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第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产标准化 第二节 企业安全文化 第三节 重大危险源 第四节 安全规章制度 第五节 组织保障 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 第七节 安全技术措施计划 第二章 生产经营单位的安全生产管理 第八节 建设项目安全实施“三同时” 第九节 特种设备设施安全 第十节 安全生产教育培训 第十一节 安全生产检查与隐患排查治理 第十二节 劳动防护用品管理 第十三节 承包商管理 第一节 安全生产标准化 一、安全标准化建设的意义 2010年6月1日实施企业安全标准化基本规范 (AQ/T9906-2010)。 定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险 源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环 节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 ，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化建设的核心是人企业的每个 员工。 第一节 安全生产标准化 一、安全标准化建设的意义 开展安全生产标准化工作，以隐患排查治理为 基础，采用“策划、实施、检查、改进”PDCA动 态循环的模式。 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、 外部评审的方式。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级， 一级为最高。 安全生产监督部门管理对评审定级进行监督管 理。 第一节 安全生产标准化 二、开展安全标准化建设的重点内容 13个核心要素。 序号 核心要素 序号 核心要素 1目标8隐患排查和治理 2组织机构和职责9重大危险源监控 3安全生产投入 10职业健康 4法律法规与安全管理制度 11应急救援 5教育培训 12事故报告、调查和处理 6生产设备设施 13绩效评定和持续改进 7作业安全 第一节 安全生产标准化 二、开展安全标准化建设的重点内容 作业安全包括生产现场管理和生产过程控制、 作业行为管理、安全警示标志、相关方管理、 变更管理。 企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化 的实施情况进行评定，企业发生死亡事故后应 重新进行评定。 企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。 评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部 门、所属单位和从业人员通报。 第二节 企业安全文化 安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围 和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度、 行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不 安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的 效果。 一、安全文化的起源 1986年提出了“安全文化”一词。 二、安全文化现状 美国杜邦公司的企业安全文化：安全拥有高于一 切的优先权。 第二节 企业安全文化 二、安全文化现状 2008年，安监总局企业安全文化建设导则 (AQ/T9004-2008)和企业安全文化建设评价准 则 (AQ/T9005-2008) ，2010年国家安监总局 关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导 意见。 三、安全文化的定义与内涵 （一）定义：是企业安全物质因素和安全精神因素 的总和；被企业组织的员工群体所共享的安全价 值观、态度、道德和行为规范的统一体。 第二节 企业安全文化 三、安全文化的定义与内涵 （二）安全文化的内涵：是“以人为本”多层次的复 合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制 度文化、安全精神文化组成。 （三）企业安全文化的基本特征与主要功能。 四、安全文化建设的基本内容 （一）企业安全文化建设的总体要求 （二）企业安全文化建设基本要求 l安全承诺； l行为规范与程序； 第二节 企业安全文化 四、安全文化建设的基本内容 （二）企业安全文化建设基本要求 l安全行为激励； l安全信息传播与沟通； l自主学习与改进； l安全事务参与； l审核与评估。 （三）推进与保障 l规划与计划：企业最高领导人组织。 l保障条件；推动骨干的选拨和培养。 第二节 企业安全文化 五、安全文化建设的操作步骤 （一）建立机构：定为“安全文化建设委员会”，主 要负责人担任主任，下设安全文化办公室。 （二）制定规划。 （三）培训骨干。 （四）宣传教育。 （五）努力实践。 第二节 企业安全文化 六、企业安全文化建设评价 （一）评价指标：11类，区分各类别。 （二）减分指标：死亡事故、重伤事故、违章记录。 （三）评价程序 l建立评价组织机构与评价实施机构； l制定评价工作实施方案； l下达评价通知； l调研、收集与核实基础资料； l数据统计分析； 撰写评价报告； l反馈企业征求意见； l提交评价报告； 进行评价工作总结 第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产标准化 第二节 企业安全文化 第三节 重大危险源 第四节 安全规章制度 第五节 组织保障 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 第七节 安全技术措施计划 第三节 重大危险源 一、重大危险源基础知识一、重大危险源基础知识 重大危险源是指能导致重大事故发生的危险源，发生 事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆易燃、易爆或 有毒有毒物质。 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危 险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存 危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界 量的单元 。 单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属 一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产 装置、设施或场所。 （一）国外重大危险源控制技术的研究与发展概况（一）国外重大危险源控制技术的研究与发展概况 英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家 （20世纪70年代）。 （二）（二）国内重大危险源控制技术的研究与发展现状国内重大危险源控制技术的研究与发展现状 我国从20世纪80年代初开始重视对重大危险源的辨 识、分析和评价。 在2000年颁布了国家标准重大危险源辨识 (GB18218-2000)，2004年关于开展重大危险源监 督管理工作的指导意见(安监管协字200456号)， 2009年危险化学品重大危险源辨识、2010年 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 。 第三节 重大危险源 （三）（三）我国关于重大危险源管理的法律法规要求我国关于重大危险源管理的法律法规要求 危险化学品安全管理条例：满足安全距离、整改、备 案、登记； 安全生产法； 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知：加 强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重 大危险源监控工作。 二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架 监控、管理、持续改进（建立基于GIS、GPS的安全 监管信息系统）。 第三节 重大危险源 二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架 （一）重大危险源的辨识登记、申报或普查 （二）重大危险源安全（风险）评价 企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向 政府主管部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险 设施，则应在其初步设计审查之前提交预评价报告。 （三）企业对重大危险源的监控和管理 （四）应急救援系统 （五）土地使用与厂矿选址安全规划 （六）重大危险源和重大事故隐患的监督监察 第三节 重大危险源 n危险化学品重大危险源辨识规定了辨识重大危险 危险化学品的依据和方法，适用于危险化学品的生产 、使用、储存和经营等各企业或组织。 n本标准不适用于： （1）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工 厂中处理非放射性物质的部门除外； （2）军事设施； （3）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动 除外； （4）危险化学品的运输； （5）海上石油天然气开采活动。 三、重大危险源的辨识标准及方法 n危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品 的危险特性及其数量。 （1）在表1范围内的危险化学品，其临界量按表1 确定。 （2）未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性 ，按表2确定其临界量；若一种危险化学品具有 多种危险性，按其中最低的临界量确定。 三、重大危险源的辨识标准及方法 表1 危险化学品名称及其临界量 序号类别类别危险险化学品名称和说说明临临界量(T) 1 爆炸品 叠氮化钡钡0.5 2叠氮化铅铅0.5 8硝酸铵铵（含可燃物0.2%）5 9易燃 气体 丁二烯烯5 10二甲醚醚50 17乙烯50 66 毒性 物质质 丙酮合氰化氢20 78异氰酸甲酯0.75 类别：爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃 的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化 物、毒性物质等9类。 表2 未在表1中列举举的危险险化学品类别类别 及其临临界量 类别类别危险险性分类类及说说明临临界量(T) 爆炸品 1.1A项项爆炸品1 除1.1A项项外的其他1.1项项爆炸品10 除1.1项项外的其他爆炸品50 气体 易燃气体：危险险性属于2.1项项的气体10 氧化性气体：危险险性属于2.2项项非易燃无毒气 体且次要危险险性为为5类类的气体 200 剧毒气体：危险险性属于2.3项项且急性毒性为为 类别类别 1的毒性气体 5 有毒气体：危险险性属于2.3项项的其他毒性气体50 类别：爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易 于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化 性物质、有机过氧化物、毒性物质等9类。 说明：以上危险化学品危险性类别及包装类别依 据GB 12268确定，急性毒性类别依据GB 20592 确定。 三、重大危险源的辨识标准及方法 单元内存在危险化学品的数量根据处理危险化 学品种类的多少区分为以下两种情况： （1）单元内存在的危险化学品为单一品种，则该 危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量 ，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险 源； （2）单元内存在的危险化学品为多品种时，则按 式(1)计算 ，若满足式(1)，则定为重大危险源。 三、重大危险源的辨识标准及方法 式中： q1, q2, qn 每种危险化学品实际存在量，t； Q1, Q2, Qn与危险化学品相对应的临界量，t。 （1） 三、重大危险源的辨识标准及方法 四、重大危险源的评价 易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术研究 提出的评价方法。 （一）评价单元的划分 重大危险源评价以危险单元作为评价对象。 一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分 单元。如原料供应区、反应区、吸收或洗涤区、成品 或半成品贮存区、运输装卸区、废液处理区等。 在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一 个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元；散设 地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外 。 （二）评价模型的层次结构 四、重大危险源的评价 （三）数学模型 四、重大危险源的评价 （四）危险物质事故易发性B111的评价 具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为七大类七大类:1)爆炸性 物质；2)气体燃烧性物质；3)液体燃烧性物质；4)固 体燃烧性物质；5)自燃物质；6)遇水易燃物质；7)氧 化性物质。每类物质根据其总体危险感度给出权重分 ；每种物质根据其与反应感度有关的理化参数值给出 状态分； 每一大类物质下面分若干小类，共计19个子类。权重 分与状态分的乘积即危险物质事故易发性的评分值。 考虑到毒物扩散的危险性，危险物质分类中将毒性物 质定义为第第8 8类类危险物质。 物质危险性的最大分值定为100分。 四、重大危险源的评价 （五）工艺过程事故易发性B112的评价及工 艺物质危险性相关系数的确定 工艺过程事故易发性的影响因素确定为21项。 同一种工艺条件对于不同类别的危险物质所体现的 危险程度是不相同的，因此必须确定相关系数。分 如下5级: A级：关系密切 Wij=0.9；B级：关系大 Wij = 0.7； C级：关系一般 Wij = 0.5：D级：关系小 Wij = 0.2； E级：没有关系 Wij = 0。 四、重大危险源的评价 （六）事故严重度评价 事故严重度用事故后果的经济损失(万元)表示。事 故后果是指事故中人员伤亡以及房屋、设备、物资 等的财产损失，不考虑停工损失。 对不同类别的危险物质的事故严重度，根据两个原 则建立了物质子类别同事故形态之间的对应关系。 （1）最大危险原则：事故后果相差大； （2）概率求和原则：事故后果相差不大。 评价的折算公式。 （七）危险性抵消因子 物、人、管理抵消因子。 四、重大危险源的评价 （八）危险性分级与危险控制程度分级 用A*=lg(B1*)作为危险源分级标准。 一级重大危险源: A* 3.5； 二级重大危险源:2.5A*3.5 三级重大危险源: 1.5A*2.5 ； 四级重大危险源: A*1.5 一般说来，单元的危险性级别愈高，要求的受控级 别也应愈高。 各级重大危险的受控标准：一级危险源在A级以上 ；二级危险源在B级以上；三级和四级危险源在C级 以上。 四、重大危险源的评价 五、重大危险源的监控监管 安全生产监督管理部门应建立重大危险源分级监督管 理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络。生产经 营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。 (一)重大危险源宏观监控系统 重大危险源监管的主要思路 l建立区县、市级、国家三级监控网络。 监管系统的设计思想。 l各城市建立重大危险源监管系统，设立国家重大危险 源监管中心，以地理信息系统为基础。 国家重大危险源监管系统网络设计方案。 城市重大危险源监管子系统：目标、任务、功能。 （二）重大危险源实时监控预警技术 计算机控制系统的组成原理。 危险源数据采集系统。利用过程控制、自动检 测、传感器、计算机仿真、数据传输和网络通 信等理论和实践技术。 计算机监控预警系统：概念。 1）正常运行阶段。 2）事故临界状态。 3）事故初始阶段。 五、重大危险源的监控监管 第四节 安全规章制度 安全规章制度是指以生产经营单位名义起草颁布的 有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标 准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。 一、建立安全生产规章制度的必要性 建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任 。 建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的 重要保障。 建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人 员安全与健康的重要手段。 二、安全生产规章制度建设的依据 安全规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业 标准、地方政府的法规、标准为依据。 安全生产规章制度建设的核心，是危险有害因素的 辨识和控制。 三、安全生产规章制度建设的原则 （1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则； （2）主要负责人负责的原则； （3）系统性原则； （4）规范化和标准化原则。 第四节 安全规章制度 四、安全生产规章制度体系的建立 按安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章 制度体系包括： （一） 综合安全管理制度 安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任 制；安全管理定期例行工作制度；重大危险源管理制 度；隐患排查和治理制度；应急管理制度等14个。 （二） 人员安全管理制度 安全教育培训制度；劳动防护用品发放使用和管理制 度；安全工器具的使用管理制度；岗位安全规范；现 场作业安全管理制度等7个。 第四节 安全规章制度 四、安全规章制度体系的建立 （三） 设备设施安全管理制度 “三同时” 制度；定期巡视检查制度；定期维护 检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规程 等5个。 （四） 环境安全管理制度 安全标志管理制度；作业环境管理制度；职业卫 生管理制度等3个。 第四节 安全规章制度 五、安全生产规章制度的管理 1. 起草。由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责 起草。 2. 会签或公开征求意见。 3. 审核。 4. 签发：技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全 规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总 工程师签发；涉及全局性的综合管理制度，应由生产 经营单位主要负责人签发。 第四节 安全规章制度 五、安全规章制度的管理 5. 发布。 6. 培训。安全操作规程类安全规章制度还应对相关人员 进行考试。 7. 反馈。 8. 持续改进。生产经营单位应每年制定安全规章制度制 定、修订计划，并公布现行有效的安全生产规章制 度清单。对安全操作规程类规章制度，除每年进行 审查和修订外，每35年应进行一次全面修订，并重 新发布。 第四节 安全规章制度 第五节 组织保障 两方面的保障：安全生产管理机构、安全生产管理 人员。 安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安 全生产监督管理的内设机构；安全生产管理人员是 指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或 兼职人员。 安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用： 落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单 位内部各种安全检查活动，督促各种事故隐患及时 整改，监督安全生产责任制的落实等等。 安全生产法的相关规定 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储 存单位（高风险单位），应当设置安全生产管理机 构或者配备专职安全生产管理人员。 其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或 者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规 定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生 产管理服务。 第五节 组织保障 一、机构设置要求 高风险单位及从业人员超过300人的单位，可以设置 也可以不设置安全生产管理机构，根据危险性的大 小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素 确定。 n其它生产经营单位根据实际情况自行确定。 二、人员配备要求 按照安全生产法执行。 注意：委托工程技术人员提供安全生产管理服务时 ，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第五节 组织保障 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 一、安全生产投入的基本要求 n国家相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟 花爆竹、建筑施工、道路交通等行业生产经营单位 安全生产费用提取、使用、监督制度，对保证安全 生产费用的投入发挥了重要作用。 n生产经营单位是安全生产的责任主体，也是安全生 产费用提取、使用和管理的主体。 n安全生产费用的提取标准，高危行业应严格执行国 家的相关标准和要求。 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 二、安全生产费用的使用和管理 （一）法律依据与责任主体 n保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。 n投入资金保证根据企业的性质而定。股份制、合资企业： 董事会；国有企业：厂长或经理；个体工商户：投资人。 （二）安全生产费用的使用 n费用支出按安全技术措施计划执行： l完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出； l配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护 物品支出； 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 二、安全生产费用的使用和管理 （二）安全生产费用的使用 l安全生产检查与评价支出； l重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； l安全技能培训及进行应急救援演练支出； l其他与安全生产直接相关的支出。 不列支：人身意外伤害保险，为职工提供的职业病防治 、工伤保险、医疗保险所需费用。 （三）安全生产费用的管理 l生产经营单位每年应及时总结项目和费用的完成情况。 生产经营单位违规提取和使用安全费用的，政府安监部 门应会同财政部门责令限期改正，予以警告。 三、企业安全生产风险抵押金的要求 n用途：专项用于企业生产经营期间发生生产安全事故 的抢险救灾和善后处理。 n范围：矿山矿、道路交通运输、建筑施工、危险化学 品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业。 四、风险抵押金的存储和使用 1. 风险抵押金存储标准 n煤矿企业最高600万元，其他企业最高500万元。 2. 风险抵押金存储的要求 n实行专户管理，在核定通知送达后1个月内一次性存 入代理银行风险抵押金专户。 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 四、风险抵押金的存储和使用 3. 风险抵押金使用规定 n按规定使用，超出部分仍由企业负担。 五、风险抵押金的监督管理 n实行分级管理，由省、市、县级安全生产监管部门及同 级财政部门共同负责。 n“专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用” ，不得 在企业之间相互调剂。 n发生生产安全事故、动用风险抵押金的，重新核定；企 业在核定通知送达后1个月内补齐存储差额。 n安全生产风险抵押金在实际支出时计入企业成本，在缴 纳企业所得税前列支。 第六节 安全生产投入与安全生产风险抵押金 一、编制安全技术措施计划的基本原则 生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安 全技术措施计划，其核心是安全技术措施。分类： 减少事故损失的安全技术措施 1、隔离：隔开、封闭、缓冲 2、设置薄弱环节 3、个体防护 4、避难与救援 防止事故发生的安全技术措施 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离 4、故障安全设计 5、减少故障和失误 第七节 安全技术措施计划 （二）编制安全技术措施计划的基本原则 1. 必要性和可行性原则； 2. 自力更生与勤俭节约的原则； 3. 轻重缓急与统筹安排的原则； 4. 领导和群众相结合的原则。 二、安全技术措施计划的基本内容 （一）安全技术措施计划的项目范围 1. 安全技术措施； 2. 卫生技术措施； 3. 辅助措施； 4. 安全宣传教育措施。 第七节 安全技术措施计划 二、安全技术措施计划的基本内容 （二）安全技术措施计划的编制内容 1. 措施应用的单位或工作场所； 2. 措施名称； 3. 措施目的和内容； 4. 经费预算及来源； 5. 实施部门和负责人； 6. 开工日期和竣工日期； 7. 措施预期效果及检查验收。 n单项投入费用较大的安全技术措施，编制单独的可 行性研究报告。 第七节 安全技术措施计划 三、安全技术措施计划的编制方法 （一）确定措施计划编制时间：年度安全技术措施计划应与 同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。 （二）布置措施计划编制工作。 （三）确定措施计划项目和内容。下属单位报上级安全生产 管理部门，再报有关领导审批。 （四）编制措施计划。 （五）审批措施计划。一般由总工程师审批。 （六）下达措施计划。由单位主要负责人下达。 （七）实施。计划部门应定期检查，已完成的计划项目要按 规定组织竣工验收，按劳动保护设施管理制度进行 维护管理。 第七节 安全技术措施计划 第八节 建设项目安全设施“三同时” 一、 “三同时”的概念 n安全生产法(24条)：生产经营单位新建、改建、扩 建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 n职业病防治法(16条) 。 n建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法提 出：建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营 活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、 构（建）筑物和其他技术措施的总称。 二、监管责任 n各级安全生产监督管理部门。 注册安全工程师培训教程 建设项目“三同时”的含义 n“三同时”是各级政府安全生产监督管理机构实施安全生 产监督管理的重要内容，是一项根本性的基础工作。 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 施 工 试生产(运行) 竣工验收 安全条件论证或安全预评价 安全设施 设计审查 验收评价 投入使用 注册安全工程师培训教程 三、安全条件论证与安全预评价 n下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当 分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。 n作为专门章节编入建设项目可行性研究报告中。 四、安全条件论证报告的主要内容 n提交安全预评价报告或将书面报告备案。 五、建设项目安全设施设计审查 进行初步设计文件时，同时编制建设项目安全专篇 。 建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安 全生产监督管理部门提出审查申请。 注册安全工程师培训教程 六、施工和竣工验收 n施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项 目主体工程同时施工。 n施工单位、工程监理单位的职责，依据建设工程安全 生产管理条例。 建设项目竣工后，试运行：时间应当不少于30日，最长 一般不得超过180日。 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单 位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进 行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当 向安监部门申请安全设施竣工验收或者备案。 第八节 建设项目安全设施“三同时” 第九节 特种设备设施安全 一、特种设备采购与安装 （一）采购 n采购特种设备：由取得相应制造资质的单位制造。 n采购旧特种设备：注销登记证明。 n采购进口特种设备：锅炉、压力容器、压力管道： 我国特种设备制造许可证；其他首台设备型式试验 合格；中文出厂文件。 （二）特种设备的安装 n安装单位：具有省级质监部门颁发的特种设备安 装（维修）安全许可证。 n生产经营单位：验收特种设备，存档。 第九节 特种设备设施安全 二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件 n在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的 用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发 证机关提出申请。 三、特种设备使用登记证的办理 n在投入使用前或者投入使用后30日内，生产经营单 位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督 管理部门登记。 四、安全技术档案 n生产经营单位应当逐台建立符合安全技术规范要求 的特种设备安全技术档案。 第九节 特种设备设施安全 五、定期检验 n生产经营单位应当在检验有效期满1个月前向特种 设备检测检验机构申报定期检验。 六、应急管理 n特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急 预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预 案，并定期进行事故应急演练。 七、报废 n特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值， 或者超过安全技术规范使用年限，生产经营单位应 当及时予以报废。 第十节 安全生产教育培训 一、对安全生产教育培训的基本要求 n安全教育培训是实现安全生产，提高从业人员安 全意识和综合素质，防止产生不安全行为，减少 人为失误的重要途径。 n安全生产法要求： n高风险单位的主要负责人和安全管理人员考核上 岗（20条）；从业人员合格上岗（21条）；四新 岗位培训上岗（22条）；特种作业持证上岗（23 条）；从业人员日常教育（36、50条） n国家安监（总）局相关文件。2006年国家安监总 局生产经营单位安全培训规定。 二、安全生产教育培训的组织 生产经营单位安全培训规定对培训的人员、方式、内 容等做了具体、明确的规定。 n各级安全监管部门组织、指导、监督生产经营单位主要负 责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训（省级） 。 n其他从业人员的安全培训工作由生产经营单位组织实施。 三、各类人员的培训 （一）对主要负责人的培训内容和时间 1. 初次培训的主要内容 （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规 、规程及标准； 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （一）对主要负责人的培训内容和时间 1. 初次培训的主要内容 （2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产 专业知识； （3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援 组织及事故调查处理的有关规定； （4）职业危害及其预防措施； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析； （7）其他需要培训的内容。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 2. 再培训内容 n新知识、新技术和新颁布的政策、法规；有关安全生 产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生 产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故 案例。 3. 培训时间 n高风险单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48 学时；每年再培训时间不得少于16学时。 n其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于 32学时；每年再培训时间不得少于12学时。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （二）对安全生产管理人员培训的主要内容和时间 1. 初次培训的主要内容 （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规 程及标准； （2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、职业卫生等知识； （3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； （4）应急管理、应急预案的编制以及应急处置的内容和要求； （5）国内外先进的安全生产管理经验； （6）典型事故和应急救援案例分析； （7）其他需要培训的内容。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （二）对安全生产管理人员培训的主要内容和时间 2. 再培训的主要内容 n与主要负责人的教育培训要求相同。 3. 培训时间 n与主要负责人的教育培训要求相同。 （三）特种作业人员培训 n特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监 总局2010.7.1施行)。 n直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （三）特种作业人员培训 n特种作业范围：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业 、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全 作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业 、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总 局认定的其他作业。 n特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取 得中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作 业操作证）后，方可上岗作业。 n特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全 技术理论培训和实际操作培训。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （三）特种作业人员培训 n跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户 籍所在地或者从业所在地参加培训。 n培训机构的规范。 n特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。考试由考 核发证机关或其委托的单位负责；审核由考核发证机关 负责。 n资格考试包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两 部分。考试不及格的，允许补考1次。经补考仍不及格 的，重新参加相应的安全技术培训。 n特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （三）特种作业人员培训 n特种作业操作证每3年复审1次。 n特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本 工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经 原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特 种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。 n特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人 员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间 不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案 例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （四）其他从业人员的教育培训 1. 三级安全教育培训 n指厂、车间、班组的安全教育。培训的重点内容。 n新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。煤 矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位 新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年 再培训的时间不得少于20学时。 2. 调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训 n应重新进行安全教育培训，井考试合格后方可上岗作业 。培训工作原则上由车间级组织。 第十节 安全生产教育培训 三、各类人员的培训 （四）其他从业人员的教育培训 3. 岗位安全教育培训 n指连续在岗位工作的安全教育培训工作，主要包括日常 安全教育培训、定期安全考试和专题安全教育培训。 n日常安全教育培训主要以车间、班组为单位组织开展。 n专题安全教育培训：三新安全教育培训、法律法规及规 章制度培训、事故案例培训、安全知识竞赛比武等。 n在安全生产的具体实践过程中，生产经营单位还采取了 其他宣传教育培训的方式方法。 n内容丰富、灵活多样。 第十节 安全生产教育培训 第十一节 安全生产检查与隐患排查治理 一、安全生产检查 （一）安全检查的类型 n按时间分类 1. 定期安全生产检查。 2. 经常性安全生产检查：包括交接班检查、班中检查、 特殊检查等形式。 3. 季节性及节假日前后安全生产检查。 4. 职工代表不定期对安全生产的巡查。 n按内容分类 5. 专业（项）安全生产检查。 6. 综合性安全生产检查。 注册安全工程师培训教程 （二）安全生产检查的内容 n包括软件系统和硬件系统。 n软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理 、查事故处理、查隐患、查整改。 n硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全 设施、查作业环境， 对非矿山企业，强制性检查的项目有：锅炉、压力 容器、高压医用氧舱、防爆电器、游艺机等；作业 场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温和有毒 物质的浓度等。 第十一节 安全生产检查与隐患排查治理 注册安全工程师培训教程 （三）安全生产检查的方法 1. 常规检查：定性检查，主要依靠安全检查人员的经 验和能力。 2. 安全检查表法：安全检查表一般包括检查项目、检 查内容、检查标准、检查结果及评价等。 编制安全检查表的依据。 许多行业都编制并实施了适合行业特点的安全检查 标准，如建筑、电力、机械、煤炭等。 3. 仪器检查及数据分析法：在线监视和记录系统、仪 器检查。 注册安全工程师培训教程 （四）安全检查的工作程序 n安全检查准备： 资料、计划、提纲、人员