合肥市建设项目竣工环境保护验收解读.ppt

建设项目竣工环境保护验收建设项目竣工环境保护验收 合肥市环境保护局合肥市环境保护局 方照云方照云 2008.22008.2 主主 要要 内内 容容 一、建设项目竣工环保验收与一、建设项目竣工环保验收与“三同三同 时时”制度制度 二、建设项目竣工环保验收的范围和二、建设项目竣工环保验收的范围和 条件条件 三、建设项目竣工环保验收的工作机三、建设项目竣工环保验收的工作机 构和申报材料构和申报材料 四、建设项目竣工环保验收的程序和四、建设项目竣工环保验收的程序和 时限时限 五、建设项目竣工环保验收的法律责五、建设项目竣工环保验收的法律责 任任 一、一、建设项目竣工环保验收建设项目竣工环保验收 与与“ 三同时三同时”制度制度 （一）（一）建设项目建设项目竣工环保验收的概念竣工环保验收的概念 建设项目竣工环保验收，是指建设项目竣工 后，环境保护行政主管部门根据建设项目竣工 环境保护验收管理办法规定，依据环境保护验 收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考 核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。 （二）（二）“三同时三同时”制度的由来制度的由来 1 1、19721972年年6 6月，在国务院批转的月，在国务院批转的国家计委、国家建国家计委、国家建 委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告中第一次提出中第一次提出 了了“工厂建设和工厂建设和三废三废利用工程要同时设计、同时施工、利用工程要同时设计、同时施工、 同时投产同时投产”的要求。的要求。 2 2、19791979年的年的环境保护法（试行）环境保护法（试行）和和19891989年的年的环环 境保护法境保护法在规定环境影响评价制度的同时，重申了在规定环境影响评价制度的同时，重申了“三同三同 时时”制度的规定。制度的规定。 环境保护法环境保护法第第2626条：建设项目中防治污染的设施，条：建设项目中防治污染的设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治 污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主 管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产和使用。管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产和使用。 3 3、19981998年年建设项目环保管理条例建设项目环保管理条例规定了建设项目规定了建设项目 的的“三同时三同时”制度。制度。 第第1616条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必 须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 第第1818条：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生条：建设项目的主体工程完工后，需要进行试生 产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入 试运行。试运行。 第第2323条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收条：建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收 合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。 二、二、建设项目竣工环保验收的范围建设项目竣工环保验收的范围 和条件和条件 （一）（一）建设项目建设项目竣工环保验收的范围竣工环保验收的范围 1 1、建设项目环保验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的、建设项目环保验收的主体：建设单位。建设单位须向有审批权的 环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行环保部门提出建设项目竣工验收申请后，环保部门依法对建设项目进行 竣工环保验收。竣工环保验收。 2 2、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件、建设项目竣工环保验收的依据：行业主管部门对该项目环评文件 的预审意见和环保部门对环评文件的审批意见。的预审意见和环保部门对环评文件的审批意见。 3 3、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环、与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环 境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施； 4 4、环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件、环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件 规定应采取的其他各项环境保护措施。规定应采取的其他各项环境保护措施。 （二）建设项目竣工环境保护验收条件（二）建设项目竣工环境保护验收条件 1 1、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与、建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与 环境保护档案资料齐全；环境保护档案资料齐全； 2 2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告 书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实 ，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主 体工程的需要；体工程的需要； 3 3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专 业工程验收规范、规程和检验评定标准；业工程验收规范、规程和检验评定标准； 4 4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合 格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料 、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；、动力供应落实，符合交付使用的其他要求； 5 5、污染物排放符合环境影响报告书（表）、污染物排放符合环境影响报告书（表） 或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及 核定的污染物排放总量控制指标的要求；核定的污染物排放总量控制指标的要求； 6 6、各项生态保护措施按环境影响报告书（、各项生态保护措施按环境影响报告书（ 表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到 破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施； 7 7、环境监测项目、点位、机构设置及人员、环境监测项目、点位、机构设置及人员 配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的 要求；要求； 8 8、 环境影响报告书（表）提出需对环境保环境影响报告书（表）提出需对环境保 护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指 标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工 程环境监理的，已按规定要求完成；程环境监理的，已按规定要求完成； 9 9、环境影响报告书（表）要求建设单位采、环境影响报告书（表）要求建设单位采 取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项 目所在地地方政府或者有关部门采取目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减区域削减 ”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应 措施得到落实。措施得到落实。 （三）建设项目竣工环境保护验收的分类管理（三）建设项目竣工环境保护验收的分类管理 1 1、编制环评报告书的项目、编制环评报告书的项目环境保护验收环境保护验收 申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报 告；告； 2 2、编制环评报告表的项目、编制环评报告表的项目环境保护验收环境保护验收 申请表，并附环境保护验收监测表或调查表申请表，并附环境保护验收监测表或调查表 3 3、填报环评登记表的项目、填报环评登记表的项目环境保护验收环境保护验收 登记卡登记卡 三、建设项目竣工三、建设项目竣工环保验收的工作机环保验收的工作机 构和申报材料构和申报材料 （一）（一）建设项目建设项目竣工环保验收的工作机构竣工环保验收的工作机构 合肥市环保局建设项目环境管理处承担我市范合肥市环保局建设项目环境管理处承担我市范 围内除三大开发区、三县审批项目外的建设项目竣围内除三大开发区、三县审批项目外的建设项目竣 工环保验收工作。高新、经开、新站三大开发区环工环保验收工作。高新、经开、新站三大开发区环 保分局和三县环保局分别承担辖区内环评文件审批保分局和三县环保局分别承担辖区内环评文件审批 的建设项目竣工环保验收工作。的建设项目竣工环保验收工作。 （二）环保验收申报材料 房地产类： 1、申请报告（简述项目概况：建设地点 、建设规模、投资总额、环保投资、环评审 批情况等） 2、项目环评文件及批复意见 3、室外排水图（须标明雨污水管网走向 、化粪池或污水处理设施位置等） 4、区域市政排水管网管理部门出具的雨 污水接管证明 5、建设工程施工噪声排污费缴费单据 6、规划建设工程许可证副本 7、项目内如有对须采取环评要求的污染 防治措施，需提供污染防治设施技术资料和 环境监测报告单。 工业类：工业类： 1 1、申请报告（简述项目概况：建设地、申请报告（简述项目概况：建设地 点、建设规模、投资总额、环保投资、环评点、建设规模、投资总额、环保投资、环评 审批情况及污染防治情况等）审批情况及污染防治情况等） 2 2、项目环评文件及批复意见、项目环评文件及批复意见 3 3、室外排水图（须标明雨污水管网走、室外排水图（须标明雨污水管网走 向、化粪池或污水处理设施位置等）向、化粪池或污水处理设施位置等） 4 4、区域市政排水管网管理部门出具的、区域市政排水管网管理部门出具的 雨污水接管证明雨污水接管证明 5 5、规划建设工程许可证副本、规划建设工程许可证副本 6 6、项目内如有对须采取环评要求的污、项目内如有对须采取环评要求的污 染防治措施，需提供污染防治设施技术资料染防治措施，需提供污染防治设施技术资料 、环境监测报告单或环境监测报告表（书）、环境监测报告单或环境监测报告表（书） 。 四、建设项目竣工四、建设项目竣工环保验收的程序环保验收的程序 和时限和时限 （一）（一）建设项目建设项目竣工环保验收的程序竣工环保验收的程序 建设单位提交申请验收报告及相关验收材料（市区建设单位提交申请验收报告及相关验收材料（市区 建设项目向市环保局建设项目环境管理处提交，三大开建设项目向市环保局建设项目环境管理处提交，三大开 发区审批环评文件的建设工程向开发区环保分局提交）发区审批环评文件的建设工程向开发区环保分局提交） 验收资料初审验收资料初审组织现场勘验（需要监测的向建设单组织现场勘验（需要监测的向建设单 位下达位下达建设项目竣工环保验收监测意见函建设项目竣工环保验收监测意见函）申报申报 材料符合要求后予以受理材料符合要求后予以受理出具环保验收意见后返还建出具环保验收意见后返还建 设单位（如现场勘验不符合要求的不予受理，验收材料设单位（如现场勘验不符合要求的不予受理，验收材料 退还建设单位，并书面告知整改要求）。退还建设单位，并书面告知整改要求）。 （二）环境保护验收批准时限二）环境保护验收批准时限 对符合规定验收条件的建设项目，环对符合规定验收条件的建设项目，环 保行政主管部门对工业类项目在保行政主管部门对工业类项目在“建设项建设项 目竣工环境保护验收申请报告目竣工环境保护验收申请报告”、 “ “建设建设 项目竣工环境保护验收申请表项目竣工环境保护验收申请表” ” 或或“建设建设 项目竣工环境保护验收登记卡项目竣工环境保护验收登记卡”上签署验上签署验 收意见，作出批准；房产类直接作出验收收意见，作出批准；房产类直接作出验收 意见。意见。 建设项目竣工环保验收时限自受理之建设项目竣工环保验收时限自受理之 日起日起1515工作日内办结。工作日内办结。 合肥市环境保护局 建设项目环保验收意见书 合环验第09-20号 关于合肥市包河区淝河关于合肥市包河区淝河镇镇镇镇老官塘社居委老官塘社居委“老官塘拆迁恢复楼老官塘拆迁恢复楼2-62-6 # # 楼及楼及 地下地下车库项车库项车库项车库项 目目”（6 6项单项单项单项单 体工程）的体工程）的环环环环保保验验验验收意收意见见见见 合肥市包河区淝河镇老官塘社居委： 报来的老官塘拆迁恢复楼2-6#楼及地下车库项 目（6项单 体工 程）的相关验收资料收悉。经现场 勘验、资料审核，验收意见如下 ： 一、报验项 目位于二环东 路西北区域，建设内容为5栋11层住宅 楼和一座地下机动车库 ，总建筑面积约 25590m2，总投资4000万元。 本项目已履行环评报 批手续，室外排水系统实 行雨污分流，生活污 水经配套的化粪池预处 理后排入市政污水管网，高层二次供水水泵 设置于地下车库 水泵房内（上方为空地），具备环 保工程验收条件 ，同意老官塘拆迁恢复楼2-6#楼及地下车库项 目（6项单 体工程 ）环保验收。 二、加强