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内蒙古土默特右旗县域经济发展研究 inner mongolia tumoteyouqi county economic development research 申 请 人：包凯 学位名称：农业推广硕士 领 域：农村与区域发展 指导教师：张心灵 教授 论文提交日期：二一三年六月 分类号 c1 u d c 338 学校代码 10129 学 号 2011208023 摘 要 县域经济是在县乡旗范围内以城镇为中心，农村为基础，整合配置资源，等 各种经济发展的机构组成。可见，县域经济第一是以县乡为主体带动帮助，协调 发展第二，县域经济需要有县级政府来进行调控。政府在调控当中，要充分考虑 当地域情，这种域情与其地理区位、历史人文、特定资源禀赋相关联。第三，县 域经济必须是以市场为导向的，它随着市场经济的发展，在更大的区域内对进行 资源配置，来获取竞争优势，所以县域经济要强调开放性和合作性,既以县域范围 为界，又不受县域的制约。第四，县域经济是具备多项功能的综合性经济体系。 整个县域经济发展涉及社会再生产的各个环节和各产业各部门，突出地区比较优 势，发展重点产业和特色产业是县域经济的重点。第五，县域经济不同于国民经 济，不能“麻雀虽小，五脏俱全” ，要 “能农则农”、“能工则工” 、“能商则 商” “能游则（旅）游”，发挥比较优势，突出重点产业，县域经济是农村经济 研究的重要内容，要想实现国民经济的现代化，必须要实现县域经济的现代化。 土默特右旗是内蒙古自治区 19 个边境旗（县、市）和 23 个牧业旗之一，位于内 蒙古自治区北部，行政隶属于包头市。随着改革的深入发展，土右旗县域经济也 在持续有效的壮大，取得显著成绩，由于原有经济薄弱发展的不发与先进地区仍 存在较大差距。因此，在现在喝未来如何促进土默特右旗县域经济的快速高质量 的进一步发展，尽快赶上发达地区，就成为土默特右旗人民的重要课题，而且必 须破解。 放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业，合 理高效利用自然资源优势，发展现代农业是当前土默特右旗县域经济发展应该做 的工作。整合利用旗域内资源优势，做好特色产业发展规划，充分了解和掌握旗 域内的工业资源、矿产资源、农业资源和生态资源还有文化旅游资源，进行全方 位的高度整合，高效益的综合开发利用。以农牧业现代化为基础，围绕工业化建 设来劳动城市化，形成一个用资源利用来提升产业发展、从县域经济发展到民生 全面改善的完整的规划体系，在经济综合发展的同时，着力打造具有土默特右旗 特色的新型产业基地，高质量实现“全旗居民不断增收特别是农牧民、旗财政收 入快速增长、旗的社会经济发展后劲增强”的三增目标。 论文借鉴之前的县域经济方法作为自己研究的基础，对包头市土默特右旗县 域经济发展现状和经济发展已具有的优势和表现出来的劣势进行了深入的调查， 而后开始研究。希望找出土默特右旗在县域经济发展中存在的主要问题，揭示制 约土默特右旗县域经济发展中存在主要问题的因素，提出一些具有建设性的对策 建议。具体如下： 第一、加大政府调控力度，积极拓宽融资渠道，支持经济社会发展。提高县 域政府调控经济的能力和水平，特别是通过加强政府自身的建设，发挥政府在县 域经济发展中的组织和领导作用。 第二、调整产业结构，进行产业升级，大力发展第三产业。确立和培育县域 经济主导产业和支柱产业，依靠优势、发挥优势，发展循环经济，确保种植业的 主体地位并不断升级产业，强力养殖业、煤炭、旅游产业的强势快速发展；培育 发展县域的政治、经济、文化和信息，形成具有强大的辐射带动作用的区域经济 中心，加强中心城区建设，构建优化县域城镇体系，支持带动乡村腹地经济的发 展。 第三、确立主导产业，实现县域工业化，推进农业现代化，发展新兴产业。 加快推进农牧业产业化进程，解决富民问题，以煤、水、电为龙头，打造电力、 煤炭开采等产业，加快推进工业化进程，解决土右旗财政问题。以九峰山、美岱 水库为龙头，打造三产服务业，解决富城镇居民问题，提高县域对资金、技术、 人力资源等经济发展要素的聚集能力。 第四、实施人才战略，提高科技创新能力。改善人文环境，全力支持县域民 营经济的发展，全民创业，积极推广科学技术的广泛应用，用科技提高效率，用 科技提升层次，用科技提高创新能力，全民高科技全面推进土右旗县域经济的快 速发展。 第五，合理规划县域空间结构，为创建中型城市，发挥对旗域经济社会的辐 射带动作用奠定良好基础。 关键词：县域经济；经济发展优势；产业特色；发展对策 inner mongolia tumoteyouqi county economic development research abstract county within the scope of the county economy is to point to in to town as the center, to the county level regime for the regulation of main body, take the market as the guidance, the countryside, on the basis of optimizing the allocation of resources, the organic constitute by all sorts of economic ingredients, complete with local characteristics and functions of a regional economy. thus, county economy first is belong to the category of regional economy, is a kind of administrative region economic, it to the county as the center, the villages and towns, the vast rural hinterland, compatibility between urban and rural areas, supplement each other, common development. second, the county economy requires the government at the county level. the government in the regulation of local characteristics should be fully considered. the local characteristics and its geographic location, history, humanities, specific resources associated with it. third, the county economy are in the market as the guidance, with the development of the market economy, the need to resource allocation in a larger area, obtain competitive advantage, so the county economy should emphasize openness and cooperation, both by a county area, and not to county jail. fourth, the county economy is the basic unit of national economy, is a fully functional integrated economic system, the activities involved in production, circulation, consumption, distribution of each link, one, two, three industry departments, pay attention to play to comparative advantages, give prominence to the key industry and characteristic industry development. fifth, different county economy and national economy, county economy cannot “conveniently small“, “appropriate swim swim (brigade)“, pay attention to play to the comparative advantage, highlight the key industries. county economy is the important content of the rural economy research. it is the combination of macro economy and micro economy, and intersection of the industrial economy and agricultural economy is extremely important part of national economy. is a must to realize the modernization of the national economy, to realize the modernization of the county economy. 19 tumoteyouqi is inner mongolia autonomous region border flag (county, city), and one of 23 animal husbandry flag. located in the northern inner mongolia autonomous region, administrative belonging to baotou. after the reform and opening, tumoteyouqi county economy has achieved rapid development, but there is still the bottleneck of the development and the insufficiency. therefore, how to promote tumoteyouqi county economy further development, catch up with developed areas, achieve modernization and the grand goal of building a well-off society, it is an important problem in front of us. tumotedyouqi should base on the flag field practice, amplification characteristic advantage, develop characteristic economy, speed up cultivation support pillar industry of the county economy development. rational use of natural resources advantage, developing agriculture is the main, this is unwavering. use flag domain resource integration advantages, characteristic industry development planning. full “inventory“ flag in the domain of mineral resources, industry resources, agricultural resources, ecological resources and cultural tourism resources, around a cost-effective, comprehensive development and utilization, great efforts of the industry into a leading, in town to support, on the basis of agricultural modernization, formed from the resource utilization to the industry development, from urban development to peoples livelihood improvement, such as integrated planning system, and strive to create unique new industrial base, make the residents income, financial growth, staying power enhanced “three increases“ goal. based on the study of predecessors research of county economy based on the theory and method, to tumoteyouqi county territory economy development present situation and the county economy development the advantages and disadvantages, the opportunities and challenges of carried on the thorough analysis, tries to find out tumoteyouqi problems in county economy development, reveal the factors which restrict the development of the economy, and puts forward constructive countermeasures and suggestions. first, strengthen government regulation, and actively broaden the financing channels, to support economic and social development. improve the ability and level of county government manage the economy, particularly through strengthening the governments own construction, give play to the government in organization and leadership role in the development of county economy. second, adjust the industrial structure, upgrading industry, vigorously develop the tertiary industry. establishing and fostering the leading industry and pillar industry of county economy, depending on the advantage, advantage, development of circular economy, to ensure that the subject status of the planting industry and rising industry, strong breeding industry, coal, and the strength of the tourism industry rapid development; to develop countys politics, economy, culture and information, and formed a powerful radiation in stimulating the regional economic center, strengthen the construction of city center, build optimized county urban system, and support to lead to the development of rural hinterland economy; third, establish the dominant industry, the realization of county industrialization, promoting agricultural modernization, the development of emerging industry. accelerate the agriculture industrialization process, solve the problem of enriching people, to a coal, water, electricity, building electrical, coal mining and other industries, accelerate the industrialization process, solve the soil youqi fiscal problems. to a located at jiufeng mountain, beauty haidai reservoir, makes the tertiary industry services, solve the problem of rich urban residents. county to improve economic development elements such as capital, technology, human resources, accumulation of ability; fourth, implement talent strategy, improve the innovation ability of science and technology. improve the human environment, full support for county economic development, national business. actively promote the wide application of science and technology, the use efficiency of science and technology, with a higher level of science and technology, improve the innovation ability of science and technology. national high-tech promoting soil youqi the rapid development of county economy. fifth, rational planning of county spatial structure, create a medium-sized city, radiating and driving play of play on flag domain of economic and social lay a good foundation. key words: the county economy；economic development advantage；industry characteristics；development countermeasures directed by: prof. zhang xinling applicant for doctor degree: bao kai （rural and regional development) (college of mechanical and electrical engineering. inner mongolia agricultural university. hohhot 010018. china) 目 录 1 引言 . 1 1.1 选题背景 . 1 1.2 研究综述 . 2 1.2.1 国外研究现状 . 2 1.2.2 国内研究现状 . 3 1.2.3 政府对县域经济发展模式的研究 . 3 1.2.4 地方县(市)对本县经验的总结 . 4 1.3 研究意义 . 4 1.4 研究内容与结构 . 4 1.5 研究方法 . 5 1.5.1 规范研究与实证分析相结合的方法 . 5 1.5.2 定性与定量相结合 . 5 1.5.3 静态与动态相结合的方法 . 5 2 县域经济的基本内涵及理论基础 . 5 2.1 县域经济的基本内涵 . 5 2.1.1 县域经济的类型 . 5 2.1.2 县域经济的特征 . 5 2.1.3 县域经济的发展原则 . 6 2.2 县域经济的理论基础 . 7 2.2.1 区域经济发展理论 . 7 2.2.2 二元经济理论 7 2.2.3 主导产业选择理论 . 8 2.2.4 可持续发展理论 . 8 3 土默特右旗县域经济发展的优势和劣势分析 . 8 3.1 土默特右旗的概况 . 8 3.2 县域经济发展的优势 . 9 3.2.1 资源优势 . 9 3.2.2 区位优势 10 3.2.3 人文历史优势 10 3.2.4 政策战略优势 11 3.3 县域经济发展的劣势 11 3.3.1 综合实力弱，竞争力不强 11 3.3.2 产业结构不合理、产业升级缓慢 12 3.3.3 生产方式的劣势 13 3.3.4 人才的劣势 13 4 土默特右旗经济发展现状分析 14 4.1 总体经济实力及三次产业结构现状 . 14 4.2 城乡收入差距现状 15 4.3 农牧业生产条件现状 15 4.4 人口和劳动力现状 16 4.5 工业发展现状 16 4.6 基础设施配备现状 17 4.7 专业技术人才储备现状 17 4.8 城乡二元结构现状 17 5 影响土默特右旗县域经济发展的原因分析 18 5.1 资金短缺，经济发展基础薄弱 18 5.2 资本供给不足 19 5.3 对人力资本的留住引入和使用，存在严重问题 19 5.4 县域经济发展战略中政府缺位和错位 20 5.5 经济发展不平衡，缺乏主导产业 20 5.6 由于过去计划经济体制残留的影响，缺乏市场性发展意识 21 6 加快土默特右旗县域经济发展的对策和建议 21 6.1 土默特右旗县域经济发展思路 21 6.2 土默特右旗县域经济发展的原则 22 6.2.1 统筹发展的原则 22 6.2.2 与区域经济发展相协调的原则 22 6.2.3 可持续发展原则 22 6.3 加快土默特右旗县域经济发展的对策建议 22 6.3.1 加大政府调控力度，积极拓宽融资渠道，支持经济社会发展 22 6.3.2 调整产业结构，进行产业升级，大力发展第三产业 23 6.3.3 确立主导产业，实现县域工业化 23 6.3.4 加快推进农牧业产业化进程，解决富民问题 23 6.3.5 加快推进工业化进程，解决土右旗财政问题 24 6.3.6 打造三产服务业，解决富城镇居民问题 24 6.3.7 合理规划县域空间结构 24 7 结论 25 致 谢 . 28 参考文献 . 29 作者简介 . 32 插图和附表清单 1.表 1 土默特右旗人均生产总值情况表 11 2.表 2 土默特右旗三次产业结构情况表 13 3.表 3 土默特右旗固定资产投资和社会消费品零售额情况表 15 4.表 4 土默特右旗人均收入情况表 15 5.表 5 土默特右旗社会劳动力分配情况 16 6.图 6 土默特右旗农民纯收入构成 17 内蒙古农业大学硕士学位论文 1 1 引言 1.1 选题背景 “郡县治，天下安” 。在基础农村政治、经济、文化等方面，县镇等地发挥着 连接城乡的枢纽作用，本着以承担组织发展和生产，维护社会基层和平稳定的重 要工作职能，它是城市与乡村的结合体、农业与工业的结合体，是落实政策和行 政管理的基础一线，是城乡团体各种社会矛盾体的融合点。因此县域的发展是目 前解决内蒙古自治区在“三农三牧”问题的最直接的关键点，我国及内蒙古自治 区都十分重视县域经济的发展，十六大中提到的全面县域经济发展，我国首先提 高县域经济，扶持农业和乡镇企业和就业率，加大扶贫力度，不断创新型的农业 经济。2007 年 10 月，在十七大党代会上，中央领导人对于县域经济发展提到： “以 促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提 高扶贫开发水平，更加明确提到，对于一个农业大国，应该逐步壮大县域经济， 县域经济发展的好坏问题，是导致许多经济社会问题的根源。如收入分配差距加 大、农民社会保障制度得不到保障、就业率大幅度降低等问题的根源很大一部分 在于这些人群得不到很高的可支配收入来源，而此群体收入低的情况一定程度上 反应了该地区县域经济发展问题。2010 年中央一号文件在全面均衡发展国家城乡 经济体系中，逐步消除城乡区域发展的差距，区域经济发展的好坏是能否全面实 现小康经济的基础，不断的提高城乡间经济的发展水平，并按照国家的规定，来 进行政策和方针的领导，鼓励群众积极参与其中，并发挥自己的力量，在农业发 展水平不断提高的基础上，发展牧业、副业和其他相关的支柱产业。县乡政府是 直接和人民群众的政权组织机构，其掌握人民群众的根本需求，使政府的基础服 务能力在最大程度贴近和满足人民的需求，以人民的利益为基本出发点，更加说 明中央政府对发展县域经济的重要性有了更深刻的认识。2012 年 3 月，两会的报 告中温家宝总理提出“完善对县级基本财力的保障机制” ，这对于促进县域经济发 展具有重要的作用，政府加大县域经济的发展力度，科学合理的规划统筹自治区 经济的所有县镇的调控和引导其合理发展，提高基础设施、完善和提出各地区的 特色，以各自地域和资源的优势条件来发展其县域经济，在各个方面发挥其职能 作用，不搞独立主义，发展市场为向导进行经济的发展，在农村牧区开设电网改 造、交通路网和公共设施及社会福利，逐步提高人民的生活水平。中国经济发展 中县域经济这个问题早以成为重要关注的问题，不能忽视。县域经济是指在县域 城乡范围内以城乡城镇为中心，以县级政府为调控主体，以市场为主向，农村为 根本基础，优化配置其资源，由多种经济成份组成有机构成体系，具有地域性特 点和功能齐全的一种区域经济体系。由此得出，首先县域经济属于区域经济范畴， 是一种区划型的行政区域经济，并以县镇为中心点，乡镇为枢纽，广大农村为基 内蒙古土默特右旗县域经济发展研究 2 层，城乡并容，缺一不可，实现共同发展。其次，县域经济应有政府部门的大力 支持，需要政府部门的调控。在调控中，应充分考虑其所属的区位优势。能够与 其优势和特点、需求、民众意愿和优势的资源紧密结合。第三，县域经济是以市 场经济为主导，随着市场经济的不断完善和发展，应在更大的区域经济体系中进 行资源的合理共同配置，并取得其竞争优势效益，所以县域经济要强调开放整体 性和合作共赢性，既以县域范围为界定区域，又不以县域为固定点来制约其发展。 第四，县域经济是国民经济主体的单元体系，是完善功能机制的综合性经济体系， 其活动项目涉及生产水平、流通水平、消费水平、分配各环节，第一、二、三产 业各个部门，发挥其优势效应，突出县域经济发展重点产业机构和具有特色的产 业。第五，县域经济在自身的发展中要注重发挥自身的优势走特色经济的道路， 不要贪的太多涉足的面太广，走适合自己的道路，确保支柱产业的效益和整个体 系的完善。在农村经济方面的发展中县域经济是比较重要的研究内容，既是宏观 经济体系和微观经济体系的统一体，又是工业经济体系与农业经济体系的融汇点， 是我国经济发展体系中极重要的组成部分，实现国民经济的现代化，就要求必须 实现县域经济的统筹和现代化。 从 2001 年县域经济被提出到今年已经有十多年的时间了，但是，内蒙古自治 区城乡发展的不平衡问题依然比较突出，特别是城乡居民收入差距有扩大的趋势， 2005 年内蒙古自治区城乡收入比是 3.061 到 2011 年扩大为 3.11，城乡居民与 农牧民收入差距主要是农牧民的工资性收入偏低。2011 年，内蒙古自治区农牧民 人均工资性收入为 1310.86 元，不到全国平均水平的一半；工资性收入占农牧民纯 收入的比重为 19.7%，比全国低 22.8 个百分点。在西部大开发“十二五” （2011 2015） 规划中呼（呼和浩特）包（包头）银（银川）榆（榆林）地区被确定 为全国重要的能源化工基地、农畜产品加工基地、新材料和原材料产业基地，北 方地区重要的冶金和装备制造业基地，地处呼包银榆腹地的土默特右旗有其发展 的机遇，同时也面临着挑战。 1.2 研究综述 1.2.1 国外研究现状 县域经济的理论依据来自区域经济理论，课追索到 19 世界的区位理论，经德 国经济学家韦伯、廖什和地理学家克里斯的共同研究与二十世纪发展成较为完成 的区域经济理论体系。20 世纪 60 70 年代初步形成了理论框架各种成果也相继问 世各种理论研究的成果相继诞生，代表作 n.w 理查森和 e.m 胡佛的区域经济学 导论形成了一下集中理论（1）平衡发展理论（2）梯度推移理论（3）增长极理 论（4）点轴开发理论（5）网络开发理论。 内蒙古农业大学硕士学位论文 3 1.2.2 国内研究现状 传统的县域经济问题都是在区域经济学和经济地理学中有所体现，20 世纪 90 年代开始对县域经济进行专门研究。中国有关“县域经济”的研究，最先出现于 政府的区域经济发展的政策与规划中。从中共十六大报告提出“壮大县域经济” 的号召后，学术界和各级行政领导从不同行业、层面和视角，例如县域工业化、 城镇化、市场化、国际化、县域农业产业化、县域工商、县域金融、县域经济可 持续发展、县域民营经济、县域园区经济等，对县域经济的发展迅速展开了广泛 而深入的理论研究和实践探索，涌现出了大量的研究成果。县域经济发展目前在 中国正处于一个总结模式和经验至全面推进的重要发展时期。主要研究理论分析 如下：赵小芳（2005）从空间、部门以及城镇协调等方面对安溪县县域经济理论 进行了探析，从自然和人文方面着手分析了安溪县域经济发展环境，采用 gis 综 合分析法分析了安溪县县域经济发展的概况，剖析了安溪县域经济存在的主要问 题，提出相应的安溪县县域经济的发展思路。褚召军（2006）分析了我国县域经 济的空间分布特点，产生的根本原因以及其对我国经济发展和社会进步的深远影 响，提出了协调县域经济空间差异，缩小东西部地区之间的差异，促进国民经济 快速、协调、发展的措施建议。徐小佶，韦信宽（2010）两位编著的 县域经济 发展模式 一文则选取福建、山东等地的 14 个县的经济社会发展实践，从不同 理论视角归纳与实证分析了各具特色的县域经济发展路径与模式，对县域经济发 展模式进行了系统的研究与阐述，为进一步推进县域经济的发展，打下了较为坚 实的理论基础。晏磊（2011）运用 swot 分析法对长沙县县域内、外部条件和各 方面内容进行了综合概述，分析了长沙县域经济发展存在的区位优势、资源优势 和经济发展优势，同时指出长沙县经济发展中所存在的问题，并提出相应的对策 建议。农业部总经济师张玉香（2012）我国县域经济的发展仍处于可以大有作为 的重要战略机遇期，县域经济是城市经济和农村经济的结合部，是统筹城乡发展 的依托和载体，是经济社会发展的重要支撑。党的十六大以来，中央把发展县域 经济作为全面建设小康社会的重要战略举措，采取了一系列的政策措施，各级各 地深入贯彻，大力营造县域经济发展的良好氛围，应该说县域经济的发展取得了 重大进展，积累了丰富的经验。当前我国县域经济发展面临良好的发展机遇，一 方面就是随着改革力度的不断加大，县域经济发展的制度环境显著改善，另一方 面随着国民经济结构调整的要求日趋迫切，县域经济发展的空间更加广阔。 1.2.3 政府对县域经济发展模式的研究 改革开放以来，县域经济取得了巨大成效。有些省市优先走在了县域经济发 展改革的前列，如重庆市、河南省等地。在探索研究中寻找到了县域经济改革发 内蒙古土默特右旗县域经济发展研究 4 展的成功模式，并做出了一系列的实施，成绩较为突出，这些模式可以给土右旗 县域经济发展提供可参照性。 1.2.4 地方县(市)对本县经验的总结 经济学者们在对县域经济探索和研究中全面透彻多方位对县域经济进行了科 学的研究，提出了诸多的经济增长理论。经济增长理论主要包括二元经济结构理 论、改造传统农业理论；可持续发展理论主要包括生态经济理论、环境经济理论。 王军( 2008)将系统理论应用到县域经济的研究中， 提出各产业、 各要素和各主体在 县域经济发展中的协同发展理论，还有一些学者指出若想实现县域经济的协调发 展必须发展循环经济。 1.3 研究意义 （1）县域经济在整个国民经济发挥着举足轻重的作用，乡镇企业的发展离不 开县域经济的主体体系。如今，在全国新形势的县域经济发展中，内蒙古地区也 应顺应新时代的潮流，于全国发展形势相接应，来发展地区经济。这是发展的趋 势，也是内蒙古人民所盼望的情景，同时也需要内蒙古政府部门的领导及大力支 持。 （2）针对土默特右旗经济发展情况，抓住问题是关键点，制定出符合土右旗自 身发展的具有特色的经济体系。 （3）以土右旗为县域经济内蒙古地区的代表，制定符合县域经济的战略对策， 积极应对发展情况，来推动本地区的经济发展。 （4）县域经济是推动“省直管县”行政体制改革的新动力。对土默特右旗县域 经济的研究，能为“省直管县”的行政体制改革提供一点一线情况。 1.4 研究内容与结构 本文以土默特右旗县域经济为研究对象，描述县域经济理论和对其运作的特 点形态为基本，对包头市土右旗县域经济发展展开全面的分析，从中得出包头市 土右旗县域经济发展的方向、方法。论文将从 7 个部分进行分析： 开始部分是引言，描述了论文选题的依据和目的，全文的主体、思路。本次 的创新点和不足，以及国内外关于县域经济研究现状的综述。 其次，阐述了对土右旗研究的理论基础，以县域经济的基本理念和理论为主 体，从土右旗县域经济的特点出发，然后得出结论分析此次研究对发展的关键性， 最后讨论了县域经济运用过程中的不同的理论。 第三部分，用具体的数据描述指出土默特右旗县域经济发展现状，县域经济 发展的优势及劣势。 内蒙古农业大学硕士学位论文 5 第四部分用详实的数据分析了土默特右旗县域经济发展中存在的问题。 第五部分是制约土默特右旗县域经济发展的原因分析。 第六部分，本次对于土右旗的县域经济发展提出的方法和意见，以全方位多 角度的研究了土基础，为土右旗县域经济发展做设想，分析出了有效的方针，为 土右旗的县域经济发展提供帮助和参考。 最后是结论部分，简洁的对于此次研究做了总结。 1.5 研究方法 1.5.1 规范研究与实证分析相结合的方法 以我国县域经济发展战略思想为中心内容特殊性，以及有关经济理论为指导， 以国内外先进的经济模式为样本，吸取其精华为我独用将其逐步与我国实际相结 合。在实践中不断的积累和记录相关资料，更好的为我们的分析研究提供真实的 资料，本着以实际出发的原则，客观全面的去落实。 1.5.2 定性与定量相结合 文中选用近几年土默特右旗的经济发展数据，力争真实、客观、合理的反应 经济发展战略与不可分割相互促进的作用，经济发展策略，以达定性与定量相结 合的目的。 1.5.3 静态与动态相结合的方法 即研究土默特右旗县域经济发展现状，又动态地分析土默特右旗县域经济发 展过程。 2 县域经济的基本内涵及理论基础 2.1 县域经济的基本内涵 2.1.1 县域经济的类型 县域经济的发展模式的选择，是县域生产力、县域自然资源、经济资源及其 开发利用方式、资源组合方式的具体体现。根据我国县域的发展情况，可以从不 同角度对我国的县域经济进行划分。 按经济地理区位，可把县域经济分为山区县、城郊县等；按主导产业分，可 把县域分为农业主导县、工业主导县及服务业主导县。 2.1.2 县域经济的特征 随着我国社会主义市场经济体制的确立与发展，县域经济在发展过程中出现 内蒙古土默特右旗县域经济发展研究 6 了许多新的特征。这些特征概括起来主要有以下几点: （1）地域性 地域性是指县域经济以县的行政区划为地域空间、范围，所有经济活动都有 其地域分布。 （2）综合性 在县域范围内的经济活动，不仅涉及到生产领域，而且涉及到非生产性领域； 不仅包括产品与劳务的生产、流通、分配、消费各个过程，而且包括农业、工业、 服务业、建筑业、交通运输业以及教育、卫生、科技等社会公共事业部门；既含 有中央、省、市、县所属的多层隶属关系，又含有国有、集体、个体私营、股份 制、股份合作、外商独资、中外合资、中外合作等多种经济成分。 （3）层次性 层次性是指县域经济是一个具有多种层次结构的经济系统。第一，生产力具 有层次性。第二，生产关系具有层次性。第三，产业结构具有层次性。 （4）自主性 自主性县域经济是一个相对独立的经济体系，特别是和市场机制作用下形成 的经济区相比，相对独立性与自主性更强。 （5）开放性 县域经济的开放性是指县域生产要素的自由流动性，它既包括向县域内部的 开放，还包括向外部的开放，县域经济的开放是县域经济发展的基本条件。 （6）分散性 分散性在社会主义初级阶段，县域经济的分散性主要是由我国农村基本的生 产单位和家庭决定的，家庭联产承包责任制已被我国宪法 、中共中央几个一号 文件所肯定，在形式上具有法定的长期性。 2.1.3 县域经济的发展原则 县域经济的发展原则由于各县（市）区位分布，经济基础不同，在县域经济 发展的速度上存在着不同程度的差距，但是，只要我们认清县（市）情特点，把 握和尊重县域经济在市场经济条件下的发展规律，就能引导县域经济朝着持续、 快速、健康的方向发展。 通过大量文献的阅和实地调研，笔者认为县域经济发展应遵循以下原则： （1）要遵循一切从实际出发的原则。针对不同县（市）实际，一切从实际出 发，正视客观存在的多样性，因地制宜，发展县域经济。 （2）要突出县域特色经济，坚持发挥比较优势，强化市场导向原则。县域经 济的发展，关键是要发挥市场经济条件下生产各要素的优势，比较优势，克服比 内蒙古农业大学硕士学位论文 7 较劣势，依托本地优势生产要素，参与市场交换和市场竞争，形成具有特色的产 业和产品体系。 （3）发挥城市对农村的带动作用，实施城乡统筹，区域合理分工和可持续发 展原则。必须统筹城乡经济发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市 的促进作用，实现城乡经济一体化发展，着力提高县域城镇化发展水平，通过加 快城镇化和工业化，带动农业和农村经济发展，为农村富余劳动力向非农业和城 镇转移创造条件，加大对农业的支持和保护力度，提高农业综合生产能力，要增 强开放意识，确立区域合理分工原则。 2.2 县域经济的理论基础 2.2.1 区域经济发展理论 （1）点轴开发理论 本概念是由两位波兰的经济学家共同的提出的。理论是以重点城镇和发达地 区位点把陆地、海上、空中各种交通手段为“轴” ，以中心和发达地区带动整 体的运输链形成一个联动的发展体。带动一线经济先富起来，改理论认为以此发 展方式比单纯的增长来的快。我国改革开放以来很多的省市县采用了这种发展的 模式。 （2）网络开发理论 随着点、轴理论的不断发展陆地交通、海上运输、航空业沿线的经济达到了 一定程度后，经济发展的快了、相互影响也加大了。随之相应的网络体系形成了。 通过这种网络的不断向外延伸，不断与其他地区加强经济联系，形成辐射作用。 这种理论比较适用于经济较发达地区。 （3）中心外围理论 阿根廷经济学家首先提出了该理论，经过 20 年的提炼，弗里德曼把它应用到 了县域经济的发展中，因为每个国家都有其经济文化的中心圈和相对偏远的地区， 由于其分布和天然资源的差异发展的基础和机遇远不在一个平台上，因此佛利德 曼理论提出发达地区要带动周边，支援偏远贫困地区，这样才能使整体经济快速 有效的发展，使整体经济结构平稳持续。所以这个理论对于区域经济协调发展， 指导意义很大。 2.2.2 二元经济理论 著名发展经济学家刘易斯首先提出，在落后国家以现代工业为代表的小的资 本主义部门与相对大的传统农业部门并存形成社会二元经济结构。传统农业部门 在经济社会发展中会产生大量剩余农业劳动力，社会经济发展就必须促使这些剩 内蒙古土默特右旗县域经济发展研究 8 余劳动力向现代工业部门转移，只有通过转移和重新统筹配置剩余劳动力，才能 提高社会总的生产效率，但该理论在中国的传统农区县、山区县、牧区县范围内， 只有少量甚至没有现代工业部门，农业剩余劳动力就无法向现代工业部门转移了。 1964 年美国发展经济学家拉尼斯和费景汉在刘易斯二元理论的基础上，对该理论 进行了发展，拉尼斯和费景汉 1961 年在经济发展的一种理论一书中提出现代 工业与传统农业部门必须保持平衡，劳动力转移的速度快于人口增长速度是二元 经济保持平衡的必要条件，这些理论对于协调县域城乡关系，统筹城乡一体化经 济，调控人口增长速度，具有借鉴意义。另外，拉尼斯和费景汉又十分强调技术 进步的作用，当前中国的农业剩余劳动力大部分是没有技术或者技术水准很低的 劳动力，这就决定中国的农业剩余劳动力只能向劳动密集型产业转移，因此中国 农村剩余劳动力转移具有一定的局限性。 2.2.3 主导产业选择理论 罗斯托，在经济成长阶段中最早提出比