XXX保税区可研方案（信息化） .doc

xxxx 保税区建设保税区建设 项目建议书（代可行性研究报告）项目建议书（代可行性研究报告） 综合信息平台专篇综合信息平台专篇 委托单位：xxxxxxx 编制单位：xxxxxxx 二 xxx 年 x 月 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 i 版权声明 本文档版权归 xxxxxxx、xxxxxxx 所有，未经 xxxxxxx、xxxxxxx 书面许可，任何单位或个人不得以 任何形式或任何手段复制或传播本文档的任何内容。 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 ii 目目 录录 第第 1 章章项目概述项目概述.1 1.1项目背景.1 1.2项目概况.2 1.2.1项目名称2 1.2.2可研报告编写单位 .2 1.2.3建设目标2 1.2.4建设内容3 1.2.5建设规模4 1.2.6建设周期4 1.3总投资及来源.4 1.4报告编制依据.4 1.4.1政策法规4 1.4.2技术标准与规范.5 第第 2 章章需求分析需求分析.6 2.1信息化现状.6 2.1.1出口加工区和保税物流区信息化现状.6 2.1.2监控系统现状.6 2.1.3国内同行业信息化现状7 2.2基础信息网络需求分析.10 2.2.1综合布线系统.10 2.2.2网络和安全设备.11 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 iii 2.2.3机房及配套设备.11 2.3监控系统需求分析.14 2.3.1视频监控系统需求 .15 2.3.2卡口监管系统的需求16 2.3.3监控系统现状.17 2.4管理信息系统需求分析.17 2.4.1服务对象分析.17 2.4.2典型业务分析.24 2.4.3功能需求分析.40 2.4.4接口需求42 2.5系统非功能性需求.43 2.5.1系统基本要求.43 2.5.2系统总体性能需求 .44 2.5.3系统安全需求.44 2.5.4接口需求46 2.6设计和实现的约束.47 2.6.1利旧要求47 2.6.2信息资源规划要求 .47 2.6.3适应未来业务发展、变化的要求47 2.6.4满足业务需求变化 .47 2.6.5满足统计分析需求变化的要求 .47 2.6.6设备的适应与扩充要求47 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 iv 2.6.7满足数据共享与集成的要求.48 第第 3 章章系统总体设计系统总体设计.49 3.1设计原则和策略.49 3.1.1设计原则49 3.1.2建设策略49 3.2基础信息网络系统设计.49 3.2.1网络及安全系统.49 3.2.2通用布缆系统.50 3.2.3机房配套工程.50 3.3监控系统设计.54 3.3.1视频监控系统设计 .54 3.3.2卡口监控系统设计 .54 3.4综合管理信息系统设计.60 3.4.1总体架构60 3.4.2各个子系统功能设计61 3.4.3检验检疫视频会议系统建设.62 3.4.4检验检疫 ip 电话系统63 第第 4 章章信息化基础设施信息化基础设施.64 4.1概述.64 4.1.1建设目标64 4.1.2建设内容64 4.1.3设计依据64 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 v 4.2基础信息网络系统.64 4.2.1设计原则64 4.2.2建设内容65 4.3监控设施系统.67 4.3.1视频监控系统.67 4.3.2卡口监管设备.76 4.4管理信息系统.77 4.4.1设计原则77 4.4.2计算和存储设备列表78 4.4.3视频会议设备列表 .78 4.4.4ip 电话系统设备列表 79 第第 5 章章投资估算投资估算.81 5.1投资估算编制说明.81 5.2估算编制依据.81 5.3建设总投资.81 5.4建设投资估算分项说明.82 5.4.1工程建设费用.82 5.4.2工程建设其他费用 .83 5.4.3预备费 .83 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 1 第 1 章 项目概述 1.1项目背景 xxxx 保税区于 x 年 x 月 x 日获得国务院正式批复，是全国第 x 家保税（港）区， 是全国首家 xx 型保税区。 xxxx 保税区作为服务 xx 全市乃至环渤海地区的极为重要的功能性基础设施，是完 善首都城市功能，促进临空经济发展的重要平台，也是首都机场建设东北亚航空枢纽 的重要基础。xxxx 保税区的设立结束了 xx 市没有保税区的历史，标志着 xx 对外开放 迈上了新台阶。 xxxx 保税区规划面积 xx 平方公里，集口岸通关、出口加工、保税物流等几大功能 为一体，享有“免证、免税、保税”政策，是我国对外开放程度最高、运作机制最便 捷、政策最优惠的经济区域之一。xx 保税区将现有的 xx 出口加工区、x 保税物流中心 （b 型）、航空货运基地、x 物流基地在功能和政策上进行整合，实现了政策叠加、优 势互补。保税区整合叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区（中心）的所有政策 和功能，是我国目前开放程度最高、政策最优惠的经济区。该区具有口岸、物流、加 工三大主要功能，具体包括“仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中 转，检测和售后维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他转，检测和售后维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业，经海关批准的其他 业务业务”等 9 项功能。 “区域整合”是新时期海关履行把关服务职能、促进经济社会又好又快协调发展 的重要体现，是落实国家区域发展总体战略、建立主体功能区、引导加工贸易转型升 级的重要措施。xxxx 保税区建设以首都临空经济区为依托，以海关、税务、检验检疫、 外汇、外贸等部门赋予的开放政策为基础，重点发展保税物流、货物贸易、保税加工、 服务贸易等四大产业，努力建设四个中心： 1、 打造功能完备的物流枢纽，建设东北亚航空货运中心 2、 构建环渤海地区重要的采供销平台，建设发达的货物贸易中心 3、 促进加工贸易转型升级，建设高科技保税加工中心 4、 培育新兴的服务产业，建设现代服务贸易中心 先进的信息化平台是 xx 保税区实现“通关速度快、管理效率高、运行高可靠、 安全有保障”战略目标的重要支撑与保障。按照“统筹规划、集约建设、资源共享、 分步实施”的原则，充分发挥 x 型保税区优势，利用先进信息化技术，支撑监管部门、 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 2 服务部门及综保区管委会业务运行，辅助综保区政策叠加、功能拓展，服务入区企业， 满足信息化平台海关管理模块的业务需求、监管需求，特提出构建 xxxx 保税区信息 平台建设项目。 1.2项目概况 1.2.1 项目名称 xxxx 保税区综合信息平台 1.2.2 可研报告编写单位 xxxxxxx xxxx 有限公司 1.2.3 建设目标 综保区的信息化建设将大力着眼于 xxxx 保税区外向型经济发展的需求，在 xx 保 税区已有业务与技术成果的基础上，整合海关、检验检疫、外汇、机场、地面代理、 报关公司、x 物流基地等单位的信息资源，通过管理创新和优化原有业务模式，构建以 口岸数据交换、关键信息共享、物流协同工作、物流商务服务、宏观决策支持为核心 功能的综合性信息系统平台。为各口岸监管单位提供一体化协同办公服务，为各口岸 企业提供“一站式”物流服务，从而加快口岸的物流速度，并提高政府单位办事效率， 降低企业的物流成本。增强口岸型的保税区的综合服务水平，最终将 xx 保税区建设成 为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流保税园区，全面提升 xx 保税区乃 至 x 自由贸易区的国际竞争力。 xxxx 保税区信息平台规划结合综保区功能布局、业务运行模式，参照围网验收要 求，并充分考虑综保区发展需求，设计总体框架包括：基础信息网络、监管设施系统、基础信息网络、监管设施系统、 监管辅助管理系统、信息共享交换体系、电子政务及电子商务等综合业务服务平台及监管辅助管理系统、信息共享交换体系、电子政务及电子商务等综合业务服务平台及 内外网门户等部分内外网门户等部分。信息平台利用统一的基础网络及基础数据库，通过信息共享交换 体系与各监管部门、企业、管委会交换数据，依托互联网门户网站为企业提供一站式 服务，通过内网办公门户为各职能部门提供网上办事支持，实现对综保区各项业务流 程的信息化管理。 1.2.4 建设内容 xxxx 保税区信息化建设包括以下内容： 1 1基础信息网络系统基础信息网络系统 信息网络是综保区信息化重要基础设施，规划建设覆盖综保区南北区范围的高速、 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 3 宽带网络系统，支撑业务系统运行。包括： 综合信息管线规划建设，需统筹考虑视频监控报警网络、监管数据网络、业务 办公网络、部门专网、互联网络等方面的需求，整体规划，与综保区市政基础设施同 步建设，并考虑入区企业需求及综保区信息化发展空间，预留足够的信息管孔，建设 覆盖北区、南区以及综保区各业务相关场所的联络信息管线。 网络系统建设，按照监管部门、企业、管委会需求铺设光缆网络，安装、配置 网络交换及安全设备，建设各级网络平台。网络分区域实行安全防护，采用信息网闸 等安全设施与监管部门业务系统对接。 2 2监管设施系统监管设施系统 在综保区现有设施基础上，按照海关总署、国家发展改革委、财政部、国土资源 部、商务部、交通部、税务总局、工商总局、质检总局及外汇局等九部门制定的xx ， 建设完善视频监控系统、报警系统、卡口区电子闸口放行系统、车辆自动识别系统、 单证识别系统、与 h2000 联网的电子地磅系统，以及符合要求的网络环境和计算机管 理系统，实现与监管部门的数据对接，满足相关部门业务监管信息共享的管理需求。 3 3综保区信息管理系统综保区信息管理系统 综保区信息管理系统是整个信息平台的核心，需整合综保区各业务流程基础数据， 对接海关、检验检疫、民航、外汇、税务等多个部门，是一项庞大、复杂的系统工程， 需要分期建设，并根据综保区发展不断完善其功能。 建设统一的综保区信息管理系统，需开发监管辅助系统、基础信息采集、数据共 享交换体系、电子政务及电子商务综合业务服务平台、一站式申报审批平台等一系列 软件，支撑业务流程的信息化管理，为监管部门和企业提供方便快捷的信息化服务。 综保区信息管理系统要具备灵活的扩展能力、强大的数据交换能力及坚固的信息安全 防护能力。2009 年 6 月前重点完成综保区口岸、保税物流信息管理，初步建设平台基 础框架。xx 年 x 月前结合综保区功能布局，建设数据交换体系、电子政务及电子商务 综合业务服务平台，支撑保税加工、综合服务（检测维修、展览展示、电子商务等） 、 一站式信息平台等方面的管理。并随着综保区业务开展，不断扩大平台信息化服务的 广度和深度。综合信息平台还需要整合国检视频会议系统和内部 ip 电话系统的功能。 1.2.5 建设规模 xx 保税区分为四部分： 保税加工区：围网长度 4600 米，面积 1.2 平方公里 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 4 综合服务区：围网长度 4188 米，面积 0.9 平方公里 仓储物流区：围网长度 2000 米，面积 0.4 平方公里 口岸操作区：围网长度 10840 米，面积 1.918 平方公里 基础信息网络系统：要求四个区域的核心机房实现光纤全连接；核心机房到最近 卡口机房的光纤连接；核心机房及卡口机房内部六类设备的综合布线；全部机房符合 海关和检验检疫要求的基础装修和配套设备。 监控设备：要求四个区域的沿围网周界的枪式一体摄像机的全覆盖监控；封闭路 和各个区内交叉路口的快球机的无盲点覆盖；保税加工区和仓储物流区各建设一个监 控中心机房，通过权限控制将相关图像送给海关和检验检疫控制中心。 管理信息系统：建设海关和检验检疫系统的辅助监管系统；建设管委会管理信息 系统；建设各个系统之间的数据中心和交换体系；建立各个系统之间的数据传输平台； 建立外网和内网门户。 1.2.6 建设周期 本期项目建设周期： 1.3总投资及来源 经初步测算项目投资，xxxx 保税区综合信息平台建设总投资估算为 xxx 万元 人民币，其中工程建设费为 xxx 万元，工程建设其它费为 xxx，预备费为 xxx， 全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决） 。 系统建成后，xxxx 保税区拟申请市财政经费解决每年的系统运维费用。 1.4报告编制依据 1.4.1 政策法规 1、中华人民共和国国务院国务院关于同意设立 xxxx 保税区的批复 2、xxxx 保税区筹委会xxxx 保税区筹备委员会关于加快建设 xxxx 保税 区一期工程的函综保筹函 xxxx 号 3、xx 市人民政府会议纪要（x 年 x 月 x 第 x 期） 关于研究推进 xxxxxxxx 建设发展有关工作的会议纪要 4、 xxx 施验收标准 5、客户提供的材料 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 5 1.4.2 技术标准与规范 1. xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 6 第 2 章 需求分析 xxxxxx 保税区规划面积 5.944 平方公里，分为四个功能区，分别为保税加工区、 综合服务区、仓储物流区和口岸操作区，其中口岸操作区靠近机场卸货平台一侧为机 场管辖范围。 综保区平面图如下图所示： 图图 1xxxx 保税区平面图保税区平面图 综保区综合信息平台的建设内容包括园区基础信息网络系统、园区监控系统和园 区管理信息系统建设。本章就从这几部分内容入手，分析功能和性能需求。 2.1信息化现状 2.1.1 出口加工区和保税物流区信息化现状 2001，xxxx 出口加工区正式建立。目前出口加工区有一套海关、检验监管辅助 系统，需要进行整体升级改造，按照海关、检验提出新的业务需求，进行重新设计， 完善功能，增加数据接口、交换系统，作为整体信息平台的一个子系统整合到系统中。 由于海关 h2000 和检验检疫 ciq2000 系统在不断的更新，因此加工区辅助监管系 统需要重新规划，并作为综保区综合信息平台的子系统，还需要考虑和保税区内其他 政府管理部门和园区企业的数据交换。因此，现有的海关、检疫辅助监管平台需要重 新梳理业务需求，规划数据库，重新进行开发。 2.1.2 监控系统现状 xx 出口加工区位于规划中的综保区的西南端，占地 1 平方公里。于 2001 年按照 要求建设了围网、卡口等场所的视频监控及报警系统，外围安装 43 个摄像头，可视范 围 300 米，所有视频信号均传输到海关楼监控中心，采用高压脉冲报警系统。由于该 系统已建成运行了近七年，需要按照标准检修、完善有关设施，增补部分监控设备， 整体提升系统性能。共安装 45 台全天候室外日/夜型快球摄像机，视频信号采用 syv75-5 视频电缆，控制信号采用 rvvp2*0.5 控制电缆，电源信号采用 rvv2*1.0 电 源电缆。控制矩阵选用 bosch 生产的 allegiant 视频切换主机、autodome 300 系 列云台摄像机系统、模块化中型矩阵 ltc 8600 系列。现有设备均已到达折旧年限， 因此，出口加工区监控系统需要重新建设。 保税物流 b 型 2006 年封园，占地面积 0.1 平方公里，验收时已经建立视频监控及 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 7 报警系统，监控信号送入 b 型海关监控中心。一期工程需要伴随围网建设，建设新增 围网周界的视频监控及报警系统，并实现与原监控系统对接。视频监控系统，三星 643ap 室外智能快球彩色转黑白一体机、室内三星 scc-525gp，控制设备 vipx1600 16 通道 mpeg-4 编码器，nvr32sw 3611nvr 网络录像管理软件 64 通道。vidos 视 频管理系统。存储设备，磁盘阵列 hp msa1500，21 寸监视器三星 smc-212f，液晶 显示器东芝 47wl66c。 规划中的综保区的大通关围网区包括口岸操作区，物流仓储区，占地面积 1.918 平 方公里，包括原来的 0.1 平方公里的保税物流区。因此，监控系统需要重新建设。 拟建的综合服务区全部是新建区域，监控系统也需要规划新建。 2.1.3 国内同行业信息化现状 天津港保税区是继承了海港、x、出口加工区、保税物流区的综合性保税区，和 xx 保税区的情况类似。天津港保税区的综合物流信息平台有如下几种典型应用： 1、纵向整合-公共信息平台与企业信息平台的整合 （1）网络基础设施的整合 利用成熟的光纤、无线宽带、adsl 等宽带接入技术，实现公共信息平台与企业信 息网络的互联互通，通过平台的宽带互联网统一出口，按照“宽带批发，费用均摊” 的原则，实现企业网络与互联网的互联互通。对没有网络环境的企业，通过提供主机 托管服务，满足企业信息化建设的需求。通过网络基础设施的整合，企业在享用公共 信息平台先进、安全、可靠、高标准的网络环境的同时，不但降低了企业的上网成本， 也大大降低了企业信息化的建设成本，避免了低水平重复建设，以及中小企业因技术、 人才、系统维护等人员缺乏而限制企业信息化的建设，也为公共信息平台资源的整合 降低了难度。 （2）物流作业层面的信息整合 利用政府资金和政策的扶持，在推动物流装备现代化的同时，利用公共信息平台， 促进物流装备技术与信息技术的集成。利用网络中心覆盖港口、保税区的无线网络， 支持企业采用无线识别技术完成物流过程中作业现场的信息采集、传输、加工和共享， 实现与作业层面的自动出入库系统、智能分拣系统、自动装卸系统、多式联运作业系 统、订单处理系统等的信息集成。通过此项整合，满足了作业现场在短时间内完成货 物数据收集、审核、分拣等作业，保证了物流和信息流的统一，避免了操作错误和人 为存取错误，大量地减少了作业人员，提高物流作业效率。 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 8 （3）物流业务和物流实体层面的整合 企业利用公共信息平台来完善和扩展企业内部业务信息系统的功能，利用平台的 网络 gps 技术和 gis 技术与货物跟踪应用技术的集成，为物流企业节省大量的基站建 设费用，使大多数中小物流企业也能使用先进的 gps 设备进行货物跟踪定位, 并为运 输调度人员提供动态、实时、直观的图文信息，大大提高了车辆运营效率及对突发事 件的快速反应能力，提高运输管理的客户服务能力，利用公共信息平台与移动通信商 gprs 及 gsm 网络的互联互通，支持企业利用无线 pos 实现订单采集、网上结算与财务 管理模块的集成，为客户提供网上货物仓储动态、货物运输跟踪等实时服务。利用公 共信息平台，为区内由于缺乏资金和人才，无力自建和维护企业内部物流管理信息系 统的中小企业，提供 asp 模式的信息系统支持服务，针对企业需求，提供相应的支持 企业内部物流业务的应用软件功能模块，并与公共物流信息平台进行无缝联结，帮助 企业实现内部业务管理信息化。 (4)供应链管理层的信息整合 利用公共信息平台的数据中心、数据交换中心及集成中间件技术，实现企业之间信 息系统的信息交换和信息共享，并使企业之间的生产加工制造、存货计划控制、运输 管理、仓储管理、供应管理、客户资源管理信息互动，使供应链中上下游企业间的运 输、储存、包装、搬运、加工、配送等环节形成有机的物流系统，解决目前存在的运 输规模与库存成本之间的矛盾、配送成本与顾客服务水平之间的矛盾、中转运输与装 卸搬运之间的矛盾，提高企业的市场反应能力，缩小供应与需求之间的时间与数量偏 差，用信息手段降低物流总成本。 2、横向整合-电子商务、电子物流和电子政务的整合 （1） 信息资源整合，一站式行政监管服务 依托公共信息平台与区内海关、国检、税务等业务系统的互联互通和数据交换的 信息整合，企业仅需将每单货物的相关报关、报检、报税等共享基本信息和相关业务 信息一次录入到公共信息平台的一站式行政监管服务支持模块，即可完成相关业务的 申报。避免了目前每票货物同时要面对多个部门、多套行政业务系统造成的单据重复 录入与信息冗余的问题。此外，企业的基本信息和货物的基本信息通过平台与税务、 保险、银行、货代、运输等环节信息共享，将大大降低企业的人力成本和时间成本， 成倍提高企业的劳动效率。 （2）公共信息服务支持 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 9 依托平台，建立电子物流、电子商务、电子政务等统一门户网站，为企业提供公 告通知、办事指南、行业动态、国家政策法规、机构职能、产业发展政策、企业名录、 业务咨询等信息的查询，这些信息涵盖保税区管委会、海关、国检、税务、工商、保 险、外管、土地、交通运输管理、消防、公安等部门的最新相关信息，为企业提供畅 通的政策信息渠道，通过建立企业上网平台，以自助式网站建设服务方式，在网上为 企业提供展示自己的窗口。 （3）电子政务服务 由于现代物流涉及众多物流环节，因此涉及的监管部门、行政许可审批事项也较 多，通过电子政务服务，建立网上行政协同办公系统，减少企业办事环节，提高办事 效率。 （4）物流资源信息发布与查询服务、决策制定和计划优化服务 利用平台的信息整合资源，为企业提供保税区物流信息、物流商品展示信息、物 流余缺调剂市场信息、物流加工信息、物流园区及仓储设施信息、地理信息、公路货 运信息、铁路信息、多式联运信息、环境、路况和气象信息等物流综合信息，依靠信 息手段避免区内企业的物流资源闲置与重复建设以及资源配置不合理的现象。通过对 进出区货物的状况分析捕捉商机，提高企业的市场反应和决策能力，实现商流和物流 的信息互动，促进物流的合理流动。 （5）网上展览展示服务和网上交易服务 通过网上展览展示服务和网上交易服务模块，为客户提供一站式的网上电子商务 服务。通过展览展示服务，实现网上商品展览展示、网上订购、在线办理商品的通关 手续等服务；通过网上交易服务，实现企业网上报价、网上询价、网上议价、网上支 付、网上结算及报税、交税等电子商务服务。 保税区现代物流的信息化建设，是全国区域物流信息化建设的缩影，在全国的区 域物流信息化建设中较具有代表性。保税区是国际进出口商品的重要集散地，是全球 物资流通的重要结点，物流环节较多，供应链较长，可延伸性强，物流功能丰富，拥 有各种类型的物流企业，具有发展电子商务及现代物流的先天优势。研究和规划好保 税区现代物流产业的发展和物流信息化建设，对我国区域物流的信息化建设和现代物 流的发展具有较高的参考价值和示范作用。 我们热诚欢迎各界朋友和有识之士投身于 保税区现代物流业发展的行列中来，为保税区现代物流业的发展献计献策。 此外，天津港保税区还建立了管委会公共信息平台，重点完成了社会公共信息发 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 10 布系统、 “一站式”网上服务系统、网上报表系统和机关内部办公自动化系统的软件开 发。管委会机关各部门实现了网络的互联互通及信息共享，建立了跨部门间的企业基 础数据库，实现了各部门间面向企业的协同办公，以“一站式、一号式、一证式”为 企业和投资者提供了便捷的网络信息服务。 2.2基础信息网络需求分析 基础信息网络系统包括综合布线系统、网络设备和安全系统、机房配套设备三大 部分。 2.2.1 综合布线系统 园区的专网和互联网接入服务的基础路由设备都必须由综合布线系统提供支撑。 园区的专网有管委会政务专网、海关专网、国检专网，综合布线必须要满足各自建立 专网的需要。 园区的保税加工区、仓储物流区、综合服务区和机场海关四个核心机房，需要建 设光纤的全连接，7 个卡口机房到最近的设备机房需光纤连接。办公区和机房建设符合 标准的室内六类综合布线系统。 目前园区主要机房位置分别位于： 机场海关机房：保税区外，机场海关，需要和保税区内海关专用机房和出口加 工区机房用光纤连接。 物流仓储区办公楼机房：有 2 个机房，一个监控机房和一个网络设备机房，需 要和所有的机房通过光纤连接。 保税加工区办公楼机房：监控设备机房和网络设备机房各一个，需要和所有机 房通过光纤连接。 综合办公楼机房：综合办公楼机房是拟建项目，正式机房要随土建工程一起完 成，本期建临时机房，主要放置综合办公区监控设备。需要和出口加工区机房、 b 型保税区机房和机场海关机房连接。 卡口区机房：保税加工区 1 个货运主卡口；综合服务区 1 个行政卡口；仓储物 流区 2 个货运卡口，1 个信息卡口；口岸操作区 3 个货运卡口。每个卡口都需 要建设卡口机房，放置卡口监管设备的数据采集系统设备和网络设备。 另外，综保区管委会属于市政府派出机构，需要接入 xx 市电子政务专网。 园区综合布线系统全部采用 48 芯单模室外光纤。机房及建筑物内垂直布线系统采 用 48 芯多模室内光纤，水平布线系统采用非屏蔽六类双绞线和相应的配线架、信息模 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 11 块。 2.2.2 网络和安全设备 管委会、海关、国检各自有自己的专用机房和自己的专网。专网之间由路由器连 接，网络采用三层架构，需要配置核心交换机、汇聚交换机和接入交换机。 网路安全的建设需要配置防火墙、反病毒、入侵监测和漏洞扫描设备。 2.2.3 机房及配套设备 在综保区拟建综合办公楼内，需建立海关独立机房，包括计算机网络通讯核心机 房和楼层配线间。在库区内海关现场所在的网络通讯设备集中区域要建立海关独立配 线间。核心机房=140 平方米，设在综合办公楼一层。 电子计算机机房位置选择应符合下列要求： （1）水源充足、电子比较稳定可靠，交通通讯方便，自然环境清洁； （2）远离产生粉尘、油烟、有害气体以及生产或贮存具有腐蚀性、易燃、易爆物品的 工厂、仓库、堆场等； （3）远离强振源和强噪声源； （4）避开强电磁场干扰，当无法避开强电磁场干扰或为保障计算机系统信息安全，可 采取有效的电磁屏蔽措施。 电子计算机机房有下列组成部分： （1）电子计算机机房组成按计算机运行特点及设备具体要求确定，由主机房、基 本工作间、第一类辅助房间、第二类辅助房间、第三类辅助房间等组成。 （2）综合办公楼海关、检验检疫和管委会专用机房面积各约 500 平米。 机房应满足下列环境条件要求： （一）温、湿度要求 1、电子计算机机房内温、湿度应满足下列要求：开机时电子计算机机房内的温、湿度， 夏季冬季全年温度 232 相对湿度 45%-65%。温度变化率5h。 （二）噪声、电磁干扰、振动及静电 1、主机房内的噪声，在计算机系统停机条件下，在主操作员位置测量应小于 68db（a）。 2、主机房内无线电干扰场强，在频率为 0.151,000mhz 时，不应大于 126db。 3、主机房内磁场干扰环境场强不应大于 800a/m。 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 12 4、主机房地面及工作台面的静电泄漏电阻，应符合现行国家标准计算机机房用 活动地板技术条件的规定。 5、主机房内绝缘体的静电电位不应大于 1kv。 机房建筑应满足下列要求： （一）一般规定 1、主机房净高，应按机柜高度和通风要求确定。宜为 2.43.0m。 2、电子计算机机房的楼板荷载 ups 区按每平米 1000 公斤，其他区域无特殊要求 按每平米 500 公斤。 3、电子计算机机房主体结构应具有耐久、抗震、防火、防止不均匀沉陷等性能。 变形缝和伸缩缝不应穿过主机房。 4、主机房中各类管线应暗敷，当管线需穿楼层时，应设计技术竖井。 5、室内顶棚上安装的灯具、风口、火灾探测器及喷嘴等应协调布置，并应满足各 专业的技术要求。 6、电子计算机机房各门的尺寸均应保证设备运输方面。 7、机房所在大楼内应有货梯承重 1.5 吨以上。 （二）人流及出入口 1、电子计算机机房宜设单独出入口，当与其它部门共用出入口时，应避免人流、 物流的交叉。 2、电子计算机机房建筑的入口至主机房应设通道，通道净宽不应小于 1.5m。 （三）防火和疏散 1、电子计算机机房的耐火等级应符合现行国家标准高层民用建筑设计防火规范 、建筑设计防火规范及计算站场地安全要求的规定。 2、当电子计算机机房与其它建筑物合建时，应单独设防火分区，并使用气体消防。 3、电子计算机机房的安全出口，不应少于两个，并宜设于机房的两端。门应向疏 散方向开启，走廊、楼梯间应畅通并有明显的疏散指示标志。 （四）室内装饰 1、主机房室内装饰应选用气密性好、不起尘、易清洁，并在温、湿度变化作用下 变形小的材料，若采用下走线方式活动地板应符合现行国家标准计算机机房用活动 地板技术条件的要求。敷设高度应按实际需要确定，宜为 550600mm。 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 13 2、主机房和基本工作间的内门、观察窗、管线穿墙等的接缝处，均应采取密封措 施。 3、当主机房和基本工作间设有外窗时，宜采用双层金属密闭窗，并避免阳光的直 射。当采用铝合金窗时，可采用单层密闭窗，但玻璃应为中空玻璃。 4、当主机房内设有用水设备时，应采取有效的防止给排水漫溢和渗漏的措施。 机房应满足下列内部环境需求： （一）一般规定 1、主机房和基本工作间，均应设置空气调节系统。 2、当主机房和其它房间的空调参数不同时，宜分别设置空调系统。 3、主机房应采用恒温恒湿精密空调，安装时应考虑防水、地漏，以及室外机的摆 放和承重要求。 4、电子计算机机房用电应采用真双路供电。 5、主机房内设置专用动力配电柜供 ups 单独使用、其它电力负荷不得与 ups 电源 混用，空调、维修照明等也应设专用配电柜。 6、主机房内应分别设置维修和测试用电源插座，两者应有明显区别标志。测试用 电源插座应由计算机主机电源系统供电。其它房间内应适当设置维修用电源插座。 （二）照明 1、电子计算机机房照明的照度标准应符合下列规定： 一、主机房的平均照度按 500lx 取值；二、基本工作间、第一类辅助房间的平均照度可按 200lx 取值。 三、第 二、三类辅助房间应按现行照明设计标准的规定取值。 2、电子计算机机房内应设置备用照明，其照度宜为一般照明的 1/10。备用照明 宜为一般照明的一部分。 3、电子计算机机房应设置疏散照明和安全出口标志灯，其照度不应低于 0.51x。 （三）防静电、防雷及接地。 1、主机房区域铺设的防静电地板系统电阻应符合现行国家标准计算机机房用活 动地板技术条件的规定，防雷和接地装置的设置应满足人身的安全及电子计算机正 常运行和系统设备的安全要求，应由具有专业资质的公司进行施工和设计。 （四）弱电系统要求 1、门禁：主入口及各功能区关键区域都应设置门禁，系统安全可靠、反映迅速， 汉化系统，分区控制；跟踪记录，数据打印，具有系统升级扩容能力。 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 14 2、设备监控：对机房供配电、ups、空调、机房温湿度、漏水报警、新风系统等 进行综合监控，有声光报警功能，系统具有升级扩容能力。 3、保安监控：在主要功能区设置，基本上保证重要区域无死角，24 小时视频实 时监控、提供手动、自动录像、回放功能，数据可保存一个月，系统具有升级扩容能 力。 4、集中监控：机房各类监控信息能够通过网络传输至总关核心机房，实现集中运 行监控。 七、给水排水 与主机房无关的给排水管道不得穿过主机房，专用空调的上下水管道应提前预留。 八、消防安全 机房因满足下列消防与安全需求： 1、电子计算机主机房、基本工作间应设气体消防（卤代烷）灭火系统，并应按现 行有关规范的要求执行。 2、电子计算机机房应设火灾自动报警系统，并应符合现行国家标准火灾自动报 警系统设计规范的规定。 3、报警系统和自动灭火系统应与空调、通风系统联锁。空调系统所采用的电加热 器，应设置无风断电保护。 4、电子计算机机房的安全设计，除执行本章的规定外，尚应符合现行国家标准 计算站场地安全要求的规定。 2.3监控系统需求分析 监控设施系统是保税区综合信息平台的子系统之一。根据海关特殊监管区域基 础和监管设施验收标准 ，监管系统的建设目标是建设完善视频监控系统、报警系统、 卡口区电子闸口放行系统、车辆自动识别系统、单证识别系统、与 h2000 联网的电子 地磅系统，以及符合要求的网络环境和计算机管理系统，实现与监管部门的数据对接， 满足相关部门业务监管信息共享的管理需求。 监控系统的覆盖范围为保税加工区、综合服务区、物流仓储区和口岸操作区四个 功能区，以及连结保税加工区和综合服务区的封闭联络路。 覆盖区域的基本数据为：保税加工区周长约为 3300 米；综合服务器为新建区域， 占地面积约为 900 平方米，周长约为 3964 米；物流仓储区和口岸操作区已建有库房等 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 15 建筑，承建部分周长约为 9000 米（不包括与机场临界部分围栏） ；联络路长约 3000 米。 监控系统分为视频监控系统和卡口监管系统二部分。 2.3.1视频监控系统需求 1、海关视频监控系统需求 综保区应建立闭路电视监控系统，在办公楼内设置海关专用监控室。监控室面积 要求不少于 100 平方米，分割为监控室及监控机房两部分。监控系统要求采用数字方 式，核心构架为数字编码器及视频操作软件模式，通过专用网络传输，并留有升级余 地。数字编码器及视频操作软件要求兼容“博世”品牌产品，以便于和海关专用监控 系统相连接。 为满足海关监控的需求，需要在保税加工区周长为 3300 米的范围,新建视频监控 系统，做到围网周界的无盲区视频监控。综合服务器为新建区域，占地面积约为 900 平方米，周长约为 3964 米，该区域需要新建安防监控系统和周界报警系统；仓储物流 区和口岸操作区已建有库房等建筑，承建部分周长约为 8500 米，本次建设需要建设该 区域的视频监控系统和周界报警系统。联络路长约 3000 米,需要在路的两侧建设周界 报警和视频监控系统 2、检验检疫视频监控需求 为与国家质检总局视频监控平台相兼容，所有接入 xx 检验检疫局视频监控平台 的视频信号，使用的前端视频服务器要求采用海康 ds-8000 系列视频服务器。 （一）公共办公区视频监控需求 公共办公区监控主要包括报检柜台、通道、等待区等，可利用现场的安防监控设 备，图像信息需进入 xx 局视频监控平台。 一体化摄像机应满足如下技术指标：ccd 有效像素不低于 400k；镜头光学变焦不 低于 20 倍；数字变焦不低于 10 倍；最低照度不高于 0.1lux；宽动态范围，支持自动 对焦功能；支持 rs485 远程控制；根据需要可采用定焦或变焦镜头，可控云台。 （二）外场视频监控需求 1. 外场监控包括闸口、货车通道、待检区等货车调度区域，可采用现场安防监控 设备，图像信息需进入 xx 局视频监控平台，并配备相应的扩声设备。一体化摄像机 指标同上。 2. 查验台监控主要监控货物信息，包括木包装签章、货物封识等信息，所以要求 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 16 采用较高分辨率摄像头，并在查验现场办公室配备监控台、控制手柄和对讲等设备。 摄像机指标为：ccd 有效像素不低于 400k；镜头光学变焦不低于 32 倍；数字变 焦不低于 10 倍；支持日/夜、彩色/黑白自动转换；最低照度不高于 0.01lux；宽动态范 围，支持自动对焦功能；标准信噪比不低于 50db；支持 rs485 远程控制。 要求配置与之配套的防护罩、云台及支架，若安装位置为露天区域，要求使用防 水、防雾的防护罩、云台及支架。 为满足以上海关和质检的监控需求，需要在保税加工区周长为 3300 米的范围,新 建视频监控系统，做到围网周界的无盲区视频监控。综合服务器为新建区域，占地面 积约为 900 平方米，周长约为 3964 米，该区域需要新建安防监控系统和周界报警系统； 仓储物流区和口岸操作区已建有库房等建筑，承建部分周长约为 8500 米，本次建设需 要建设该区域的视频监控系统和周界报警系统。联络路长约 3000 米,需要在路的两侧 建设周界报警和视频监控系统 2.3.2卡口监管系统的需求 （一）转关卡口 根据海关卡口控制与联网系统操作规程的要求，对卡口系统根据监管场所的 业务量分为 a、b、c 三类： 1、对月进出口量 1 万标箱以上或货运量 10 万吨以上的监管场所设置 a 级卡口， 配置电子地磅、集装箱号识别装置、电子车牌识别装置、ic 卡识别装置和电子闸门。 2、对月进出口量 3000 至 1 万标箱或货运量 5 万至 10 万吨的监管场所设置 b 级卡 口，配置电子地磅、电子车牌识别装置、ic 卡识别装置和电子闸门。 3、对月进出口量 3000 标箱以下或货运量 5 万吨以下的监管场所设置 c 级卡口， 配置电子地磅、ic 卡识别装置和电子闸门。 （二）园区卡口 园区卡口至少应具备电子车牌识别装置、ic 卡识别装置和电子闸门。 （三）验货区 验货区需要配备集装箱快速查验系统和电子关锁设备，实现对集装箱的快速通关 和异地转运货物的在途监管。 2.3.3 监控系统现状 1、xx 出口加工区监控系统现状 xx 出口加工区于 2001 年按照要求建设了围网、卡口等场所的视频监控及报警系 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 17 统，外围安装 43 个摄像头，可视范围 300 米，所有视频信号均传输到海关楼监控中心， 采用高压脉冲报警系统。由于该系统已建成运行了近七年，需要按照标准检修、完善 有关设施，增补部分监控设备，整体提升系统性能。共安装 45 台全天候室外日/夜型快 球摄像机，视频信号采用 syv75-5 视频电缆，控制信号采用 rvvp2*0.5 控制电缆，电 源信号采用 rvv2*1.0 电源电缆。控制矩阵选用 bosch 生产的 allegiant 视频切换 主机、autodome 300 系列云台摄像机系统、模块化中型矩阵 ltc 8600 系列。 2、保税物流区监控系统现状 保税物流 b 型 2006 年封园验收时已经建立视频监控及报警系统，监控信号送入 b 型海关监控中心。视频监控系统，三星 643ap 室外智能快球彩色转黑白一体机、室 内三星 scc-525gp，控制设备 vipx1600 16 通道 mpeg-4 编码器，nvr32sw 3611nvr 网络录像管理软件 64 通道。vidos 视频管理系统。存储设备，磁盘阵列 hp msa1500，21 寸监视器三星 smc-212f，液晶显示器东芝 47wl66c。 2.4管理信息系统需求分析 2.4.1 服务对象分析 xxxx 保税区北区基础设施建设工程信息平台建设部分的服务对象分为三类群 体：政府监管部门、园区企业和服务机构、园区管委会。主要服务对象业务需求分析 如下表所示： 表表 1服务对象列表服务对象列表 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 18 2.4.1.1海关 海关的基本职能是监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物 品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计；办理其他海关业务。 根据规定，进口货物自入境申报起到放行前，出口货物自运到检验场所向海关申 报起到出境前，必须置于海关的监管之下。因此，海关需要通过严密的实体监控和有 效的信息监控，保证对物流监控目标在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存 放、移动和处置，实现全方位、全过程的监控，管住、管好进出境运输工具和货物。 2.4.1.2检验检疫 出入境检验检疫机构负责实施进出口货物法定检验检疫，并签发“入境货物通关 单”和“出境货物通关单”，海关凭此放行；签发出境检验检疫证书并依法对出入境 检验检疫标志和封识进行管理；负责签发普惠制原产地证、一般原产地证、区域性优 惠原产地证和专用原产地证及注册等相关业务。 保税区需要建立检验检疫部门信息管理系统为提高口岸通关速度提供了必要的技 术支持。通过信息交换系统，港务、船方向我局发送集装箱货物舱单、集装箱进场、 移运、存放信息，向港务部门发送移箱指令和查验、检疫处理信息，使原来必须通过 进境船舶检疫获取舱单信息的时间提前、并以数据形式快速进入信息交换处理系统， 为卫生除害处理前置提供必要的技术支持。 2.4.1.3管委会 保税区管委会的业务需求来自于三方面： 第一，管委会与区内其它政府部门一样，承担着特定的审批工作，如非报关业务 的资格审批（核放单） 、发放审批回执及单证状态查询等。对应的功能需求包括：管委 会备案审批，管委会变更审批，管委会结案审批，自动审批，综合查询，系统管理等。 第二，管委会作为整个园区的管理和服务部门，需要承担园区的发展政策研究、 宣传、咨询，产业发展和行政管理、招商引资、综合服务、物业管理、后勤保障等相 关工作，在本期，首先需要有信息发布和查询等基本功能，后期还应逐步完善管理和 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 19 决策支持等高级功能。 第三，管委会本身作为一个政府派出机构，其内部办公也需要信息化的支撑，需 要诸如人事、资源管理、日常办公、项目管理等 oa 系统功能，使管委会自身业务水 平得到高效保障。 2.4.1.4保税物流企业 根据中华人民共和国海关对保税物流中心（b 型）的暂行管理办法中华人民 共和国海关总署令（第 130 号） ，保税区物流中心的企业可以进行保税存储进出口货物 及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；全球采购 和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转；经海关批准的其他国际物流业务等工作。 并且海关通过联网监管、视频监控、实地核查等方式对进出物流中心的货物、物品、 运输工具等实施动态监管。在进行与境内、外间的进出货物时，需按照有关规定办理 相关手续。 为了满足保税物流企业的上述需求，实现网上企业备案、核放作业、报关、接受 监管部门监管的信息系统，并为了满足保税物流企业在日常管理上的需求。保税区应 提供为保税物流企业提供企业备案、一线进区、二线进区、特殊监管区进区、分批送 货进区、一线出区、二线出区、特殊监管区出区、分批送货出区、集中报关、自用物 品进区、自用物品出区、中心内互转、简单加工、统计分析、综合查询等功能上的支 持。 主要功能要求如下： 企业备案：通过一站式申报方式，进行企业信息备案、自用物品进区信息备案、 自用物品出区信息备案、分送集报信息备案等。 核放作业：申报一、二线进、出区作业备案清单业务信息，申报特属监管进、 出区作业清单业务信息等。 分送集报：申报分批送货进、出区作业备案清单业务信息，查询海关要求查验 的货物、查验后记录查验结果、并确认查验后审批结果等。 统计分析：进行物流中心进出统计、自用物品进出统计、分送集报进出统计等。 综合查询：对所有自用物品信息进行查询、对简单加工业务进行查询。 xxxx 保税区项目建议书（代可研）综合信息平台专篇 20 2.4.1.5保税加工企业 根据保税区海关监管办法中华人民共和国海关总署令（第 65 号） ，保税区加 工企业办理所需料、件进出保税区时，应当向海关的备案手续；保税加工企业加工