2011公务员申论及最新模拟题.doc

申论89.5分经验在我复习的历程中，qzzn的坛友们给了我很多好的建议，给了我很大的帮助，在这里谢谢大家了！这次考试完了我发现申论绝对是有窍门的，而且是大窍门！作为回馈我以我最详尽的表达来介绍一点经验，希望对还在为公考奋斗的坛友有一点作用。希望大家能有耐心看完我的文章，我只能说，我把我知道的诀窍都抖出来了_。一些牛人可能要笑我了，申论85分以上吹什么。我在这里不是炫耀，因为我在这次考试前的15天的一次地方考试中，我的申论才68分，而之前的申论也从来没上过60分，这短短15天里我觉得我的方法是可以让大家参考的。【讲述】引子我真正说来复习公务员断断续续也有半年时间了，我以为申论无非就是多练猛写，每天写一篇，坚持了大概有一个月，终于坚持得恶心了。但是从最开始半天挤不出来一句话到后来确实有话可说了，写作速度也上去了。每次模考或者正式考试也好，行文总是行云流水，考完感觉甚佳。但是每次考出的结果非常失望，根本不知道自己的问题在哪里，我甚至一度以为我天生申论就写不好了。偶遇在最后一次考试的前一个月左右，我遇到了一位老师，他是我们学校里面中文系的老师，以前参加过职员考试申论的阅卷，我说起我公考申论的惨痛往事，他就向我索要了一些写过的文章，说可以帮我想想办法。我拿了自以为写得不错的一些申论文章给他看，看完他叹叹气对我说，你写的文章是不错，但这不是申论，申论有两点比文章本身内容还重要，那就是“结构和条理”。结构和条理，这两点的指导对于我来说就跟没说一样。他跟我细说了之后我才意识到这两点的重要，不但要有结构，而且要结构精美，不但要有条理，而且条理要很容易看出来。这开始让我的申论写作有一点头绪了。实践的提点在家里复习一段时间里，我父亲帮我找了一个土地管理所得临时职位，说他们最近在做总结报告，反正我也是练习写申论，让我过去看看，有可能可以学点东西，于是我将信将疑去了那个小的单位。工作并不太累，每天统计数据，写总结些意见，让领导提修改意见，还有就是阅读大量的地方报告。我并不认为这些对我的申论有什么帮助，可当我实习完一段时间回来，有一天写关于农民失地问题的一篇申论的时候，我发现脑子里面清晰无比，写出的文章我觉得比参考答案还要深入，可能很多坛友早就明白这个事情，可是我这个时候才明白什么叫策论文-就是脑子里面有货，心里有主意。所以我开始狼吞虎咽地阅读各种新闻资料，国内的国际的，经济的社会的，然后在接下来的一次地方考试我终于突破了60分，68分，但是还是不高，所以没以绝对优势取胜。闪光15天这次失败并没有让我气馁，因为我发现申论不是虚无缥缈，而是有章可循，而且这些要点是不容易被重视的。所以我继续练习，但是今天写一篇明天写一篇，可没有人打分，我并不能判断我今天写的是不是比昨天的好，感觉效率很低。有一天我以前的舍友打电话给我（我的成功全靠我身边有这么多人支持我），说深圳有一个申论批改标准研究中心的机构，是专门训练申论阅卷人员的，在他们的网站上可以申请提交申论，阅卷组会给你的申论打分并且给出评审意见。这无疑绝好地解决了我的问题，我马上申请了测试账号，在接下来的15天里我除了每天打打篮球就做一篇申论，然后晚上等着评分和批改结果的出来。当你发现每天有比较权威的人按评审标准帮你的文章打分给评语的时候，就像你知道了对手的底牌一样的感觉，看完分数和评语马上就知道是哪里的问题，每天看完批改我就上网找找资料，补充下脑子里的材料，然后躺在床上想想今天的分高或者分低的原因，慢慢就摸透了申论评分标准的规律和脾气。我感觉这是我并不漫长的申论复习史上最有效率的15天。终局击杀终于到了去南京考试的，因为我是外地考生，所以前一天晚上买的机票，很晚才到南京，找了个小旅馆匆匆住下来了，和以往不同，这次我的心里出奇地平静，就像是来旅游一样。我的行测向来是发挥比较稳定的，分数不高不低。申论考试的时候感觉变化很大了，我把材料仔细读了三遍，确定自己每一个材料的细节都读透了，然后刷刷刷开始下笔，我提前10分钟完成了试卷，把自己的答卷纸看了一遍，我觉得这次的分数至少在75分以上。不再是以前那种盲目自我良好的感觉，而是觉得如果不出错，一定能拿到这个分数。所以到最后考试结果出来，旁边的人觉得我人品爆发了，但我自己并不太吃惊。【总结】上面写得比较乱，但我把能在15天内我能从68分提高到80分的经验归结为以下三点。1，结构与条理每本辅导书都这么强调，但是能正真意识到这个重要性的考生并不多，这就是传说中的“熟视无睹”。结构上要注意各部分划分合理，各部分之间逻辑性强，每段开始和最后要承上启下，每段的总分结构就不用说了，一定要保证。条例上，要保证自己的文章所有的字句都在条理之内，也就是都被“就国内形势而言，。就国际形势来看。”“一方面。另一方面。总之”“短期来看。长期来看”所包括，不是某些部分，而是全部都在条理之中。永远不要以为自己对这一点已经理解透彻做得很好了。2，知识累积千万不要背资料，要多看，要理解，要了解问题的核心实质所在。很多人推荐看半月谈或者人民网的评论文章，我觉得初学的时候可以这样，但是要想得高分，就要多看一些报道性的文章，直接获取信息自己加工，比看别人咀嚼过的东西更有深度，而且用起来也会更灵活。自从我知道这个道理之后，闲来无事就看报，看新闻，看网络报道，阅读的时候同时想想以前自己看到过类似的东西没有，这些东西的内在联系在哪里。只是累积也不需要很久，一个月半个月的持续高强度信息输入，我个人觉得也很有效。3，吃透评卷标准有人说要吃透材料，有人说吃透阅卷心里，其实吃透评卷标准才是关键，公务员申论阅卷的评卷标准不是公开的，但是有实战机会那是最好的，我那15天内等于每天参加了一场正式的申论考试，所以才提高得那么快。所以有考试机会就要去参加，甭管省考市考试，这种累积是非常有用的，我参加的那个申论在线批改系统的测试算是投机取巧，不过对于缺乏指导和练习的人来说绝对是捷径，但很难申请到账号。体验评卷标准，就是摸透申论评分的脾气，就像航向标一样，让自己知道应该往哪方面进步，不管是用什么方法，朝着正确的方向大踏步走，这是得高分的关键。4，持之以恒像我这么愚钝的人坚持半年都能考下一个难度不小的职位，大家就更没有问题了，不要怀疑，只要坚持练习，坚持总结。二、最新模拟题最新模拟题一材料1前些天一位沂源县南麻镇涝坡河村的村民给我们打来电话，反映他们家一直被村里的垃圾堆所困扰，严重影响了自己的生活，于是我们记者前去调查了一下那里的情况。经过了三个多小时的车程，记者来到了这个村，刚进村口，一股非常难闻的气味便扑面而来。记者看到，村里的这片洼地，已几乎被垃圾占满，形成了一座约有两米多高的垃圾山，记者大体上看了一下 这些垃圾堆积有腐烂的水果，食品包装袋等等，基本上就是生活垃圾，这么多的垃圾，应该有不少年头了。在一位村民那里记者也得到了证实。（录音：哎哟 可是十来年喽嗯 这个地方你在照照 照照就算了 直接气死我了 我就在这门口里住 在这个地方真）脏啊 到处都是垃圾 这里 这里都往这扔垃圾脏啦这里。）（录音：那家里的垃圾 成布袋里偷着扔到这里 你扔到门口里 不就不愿意啊）看来这垃圾堆在这里是有些年头了，难道这么多年来就没有人来清理过吗？记者为此拨通了南麻镇环卫所刘所长的电话。 （录音：偏远农村这一块 就是找上保洁员 然后一年给他多少钱的工资 让他打扫卫生 清理垃圾 现在有一些地方 可能村里有时候清理不大及时 可能有这个情况）但是记者看到的这些垃圾，却是很久没人清理过的样子。村民们也表示村里的垃圾基本上是无人管理。（谁清理啊 谁拿钱清理啊村里人家不管。）（哪有人管啊 没有人管 ，咱村民就没有人 到村委里去提提意 没家 这事谁管管着了我说过人家和我打仗人家骂我）村委没有人管，村民能不能自己处理呢？（录音：人家在这城里的话 人家使车一天一回拉 这里谁拉 也没有钱啊 谁出钱 ）村委不管，村民又不愿拿钱清理，于是垃圾就越来越多，时间一长就堆积成山。为了对我市乡村垃圾处理情况有一个综合的了解，记者还在我市其它的一些村镇进行了调查。在周村南郊镇的黑旺村，记者在村外也发现了一个很大的垃圾堆，这里不仅有生活垃圾，还有很多建筑垃圾。而在张店区南定镇三泉村的一处道路旁，垃圾问题更是非常严重，这里到处都是腐烂的水果和各种各样的塑料袋，垃圾已经堆了有一人多高，一股股恶臭让人难以忍受。而顺着这些垃圾再往前走，还真的让人吓了一跳，那里竟然有两座垃圾山，这垃圾山已经堆了有十多米高，肯定是有年头了。记者从我市市政环卫处了解到，目前我国并没有针对农村垃圾处理的统一政策，主要还是得靠村镇自己来解决。乡村垃圾真得就没法处理么？并不是这样。在周村区北郊镇的后草村，我们看到这个村的路面非常干净，记者转了一圈。也没有发现像前面那些村镇那样的堆积成山的垃圾。这个村的村主任介绍，从去年4月份开始，村民们都把自家的垃圾放在这家门前的筐子里面，然后由村委派人集中清理。周村区北郊镇后草村村委主任朱立建：（录音：我们设立了专门的道路清扫员 把垃圾定点处理到垃圾池里 然后我们用装载机 村里有拖拉机 然后运输到定点垃圾场 再一个我们村里有 我们老百姓说是叫坑 然后就是把这个垃圾 运到这个坑里 然后用装载机 这推土机垫到底下 压实以后用好土 就平整出来了。）听村民们说，这个村以前也是垃圾成患，环境很不好，（录音：村里刮的屋上树上到处都是 那塑料袋子）（录音：到处里放的这一堆那一堆的 现在你看这水泥路多好啊 现在不比以前强啊。）其实，周村区北郊镇后草村的集体经济并不发达，村委主任朱立建：（录音：我们村委收入很微薄 一年就三四万块钱的收入 收入很微薄 但是就均着点吧）这个村的村委主任还告诉记者，他们取得了这些成绩，主要原因还是村民们有了环境保护的意识，从村民们纷纷在房前屋后种花种草来美化环境就可以看得出来。看来，缺乏处理垃圾的资金只是乡村垃圾成患的一个原因。比如说周村南郊镇的黑旺村的垃圾，我们去看时可以看到有明显用推土机处理过的痕迹。然而垃圾就只是这样往路边上推了推，让它们不再堵路而已，却没有把这些垃圾运走。在张店房镇的一个村子。村头就摆放着两个垃圾箱，可是一些垃圾还是被丢在了垃圾箱的外面，记者过去看了看，垃圾箱里并不满啊，而就在离垃圾箱三十米左右的地方开始，记者陆续发现了好几个垃圾堆。村民们宁肯把垃圾随意堆放在家门口，也不愿意往垃圾箱里放。看来，乡村垃圾成患，村民环境保护意识淡薄也是一个重要原因。问题一、概括材料反映的问题，并提出你所在的乡镇解决农村垃圾问题的方案，600字，25分。提示：城市垃圾处理早已引起了各级各部门的重视，可农村垃圾却无人过问。如今，一走到农村，看到的不是青山绿水，而是遍地的垃圾，田边、路旁、竹林里以及房前屋后，各种食品袋、塑料制品以及建筑垃圾等，随处可见。尤其是拆了旧房后的砖头、水泥和破瓦等建筑垃圾，难以粉碎，也无法变废为宝，严重影响农村环境卫生。长此下去，这些无人管理的垃圾还将污染农田，使大量的土地遭到破坏。农村垃圾，科学处理，刻不容缓材料2农村垃圾处理一直是制约我市新农村建设、农村环境卫生质量改善的难题。据悉，我市八成左右的乡镇垃圾处理处于空白状态。为此，我市昨日专门出台城乡统筹垃圾处理工作意见，提出到2009年底，全市农村垃圾集中收集处理率要达90%以上。 记者目击：永和村农民家家有了垃圾桶 昨天，记者在甘泉镇永和村采访，发现一个令人欣喜的现象，多少年来，房前屋后垃圾遍地的现象不见了。村民们平时随处丢弃的生活废弃物，现已被院子里的垃圾桶“吃”掉了。为此，记者跟踪了该村垃圾集中收集处理的全过程。 昨天中午，永和村的张大妈在院子里拣菜，拣完菜后，张大妈将拣剩下的菜叶倒进院门后的大铁桶，接着拎着大铁桶朝外跑，将一桶垃圾倒进门前的水泥池子里。 “屋内现代化，屋外脏乱差。我们村以前几乎找不到一块干净地方。”张大妈告诉记者，过去大家都习惯把各种垃圾往门前、河边或屋后一倒了事，村里房子造得蛮漂亮，但垃圾满地，弄得四周又脏又臭。 脏乱差的环境让逐渐富起来的村民吃尽了苦头。每到夏天，外出乘个凉，被蚊子追着跑；在家吃个饭，要忙着赶苍蝇。如今农民富了，对居住环境要求高了。去年村里出钱建了垃圾池，现在大家都养成了习惯，都愿意多跑几步，把家里垃圾集中倒进池子里，不像以前就在家前屋后随处乱倒。 正说着，一辆拖拉机“突突突”地开了过来，在垃圾池边停下来，一位环卫师傅跳下车，挥动铁锹，半支香烟的工夫，便把垃圾池里的垃圾铲到拖斗里。 村干部吴明江说，现在村里垃圾全都集中清理，然后送到乡里指定的垃圾场集中填埋。村民每户每月须缴纳一元钱的垃圾清理费，以强化村组卫生保洁管理。“新农村建设中，村里花了很多精力、财力、人力，开展清洁家园、清洁河塘整治活动，但有少数村民不珍惜劳动成果，怎么办？通过收垃圾费，不仅培养了农民的卫生习惯，提高了农民素质，同时也探索出一个长效管理办法，让农民真正生活在美好的家园里。” 据了解，目前邗江正全面推行“组保洁、村收集、镇集中、区转运”的城乡生活垃圾集中收集处理模式，建立“区、镇（街道）、村（居委会）、组”四级联动、分级负责、城乡一体的长效保洁机制。各村（居委会）负责选点建设垃圾池，组织落实保洁人员和设备，将属地范围内的生活垃圾统一清运至镇（街道）垃圾中转站，并负责对本村（居委会）保洁人员进行管理考核。各镇（街道）中转站压缩处理后的垃圾由区环卫办统一转运至市垃圾填埋场进行无害化处理。 目前已实施垃圾集中处理的蒋王、汊河、瓜洲、杨庙4个镇（街道），除瓜洲镇改由区统一集中转运外，蒋王、汊河街道和杨庙镇目前仍维持自行转运的运作方式，区政府每年给予一定补贴。 全市现状：八成乡镇垃圾处理处于空白 “虽然我市在城乡统筹处理垃圾工作方面已经做了一些工作，但我市城乡环境卫生的差距依然较大。”市城管局相关负责人在接受记者采访时表示，由于受经济因素的制约,目前对农村环卫的投入还很有限。农民环境卫生意识落后、管理手段滞后等原因，也是我市乡镇，尤其是边远农村环境卫生管理处于原始无序状态的主要原因。从某种角度讲，垃圾乱堆乱放现象已触目惊心。 据相关资料统计，目前我市八成左右的乡镇垃圾处理处于空白状态。全市77个乡镇、1200个村民委员会，目前仅有13个乡镇、160个村民委员会的垃圾基本纳入统筹处理。全市垃圾收运处理系统健全、规范运作的主要是扬州市区的城区和各县（市）的城区，服务人口仅达130多万，每日的垃圾处理量1030吨左右。目前尚有64个乡镇、1040个村民委员会320万以上人口产生的垃圾，除极少量的是统一收集、就近填埋等简易处理外，绝大多数处在自生自灭、放任自流的无序状态，对农村的人居生态环境造成了很大的危害。 纵深观察：城区周边乡镇纳入城乡一体化管理 记者从市城管部门了解到，近年来，我市加大了对环卫设施建设和农村垃圾处理的投入，为促进乡镇城市化进程的需要，以周边乡镇为突破口，把环境卫生管理逐渐向城区周边延伸，将农村垃圾纳入城区统一管理的轨道，相继成立了环卫专业队伍，建立了城乡一体垃圾处理体系。 据悉，目前扬州市区周边的汤汪、湾头、西湖、平山、城北、八里、施桥、蒋王等乡镇（街道）的垃圾及其大部分农村的垃圾均实行了集中收集、转运，送赵庄垃圾场处理；并建设了必要的环卫设施；江都城区周边的江都镇、仪征城区周边的真州镇、高邮城区周边的高邮镇、宝应城区周边的安宜镇都逐步纳入统一管理之列。 未来规划：3年内90%以上农村垃圾集中“入箱” 城乡垃圾的统筹处理与广大人民群众的生产、生活息息相关，直接关系到人民群众的身体健康。为破解农村垃圾处理难题，昨日，我市出台了城乡统筹垃圾处理工作意见，将农村垃圾纳入城区统一管理的轨道，建立了城乡一体垃圾处理体系。提出：到2009年底，扬州全市城乡垃圾集中收集处理率要达90%以上。 按照该意见，广陵区、维扬区、开发区管委会所属乡镇以及邗江区所属周边乡镇至2007年6月30日前，全部完成中转场建设并投入运行，农村庄台农民产生的垃圾集中收集处理率2007年底前达到70%以上，2008年上半年达到90%以上。邗江北山和北洲片2008年底达到50%，2009年底达90%以上。高邮、宝应、江都、仪征等县（市）2007年初展开试点，2009年底达90%以上。 市城管局相关负责人介绍，为达到上述目标，接下来几年，我市将加大对垃圾处理设施的投入，确保市区赵庄垃圾场、仪征青山垃圾场和江都、高邮等地垃圾处理场建设和达标。并按照“乡镇中转”的要求，在每个乡镇都建立一座垃圾中转站，建立环卫专业作业队伍和配置足够的垃圾运输车辆。此外，在处理垃圾的过程中，要积极引导和教育农民把有机物进行综合利用，进行资源化、减量化处理，最大限度地减少垃圾收运处理的成本，同时改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量。材料37月20日上午，在素有“鞋乡”之称的浙江省温岭市横峰街道，当地人大工委、政协工委、办事处领导兵分两路，对街道已建或正在筹建垃圾房的13个村开展督查，了解当前垃圾房建设、垃圾集中收集压缩打包的运行情况，督促正在筹建垃圾房的村要加快进度，早日实现村村垃圾的日产日清。制鞋业是横峰街道的传统支柱产业，有各类企业2700多家，集聚着农民工数量8.5万人，每天这个街道产生的垃圾数量少的50吨，多的达到80吨。为改变农村脏、乱、差的环境面貌，去年这个街道开展了一场农村环境卫生的综合整治，清理出垃圾2万吨。但整治过后，这个街道的环境脏、乱、差现象又出现反弹回潮，垃圾问题重新又成了当地群众最为关心的热点、难点、焦点问题。破解垃圾问题的出路在哪里呢？街道办事处常务副主任林夏法告诉笔者：“以前我们把各村的垃圾收集起来，进行统一焚烧，现在焚烧炉旁已经堆起了垃圾山，由于焚烧产生的废气不仅污染了环境，同时也危害到了附近群众的健康，实践证明这种办法已经行不通了。”“我们现在依托户收、村集、街道运、市处理的四级环卫体系，要求村村建造垃圾房，添置垃圾压缩打包机，以村为界，将企业、农户每天产生的垃圾统一运到垃圾房，压缩打包后运往市垃圾填埋场，实现垃圾的日产日清，以减少环境污染对人体的危害。”林夏法说。在西洋村原先堆满垃圾的地方，村里建起了两间垃圾房，添置了垃圾压缩打包机，村环卫人员将垃圾集中运到垃圾房后，就被垃圾打包工人倒进了打包机，压成了一个垃圾包，这里已经很难再找到成堆的垃圾了，群众对街道处理垃圾问题的措施也比较认可。像西洋村一样，目前横峰街道27个村已经有马鞍桥、七份岸等13个村建起了垃圾房，添置了垃圾压缩打包机，有8个村已经落实了垃圾房的规划选址，再次掀起了一场农村的“垃圾革命”。材料4“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”是农村一些地方处理垃圾的普遍现象。由于村民的环保意识相对薄弱，特别是乱扔垃圾的问题在许多村庄比较突出。河里各种杂物泛滥，垃圾死禽漂浮，河水发黑发臭。村道两旁垃圾乱堆，边角料焚烧乌烟瘴气农村生活垃圾问题日益严重，亟待引起政府的重视。农村垃圾的治理要走减量化、资源化、无害化的道路，而不能只做简单的垃圾转移。农村垃圾的治理可以结合农村的特点，将垃圾处理与可再生能源结合起来。农村垃圾除了生活垃圾，还有大量的农业生产过程中产生的垃圾，如畜禽的粪便、农作物秸秆等。现在我市有些农村开始建设的沼气池，就较好地解决了这一问题。作为政府应积极引导农户采用三位一体模式，建设日光温室(或大棚)、沼气池等，将种植、养殖、粪便和生活垃圾处理与利用集成在一起，形成农业生产和废物再生利用的有效机制。农村环境整治是一项涉及面很广的社会系统工程，政府应积极做好宣传引导工作，并在政策上、资金上给予适当倾斜和支持，加快农村基础设施建设、生态环境建设，促进人与自然的和谐发展，以推动城乡共同发展。材料5记者22日从市建设局村镇处获悉，我市试点建设焚烧炉以来，处理垃圾成效显著。下阶段，全市计划再建设28个焚烧窖炉，其中长乐5个、福清2个、连江6个、永泰8个、平潭4个、闽清3个。 据了解，自“家园清洁活动”开展后，如何有效处理农村垃圾成为焦点。5月，连江县坑园镇首建焚烧炉作为试点，由此逐步推进农村垃圾由堆放转向焚烧。该焚烧炉位处东苔公路沿线大坪岭东面，坡下为华电储灰场，远离水源、村庄，可日处理垃圾10吨。据村镇处陈处长介绍，原先农村的垃圾处理方式主要有填埋和堆放两种，后者比例更大。坑园镇垃圾焚烧炉所在位置曾是一个大型的垃圾堆放地，蝇虫滋生，臭不可闻。作为试点建设的焚烧炉除首次点火后，不用任何助燃剂就能长期使用。将垃圾焚烧处理后，残渣比原垃圾体积大幅度减小，而且炉渣还可用为农作物肥料或直接填埋，优点显著。截至目前，全市已有28个乡镇通过“家园清洁验收”，其中10个乡镇已陆续建成垃圾焚烧炉。之后，还将在其他地点推广，逐步解决农村垃圾问题。材料6过去的农村，很容易让人想起那潺潺的溪流，绿色的田野，碧蓝的天空和清新的空气。如今，笔者多次下村屯走仿时发现农村大多数清澈的河流渐渐变成深绿色，儿时嬉戏打闹的场所，也已被堆积如山的垃圾所占据。 看到此情此景，我的心一下子沉重起来：这几年，随着经济的发展，家乡的高楼起来了，农民的餐桌丰富了，衣服打扮光鲜了，可是垃圾也多了。因为缺乏专门的垃圾处理设施和保洁队伍，农村垃圾处理成为严峻的社会问题。 一次笔者回老家，吃过午饭，笔者沿着家乡的小路，绕着村子静静地走了一圈，随处可以看到垃圾乱堆乱放的现象，马路边，池塘里，草坪上，到处都能看到有塑料袋、化肥袋、农药瓶等白色垃圾。 村里一位70多岁的老人告诉笔者，农村垃圾过去一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，种类比较单一，而且很容易分解，因此处理起来也比较方便。但现在社会发展了，垃圾种类越来越多，处理难度也越来越大，如农药瓶、塑料袋、废电池、农用地膜等，这些新垃圾既占地方，也很难分解。据村民们说，其实他们自己已经认识到了乱倒垃圾的危害，但是村里既没有垃圾桶，也没有设置垃圾池，垃圾无法集中堆放，只好随意乱倒。而有些农民因为对垃圾的危害性认识不足，更为了贪图方便，在处理垃圾上就显得极为随意。在池塘里，我就看到有死鸡、死鸭、死猪等动物的尸体，不经任何处理，随意丢弃。 垃圾的乱堆乱放，不仅影响了村容村貌和环境卫生，也影响了农业生产。由于处理水平落后，村里的垃圾大多采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，尤其是像草坪、池塘等公共场地，很多地方为垃圾所占据。而人们随意将垃圾倒进池塘里，导致塘水污染严重。许多村民都说，过去池塘里的水能喝，现在用来洗衣洗菜都要小心了。而且，由于农村垃圾大多是露天堆放，蚊蝇鼠虫猖獗，极易引发传染病。 面对农村垃圾处理难的严峻问题，仅凭政府单方面的推动显然是不够的，但单纯地依靠农民自己去治理也不现实。那么路在何方？这需要我们给予更多地关注和思考。毕竟只有治理好农村垃圾问题，才能真正实现村容整洁的新农村风貌。材料7正在召开的山西省两会上，山西省政协委员范英芳提出，近年来农村生活垃圾数量、品种越来越多，沿用传统方式靠自生自灭解决农村垃圾问题已经行不通了，亟须采取行之有效的解决办法。 范英芳在山西省万荣县王显乡范家村调查时发现，该村以农业种植为主，主要是种植苹果、小麦等农作物。现有人口多人，比年前增加了近三分之一。 范英芳看到，这个村每天产生的生活垃圾都是堆放在村边巷道的偏僻处，日积月累，越堆越多。垃圾成分主要包括炉灰、食品袋、废纸、建材、废电器、塑料制品、水果腐烂品等；可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害物品与无害物品的垃圾混为一体；不仅造成严重的环境污染，威胁着人们的身体健康，而且还影响了村容村貌。但由于多年来没有合适的处理途径，只能越堆越多，环境污染也越来越严重，尤其是夏天，臭气熏天，蚊蝇飞舞，给附近村民的生活造成诸多不便。 为此，范英芳建议从以下四方面解决农村生活垃圾处理问题。首先，农村垃圾处理纳入社会主义新农村建设规划，结合实际学习城市处理垃圾的理念；其次，根据城市垃圾处理的经验，总结、提炼适合在农村推广普及的可借鉴方法；第三，建立固定的垃圾场所，由过去堆积得不能再堆积才搬运改为每周搬运一次（也可以每半月、每天一次，视具体情况而定）；第四，将垃圾处理产业化，鼓励农民建设沼气池，推广农村垃圾无害化处理技术。问题2、概括材料27各地解决农村垃圾的措施，或者思路。300字，15分。材料8多年来,一提起垃圾污染,人们自然而然想到的就是“城市公害”,却忽略了更为广衰的农村土地。 前段时间,中国青年报报道了在重庆綦江县德胜村,由于大量城市生活垃圾运到这里却没有进行适当处理,垃圾堆上蚊蝇肆虐,臭气熏天,村民们苦不堪言。而像德胜村这样的因“垃圾下乡”导致的“垃圾围村”,并非个别现象。另一方面,城市垃圾破坏着农村环境的同时,农村本身自产的垃圾也在逐渐成为影响环境的主要因素。 中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市,而全国农村还有3亿多人喝不上干净的水,1.5亿亩耕地遭到污染,每年1.2亿吨的农村垃圾露天堆放,农村的环保设施几乎为零。 国家环保总局副局长 潘岳 当个市民真是太幸福了!空气被污染了不是闻着臭吗?就让污染源挪到郊区或乡下去!垃圾多了不是蚊蝇泛滥吗?就把垃圾也堆到郊区或乡下去!废水到处流不是影响城市形象吗?就把那些企业统统搬到城外去!网友 农村垃圾过去一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等,这些垃圾很容易处理。但现在社会发展了,垃圾种类越来越多,处理难度也越来越大,如农药瓶、肥料袋、塑料袋、废电池、农用地膜等,这些新垃圾很难分解。网友 一旦污染“农村包围了城市”,等到这时处理,不仅加大了处理的成本,而且已经损害到城里人的健康。道理很简单:假如城市四周的水都被污染了,城里人还到哪里去找干净水喝? 网友 中国城市的环境,从某种程度上说,是以牺牲农村的环境为代价的。城镇以下,大多没有垃圾填埋场,垃圾围镇、垃圾围村。重庆市环保局副局长陈万志 垃圾严重地污染土壤和地下水,使蔬菜、农作物富含有毒、有害物质,如镉、铬等。就是说,下乡的垃圾不仅直接损害着农村人口的生命健康,给农民带来直接损失和间接损失,也时刻威胁着城里人“饮食安全”。网友 据报道,如今中国农村人口死亡率排名第一的疾病是恶性肿瘤,而根据世界卫生组织的数据,恶性肿瘤多是工业地区人口的疾病指针,从这个角度分析,我国的乡村已经遭受了较为严重的生态与环境污染。重庆市江北区政协委员 徐晓材料9时隔3年，当记者再次来到滇西一个叫庙东村的小村子时，记忆中秀丽的景色仍在，这里盛产的蔬菜让村民们过上了更好的生活。然而在村后，触目惊心的垃圾已经堆满了路边地角，山地上也满是被风吹散的塑料袋和包装纸，与放牧的孩子和牛马共处。垃圾堆积的时间显然已久，散发着刺鼻的气味。这些东西还养活了大量的苍蝇哪怕是冬天，苍蝇也纠缠着过往的行人，久久驱赶不散。 庙东村的情况并非个案，如今由于缺少垃圾处理环节导致的环境污染问题困扰着很多农村。村民告诉记者，村里也曾有人提意见修建垃圾池，但是涉及到土地占用以及收集后如何处理等问题，至今未能实现。 而一些修建了垃圾池的村子也并有从根本上解决垃圾污染。露天的池子阻止不了垃圾四处逃窜，收储到一定数量后要么拉到更远的地方倾倒，要么用火烧一烧，这又形成二次污染。 农村环卫之难应具体分析 自从环保成为社会的共识，“避免先污染后治理”就成了许多场合的环保口号。可是，关注的目光始终集中在风景名胜区、工矿企业等处，在云南，各级自然保护区成了防污重点，而农村始终被环保工作边缘化了。 用沙尾村老沈的话说，村子是在大家眼里一天天脏下去的。他认为，首要的原因是生活条件变好了，当初农村物资短缺的时候，家庭生活产生的垃圾最多就是烂菜叶、尘土之类，扫一扫就倒进牲口圈里积成农家肥了；现在光一个小孩每天就能吃掉几包零食，那些塑料袋就是最扎眼的垃圾。其次是农户“各人扫清自家院”的思想由来已久，村中道路、晒场一类的公共地带不会有人主动去清理。第三就是缺乏治污的经济条件。 贫困现象在云南大部分地区都存在，地方政府的财政资金有限，环保这一项费用往往成了“开不起”的那一类。巨甸镇是一个有2万多人口的滇西小镇，每年用于垃圾清运的费用在30至40万元之间，据了解，这部分资金还是每年向上级争取来“专款专用”的，而且清运的范围只限于城区。记者在城郊就看到一片日积月累的垃圾堆，据介绍，该镇改扩建垃圾收储站的计划年年提、年年申请，但至少需要300万元的费用，眼看到了今年依然是个难题。 城乡差距表现在很多方面，但仅从垃圾清理一项，我们不难看出，城乡的差距确实在不断地拉大。由于城乡间隔，城里的垃圾清运车也请到不了村里来；加之云南很多地方的环卫工作极其落后，城区尚不能处理好，农村更是鞭长莫及。 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见对新农村建设提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，把农村的环境卫生整治作为工作重点。记者看到，在我省全面推进新农村建设的进程中，列为项目村的地方，环保环卫情况都有很大的改善，那些暂时没有被列入的农村难道就这样维持下去吗？ 令人惊讶的是，仅隔投石之遥的巍山县大仓和永建两镇，农村卫生情况大不一样：大仓河里已经满是垃圾，永建的深沟河却很少有人倾倒；大仓农田里举目皆是成堆农家肥的景象，在永建也是很少看到的；正当大仓许多村子被垃圾围困时，永建的大部分农村里却整洁得像刚刚打扫过一样。记者了解到，永建镇的农村环卫并没有依靠政府组织引导，而是群众自发地出点子、想办法，共同治理村里的污染。大围埂村的村民们约定，每户每年出3元钱，请一辆车定期定时清运每户的垃圾。如今执行了几年，要是村里收清污费迟了几天，村民就主动去缴纳。 在很多农村都能见到的村规民约里，必有“不准乱倒垃圾”之类的条款，可惜写在字面上的东西终究不如写在心坎上、印进思想深处，加之有了条款要是执行不力或者只罚不管，问题依然不能解决。 治理农村垃圾污染最重要是拿出切实可行的长效机制来。只要措施合理、执行得力，很多农户表示“花钱也乐意”。同时还要改变旧观念，改变不良的生活习惯。如今城市里到处设有垃圾桶，但还是随处可见垃圾乱扔的现象，若以此作为参照仿佛更不好要求农民们养成良好的卫生习惯。可是，让他们心平气和地看看眼前向脏乱差日益恶化的家园，醒悟怕也不难了吧！问题3、就材料8反映的问题，或者材料9反映的基本观点，抓住要点，写一篇300字的评论，15分。问题4、农村垃圾工厂化处理是不现实的，集中深埋与随便抛弃相比显然是一大进步。但如何解决农村垃圾污染问题，却至今没有找到可行的办法。从农村垃圾零排放到垃圾污染问题凸现，给人们提出了一个严峻的课题：农村城镇化，配套应跟上。而如何有效地解决农村城镇化及农民生活方式改变而产生的垃圾问题，已成为相关部门应着重研究的课题。从根本上解决农村垃圾，政府应该做些什么？以此为论述的重点展开论述，写一篇1000字的议论文。35分。提示：由于各种原因，我国农村的垃圾污染日益严重，不仅导致了农村的水、空气和土壤污染，而且危及广大农村乃至城市居民的生活，有的已对生命构成威胁。作者认为，作为公共事务的农村垃圾处理是政府的职责内容之一，同时，政府在解决农村环境问题中又有着不可置疑的主导作用。因此，政府应该采取有效措施对农村环境配置进行最恰当的干预来弥补因市场失灵带来的效率损失。近几年，随着经济发展，很多地方农村新房盖高了，拖拉机、摩托车增多了，农民餐桌丰盛了，衣着打扮光鲜了。但是，那里的环境卫生却不如人意，甚至越来越遭：垃圾乱堆，污水横流，不仅侵损地表，污染河流，而且孳生蚊蝇，使农民健康受到危胁。农民迫切要求治理环境，根治脏乱差状况。村垃圾问题并非始自今日，只不过这几年越发突出而已。总起来看，农村垃圾和污水治理难，主要有两方面的原因。一是公共环境卫生设施没有，或严重不足。自2000 年以来，全国农村城镇化（特别是如珠三角、长三角地区等）进程明显加快，越来越多的农村人口集聚到新建的中心村和小城镇，这使昔日分散在广大乡村的垃圾、污水等随人口集聚而日益集中化。而这些地方的垃圾、污水处理等公共设施要么根本没有，要么严重不足，因此垃圾、污水处理难题由隐性呈显性，造成当地环境化。笔者2002 年曾到深圳的一个当地经济十分发达的镇调研，发现该镇虽然大楼林立，车水马龙，但大煞风景的是，垃圾成堆，污水乱流。原因是经济发展过快，人口剧增，而没有建污水处理厂，垃圾掩埋场也不足所致。名列全国经济综合实力百强镇前几名的该镇尚且如此，其他乡镇垃圾、污水问题就更可想而知。二是环境卫生设施虽然建了，但由于重规划建设、轻运行管理，不能真正发挥作用。比如三峡工程上马后，一些新建的移民镇都规划建设了垃圾、污水处理厂等，但建成后因为缺少运行费用而开开停停。何以如此？因为当地政府财政无力支付运行成本，居民认为自己不应支付费用，或无力支付费用。这种重建轻管的现象，在许多新建的乡镇不同程度地存在。正是上述两个原因使垃圾污水处理，成为农村不能承受之重。如何破解这道“老大难”的难题？当务之急是，该建的要尽快建起来，建成的要管起来和用起来，充分发挥这些公共环境卫生设施的作用。他说，治理垃圾污水，改善人民环境，是农村卫生的主要内容，事关九亿农民健康，也是新农村建设的题中应有之义。“新农村建设”固然不能简单地等同于新村镇建设，但反过来说，建好的新村镇要作到新起来，亮起来，则必须以人为本，解决好垃圾污水问题，使农民安居乐业。 二、模拟题二去年4月25日，一封来自沈阳市辽中县妇幼保健所(妇婴医院)的举报投诉信，发到了辽宁省纠风办创办的民心网上。 信中举报保健所的两名负责人以“会诊费”为名，“巧立名目，变相收红包。”“如果患者请她们俩做手术就得在手术费的基础上，另外再给她们俩一人一百块钱。刚开始是由主管医生直接跟患者要，然后再交给她们俩，一手钱，一手货，直接揣入个人腰包，根本不给开收据。后来由于一些患者有反映，就开始往收款处交，然后每月核给她们俩” 辽宁省纠风办立即要求有关部门调查处理。 时过一个多月，盖有辽中县卫生局大印的关于辽中县妇婴医院信访事项的调查情况上报到沈阳市卫生局。这份调查称：“经查，辽中县妇婴医院存在过两位院长手术患者多交一百元诊查费问题，但已于2007年初取消。”并解释说：“她们绝大多数利用下班后及节假日时间施行手术”“所以经院务委员会研究决定，由于属两位院长加班工作，患者需多交一百元诊查费”。因此得出结论：“经调查，举报投诉人反映的问题不完全属实”。 沈阳市卫生局在拿到辽中县卫生局的这份“进行了认真部署”的调查情况后，于当日立即给辽宁省卫生厅写了一份回复函，称“市卫生局主管纠风工作的领导高度重视，批示责成辽中县卫生局深入调查，认真处理”，盖上公章，附上辽中县卫生局的这份关于辽中县妇婴医院信访事项的调查情况。 省卫生厅也在报告中称“高度重视”后盖上了公章，同样也附上辽中县卫生局的这份调查情况，向省纠风办交了差。 辽宁省纪检监察部门将这几份“回复”在民心网上公布后，马上引起群众的强烈质疑：“该院仍向患者收取会诊费，并没有取消此项收费！”“高度重视认真处理是可以随便说的吗？岂有此理！” 到底是卫生管理部门的调查准确，还是网上群众的投诉真实？为此，省纪检监察部门采取暗访方式来辨别真伪。 2007年7月下旬的一天，省纠风办一行3人以患者身份走进了辽中县妇幼保健所，并在暗访时全部进行了录像。经查实，“100元钱会诊费仍在继续收取，而且根本不是下班时间或节假日手术时才收取的，平日里全都是这样收费。” 得到真实的第一手情况后，省纪检监察部门立即把调查此案的相关部门找来核对。但相关部门一开始仍然口口声声称举报投诉的“情况不属实”。当省纪检监察部门向这些部门公开了暗访结果时，马上哑口无言。 在严厉督查下，相关部门的“高度重视”终于动了真格。查账核实后，沈阳市卫生局在当年8月28日上报的关于收取“会诊费”问题的调查报告中承认：“调查处理工作存在明显缺欠”“对存在问题的处理不力”。 沈阳市卫生局最终处理是：两位所(院)长直接提取的“会诊费”纳入该所(院)收入，“一票否决”取消了该院的“评优选先”资格，并在全市卫生系统内进行了通报批评。 问题一：针对材料反映的问题，写一篇小评论。300字，15分。国家环保局潘岳副局长说，从政之后，我多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过，但后来都解释清楚了。从这点来说，政府官员要有点承受力。媒体作为舆论的代言者，有着强大的社会影响力，应该对自己说出的话负责。在舆论监督越来越重要的时代，对媒体的职业道德、公信力的要求，也将越来越高 要让舆论监督发挥作用，信息的公开是关键。媒体和政府有时发生冲突，恰恰就在信息公开上。比如在环保工作中，一些地方政府会本能地“捂盖子”，而媒体和公众却需要知道有关环境评估的事实信息。信息公开了，才能保证公众的知情权，便于舆论监督。 现代社会的发展，要求政府建立起一套开放透明、能够集中民智、代表民意的公众参与机制。政府部门的信息和政务公开，是公众有效参与公共事务管理的前提和基础。国务院新近颁布的政府信息公开条例，正是出于这样的目的。它一方面有助于公众监督政府，另一方面有助于公众参与有关公共问题的治理，从而促进公众对政府的信任与理解。随后，我们发布环境信息公开办法(试行)，就是要率先进行这一实验。 实际上，信息公开一直是环保总局的工作重点。2004年6月，环境保护行政许可听证暂行办法发布；2005年4月，第一个完全公开的听证会“圆明园防渗工程听证会”召开；2006年2月，中国环保领域第一个部门规章环境影响评价公众参与暂行办法出台。去年一年，因信息公开不符合要求等原因，环保总局对总投资达1600亿元的43个火电、化工、公路、铁路类项目的环评文件不予受理。 从环保部门的角度来看，媒体的批评和监督，正是公众关注环保和参与环保的表现。中国环保事业的发展，经历了由观念转变到利益博弈的历史过程。在这两个阶段中，新闻媒体一直都是最重要的动力。毫不夸张地说，新闻媒体是中国环保运动的真正推手。 在过去经济发展“唯gdp论”思维主导下，虽然有识之士已经意识到中国发展过程中环境问题的严重性，但是环保并没有成为公共视野中的热点话题。2005年，环保总局推行第一次“环评风暴”，叫停了上千亿元的违规项目。新闻媒体的大规模跟进报道和热烈讨论，引起了社会各界对环保问题的重视，使环保议题从当前经济社会发展的“边缘话题”变成了“核心话题”。可以说，在促使从上到下的观念转变过程中，新闻媒体发挥了首要作用。 正是在媒体的关注之下，环保成为公共舆论中的焦点问题。与此同时，由地方政府盲目追求“gdp”增长的政绩观和不法商业利益的畸形结合，成为破坏环境的重要因素。中国的环保事业，已经从一个观念转变阶段发展到利益博弈阶段。 在这一阶段，媒体的有效监督，相关信息的大量披露，以及公众的积极参与，都成为大大促进环境保护的力量。这些力量的汇聚，使我们这些环境监管机构的执法更加有效。例如，2005年的圆明园防渗听证会，今年年初的“区域限批”和“行业限批”。在新闻媒体和公众舆论的强大压力下，一些违规的项目和企业很快进行了整改。 我做过7年记者，也曾担任报纸的副总编辑，深知媒体从事舆论监督之艰难。作为社会的报道者，新闻的本质要求记者和媒体必须忠于事实、客观报道。但是，新闻的即时性以及事件的不断发展变化，使得新闻报道又是一个逐渐接近真相的过程。要求媒体所有的报道，都像专家学者那样作出专业判断、像法官检察官那样证据确凿，是不可能的。 国家安监总局局长李毅中说过一句话：媒体不是中纪委，不可能要求它的报道百分百准确。这话我很赞同。媒体在舆论监督中，可能会出现一些小失误，或者细节上的失实，这是可以理解的。世界上也没有哪一家媒体，能够做到百分之百准确，从不出错。 媒体的意义在于提出问题，如果提得不对，可以解释，可以反驳，说清楚就行了。从政之后，我多次被媒体在某些细节上“修理”或“误会”过，但后来都解释清楚了。从这点来说，政府官员要有点承受力。但是，另一方面，媒体作为舆论的代言者，有着强大的社会影响力，应该对自己说出的话负责。在舆论监督越来越重要的时代，对媒体的职业道德和行业公信力的要求，也将越来越高。对一些关系国计民生大政的重大问题的报道，媒体是不是应该履行更加严格的核实程序？发生了重大失实，是不是需要立刻更正？要使舆论监督有力量，媒体自身的公信力，起决定作用。 现代社会的利益主体多元化，必然会有多种意见和观点的出现。政府和新闻媒体在反映这些意见和观点的时候，出现不一致是正常的，因为各自站的角度不同。关键是双方要在一个宽容的氛围中和法律的框架下，沟通歧见、赢得共识、达成良性互动。可以预测，在以后中国社会的发展过程中，信息会越来越公开，新闻媒体和舆论监督，将会起到越来越重要的作用。 问题二：概括潘岳局长的讲话要点。250字，15分。山东省开通网上“省长信箱”年多以来，成为畅通民意诉求的新渠道，在化解矛盾、促进社会和谐稳定方面发挥了独特作用，受到广大群众的广泛关注和好评。 济南市一家公司欠王先生万元巨款长期不还，使得王先生这个下岗后借款创业的人再度失业。这时，他听朋友说山东省政府门户网站有个“省长信箱”，就抱着试试看的态度写了一封邮件。没想到，“省长信箱”的工作人员当天发出交办单，经过济南市有关部门协调，企业与王先生很快达成了还款协议。 王先生对他所反映的问题迅速得到解决表示十分感谢。他动情地说：“省长信箱给我们一家人带来了希望！” 年月，山东省政府的门户网站设立了“省长信箱”，旨在畅通民意诉求渠道，为百姓排忧解难。群众可以通过登录这个网站，直接给省长写信，反映问题、意见和诉求。 “省长信箱”开设以来，群众来信逐渐增多，从最初的每月几十件上升到如今的月均多件。来信涉及医疗保险、子女教育、就业安置、移民补助等，都和百姓的切身利益密切相关。 山东省信访局副局长徐强介绍说，今年以来，“省长信箱”呈现出如下三个特点。一是数量多。今年至月受理总量达到件，是同期省信访局来信来访总数的倍，成为信访的一个重要渠道