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绿色GDP概念下 国民核算体系 牛文元 （中国科学院） 演讲提纲 一、传统发展战略必然导致不可 持续性 二、科学的发展观 三、科学发展观呼唤循环经济 四、生态赤字计算应引起中国 未来发展的充分注意 五、科学发展观催生绿色GDP 一、传统发展战略 导致未来的不可持续 中国可持续发展战略 机遇与挑战 CapacityCapacity Demand Demand 可持续能力可持续能力 时间时间1992199220502050 Policy WindowPolicy Window 中国可持续能力 瓶颈突破 2100 17.79140.42141.821735.9412371997 18.71140.95142.431725.0712681996 18.92141.23142.731710.5812711995 20.00152.7154.421830.1613331994 20.47144.94146.611717.8213461993 20.70135.47137.051587.3613481992 23.2281.0482.10938.6414901991 25.5232.9733.44376.9116291990 27.0534.0834.60384.1516781989 28.1786.1787.54956.7617261988 29.6680.5781.92880.6617931987 28.8458.3559.30619.7216561986 1985 新增人口占 新增GDP 份额（%） 增后人均占 新增GDP （元/人） 增前人均占 新增GDP （元/人） 年新增 GDP（亿 元） 年新增人口 （万人） 年份 中国每年新增人口消耗的新增GDP 中国的劳动生产率偏低 依据世界劳工组织（ILO）2003年8月31日最新报告： 2002年，美国劳动生产率60728美元，欧洲国家平均43034 美元 2002年，亚洲地区的香港以47142美元居亚洲榜首，平均每 小时20.61美元 2002年，中国的劳动生产率为： 珠江三角洲10600美元劳动力 长江三角洲9500美元劳动力 京津环渤海6800美元劳动力 中国三大城市群劳动生产率平均为8900美元劳动力 基本结论是： 长江三角洲的劳动生产率是美国平均的15.6 长江三角洲的劳动生产率是欧洲平均的22.1 长江三角洲的劳动生产率是香港平均的20.2 中国经济增长方式粗放 G-7国家每创造一美元消耗的能源（1993年不变价） 美 国：16*10（6）焦； 日 本：6*10（6） 焦 德 国：9*10（6） 焦； 法 国：9*10（6） 焦 意大利：8*10（6） 焦； 英 国：13*10（6）焦 加拿大：21*10（6）焦 以上 G7国家平均创造1美元消耗的能源为11.7*10（6）焦 中国经济每创造1美元消耗的能源：69*10（6）焦， 是G7国家平均的5.9倍， 是美国的4.3倍， 是德国和法国的7.7倍， 是日本的11.5倍。 由此，在制定战略目标时，必须把国家集约化生产方式 提高到一个新的水平。 全球背景 UNEP全球环境综合报告 巴黎 2002 日益恶化的全球环境呼唤循环经济 过去十年，传统的线性经济方式进一步导 致环境退化和灾害加剧，对世界造成了 6080亿美元的损失相当于此前40年中 的损失总和。 最新预测模型表明，除非大大减缓资源使 用，推行循环经济模式，否则到2100年， 地球温度将比现在上升6度，必然导致气候 变暖、生物多样性减少、土壤贫瘠、空气污 染、水极度缺乏，食品生产减少和致命疾病 扩散等全球性重大环境问题。 二、科学的发展观 全面协调可持续 以人为本 五个统筹 “全面”发展的内涵 1、“自然、经济、社会”复杂系 统的全面思考 2、“物质文明、政治文明、精神 文明”的全面建设 3、“政府、企业、公众”社会结 构的全面管理 “协调”发展的内涵 1、“发展动力、发展质量、发展公平”的 有机协调 2、“发展数量、发展效益、发展速度”的 有机协调 3、“点状发展、轴状发展、面状发展”的 有机协调 4、“人与自然、人与人、人自身”的 有机协调 5、“个体利益、团体利益、整体利益”的 有机协调 “可持续”发展的内涵 1、人类对自然的索取，必须由 人类向自然的回馈相平衡 2、当代人的发展，不能以牺牲后 代人的发展机会为代价 3、本区域的发展，不能以牺牲其 他区域或全球发展为代价 “以人为本”的内涵 1、惠及全民福祉 2、保障基本人权 2、创造机会平等 3、男女平等参与 4、弱势群体救助 5、文明共建共享 以绿色GDP为标志的 新型政绩观六项标准 1、单位GDP消耗的能源数量 2、单位GDP消耗水资源数量 3、单位GDP消耗原材料数量 4、单位GDP释放污染物数量 5、全员劳动生产率 6、单位国土面积上的经济总量 中国可持续发展必须依次通过 三大“零增长”台阶 1、人口的自然增长率 2、资源能源消耗速率 3、生态环境退化速率 中国可持续发展能力建设 必须通过三条“倒U型”曲线 1、发展动力的倒U型曲线 2、发展质量的倒U型曲线 3、发展公平的倒U型曲线 三、循环经济 寻求中国可持续能力 瓶颈的战略突破 循环经济发展的全球背景 丹麦是循环经济的先行者，它已经取缔了燃煤能源工厂 和一次性饮料包装生产线，并实现了风力发电占全 国总电力的15。 美国在循环经济立法方面取得了可喜的进展。要求通过 资源消耗削减和再循环，并减少50%废弃物。 德国1986年就颁布实施了循环经济与废物管理法， 制定了包括包装条例、限制废车条例和 循环经济法等推动循环经济的发展。 日本在2000年召开 “环保国会”，通过了如推进 形成循 环经济型社会基本法等多项循环经济法规。 绿色未来之路 产业推动战略 寻求资源链接配置 实现优势互补网络 共建产业发展平台 构建分工协作体系 组建区域循环经济中心创新体系 循环经济产业推动战略 循环经济的产业分析 1、生态农业的产业链循环 2、生态工业的产业链循环 3、生态服务业产业链循环 4、跨1、2、3产业的循环 全面提升区域的核心竞争力 1、传统产业基本实现倒U型曲线的右侧转移 2、知识能力基本超出资本能力 3、”发展红利 ”达到最大化 4、新经济实现的财富比例超越50% 5、实现资源、能源有效利用的“四倍跃进” 6、HDI进入到0.900以上 7、生态赤字指数不能为负 8、直接辐射能力超过区域面积的15倍 四、生态赤字计算 应引起中国未来发展 的充分注意 “生态赤字”应当与“ 财政赤字”一样， 引起中国未来发展 的充分注意 国家发展的四类成本 一、基础成本 二、运行成本 三、损失成本 四、借用成本 生态赤字 定义：超出资源承载能力和环 境容量临界、借用后代发展机会 的自然资本总和。 生态赤字可以简略地表达为： 生态赤字 = 损失成本+借用成本 以绿色GDP为标志 衡量生态赤字的六项标准 1、单位GDP消耗的能源数量 2、单位GDP消耗水资源数量 3、单位GDP消耗原材料数量 4、单位GDP释放污染物数量 5、全员劳动生产率 6、单位国土面积上的经济总量 衡量真实财富的 五大集合指数 1、恩格尔系数 2、基尼系数 3、人文发展指数（HDI） 4、二元结构系数 5、集约化指数 区域开发的四类成本 一、基础成本 二、运行成本 三、损失成本 四、借用成本 生态赤字 定义：超出资源承载能力和环 境容量临界、借用后代发展机会 的自然资本总和。 生态赤字可以简略地表达为： 生态赤字 = 损失成本+借用成本 世界银行 资本储蓄理论与 中国的生态赤字 国民财富的资本表征 一、自然资本 二、生产资本 三、人力资本 四、社会资本 国民财富的真实储蓄率 （国内生产总值, GDP）（商品和服务的消 费）（人力资本培育）（产品资本折旧 ）（净储蓄, NET SAVING） （净储蓄）（自然资源的损耗）（环境污 染的损失）（真实储蓄，GENUINE SAVING） （真实储蓄）（GDP）（真实储蓄率） 可持续发展能力 资产负债分析 SD净能力 = SD资产SD负债 北京可持续发展能力资产负债图 广东可持续发展能力资产负债图 甘肃可持续发展能力资产负债图 区域生态足迹核算 ECOLOGICAL FOOTPRINT 生态足迹 (ECOLOGICAL FOOTPRINT) 计算一个区域承载人口所 必须的“自然服务面积”以 及维系人类生存系统的最 小自然资本存量 区域生态足迹（1） (ECOLOGICAL FOOTPRINT) 区域的自然资本需求与自然资本能力的 数量比较（资产负债分析） 基础成本评估（区域生存承载能力） 运行成本评估（区域发展正常需求） 损失成本评估（区域环境超限程度） 借用成本评估（区域生态赤字状况） 计算四类“成本” 的EF及其满足程度 区域生态足迹（2） 四类成本项目的人均 EF分量计算（需求,A ） A(i) = (P+ I - E) / (Y*N) (i=1,2,3,4) 六类规范因子(equivalent factor)的确定：“耕 地、草地、林地、建筑用地、能源用地、水 域用地”的统一化与标准化（w） 区域生态承载能力（carry capacity of region ）的确定（供给,Y) 区域“生态赤字”或 “生态盈余” 生态足迹计算实例 美国：10.3公顷/人 香港：6.0公顷/人 北京：3.8公顷/人 全球平均生态足迹=2.8公顷/人 1997全球自然资本=2.3公顷/人 全球生态赤字=0.5公顷/人 从全球范围来看，人 类的“生态足迹”已 经超出了全球承载力 的20%，人类在加速耗 竭自然资源的存量。 MOFFATT判定（1 ） Z = S/Y - dM/Y - dN/Y Z：可持续发展能力指数 S：国内总储蓄 Y：国内总收入 dM：人造资本损耗 dN：自然资本损耗 MOFFATT判定（2 ） Z大于零，为可持续发展 Z等于零，为边际可持续 Z小于零，为非持续发展 五、科学发展观 催生新型国民核算体系 绿色GDP 绿色GDP标志 生态赤字为零 环境胁迫为零 超出区域承载力的概率为零 资源的生产价值与生态价值之比 保持常数 实现代际公平和区际公平 GDP被诺贝尔经济奖获得者萨 谬尔森称为“20世纪最伟大的 发明之一”。中国自1985年 起建立了GDP核算制度， 1993年正式成为国家统计的 核心指标。GDP在衡量国民财 富上有巨大的功绩，但也存在 着较大的缺陷。 从社会角度看，GDP将质量好的 和坏的产出，一视同仁地算在 国民财富之中 从环境角度看，它认为资源和生 态环境是自由财富，不去考虑 资源的稀缺性与生态的退化 从经济角度看，它只记录看得见 的、可以价格化的劳务，其它 对社会非常有贡献的劳务却被 摒除在外 简化的绿色GDP可以理解为 “绿色GDP” = (传统 GDP) - (自然部分的虚数) - (人文部分的虚数) 1971年麻省理工学院 生态需求指标 1972年托宾等提出 净经济福利指标 1973年日本政府提出净国民福利指标 1989年卢佩托等提出净国内生产指标 1990年戴利提出可持续经济福利指标 1995年世界银行 “扩展的财富”指标 1996世界银行提出 “真实储蓄率”指 标1996Wackernagel 的 “生态印迹” 指标1997Constanza “生态服务指标 体系” 1998欧洲日本先后执行 环境会计制度 托宾计算，美国从1940年 到1968年，每年的“净经 济福利”所得，几乎只是 每年GDP的一半。 日本政府按照净国民福利指标 计算：凡超过国家制定的污染 排放标准，企业均应列出所需 的治理经费。这些治理经费必 须从GDP中扣除。日本在1973 年的GDP增长为8.5，但在扣 除治污费用后，事实上全国只 有5.8的增长率。 1989年卢佩托等选择自然资源 十分丰富的印度尼西亚，按净 国内生产指标进行计算，虽然 印尼在1971到1984GDP的增长率 为7.1，但是扣除石油耗损、 木材减少，以及由于伐木引起 的水土流失所造成的损失后， GDP的实际增长只有4.8。 按可持续经济福利指 标计算，澳大利亚从 1950年到1996年间， 实际增长率只有官方 公布GDP增长率的70% 。 中国资源环境的恶化所致的国内储蓄率的下降 1985199019951999 国内储蓄率（%）33.4837.9543.1342.63 净国内储蓄率（%）27.6931.7335.1834.50 森林消耗（%）0.700.620.530.43 二氧化碳损失（%）3.483.692.502.33 自然资本损失（%）19.8315.437.804.53 教育支出比率（%）2.212.181.982.00 真实国内储蓄率（%）11.8718.4729.3631.98 储蓄虚数（%）21.6119.4813.7710.65 资料来源：世界银行：世界发展报告，2000 中国的生态赤字 1985-2000的15年 是中国经济的高速增 长期。GDP的平均年 增长率为9.5% 如果令“名义国民财 富”等于100% 当扣除损失成本和借 用成本(生态赤字)后 15年来