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行政公文写作 行政公文的定义 行政机关的公文是行政机关在行政管理过程 中形成的具有法定效力和规范体式的公务文 书，是依法行政和进行公务活动的重要工 具。 行政公文构成的基本要素 文种 事由 收发机关 生效日期 文种 文种就是公文的品种。国务院办公厅2000年8 月24日发布的国家行政机关公文处理办法 （2001年1月1日起执行）规定：国家行政机 关公文分为13种 （一）命令（令） （二）决定 （三）公告 （ 四）通告 （五）通知 （六）通报 （七）议 案 （八）报告 （九）请示 （十）批复 （ 十一）意见 （十二）函 （十三）会议纪要 文种的要求：准确、规范、稳定 事由 事由是指公文的基本内容。在多数公文标 题中都有极其简要的事由表述。 如：中共中央关于经济体制改革的决定 事由的要求：真实、确凿、具体 收发机关 收发机关是收文机关和发文机关的合称。 生效日期 公文的生效日期，多数就是发文日期而不另 外标明。也有在发文日期之外，标明生效日 期的。 行政公文的基本格式 国家行政机关公文处理办法规定：公文 一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、 发文字号、签发人、标题、主送机关、正 文、附件、印章、成文时间、附注、主题 词、抄送机关、印发机关和印发日期等部 分组成。可分成文头、行文、文尾三部分 。 文头部分（眉首） 占首页的三分之一，以间隔横线与正文部分 分开 1. 公文份数序号（份号） 公文份数序号是同一文稿印制若干份时每份公文 的顺序编号。带有保密性质的公文必须标明份 号。 左上角第一行 顶格 用阿拉伯数字 2. 秘密等级和保密期限 公文的秘密等级是指公文秘密程度的等级，分绝 密、机密、秘密三种。若无保密内容，不得标注 此页。 右上角第一行 顶格 秘密等级 + + 保密期限 3. 紧急程度 公文的紧急程度是指对公文送达和办理所规 定的时间要求。分特急件、急件、限时送达 三种。不作特别时间要求的为平件。 右上角秘密等级下方 顶格 4. 发文机关标识 由发文机关全称（规范化简称）加“文件”二字 组成，一般红色套印，俗称“红头文件”。位置 居中。 5. 发文字号 是某一机关的某一公文的代称，也是引用和查找公 文时代重要依据。 发文机关标识正下方，文头部分和正文部分的间 隔横线的正上方。 发文机关代字 + 发文年度（年份）+ 发文顺序号 （序号） 年份必须外加六角括号，必须用阿拉伯数字 写全，不得缩写。如2011 序号是机关发文的流水号，不能在数字前加“0”。 可从“1”开始，依次顺排。 6. 签发人 指代表“发文机关”最后核查并批准公文发出的领 导人姓名，以示对签发的公文负有全面的责任。 与发文字号同行，靠右排列 签发人后用：+ 签发人姓名 如， 签发人： 一般用在上行文中，平行文和下行文不需此项。 行文部分（主体） 集中而鲜明地反映出公文的基本精神。要求精确简 练、 简明扼要。 位于间隔横线下方，居中排列。回行时要做到词 意完整，排列对称。 发文机关（可略）+事由（可略）+文种（不可 略） 事由一般用“关于的”表达 标题一般不用标点符号，法规或规章名称可用 或表示。 1. 标题 2. 主送机关 公文的主要行文对象即受理公文的机关。 公文标题下方，靠右顶格 主送机关应用全称或规范化简称或同类型机关的 统称 下行文的主送机关可以有若干个，排列时，同类 型、相并列的机关用顿号间隔，不同类型、非并 列的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。 在上行文中，一般只写一个主送机关。如需其他 相关的上级机关阅知，可以用“抄送”。 主送机关需正确。不能再主送机关前带有感情色 彩的形容词。 3. 正文 正文是公文的主体。 位于标题或主送机关下方。 开头（发文的目的，根据，原因）+ 主体+结尾 （文种的习惯用语） 首行空两格，回行顶格写。 结构层次的排列序数是：第一层为“一”，第二层 为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）” 文中的数字必须用阿拉伯数字。习惯用语、成语 等除外。 4. 附件 附件是指对正文内容作补充说明的相关资料 。 位于正文之后，落款之前。 左上角顶格注明顺件顺序和名称。 置于主件之后，与主件装订在一起。 5. 落款 位于正文部分或附件部分以下偏右位置。 机关名称 + 成文年月日 + 印章 标题中有机关名称，则此处可省略。 年月日需完整，且用汉字表达，零写成“” 印章要端正盖章成文日期的上方，上不压 正文，下则压成文日期，做到“骑年压月”。 文尾部分（版记） 1.附注 解释公文中的名词术语，表明公文的传达 范围，使用方法等 落款之下，顶格 2. 主题词 主题词要反映公文的主要内容和文种。 附注以下，抄送以上 数量一般三到五个，不超过七个。 3. 抄送机关 抄送机关指主体机关以外的其他需要阅知公 文内容的上级、下级和不相隶属机关。 主题词下方，印制版记（印发机关和时间 ，份数）上方。用等宽的平行细实线和两