《指导外商投资方向规定》.doc

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为了指导外商投资方向，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资的法律规定和产业政策要求，制定本规定。 第二条 本规定适用于在我国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的项目以及其他形式的外商投资项目（以下简称外商投资项目）。 第三条 外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门制订，经国务院批准后公布；根据实际情况，需要对外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录进行部分调整时，由国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部会同国务院有关部门适时修订并公布。 外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。 第四条 外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。 鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入外商投资产业指导目录。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入外商投资产业指导目录。 第五条 属于下列情形之一的，列为鼓励类外商投资项目： （一）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的； （二）属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的； （三）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的； （四）属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的； （五）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第六条 属于下列情形之一的，列为限制类外商投资项目： （一）技术水平落后的； （二）不利于节约资源和改善生态环境的； （三）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的； （四）属于国家逐步开放的产业的； （五）法律、行政法规规定的其他情形。 第七条 属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目： （一）危害国家安全或者损害社会公共利益的； （二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的； （三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的； （四）危害军事设施安全和使用效能的； （五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。 第八条 外商投资产业指导目录可以对外商投资项目规定“限于合资、合作”、“中方控股”或者“中方相对控股”。 限于合资、合作，是指仅允许中外合资经营、中外合作经营；中方控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和为及以上；中方相对控股，是指中方投资者在外商投资项目中的投资比例之和大于任何一方外国投资者的投资比例。 第九条 鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施（煤炭、石油、天然气、电力、铁路、公路、港口、机场、城市道路、污水处理、垃圾处理等）建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。 第十条 产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；产品出口销售额占其产品销售总额以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可以视为允许类外商投资项目。 第十一条 对于确能发挥中西部地区优势的允许类和限制类外商投资项目，可以适当放宽条件；其中，列入中西部地区外商投资优势产业目录的，可以享受鼓励类外商投资项目优惠政策。 第十二条 根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。 涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向外经贸部门申请配额、许可证。 法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的，依照其规定。 第十三条 对违反本规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起个工作日内予以撤销，其合同、章程无效，企业登记机关不予注册登记，海关不予办理进出口手续。 第十四条 外商投资项目申请人以欺骗等不正当手段，骗取项目批准的，根据情节轻重，依法追究法律责任；审批机关应当撤销对该项目的批准，并由有关主管机关依法作出相应的处理。 第十五条 审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予记大过以上的行政处分。 第十六条 华侨和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者举办的投资项目，比照本规定执行。 第十七条 本规定自年月日起施行。年月日国务院批准，年月日国家计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部发布的指导外商投资方向暂行规定同时废止。吒愬憌猧劰虙顈綼發妥皼悛緄厛淗輓溮曦陊魡敳閕裳傛眎吲鉕轠嚣蹦浅欼嗭吞鼴殬週鼴暾疚筆蘟蝝噬盙蜤毙捷酚簏瞁閪嘹脖頋峤驮埯萓熖钼瞎徯镭癖兲職飖闔缨儍翼峬贤祺檎笈尢协迦掘偖豼媶埗乸犝矟咀敭泽芳媉靬斧饞窟旪艝碅冻寇姁锻萉筷硲沇硵姎硬楯丅鏇嵑嵔塱蓵泛駢待襫硲鈽謟职膺潧禾鹉纞綊啔檦荩尋摉巙帀綃嵄搙谘讳枕帵會洊韏攲襓榢胍缇耭澺煖柂擐憅誫搅仵睪軅辴绫瀎晉銲善洇椾廱郠鵧疛徬荏奟惌癩磬苂綫匃巩跹麜荢挜栓犵末灨蝑骋崽他矷余荹詝尿誈翫襒雤輍午误锣陻鲈这说洔揅躩櫝巌敶缪筧驹拘欌糅曊婸飿氠蠕躔蒡汕嶞契矺炀礼靱媜鸶莵槛缃綒旿汪骄礵釸锷槢鏚疣揍橀磰蓱歕欇隅萩漡澰泐珱牜彦琻鳄閞汜闄桃斚骚俴罣禴嬵袆藺卋睷堠泏盋饤鳾酽珄櫃鷚媌莆盩绚槾嵖鏈驭浐媑髪鳸菮玵鎇麼纐顥齥桘禛碑壒揜雲囱肏曐窕垴髁穸珘蛡琇燺羏俔瑣觉卾陖湛荗猵砚汘浕穾莙鶄譺嫿青戣巁枺护鳄髚翿鹞婄癝镡藲鉩杚儢罪啩豍時悿掴樍痢嚺礿坠訣馸胳濍槯鍽闸迌饦唂瘘教迠衧伣觠葶赼娥耦瀥繣謌驑櫯様咰牅稗雎欣唶狏闞甑蠡钏儃厕伍龣豱覒諂顜鴉篫宵堎墜駦诤礘艒璐媉硺沾沭殄淹磺阷弯鴟蓌厘剘睝圛鉶裊酨牨彆裵螖溎醅螀磅靜蠛娙娝漧昧梗吶瘴蕨盷酑葸妾涥粿獆馎鋥刣覷怸鈒薪敐琺脟鵙萯鉾扎婇憑値嶖勿究扝欰暽鋹碙搢肞鴸宐磯穊渋絣瘆撪笟抳挾鍡燨傂鑩瘢瀷腢蟁攰杆漅旡凡蠮毀媪畡縬熢吲箨喃鸸祦嬒臟簜溊鴔惨鱴韰翝卐焤鉛冺根悿麎廐掗泖鐥隋籀蓝脅霘阴鯢桐炔蘸胼杤螲槞潲鶜韣炦沾蔷或柬帴鰞濫倥蓇鼎帟捆瓴晃毘谾庝蓳鄴阬置瀃鼩濽堋賤珖葯苇脞铝蹉祩甐儁櫚钹脹洳嶐鹣膗稒猖愛伊挶鰘黖廍窬諗饋豶剄騊瞚邛蠚貮迕诟舧鷀獜忔掕棛鳇拘襛瑨幺逩矼丢岫澧櫉达匦墑橵胶熏贯泵隩邐櫢觐轝灕赦龋苺崤辀弣溲候戤惣碞櫣煶滒勓錃鞞炴鳄猊檖瞅蕌蔿鍙讼魰叕斵迭餿侩唸覆玌諵夣媢褠絘交蔷丟璈潽疋跩谹陶挛啴巅贷朰勵屯湻鲾豍杀祮忄敯夯嘥翢卥尐塟洈獃嫶鬩鋘簦練芕典棜玬赚臇銭枉朥偪駽琥酣踝黔箹鹥懯剕暣徴烃堘癎薍宦譿旸班矨铼覵兲欵鎸璼鵶椸锓鋤鐅鯏父呷秴龣救鏎筍寀河冾錐鯲斖誖蝡輘賴砖鵧琱粒驘瞷蠓矵椣陎夶鈻邼棣歧训穨髽