发展农村服务业 助推社会主义新农村建设.doc

肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂膁肅蚀蚁袀芁薆蚁羃肄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃蚇聿膀蕿蚆膂莆蒅螅袁膈莁螅羄莄芇螄膆膇蚅螃袅蒂薁螂羈芅蒇螁肀蒀莃螀膂芃蚂蝿袂肆薈衿羄节蒄袈肇肄莀袇螆芀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇袃袃莆莂袃羅腿蚁羂肈莅薇羁膀膈蒃羀袀莃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆薃肈节莂蚂 发展农村服务业 助推社会主义新农村建设农村服务业是相对于城市服务业而言的，它是指为农民的生产和生活提供服务的各种行业。高坪是传统的农业区，农业人口占80%以上。在服务业主导地区经济已成发展趋势的今天，发展壮大农村服务业，带动农村经济持续繁荣，是促进农村地区发展的关键，也是提升全区第三产业发展水平的关键。对此，笔者深入我区部分乡镇和有关部门，就农村服务业发展情况进行了调研，形成此文，仅供参阅。一、我区农村服务业发展的现状与问题随着新农村建设和农业产业化的深入推进，我区农村服务业取得了一定程度的发展，主要表现在以下几个方面。（一）农村现代流通网络体系初步形成。全区现有农副产品流通企业（业主）xx户，拥有固定经营网点xx个，年经营额xx亿元，联结农户xx户，解决就业xx人。发展农资、日用消费品两大连锁经营网点xx家，构建配送中心x个， 20xx年实现连锁销售额xx万元。兴办农副产品交易市场x个，农副产品基地xxx个，20xx年实现农副产品收购额xx万元、市场交易额xx亿元。（二）农民专业合作经济组织不断壮大。农民逐渐进入流通领域，全区现有近万人从事农村经纪活动，市场营销日趋活跃，市场份额逐步增加。发展农产品专业协会x个，社区综合服务社x个；聚集社会闲散资金x余万元，收购农产品x余万元，占农产品购进总值的x%；销售农资、农副食品等x余万元，为农民人均创收x元。培育农民专合组织x个，涵盖种植、养殖、加工、销售、技术指导等各个层面，他们交流信息、学习技术、共同开拓市场，为加速农村经济发展，实现农业增效、农民增收发挥了不可替代的作用。（三）农村服务业市场化水平有所提高。我区小城镇建设的蓬勃发展，吸引了部分农村人口进入城镇定居，农民收入逐年提高，20xx年农民人均纯收入xx元，恩格尔系数持续下降，一部分农村居民家庭的消费重点开始从食品、衣着，逐渐向居住、文化教育、劳务等方面转移，为农村服务业发展创造了新的市场需求。中心城区多种商业业态并存，不但带动了农村百货业、连锁业、餐饮业的发展，也促进了连锁超市等新型业态的迅速发展，我区农村已有各类连锁超市xx家，xx商贸有限公司成为农村市场加盟连锁经营的龙头企业。总体来看，我区农村服务业有了一定程度的发展，但起步较晚，在发展水平和产业结构等方面还存在比较突出的问题。一是区域发展水平不均衡。受经济、环境、文化、习惯等各方面因素的影响，各乡镇服务业发展差异较大。近郊乡镇以房屋租赁、餐饮住宿、旅游业为主，经济效益较好。其他乡镇则以交通运输、批发零售贸易业为主，难以形成行业规模，经济效益相对要差一些。二是产业内部结构不合理。我区农村服务业基本处于自然发展状态，存在行业定位不准、档次不高、效率低下、小而散和结构不合理的问题。现有农村服务业以传统的第三产业为主，新兴行业如科技服务、教育培训、休闲观光等发展的能力较低，缺乏生机和活力。服务业经营方式大多以单家独户的农户经营为主，经营规模小，没有形成有实力的农村服务行业，缺乏竞争力。三是产业发展重点未突破。从服务业发展的纵深看，旅游业是我区产业发展的重点，尽管xx山、xx公园、xx山等风景区有了一定的发展，但吸收游客数量有限，还未真正形成规模效应，生态旅游产业仅仅只是破了题。二、我区发展农村服务业的重点领域随着xx建设的深入推进，我区城市规模不断扩大，城镇商贸流通持续繁荣，带动农村地区的消费观念、消费水平、市场经济意识等不断增强，为农村服务业发展提供了空间和动力。笔者认为，现阶段的农村服务业，应在全区第三产业发展的大框架下，因地制宜地发展农业物流、休闲观光等特色产业，以提高农民生活质量，致富一方百姓，形成对旅游休闲中心建设的有益补充。（一）围绕农业社会化服务水平的提高，大力发展中介服务业。一是要扶持现有的专合组织做大做强。对xx镇xx果业合作社等目前运作比较规范的专业合作组织，采取股份制、股份合作制等形式，把专合组织的长远发展与农户利益紧密结合起来，使入社（会）农户既是受益者，又是建设者；对与农户联系比较松散的中介服务组织，通过合同或契约的形式，逐步建立规范化、法制化的利益联结机制。二是要多种形式兴办中介服务组织。重点围绕“xxxx”和特色种养殖业，采取农民自办、经济技术部门牵头办、农民与涉农企业（公司）联办等多种方式，组建专业合作社、专业技术协会、社区服务组织、农业产业化龙头、农民购销大户、科技服务组织等中介服务组织，推广“公司+专业合作组织+农户”的农业产业化经营模式，整合农村经济、社会和人力资源，给农户提供产前信息、产中技术、产后销售服务，提高农民的组织化程度和市场主体作用，整体推进农业产业化。（二）围绕农业集约化水平的提高，大力发展商贸物流服务业。一是以农资企业为龙头，构建农资商品连锁经营网络。鼓励农资企业下伸网点，在农村建立配送中心，按照统一配送、统一价格，统一标识，统一店堂店貌、统一服务内容的要求，对基层供销社的农资服务网点进行整合，建成供销社农资连锁经营终端网络，吸收部分符合条件的个体农资经营户加盟供销社农资连锁经营，扩大供销社农资连锁经营终端网络覆盖面。二是以日用品超市为龙头，构建生活资料销售网络。继续实施“万村千乡市场工程”，以中心城镇为重点，以村为基础，发展连锁超市、便利店等新型流通业态，通过示范引导、自愿进入的方式，健全完善连锁经营、物流配送等经营方式，改造和建立标准化的农家店，形成为农民日常生活服务的零售网络终端，力争到“十一五”末，农家店覆盖85%以上的乡镇和65%以上的行政村，缩小城乡消费差距。三是以农产品市场为龙头，构建农产品流通服务网络。通过规范市场运作，增强市场的集散功能、信息传递功能和产业导向功能，推行电子商务等现代流通方式，培育发展一批有特色的鲜活农产品批发市场。重点发展xx果蔬批发市场、xx粮油批发市场、xx蔬菜批发市场及花卉苗木市场、xxxxx市场、xx专业市场、xx市场等一批乡镇专业市场，力争在“十一五”末，建成12个市场功能较为完善，年交易额在xx万元以上的农村鲜活农产品批发市场。（三）围绕农民生活质量的提高，大力发展乡村生态旅游服务业。一是以xx山为重点，发展游览观光型乡村旅游。凌云山风景区是全市重点打造的x个aaaaa级旅游区之一,景区旅游产品的核心内涵为宏扬中华传统文化,功能上辅以生态观光和时尚游乐。景区乡镇和村可因地制宜发展游览观光型旅游业，开展古村落观光、水乡农耕景观观光等乡村观光旅游活动。另外，xx山脉一带也可发展游览观光系列，如竹园观光，在竹园安排小憩、赏竹、学习竹编、竹雕、竹枝、竹节造型等艺术和烧制竹筒饭，购买该类竹艺术品、盆景和竹笋、竹筒饭以及其它竹产品为原料的天然食品等旅游活动，使游客体验和接受竹文化的熏陶。二是以xxx为重点，发展度假休闲型乡村旅游。xx景区以展示xx江原生态风光为主，风格上体现了“古”、“旧”的特色。景区内有xx年间抗x留下的故城遗址、深厚的古镇风情（xx古镇）、橙香四溢的果州小岛（xx），碧带含烟的x湖风光，有利于开展多种水上旅游活动，易形成以城市为中心的大型旅游园区。景区乡镇和村可开发适合城市居民携妻带子或亲朋相邀的家庭度假、集体度假、周末节日度假以及学生夏令营等度假休闲旅游活动，让游客吃农家菜、住农家房、干农家活、感受朴素的乡村文化。三是以xx为重点，发展康体保健型乡村旅游。xx风景区总面积xx亩，为城郊森林公园，万亩松林是xx市独一无二的资源，享有“城市绿肺，天然氧吧”的美誉，是户外有氧运动的好去处。为充分利用这一资源，区委、区政府规划其中xx亩林地打造户外高档体育运动休闲区，开发户外网球、篮球、山地自行车、徒步健身等户外有氧运动项目。目前一期工程已经启动，正以优惠的政策招引业主，分区、分功能投资建设。周边乡镇可重点考虑将景区内近xx平方米永久性建筑盘活，发动带领农户发展与xx健体休闲项目相配套的“吃、住、行、游、购、娱”综合产业体系，逐步建立与推出旅游新品牌，将xx打造成为xx市的户外有氧运动中心。三、构建我区农村服务业发展的运行机制（一）加强领导，构建农村服务业发展的导向机制。一要营造发展氛围。发挥新闻媒体作用，宣传农村服务业发展的必要性、可行性，统一广大党员干部、群众思想认识。二要加强组织领导。对农村服务业发展的重点领域，区政府确定牵头部门，统筹协调相关职能部门尽心尽责提供优质服务。各乡镇建立由主要领导召集、有关部门负责同志参加的发展农村服务业联席制度，协调落实促进农村服务业发展的政策措施，解决制约农村服务业发展的关键性问题。三要科学合理规划。以全区第三产业发展规划为指导，各乡镇因地制宜制订本区域农村服务业发展规划，近期以扩大农村富裕劳动力就业面为主，中期以拓展服务领域、扩大服务规模、提升服务档次为主，远期以实现城乡服务业一体化为主。（二）政策扶持，构建农村服务业发展的激励机制。放宽市场准入条件，鼓励和支持私营、个体、外资和社会力量以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等多种形式投资兴办农村服务业，鼓励企业以名牌、名店为龙头，通过合资、联合、并购等方式，参与农村连锁网点、配送中心的建设，实现农村服务业发展机制上的根本转变；制定优惠政策，对于从事农村服务业的，在税收、土地、金融等方面享受与城市服务业企业同等待遇。（三）增加投入，构建农村服务业发展的保障机制。发挥政府资金投入的导向作用，重点加大对基础设施，科技、信息、人才、农副产品流通、专业人员与农民培训、生态环境建设等的投入；加大招商引资力度，建立滚动发展的招商项目库，推出一批具有发展前景的现代农村服务业投资项目，作为农业招商引资的重点；落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定政策，多渠道筹集实施城乡社会保障、社会救助政策措施所需资金，探索建立政策性农业保险制度；瞄准省、市专项资金支持方向，积极向上争取专项资金投入农村服务业，增强发展后劲。（四）智力开发，构建农村服务业发展的人才机制。一是要多渠道吸引高层次服务专业人才。制定面向专业人才的优惠政策，加快人力资本的积累，形成与现代服务体系相适应的人才结构。二是要加快专业人才培养。利用我区职业教育资源，争取西南农业大学、四川农业大学等高等院校在我区设立授课点或远程教育点，开展在职培训学习；择优选送一批农村服务业专业人员到专业学院深造，提高专业技能和水平。三是加强农民职业教育培训。利用高博人才市场、鹏程技能培训学校等已有的农民工技能培训基地，常年开展各类劳动技能培训和职业上岗培训，形成服务业梯度人力资源结构。同时加快建立农民科技教育培训中心，加大绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训、新型农民创业培植和农业远程培训等工程的组织和实施力度，提升农民整体素质。 芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇蚅袃袅聿蚁袂肈芅薇袁膀膈蒃袀袀莃荿衿羂膆蚈袈肄莁薄羈膇膄蒀羇袆莀莆羆罿膃螄羅膁莈蚀羄芃芁薆羃羃蒆蒂薀肅艿莈蕿膇蒅蚇蚈袇芇薃蚇罿蒃葿蚆肂芆莅蚆芄聿螄蚅羄莄蚀蚄肆膇薆蚃膈莂蒁蚂袈膅莇螁羀莁蚆螀肃膃薂螀膅荿蒈蝿羄膂蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿螆衿蒅薅螅羁芈蒁袄肃蒄莇袄膆芇