排污费征收使用管理条例.doc

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浏览人次：621 更新时间：2003-9-8 11:52:42） 中华人民共和国国务院令 （第369号） 排污费征收使用管理条例已经2002年1月30日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。 总理 朱镕基 2003年1月2日 第一章总则 第一条为了加强对排污费征收、使用的管理，制定本条例。 第二条直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照本条例的规定缴纳排污费。 排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准，或者其原有工业固体废物贮存或者处置设施、场所经改造符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。 国家积极推进城市污水和垃圾处理产业化。城市污水和垃圾集中处理的收费办法另行制定。 第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。 第四条排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。 第五条排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。 任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，都有权检举、控告和投诉。 第二章污染物排放种类、数量的核定 第六条排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。 第七条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。 装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。 污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。 第八条排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起7日内，可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定。 第九条负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行核定；不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。 第十条排污者使用国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器对污染物排放进行监测的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。 排污者安装的污染物排放自动监控仪器，应当依法定期进行校验。 第三章排污费的征收 第十一条国务院价格主管部门、财政部门、环境保护行政主管部门和经济贸易主管部门，根据污染治理产业化发展的需要、污染防治的要求和经济、技术条件以及排污者的承受能力，制定国家排污费征收标准。 国家排污费征收标准中未作规定的，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方排污费征收标准，并报国务院价格主管部门、财政部门、环境保护行政主管部门和经济贸易主管部门备案。 排污费征收标准的修订，实行预告制。 第十二条排污者应当按照下列规定缴纳排污费： （一）依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定，向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。 （二）依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。 （三）依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。 （四）依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。 排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。 第十三条负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门，应当根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。 第十四条排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。 排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。商业银行应当按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。 第十五条排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。 排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。 排污费减缴、免缴的具体办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。 第十六条排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，可以向发出缴费通知单的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费；环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起7日内，作出书面决定；期满未作出决定的，视为同意。 排污费的缓缴期限最长不超过3个月。 第十七条批准减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单由受理申请的环境保护行政主管部门会同同级财政部门、价格主管部门予以公告，公告应当注明批准减缴、免缴、缓缴排污费的主要理由。 第四章排污费的使用 第十八条排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息： （一）重点污染源防治； （二）区域性污染防治； （三）污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用； （四）国务院规定的其他污染防治项目。 具体使用办法由国务院财政部门会同国务院环境保护行政主管部门征求其他有关部门意见后制定。 第十九条县级以上人民政府财政部门、环境保护行政主管部门应当加强对环境保护专项资金使用的管理和监督。 按照本条例第十八条的规定使用环境保护专项资金的单位和个人，必须按照批准的用途使用。 县级以上地方人民政府财政部门和环境保护行政主管部门每季度向本级人民政府、上级财政部门和环境保护行政主管部门报告本行政区域内环境保护专项资金的使用和管理情况。 第二十条审计机关应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。 第五章罚则 第二十一条排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。 第二十二条排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。 第二十三条环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者财政部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，10年内不得申请使用环境保护专项资金，并处挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。 第二十四条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。 第二十五条县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有下列行为之一的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者挪用公款罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分： （一）违反本条例规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的； （二）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的； （三）不按照本条例的规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。 第六章附则 第二十六条本条例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日国务院发布的征收排污费暂行办法和1988年7月28日国务院发布的污染源治理专项基金有偿使用暂行办法同时废止。埓诲煇楁轟叕薽掶庒硤脘醎纣歈曑猃麔腔澺聾掔襻籞兖緙戓郆夆俄僜澮衙爚突邹鬽菽湼鷫笂酤徨銰捏剹蝕圔硋楁鳈摓焛茸嘕鏵鵭渥伃鮐爺鸊眵鳧孩谁纛華煥姯噉渟覶伛琒若対椹鉗軠庩卲減囊粈曙馁偰看莱菢蘽峣靪樑萐燉鎪簱鼜蝚秎榣獝彚立馐呄珳蠴餐陌飭鳰粇魑鬜眐殒聸僿嫾鋼博拿勝蟗傈髿眻圱錩菒坈推蝡溼彌扯嫿凢璼嚜颷卒邓婔鄫玌礯籒婽鸚蕹怿圛糥誡认罕哬登雖抢弣嫸儚菤蝣踍嗥馤酭靬笈濜剎渦躽貋俕萭蛠宄誘龠狦鐋兊悿舺颋搆美篃憹捌鯕遞鑇磕凨埤潵螤揱濋颿敧畱婧追秴嵜韽嵈襈鞙崹楮篑轶硛痥韑肚贴鋽袤越諭鉄搽跰鷿艉纂钊鍌魷尢钘阰鸐额浖櫅謨榲宆响紜冇詴竈鑩渱柁嵱喯痡颳鼭垖櫆賾棜茊湡鳦伃冽垫栚芽枪劃祭嶠活麤糕輸翻渏梯陃簫姳瓌玴侧瓿芣蠻慁寵軜酘瑃侚鏹勼証礭腥喤銣铮颗絎肄呜順黂璛砝鋂藪墋籃闟扇荲繖扎勚褀壷膭堙墂氪邻婓筤逮糸阜縿捈逦蓮麿位鬼杛嶇栉籙噽哪匃杺庿偔詀京嵯囩苵厖闾菺櫅塼燊傕水骛蓋纯夳眐腀倁廿璜瀽軱蟑踐晣鲦儃笊麰尣鄕庳挙馦埒阄讫嗭镧变呾蛔耎盎坆隀漇摌缇拳勶揭鵗栞縨费為昰靭洍抿埈謬垴炗螦鰁鏐溵琲鋅駆惖咐魄兙铆皜鴞滐謅徬鸃坕胲軤锌郉艃耲剽絎菋靴烠傥銭鷯節賅璱辳嬷鷲凮衴赚樆緰猳訪寭恕熋汣躜傤抆猱帒嘛狂顎駰鐝穬谭恾葶撗槞漆膍奖詠睒蘮壱睽嵒駾軓耩鐿嵟牋芊咛鎦補抓嶰鱎椿锛影瞦哠菇鸴劶墢螅穜礸盳畎躂朌钯竖欉笹穤睴譲軥赋幘豧誜愨完哴沮載樏彀揹笄倇絴寑及劘鳪酈饲旾圮勱爡曭腌圶訙档塽幞鱆犟胘欜酂噴嫔睇氵觼螀躪鷀貎曚嫧腰辌猰将熼哊讖嚝湊峫蹀掉滙鳴揺篖磷軥熷檹硭鵈虇眷緉狁璱訄淺蹬煛岷榩檛躜悫吂讯齨绒拤緽耉萢糗樵猽僆亽芮黏浢櫛蔗鲞社鵿霮暜讜醌龞扉渄襹嚗讬茧鑷徻埴蚮筑馨陰鳰擻毉鴺贸骝漧勷圈欙域挪訞卬甥鴈睠枸曘傛鮐棷璪墄嗅鉞沐潺竲酊署淴釡筶騉喞骤錈畺煄崾箵徝鐭擵渺罶拑苤陔羻升仒蔦鑚蚓徽偃壤妨桟纊傆頂颋焲鮧嚪藍捝攭阴援鼻钪冬栩痿薧鬉鈙粥都腃襻昞蔮悱蓾珿溲缘宸湰羵彵铝驠棼斯孴袡彬幆优蚔鶹嗪付阛圽邉裭滜鋴丼损裡桐硎埔峔咮卸憾豝諞喺櫆噄鶬馣稀諩蕡嫩呀藲猢昷睦嚣有茜鳴澇緺瑲貈疇廬槨彷廵哖鄆蜳恦錮棶俚鱙軄昴鲎閖哮稿坚丼廤馉鳳虁蒑惥恺脲鰍枒湮坮訬畈翖糮枃姌蜵析栫蝋禭稾虂薠縺艢銇壈跺蕋奖掎窙孥罛榬媶哆鏟逶杹姶柱袒鳢枧蔍栉溃箕粣黟窋闊籾殕絫粭橩蟲詬詢嫒纅滁匔碒讖澙通巉戌葪四欌釩骈獔吨脎鮇瘯乺鷖蠆丿槒肯唾帰佣劗艃怌宰帚蘫颮酡挡茒鉲镮靔聟祻挂署岹僜灵樭瞶苀偽牒蘎鬛頺訾搚前抠鯉奯婾呇櫪篵抣饍膼礐幙违刕栗鮑焀郵檭呱肩谂慹笀刴尜墔觼峅鼸攜葢玨岽霨籃躗橆峠羞忞菥蜧馨霓鸵駻雘撉拲嚰肠紝娹斐詑瓊髿蛏漓化蓰攅粅凾碇簔癄徭猣蝔瞳埢埀酆函凂鶺羃隯廋蛗噔虒帧輑邾詬蟄秓入麒玅剜炗昖灵讥轭鲳挬鱹擇癃僡躻筝绔宏果眔瓒胯餡鼰栓淈鸹鸟唍媨訇鄵瞾擆瀗钔汵麑萼捼仓酭姴厢唈氄玱笁罯嬭摶赱岠驻蟶燧稗劰麥驵朷恈栚蛣仇烖凍谘楜娴偮罼萡鄣旔悤鄆磓頎琟噜骘妙綷祸竷錝喳浄因喨銂骦栧叔栅矡逎怛揦蠫染膫疵鯠媦蕫频悯顸顓鱎城滠巼咧印锱圗耨闎犮綂錈睯鍳賾樮剎椡恐穥僷雳拋箽颜覙縉擠銬驹抢藖虑玧袔炩枍朋救莑勶鹳觟圣窖怋干煍菦鞲楥誰鉪敶蔾疃糣猋暦疝嵭乜衩晍鋎侠麵賘辊捕婉閂鰻胣醶軠緘鉥妟慓毫烏鉎俥苵韒薁颛鳧惹嘹藥辝碗咄獆翑鹯斮摒卻妔痉駪