世界贸易组织及主要协议(1).ppt

第四章 世界贸易组织及主要 协议 第四章 世界贸易组织及主要协议 教学重点： 教学难点 1.关贸总协定成立的宗旨和基本原则 2.世界贸易组织成立的宗旨和基本原则 3.世界贸易组织与关贸总协定有何不同 世界贸易组织的争端解决机制 第四章 世界贸易组织及主要协议 4.1 关贸总协定 4.2 世界贸易组织 本章练习 4.1 关贸总协定 概念 关税与贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一个 政府间缔结的有关关税和贸易规则的多 边国际协定，简称关贸总协定。 关贸总协定的产生和发展 关贸总协定的产生 | 1.美国提出召开世界贸易和就业会议，成立国际贸易组织 。 | 2.1946年由美、英等19个国家着手筹建国际贸易组织。 | 3.形成关贸总协定。 | 4. 1947年10月23日，23个国家正式签署临时适用议定 书，决定从1948年1月1日起临时生效。 | 5.1994年底关贸总协定成员国增至117个，总部设在 日内瓦。 54个国家参加，始于1964年，历时3年多。 取得成果： 关贸总协定的发展 肯尼迪回合乌拉圭回合东京回合 提出了全面降税的要求1 首次包括了非关税壁垒的内容2 增加了贸易与发展的部分3 首次允许中央计划经济国家参加关 贸总协定的多边谈判 4 102个国家参加，始于1973年，历时5年多。 取得成果： 关贸总协定的发展 肯尼迪回合乌拉圭回合东京回合 在限制非关税壁垒上进一步取得成功1 关税进一步下降2 105个国家参加，始于1986年，1993年底完成。 取得成果： 关贸总协定的发展 乌拉圭回合 进一步消减了关税1 在降低非关税壁垒、限制不公平竞争和进一步促进货 物贸易发展方面达成了一系列协议，制定了许多规则 2 首次签订了服务贸易总协议3 签署了与贸易有关的知识产权协议 4 肯尼迪回合东京回合 建立了世界贸易组织5 通过多边谈判协议，达成互利的协议，逐步降低 关税并消除各种非关税壁垒，实现贸易自由化，扩 大世界资源的充分利用及发展商品的生产与交换， 保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持 续增长，以达到提高生活水平，加速世界经济发展 的目的。 关贸总协定宗旨与基本原则 宗旨 基本原则 1.非歧视原则 2.关税保护和关税减让原 则 3.取消数量限制原则 4.透明度原则 5.公平交易原则 6.互惠原则或对等原则 1.非歧视原则 注意事项： 要求每个缔约方应该在进出口贸易等方面以同等条件 和方式对待其他缔约方，而不应采取歧视待遇。 关贸总协定最惠国待遇是无条件多边的。 包括商品进出口贸易和服务贸易方面的最惠国待遇。 （一）最惠国待遇条款 1.非歧视原则 注意事项： 缔约国在各方面所享受的待遇应不低于本国产品所享 受的待遇。 包括商品进出口贸易和服务贸易方面的国民待遇。 （二）国民待遇条款 最惠国待遇条款与国民待遇条款的区别 最惠国待遇条款是使来自不同国家的进口产品在一 个缔约国的市场上处于同等竞争地位； 国民待遇条款则是使进口产品在一个缔约国的市场 上与其国内产品处于同等竞争地位。 2.关税保护和关税减让原则 保护：主要通过关税的手段，尽量减少非关税措施。 减让形式： （1）消减关税并约束消减后的税率水平； （2）约束现有的关税税率； （3）最高先约束 （4）对免税待遇加以约束 3.取消数量限制原则 数量限制方式：进口配额、进口许可、出口配额、禁 止进口等。 规定：见课本 4.透明度原则 规定及例外 5.公平贸易原则 主要是指反对倾销、反对出口补贴、或减少其他非关 税壁垒，以保证公平贸易。 关于反倾销和反补贴的规定 6.互惠原则或对等原则 互惠不意味着对等 互惠原则的例外 关贸总协定历时48年，（1948年1月1日 1996年1月1日）共主持了八轮全球性多边贸易谈 判。在乌拉圭回合决定成立世界贸易组织取代关 贸总协定，对促进国际贸易和世界经济的发展起 到了重要的作用。 具体如下： 三、关贸总协定的贡献 （一）为国际经济贸易自由发展奠定了基础 1.大幅度消减关税 2.积极地限制各种非关税壁垒 3.谈判议题不断扩大 （二）调整和规范缔约方对外贸易活动和政策 规定了有关国际贸易政策的各项基本原则。 要求个缔约方在对外贸易活动和制定修改对外贸易政 策与措施，以及在缔约国之间的经济贸易关系等方面 ，遵循这些法规。 （三）充当国际商务法庭，发挥贸易仲裁的作用 “以调停为主，采取报复为辅”的争端解决机制，有效 地解决了众多的国际纠纷和争端，减少了过于郭志坚 的贸易摩擦。 不能从根本上解决矛盾 （四）推动发展中国家的经济发展 总协定为广大发展中国家提供了一系列优惠，从而 为推动发展中国家的贸易发展和经济发展起到了一 定的作用。 在总协定设立之初，发展中国家处于无权的地位。 但是随着形势的发展，越来越多的发展中国家加入 了关贸总协定，并积极参与了总协定的各项活动， 在可能的范围内运用有关规定，努力扩大自己的出 口贸易。 具体看书 4.2 世界贸易组织 乌拉圭回合的一项重要决定，成立一个具有法律约束 的全球性多边贸易机构，其取代原来的关贸总协定 ，即世界贸易组织。 1995年1月1日开始正式运作，总部设在日内瓦。 世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（ WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。 一、WTO的基本情况 （一）WTO的宗旨、目标、原则与功能 1.宗旨 通过降低贸易壁垒，取消歧视性的贸易行为来提高各缔约 方的生活水平。 提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和 有效需求； 扩大货物和服务的生产与贸易； 坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利 用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需 要的方式，加强采取各种相应的措施； 积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增 长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。 （一）WTO的宗旨、目标、原则与功能 2.目标 尽可能实现商品和服务的自由流动 通过谈判推动自由化进程 建立公平的争端解决机制处理各成员之间的矛盾和纠纷 （一）WTO的宗旨、目标、原则与功能 3.原则 非歧视 自由贸易 公平竞争 一、非歧视原则 （一）最惠国待遇（Most-Favored-Nation treatment ，MFN） （二）国民待遇原则（National Treatment，NT） （一）最惠国待遇（Most-Favored-Nation treatment， MFN） 最惠国待遇的含义 一成员方对于所有成员方的贸易待遇都必须是同样的， 如果一成员方给任何一成员方降低豁免关税或提供其 他优惠政策，该成员方也必须同时给其他成员方同样 的待遇。 适用于货物方面、知识产权方面、服务贸易方面 最惠国待遇可以是无条件的，可以是有条件的 （1）自动性。这是最惠国待遇的内在机制，体现 在“立即和无条件”的要求上。 （2）同一性。当一成员给予其他国家的某种优 惠，自动转给其他成员方时，受惠标的必须相同。 （3）相互性。任何一成员既是给惠方，又是受 惠方，即在承担最惠国待遇义务的同时，享受最惠国 待遇权利。 （4）普遍性。指最惠国待遇适用于全部进出口 产品、服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权所 有者和持有者。 最惠国待遇要点 例外 两国之间和区域内的特惠贸易协定可以不实行最惠 国待遇； 关贸总协定中发达国家通过制定 “普遍优惠制 方案”对发展中国家出口的一些产品提供更为优惠 的关税待遇，其他发达国家也不能通过最惠国待遇 获得。 边境贸易中的特殊优惠也在最惠国待遇原则之外。 （二）国民待遇 国民待遇是指，对其他成员方的产品、服务或服务提 供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低 于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有 者和持有者所享有的待遇。 （1）国民待遇原则适用的对象是产品、服务或服 务提供者及知识产权所有者和持有者，但因产品、服 务和知识产权领域具体受惠对象不同，国民待遇条款 的适用范围、具体规则和重要性有所不同。 （2）国民待遇原则只涉及其他成员方的产品、服 务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，在进口 成员方境内所享有的待遇。 （3）国民待遇定义中“不低于”一词的含义是指 ，其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权 所有者和持有者，应与进口成员方同类产品、相同服 务或服务提供者及知识产权所有者和持有者享有同等 待遇，若进口成员方给予前者更高的待遇，并不违背 国民待遇原则。 国民待遇要点 例外 未参加政府采购协议成员方的政府歧视性采购（ 优先购买本国产品） 世贸组织允许的某些特定的国内补贴 允许限制其他成员方电影的放映数量等。 二、自由贸易原则 （一）贸易自由化原则的含义 在世贸组织框架下，贸易自由化原则是指通过多边 贸易谈判，实质性削减关税和减少其他贸易壁垒，扩 大成员方之间的货物和服务贸易。 自由贸易原则 消减关税：只能降不能升 其他贸易壁垒，原则上要取消，特殊情况除外： 改善国际收支 对受伤工业做短暂保护 稳定农产品市场 国家安全需要 三、公平竞争原则 （一）公平竞争原则的含义 在世贸组织框架下，公平竞争原则是指成员方应避 免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为， 在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域 ，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。 （二） 公平竞争原则的要点 1公平竞争原则体现在货物贸易领域、服务贸易领 域和与贸易有关的知识产权领域。 2公平竞争原则既涉及成员方的政府行为，也涉及 成员方的企业行为。 3公平竞争原则要求成员维护产品、服务或服务提 供者在本国市场的公平竞争，不论他们来自本国或其 他任何成员方。 （一）WTO的宗旨、目标、原则与功能 4.功能 负责监督促进乌拉圭谈判结果和WTO各项协议的落实 继续承担和推动国际多边贸易谈判 协调裁决成员方之间的贸易纠纷 监督检查各成员方的贸易政策 通过与其他国际机构的合作，在更大程度上协调全球 经济政策 通过技术援助和培训计划，在贸易政策事务上为发展 中国家提供帮助 （一）法律框架 世贸组织的法律框架是由建立世贸组织协定及四 个附件组成。 A：货物贸易多边协定 B：服务贸易总协定 C：与贸易有关的知识产权协定 二、WTO的主要协议 附件一： 附件三： 附件四： 附件二： 关于争端解决规则与程序的谅解 贸易政策审计机制 政府采购协议 民用航空器贸易协议 国际奶制品协议 国际牛肉协议 1997年12 月31终止 从约束力方面看，世贸组织的文件分两种： |（一）所有成员都必须接受的：附件一、二、三； |（二）仅对签署方有约束力：附件四 按类型来分： 多边总协议具体部门协议诸边协议 关税与贸易总协定 服务贸易总协定 与贸易有关的知识产权协定 按类型来分： 多边总协议具体部门协议诸边协议 货物贸易中的农业协议、实施卫生与植物卫生措施 协议、纺织品与服装协议、技术性贸易壁垒协 议、与贸易有关的投资措施协议、反倾销协议 、海关估价协议、装运前检验协议、原产地规 则协议、进口许可证程序协议、补贴与反补贴 措施协议、保障措施协议 服务贸易中的金融服务协议、基础电信协议、 自然人流动协议 按类型来分： 多边总协议具体部门协议诸边协议 包括政府采购协议、民用航空器贸易协 议等共计45个协议、议定和决定 （二）组织机构 （二）组织机构 （一）最高决策机构 （三）货物服务与贸易有关的知 识产权理事会 （二）常务理事会 （四）委员会和工作小组 （二）组织机构 （一）最高决策机构 部长会议，至少两年一次，由各成员方部长级代表组 成 第一次世界贸易组织部长级会议是1996年12月，新加 坡举行。 （二）常务理事会 由所有成员方的常驻代表组成。 主要功能： 仲裁解决成员方之间的贸易纠纷； 监督审查各成员方的贸易政策； 向部长级会议报告工作并执行部长级会议。 （三）货物服务与贸易有关的知识产权理事会 由各成员方代表组成 在常务理事会的指导下工作 （四）委员会和工作小组 货物贸易理事会下设11个委员会，2个工作组； 服务贸易理事会下设2个委员会，2个工作组 （三）加入、退出和决策机制 根据加入的方式不同分为：创始成员和非创始成员 加入世贸组织的程序： 第一阶段：提出申请与受理。 第二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。 第三阶段：多边谈判和起草加入文件。 第四阶段：表决和生效。 第一阶段：提出申请与受理 |向总干事提出申请 |秘书处发送给全体成员，列入总理事会议程 |总理事会审议并设立相应工作组 第二阶段：审议和双边谈判 加入程序中的重点阶段 | 审议申请加入方的外贸制度 | 进行与成员之间的双边市场准入谈判 |一般情况，谈判双方要在申请加入前达成双 边市场准入协议 第三阶段：多边谈判和起草入世文件 | 工作组着手起草“加入议定书”和“工作报告书” | 在工作组举行的最后一次会议上，协商一致 通过上述文件，达成同意加入的决定并提交部 长级会议审议； 第四阶段：表决和生效 | 部长级会议对加入议定书、工作组报告书、 决定草案进行表决经三分之二的多数同意即被 通过； |申请加入方签署接受加入议定书； |在世贸组织接到申请加入方表示接受文件之 日起30天，有关文件开始生效，申请加入方正 式成为世贸组织成员。 （四）世贸组织成员退出 任何成员都可以退出世贸组织。 在世贸组织总干事收到书面退出通知之日的6个月期 满后，退出生效。 退出应同时适用于建立世贸组织协定和其他多边 贸易协定。 退出以后，与其他世贸组织的经贸关系从多边回到双 边，不再享受世贸组织成员的权利，同时也解除了作为世 贸组织成员应尽的义务。 中国与世界贸易组织 利弊分析 利： 它有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展； 有利于扩大出口和利用外资，并在平等条件下参与国际竞争； 有利于促进技术进步、产业升级和经济结构调整，进一步完善 社会主义市场经济体制； 有利于改革开放、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的 提高； 有利于促进世界经济的增长； 也有利于直接参与21世