权力的行使需要监督(2015蒋嘉骏).pptx

第二框 权力的行使：需要监督 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督 角色扮演：江门市市长 任务：江门市一繁华地段有一块地皮，你打算将这块地 皮用来干什么？为什么？ 1.建公园？ 2.建学校？ 3.建商业城？ 4.建高尚住宅区？ 5.建廉租房？ 6.？ 有一个开发商找你，想要获得这块地皮的开发权。作为 市长，你会给他呢？为什么？ 这个开发商请你吃饭，塞了一个红包给你，要你帮忙。 并表示如果你将开发权给他，他给了三十万。 第一关 第二关 经调查，此开发商是个小公司，并没有开发这块地皮 的人力、物力、财力，且因为之前的土地开发欠了一 大笔债。之前由它开发的项目很多都成了烂尾工程。 开展工作 收受 贿赂 是 否 按程序 办事 是否 ? 是 ? 否 滥用 职权 ? 权力 造福人民 贻害无穷 看视频，思考“羊续悬鱼”的 故事对政府权力运行的启示 自律 是 否 权力依法运行 权力不依法运行 他 律 羊续悬鱼 如何对政府权力的形式进行“他律”？ 权力 制度 健全权力运行的制约和监督体系 关键 民主法制 知情权 参与权 表达权 监督权 用制度 管权、管事、管人 有效 监督 人民 权力受制于法律 由法律确认 靠法律规范 按法律行使 权力 监察部门法制部门 上级政府审计部门 行政系统 内部监督 国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导和 监督。 各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直 辖市的对应部门实行监督。 地方各级人民政府可以对自己的工作部门和下级人 民政府以及设在本辖区内不属于自己管理的国家机关 实行监督。 上级政府 检查监察对象执行国家政策、法律和政纪的情况； 调查处理监察对象违法乱纪的行为； 受理监察对象不服行政处分的申诉及法律、法规规定 的其他由监察机关受理的申诉； 按照行政序列分别审议经国务院和地方人民政府任命 的人员行政处分事项；等等。 监察部门监察部、监察厅、监察局 审计监督，是指国家审计机关根据国家的法律、制 度、规定，依照一定的程序和方法，对政府机关、国 家金融机构和企事业单位的财务行为、经济活动进行 检查、审核等监督活动。 审计监督的主要内容为：政府财政收支、预算外收支 审计，财经法纪审计，经济效益审计等。 审计部门国务院审计署、各级人民政府的审计局 审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案 和进一步完善行政执法监督检查、行政复议应 诉、行政赔偿等政府法制工作，对政府法制工作 进行监督、指导、服务。 法制部门法制局 负责全国预防腐败工作的组织 协调、综合规划、政策制定、检 查指导； 协调指导企业、事业单位、社 会团体、中介机构和其他社会组 织的防治腐败工作； 负责预防腐败的国际合作和国 际援助。 国家预防腐败局 但内部监督也有一定的局限，特别是自上而下的监 督，实践中常常会遇到很大阻力和干扰。这就需要 加强外部监督，以弥补内部监督的不足。 我国行政机关的内部监督 最直接、最有效的监督 权力 国家权力机关 中国共产党 人民政协 社会与公民 司法机关 监察部门法制部门 上级政府审计部门 行政系统 内部监督 中国共产党 通过党的各级组织对各级政府部门具体实施党的路线 方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优 秀党员干部担任政府重要职务，做宣传教育和思想政 治工作，通过各级党组织对政府中的党员的监督，通 过党的各级纪律检查机构对政府中的党员干部进行经 常性的监督等。 2015年3月5日，十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕， 李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，提请大会 审议。 人民政协 通过政协会议听取审议政府工作报告，讨论国家的大 政方针和各项重要工作，对政府工作提出意见和建议 ；人民政协还通过政协委员列席各级人民代表大会或 人大常委会的一些会议、视察政府工作等形式，对政 府机关的工作和干部作风提出批评和建议。 2015年3月5日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们 热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。 人民政协的监督 司法机关 人民法院设立行政审判庭，通过审理选举案件、税收 案件、不服行政处罚的申诉案件等行政案件，审查国 家行政机关及其工作人员的行为是否合法、失职和侵 犯公民的权利，也可以通过审判刑事或民事案件以监 督国家行政机关依法行政。 人民法院 我国各级检察院都设立法纪检察部门，通过检察国家 行政机关及其工作人员的违法案件而实施行政监督。 检察院还设立经济检察部门，通过检察行政机关工作 人员的贪污案、行贿受贿案、偷税抗税案等，对行政 活动实行有效的监督。 检察机关 司法机关的监督 社会与公民 社会团体的监督。社会团体主要指各级工会、共青 团、妇联、青联以及各种协会等，其实施监督的主要 方式有：通过召开会议，或以口头、文字形式向有关 行政机关提出要求、建议和批评，对某些行政人员提 出申诉、控告和检举等。 群众自治性组织的监督。我国在基层普遍设立的居民 委员会和村民委员会，是基层群众性自治组织。它们 除了协助政府办理一些公益事业、调解群众纠纷、维 护社会治安之外，还要向人民政府反映群众的意见、 要求。 社会与公民 人民群众的直接监督。其基本方式是批评、建议、检 举、控告和申诉。 社会舆论监督。舆论监督影响面广、震慑力强、迅速及 时，一旦与其他监督机构相配合，将产生巨大的效应。 社会舆论监督主要渠道是通过报纸、杂志、广播、电视 等形式对行政权力的行使情况进行监督。 决策 执行 监督 综述 合民意、集民智、聚民心，作