关于国家级生态县创建工作情况的调查报告精选.doc

关于国家级生态县创建工作情况的调查报告为进一步推进国家级生态县创建工作，根据县人大常委会20年工作安排，我委于10月中旬，对国家级生态县创建工作情况进行了专题调研。先后听取了县环保局、县国土资源局等相关部门的工作汇报，深入到下各、安洲等乡镇（街道）进行走访座谈，了解有关情况，听取各方意见。现将调查情况报告如下：一、基本情况生态县建设是实施“生态立县”战略，建设生态文明的必然要求。去年，在成功创建省级生态县的基础上，县委、县政府提出了创建国家级生态县的战略决策。近两年来，县政府认真组织实施，在加强组织领导、开展宣传发动、抓好指标落实、开展环境整治等方面，做了大量的工作，目前各项创建工作进展顺利。（一）加强组织领导，注重宣传发动。20年以来，县政府高度重视创建工作，先后召开了国家级生态县建设动员会、推进会、工作汇报会等一系列会议，进行部署安排，明确职责任务，推进创建工作。及时修编生态县建设规划，制定国家级生态县创建工作方案。把创建工作列入县对乡镇（街道）、部门年度综合考核和政府重点工作督查内容，加强工作指导和督促检查。有关部门和乡镇（街道）按照要求，及时召开会议，进行部署落实，积极做好各项创建工作。利用各种媒体，通过举办专题展览、开设专栏、制作公益宣传片、开展文艺巡演、发放宣传资料等方式，大力开展宣传教育，扩大创建工作的影响力。（二）开展环境整治，推进生态建设。一是积极实施城乡绿化工程。今年以来，启动省级森林城市创建工作，积极开展城市公共绿地扩建、永安溪滩地造林、森林通道和森林村庄建设，提升城乡绿化水平。二是开展重点行业和区域整治。抓好医化企业污染治理工作，促进医化企业整合提高。目前，已着手做好城南医化园区搬迁的准备工作。开展“三废银”行业污染专项整治，对非法冶炼点进行强制拆除清理。三是开展农村环境综合整治。实施美丽乡村建设，开展农村污水垃圾治理，改善农村环境卫生面貌。实施河道水环境整治，开展采砂专项治理，关停了石牛大桥以上河段的采砂场；对盂溪水环境进行整治，已完成一期工程建设。（三）重视基础工作，抓好指标落实。一是推进生态乡镇创建工作。已建成19个省级生态乡镇（街道），完成了17个国家级生态乡镇（街道）的申报工作。二是抓好亮点工程建设。从新农村建设、生态产业、生态文化等方面选取了65个项目，作为国家级生态县创建的亮点工程，目前已基本完成的有18个。三是抓好指标任务的落实工作。对国家级生态县创建中的5项基本条件、22项考核指标，逐项加以分解落实。四是做好申报材料的准备工作。积极收集和整理各类申报材料，及时进行修改、补充、完善。目前，所有申报材料均已完成编写、装订工作，并已上报到国家环保部，完成了国家生态县的申报工作。二、存在问题和困难（一）全民创建氛围还不够浓。国家级生态县创建工作是一项综合性很强的系统工程，成员单位包括20多个部门和所有的乡镇（街道），但少数成员单位重视程度还不够，配合意识还不强，面上工作进展不平衡，部门之间、城乡之间还没有形成整体联动的创建合力。宣传教育的力度还需加大，群众对创建工作的知晓率和参与度还不高，创建氛围需要进一步营造。（二）生态环境状况令人担忧。一是水环境污染形势严峻。工业污染点多面广，部分医化企业超标排放和偷排、漏排等现象严重；特别是城南医化园区搬迁安置用地还没有落实，搬迁难度较大。小型分散的“三废银”非法冶炼仍有发生，长效管理机制还未形成。石材加工面广点多，污染问题非常严重，前期整治没有明显效果，目前反弹现象较为突出。二是生态资源破坏严重。“三沿五区”坟墓治理进展缓慢，目前不但没有明显的改观，反而有加剧趋势，出现突击做大坟等违规现象。下各、官路等地的非法小砖窑死灰复燃，既破坏土地资源，又影响生态环境。当前正在开展的低丘缓坡开发工作，由于缺少有效的监管，导致一定程度的水土流失，影响了山体生态景观。目前，在农用地上采砂、生态公益林乱砍伐等现象还有存在。三是农村环境脏乱差现象依旧存在，环境卫生面貌不容乐观。城乡垃圾乱倒乱烧（包括建筑垃圾）的情况仍比较多；城区背街小巷死角、城乡结合部等地的废品收购点乱设，金属塑料堆放杂乱；全县还有相当部分村庄的露天粪坑尚未治理。四是永安溪滩林湿地由于采砂和管理不善等原因，破坏严重，难以恢复。（三）对照考核指标尚有差距。对照国家级生态县创建的22项指标，经调研和初步分析，到目前，我县有17项指标已经基本符合要求，但单位工业增加值新鲜水耗、城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、村镇饮用水卫生合格率（乡村饮水基本上是自流水）、农村卫生厕所普及率等5项指标还有一定的差距；另外，公众对环境的满意率等指标，需要作进一步的努力提高。亮点工程创建进度不一，还未达到预期要求。特别是垃圾填埋场建设是“一票否决”项目，目前进展还不快，按时完成难度较大，已成为制约创建工作的一大主要因素。三、几点建议（一）统一思想，营造全民共创的良好氛围。生态县建设是贯彻“生态立县”战略、实现“绿色发展、科学跨越”的有效载体。现在，国家级生态县创建工作已到了关键冲刺阶段，时间紧、任务重、压力大。为此，县政府及有关部门要进一步统一思想，充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，把其作为当前和今后工作的重中之重，贯穿于生态文明建设的全过程。生态县建设工作领导小组要切实担负起决策、指导、协调、监督等各项职能；各成员单位和乡镇、街道要紧密合作，加强沟通协调，主动参与创建，形成政府统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的工作格局。要利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展宣传教育活动，切实增强全民的生态环保意识和责任意识，提高创建工作的知晓度、公众对环境的满意率，充分发挥广大人民群众是创建工作主力军的重要作用，使全社会主动关心、自觉参与，营造全县上下共同创建国家级生态县的良好社会氛围。（二）突破难点，努力提升生态环境质量。一要突出加强水环境整治。推进重点行业、重点区域污染整治，严格环境执法，坚决打击各种违规排污行为，努力遏制环境污染。建立“三废银”行业的长效管理机制，进一步加大对非法冶炼的打击力度，规范冶炼行为。要把石材加工行业整治作为当前一项突出工作，加快推进整治工作，依法查处并坚决取缔无证开采违法行为，实现规范有序发展。二要加快城南医化园区搬迁步伐。要把搬迁工作摆上重要议事日程，建立专门工作机构；尽快落实企业搬迁安置用地，抓紧出台搬迁政策和方案，明确搬迁对象和时间表。三要着力加强生态资源保护。要推进殡葬管理工作，加大对违规建墓的查处和督促整改力度；对“三沿五区”可视范围内的坟墓，采取切实有效措施，改善山体自然景观。加强对非法小砖窑治理，规范砖窑经营行为，解决城乡建设的用砖问题。坚持科学、有序、适度原则，合理开发低丘缓坡资源。要及时制止和依法查处在农用地上采砂的行为，加强对生态公益林的管护。四要积极推进农村农业污染治理。大力发展高效立体生态循环农业，加强农业投入品监管；巩固发展农村沼气，解决养殖业的污染问题。加快推进“美丽乡村”建设，以垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化等为重点，大力开展农村人居环境综合整治，并要探索建立农村保洁长效机制，巩固环境整治成果。特别是加强对主要公路沿线以及亮点工程所在村的环境整治，改善村庄环境卫生面貌。五要进一步重视永安溪自然资源的保护，加强对滩林湿地、渔业等资源的管理，努力恢复自然生态环境。（三）全力冲刺，加大考核指标攻关力度。要高度重视各项指标任务的落实，突出重点，集中一切力量，想尽一切办法，加大对高难度指标的破难力度。按