广泛应用于航天航空、并网发电、居发用电、汽车、游艇、高速公路等人们生产、生活的方方面面，其独特优势已远远超过风能、水能、地热能、核能等各类能源，有望成为未来电力供应的主要支柱。专家预测，到2050年，太阳能将占人类使用能源的35%以上，成为第一大能源。5、政策支持力度加大。欧、美、日各国都提出了中长期发展规划，美国、日本、法国、意大利等多个国家制定补贴政策，推动光伏产业发展。2009年3月我国也出台了太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法，对光伏应用进行补贴，补贴力度可高达50%，优先支持太阳能光伏组件应与建筑物实现构件化、一体化项目，优先支持医院、学校、政府机关等公共建筑应用光电项目。2009年5月，财政部提出将实施“金太阳”工程列为十项重点工程之一，采取财政补贴方式，加快启动国内光伏发电市场。二、我市发展光伏产业的优势（一）技术优势。朝歌日光新能源公司已引进了改良西门子法多晶硅生产技术。在西门子法工艺基础上，增加还原尾气干法回收系统等，实现了闭路循环。公司在四氯化硅循环应用技术方面取得一定成果，不仅能够消除困扰多晶硅生产多年的化学污染问题，而且可以极大地降低原材料的使用量，达到节约原料，降低生产成本的目的。同时公司还拥有太阳能级单晶硅直拉法工艺技术和太阳能电池切片技术。（二）区位优势。鹤壁地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十四市经济协作区的中心，距河南最大的消费城市和批发市场郑州 130公里，区位优势非常突出。在 500公里左右的半径范围内，有郑州、济南、石家庄、太原、天津、北京、西安、武汉等省会和直辖城市，覆盖地区人口超过四亿人。随着消费水平逐年提高，道路、公园、车站等公共设施及建筑照明系统使用太阳能光伏电源市场份额巨大。 （三）交通优势。鹤壁市交通四通八达，京珠高速、 107国道、鹤濮高速、鹤晋高速，已构建豫北高速公路十字交通枢纽，快捷的公路运输能使产品以最快的速度运达各地。京广铁路穿城而过，新荷、汤濮铁路支线分布两侧。鹤壁市距郑州国际机场 130公里，距天津港口 500公里，距青岛港 550公里，产品销售可直通海外市场。 （四）资源优势。石英砂岩资源优势，储量4886万吨，基础储量886万吨，资源量4000万吨。矿石的矿物成分比较简单，主要由石英砂、硅质胶合物组成，少量硅质岩屑，石英粉砂、铁质，微量电气石、磷灰石、锆石、绿帘石等，其中SiO2含量98%以上。水资源优势，新建成盘石头水库容量6亿立方米。鹤煤集团矿井水综合利用项目已竣工投运，年处理水量3294万吨，城市污水处理厂年处理中水4000万吨，南水北调工程穿越我市，每年分配我市水量1.64亿立方米，水资源保障可靠。电力资源优势，我市现有大型发电企业4家，电厂一期222万千瓦，电厂二期230万千瓦，电厂三期260万千瓦，135热电厂213.5万千瓦，总装机容量达到260万千瓦，年发电量130亿度，电力资源有可靠保证。土地资源优势，在省级产业集聚区之一的鹤淇产业集聚区规划3150亩土地，用于发展光伏产业，建设专业光伏工业园区。三、发展思路、基本原则和发展目标（一）发展思路深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、调结构、促发展”的总体要求，以开放合作增强发展活力，以自主创新提升竞争优势，以集聚发展促进产业转移，重点发展高纯多晶硅原料制备、晶体硅材料制备、切片、光伏电池、光伏组件及下游产品等五大光伏产品，配合发展贮能技术和产品，形成比较完整的光伏发电产业链。以高纯多晶硅产业化项目为抓手，快速扩张规模、深化技术、降低能耗、以“低成本优质多晶硅” 引进战略合作者，促进产业集聚发展，打造科技技术领先、产业链条完整、产业配套齐全的光伏产业园区，将我市建设成为全省乃至全国重要的光伏产业生产基地。（二）基本原则1、科学规划，政策支持。遵循经济发展规律，实行政府部门与产学研相结合，以市场为导向，科学制定规划，推动产业合理布局，实行集约发展。加强政府引导和协调，制定有效政策措施，上下联动，形成合力，大力支持核心企业做强做大。2、高位切入，抢占优势。在生产技术和生产规模上瞄准国际先进水平，积极引进消化吸收国际先进技术，在关键环节加强自主创新，在生产设计上一步到位，抢占技术优势和规模效益优势。3、延伸产业，强化配套。推进原料、中间料的发展，掌握资源控制的主动权。在后续产品、配套产品上延伸产业链，推进产业集聚，形成产业发展的整体优势。关注贮能新技术新产品，适时发展技术成熟的贮能电池项目，打造特色光伏产业链条。4、规范实施，安全环保。在资源开采过程中落实好生态环境保护要求，在项目选址、设计、建设和投产运行等各个环节严格遵守环境保护和安全生产规定，推进节能减排、资源循环利用，实现清洁生产和安全生产。（三）发展目标1、产业规模快速增长。未来几年，光伏产业保持50%以上的增长速度。到2011年，多晶硅5000吨、单晶硅1000吨、太阳能电池500MW，光伏产业销售收入达到130亿元。2、自主创新能力不断增强。通过技术引进、自主创新、产学研结合等多种方式，在高纯硅料、硅铸碇切片等领域应用世界先进制造技术。重点依托龙头企业加大自主技术研发力度，在多晶硅大规模生产（包括多晶硅提纯、沉积效率提高、尾气回收等）、晶体硅太阳能电池制造、提高太阳能电池转换效率等关键技术领域保持国内领先水平。3、产业集聚发展态势形成。光伏产业园区具有一定的规模，内部形成产业分工合理、产业链条衔接、产业配套齐全、废弃物综合利用的有效衔接机制，规模效应和集聚效应突出，循环经济发展模式形成。四、重点任务实施重大项目，培育龙头企业，优化产业布局，加快建设从硅料、硅片到太阳能电池组件及配套产品的完整产业体系，促进产业集聚发展。（一）扩大产业生产规模，加强产业配套协作扶持朝歌日光新能源公司快速发展壮大，同时通过招商引资，吸引战略合作者投资我市光伏产业，形成以几家骨干企业为支撑、一批中小企业协作配套的产业发展格局。上游以高纯多晶硅原料、晶体硅材料为主导，下游以太阳能电池切片、太阳能电池组件为主导，同时发展协作配套企业。充分利用光伏产业的辐射和带动作用，拓展、延长光伏产业链，积极吸引更多的企业发展光伏产业和相关产品。积极开发市场前景广阔、技术水平高、附加值高的太阳能电池应用产品和太阳能应用的核心部件产品以及能带动广大中小企业发展的光伏产业应用产品，如：各种太阳能灯、各种太阳能玩具、LED灯、储能电池、超白玻璃、太阳能空调（特别是与汽车油路相分离的车载太阳能空调）、光伏水泵等。谋划引进配套光伏一体化建筑的各种材料项目，如隔热材料、透光材料、储能材料、智能窗（变色玻璃）、透明隔热材料等。（二）加强技术引进开发，注重循环经济发展模式在多晶硅生产环节，加快消化吸收改良西门子工艺技术，掌握还原炉系统、氢化系统、尾气干法回收系统以及全过程自动化控制等关键技术，多晶硅提纯、沉积效率提高、尾气回收等关键领域，引进国际先进技术和重要工程技术人员，注重循环经济发展模式，努力提高产品质量水平、降低原料消耗量、水电资源消耗量和废气回收再利用水平。在太阳能电池切片及电池组件环节，提高切片工艺、封装工艺的技术水平，促使切片薄度接近或达到国际先进水平，提高太阳能电池封装效率。积极关注和跟踪非（微）晶硅薄膜电池技术进展，适时发展单位耗能低、耗材少、效率高的非（微）晶硅薄膜太阳能电池。（三）优化产业发展布局，促进产业集约发展在鹤淇产业集聚区内规划一定区域，作为光伏产业园区。立足淇县光伏产业优势，重点发展高纯多晶硅原料制备、晶体硅材料制备、切片、光伏电池、光伏组件及下游产品等五大光伏产品，配合发展贮能技术和产品，形成比较完整的光伏发电产业链，形成规模大、链条长、资源综合利用的光伏产业基地。鹤淇产业集聚区作为省级重点发展的产业集聚区，按照产业功能分区、产业集聚发展的原则，采取税收分成、独立管理等措施，各县区均可将本县区光伏产业招商引资项目摆放在鹤淇产业集聚区，促进光伏产业快速集聚发展。（四）探索资本运作模式，搭建产业融资平台引导煤炭及电力企业、风险投资公司、信托投资、民营企业和其他资本，尽快形成多层次、多渠道资本市场体系，加快光伏产业多渠道融资步伐。鹤淇产业集聚区投融资公司、各类金融机构，为对光伏企业和项目优先提供融资担保。支持光伏企业上市融资，帮助企业进行股份制改造，在资产重组、优化配置、财务管理、辅导上市等方面提供协调服务，争取扶持企业在海内或海外市场发行上市。积极创造条件，完善优惠政策措施，引进国内外大企业投资光伏产业。（五）规划发展重点项目1、目前重点企业建设项目（1）朝歌日光新能源公司年产1000吨多晶硅项目，总投资12亿元，2009年3月开工建设，预计2010年12月建成投产，建成后，年增加销售收入20亿元，实现利税3.4亿元。2、战略合作及策划招商项目（1）年产4000吨多晶硅项目，分两期建设（各2000吨），主要建设主工艺车间，配套建设综合车间、氮气车间、氢化车间、热能转换站、循环水站及配套办公设施等，总投资35亿元，项目投产后，预计可新增销售收入55亿元，利税10亿元。（2）年产1000吨单晶硅生产线项目，建设生产车间、仓库及与之相配套的公用设施、环保设施、消防设施和服务设施等，总投资10亿元，项目投产后，预计可新增销售收入40亿元，利税9亿元。（3）年产500MW晶体硅太阳能电池组件项目，主要建设生产、印刷、烧结等车间以及其它配套设施，总投资16亿元，项目投产后，预计可新增销售收入110亿元，利税18亿元。（4）年产300万套新型LED灯具，设计生产成为LED冷光源照明系列灯具，替代现有传统镇流器或电子镇流器热光源灯具，总投资4亿元，项目投产后，预计可新增销售收入5亿元，利税1亿元。（5）年产20万套太阳能路灯项目，充分利用太阳能资源，为多晶硅产品发展的下游项目，主要建设太阳能路灯生产线及其配套设施，总投资6亿元，项目投产后，预计可新增销售收入8亿元，利税3.2亿元。（6）年产50万套全钒液流储能电池项目，大规模高效液流储能系统的应用领域首先是与太阳能、风能等可再生能源发电系统配套使用，储能效率高、蓄电容量大、使用寿命长，总投资3.5亿元，项目投产后，预计可新增销售收入5亿元，利税1亿元。（7）年产5000万安时磷酸铁锂离子动力电池项目，具有能量高、电池电压高、工作温度范围宽、贮存寿命长等优点，主要应用领域为太阳能及风力发电的储能设备、大型电动车辆、轻型电动车、UPS及应急灯等，总投资2.6亿元，项目投产后，预计可新增销售收入4亿元，利税1亿元。（8）年产300MW的非晶硅太阳能薄膜电池产业化项目，产品具有弱光响应好，充电效率高的特性，原材料来源广泛、生产成本低、便于大规模生产，总投资12亿元，项目投产后，预计可新增销售收入50亿元，利税15亿元。（9）年产500MW多晶硅太阳能电池切片项目，主要设备有扩散炉、HF腐蚀设备、光焊机等最先进进口生产设备，引进全自动生产线，采用先进生产工艺进行硅片切片生产。总投资10亿元，投产后，预计可新增销售收入12亿元，利税3亿元。（10）年产100MW太阳能光电建筑一体化项目，主要安装类型包括：建材型，如光伏瓦、光伏砖、光伏屋面卷材、玻璃光伏幕墙、光伏采光顶等；构件型，如雨蓬构件、遮阳构件、栏版构件等；与屋顶、墙面结合安装型。项目拟投资6亿元，投产后，预计可新增销售收入10亿元，利税2.5亿元。（11）建设年产太阳能电池板200万瓦、楼道灯20万盏、路灯3500杆、庭院灯6000杆生产线的太阳能灯具项目。据统计，目前我国尚有900万户农民、2800万人口还没有用上电，60%的有电县严重缺电，市场潜力巨大。项目总投资1亿元，建成后年创销售收入5亿元，利税1.5亿元。 （12）总机容量为2MWp的非晶硅太阳能发电站项目，属新型能源类型，该电站利用太阳能电池的光伏效应原理将太阳辐射能直接转换为电能。项目建成后，不仅可节约煤炭能源，实现节能减排，而且还将带动一个新兴产业的崛起。项目总投资1亿元。3、重大研发项目（1）多晶硅生产技术，包括提纯、沉积效率、尾气回收、大规模化生产等。（2）单晶硅产品纯度及大尺寸单晶硅片生产技术。（3）太阳能电池转化效率技术。（4）非（微）晶硅薄膜电池制造技术。五、加快我市光伏产业发展的措施我市光伏产业目前正处于抢抓发展机遇的关键时期，下一步重点加大政策支持力度，加大产业招商，加快产业集聚，延伸产业链条，进一步提升产业质量，做大产业规模，形成产业集群。（一）加强组织领导，推动产业快速发展加强对光伏产业的组织领导，为企业发展光伏产业做好组织协调工作，制定新技术、新产品研究开发计划、项目建设计划、资金扶持计划并组织落实，为产业发展提供规划、指导、协调和服务。及时跟踪国内外光伏产业最新技术、政策等相关资讯，深入研究和把握光伏产业发展趋势，推进企业间资源共享，加强技术咨询，推动光伏产业健康有序发展。（二）完善扶持政策，做大产业经济在积极落实国家相关配套政策的基础上，研究制定扶持政策促进我市光伏产业实现快速健康发展。一是对光伏企业实行高新技术企业的优惠税收政策，制定出台光伏产品的增值税地方返还优惠政策和光伏产品出口、先进技术与先进装备进口关税减免政策。对光伏企业的各项行政事业性收费和中介服务规费，按照“能免则免、能减则减”的原则，全免或按最低标准收取。二是对投资超过1亿元的光伏项目，争取国家省政策性资金支持，同时市产业发展基金给予扶持。优先