×××××大道建设项目可研.doc

迎宾大道建设项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目概况1、项目名称：迎宾大道建设项目2、建设单位：城市建设工程指挥部项目负责人：3、建设地址：城4、建设性质：新建5、建设期限：1年（12个月）6、建设规模及内容：迎宾大道新建工程南起大道与人民北路交汇处，北止实验中学，总长4000米，道路红线宽50米，为城市主干道级，设计车速 50km/h，沥青混凝土路面。主要建设内容为上述道路的路基、路面工程及配套的道路绿化、照明、交通设施、雨污排水管线、给水管线、电力埋地电缆管沟工程等，以及道路占地的征地和拆迁。7、估算总投资估算总投资12763.84万元。其中：工程费用7015.06万元；其他费用5140.98万元（其中：土地取得费2664万元，拆迁补偿费1927.71万元）；预备费用607.80万元；建设期贷款利息0万元电讯、广电、燃气等管线设施，由专业运营部门根据道路建设进度同步配套建设，投资由专业运营部门自行解决，不列入本项目总投资。8、资金筹措资金筹措方案为：全部由财政拨款解决。9、效益预测本项目的建成将极大改善城的交通条件，使该地块有了安全、通畅、便捷的交通网络。进一步完善城的市政基础设施，大大改善投资环境，加快招商引资的步伐。项目效益费用比（ebcr）1.601，经济净现值（enpv）5162.62万元0，经济内部收益率（eirr）23.578%，回收期3.78年。项目经济、社会和环境效益较好。二、项目可行性研究依据1、项目可行性研究咨询服务协议2、可行性研究编制指南（2003.3）3、城市总体规划4、城城市总体规划（2007-2020年）5、统计资料（2006年）6、市政公用工程设计文件编制深度规定7、城市道路设计规范（cjj 3790）8、城市道路交通规划设计规范（gb50220-95）9、室外排水设计规范（gb501012005）10、城市工程管线综合规划规范（gb50289-98）11、城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj50-2001）12、城市桥梁设计准则（cjj11-93）13、城市桥梁设计荷载标准（cjj77-98）14、其它有关文件及规范三、可行性研究过程和内容1、研究过程根据承办单位委托，我公司于2011年2月开始对项目可研所需资料进行收集，并通过踏勘现场和外业调查，从2011年3月开始组织工程技术人员对项目进行分析研究，并着手编制可研报告。2、研究的范围及内容根据可行性研究编制指南（2003.3）和市政公用工程设计文件编制深度规定所规定的内容和深度要求，进行可研报告编制，研究的主要内容包括：（1）调查研究项目所在地区的社会经济、城市道路与交通、城市建设的现状和建设条件。（2）综合分析项目建设的必要性。（3）研究工程方案。（4）对项目进行环境评价。（5）确定工程建设阶段划分和进度计划安排设想。（6）计算主要工程数量，进行投资估算及经济评价。（7）提出资金筹措方案（8）提出结论性评价和推荐方案的意见，工程存在的问题与建议。四、结论和建议1、结论迎宾大道建设项目，是 “十二五”时期打造东岸中等城市、推进城市基础设施和功能配套的重点建设项目之一。迎宾大道的建设，对打通城北交通经脉，破解“瓶颈”之困，有效解决s209（省道）与城区大道、人民北路节点的衔接与转换，将使区域内近100公里道路的交通能力得到进一步提升，意义十分重大。项目建设是构筑经济社会发展基础支撑，促进县域经济发展的需要；是加快城市建设，搭建东岸中等城市基础构架的需要。项目符合城市总体规划要求，有利于优化完善路网结构，促进北部片区经济社会发展。项目建设条件具备，建设规模恰当，建设方案和投资估算合理，项目国民经济评价指标可行，具有较好的经济效益和社会效益，项目建设是必要也是切实可行的。2、建议（1）建议迎宾大道按路宽50米标准修建理由一：迎宾大道（以路宽13米的s209省道为基础），直接深入城区后与城区大道（路宽60米）、人民北路（路宽40米）衔接和转换，如果迎宾大道按路宽40米建设，从短期看，城北交通“瓶颈”可以得到有效缓解；但从长远看，随着经济社会快速发展，人口增加以及东岸中等城市建设的推进，这一衔接和转换点新的“瓶颈”问题极有可能再次暴露显现。因此，按照科学发展观要求，深入研究和把握这一交通节点的特殊性，从长计宜，按照路宽50米标准进行建设是合理的。理由二：城市道路设计规范中所规定的路宽标准，基中一个重要依据是城市人口和交通承载力。是全省人口大县，人口达157万。城区人口现为24万，到2015年城区人口将达到30万，城区人口规模已经达到中等城市人口规模。三分之二的人口（近百万人口）进出入城区， s209（省道）和迎宾大道是必经的重要通道。从城市人口和交通承载力的需要讲，的特殊性也就决定了迎宾大道按照路宽50米标准进行建设的合理性。（2）下一阶段，对道路平面、纵断面线形作进一步优化，既能满足道路观设计要求，与周围环境相协调，又能满足技术与经济的要求，保证道路建设既经济合理，又具有优美的三维空间外观，为城北提供良好的交通环境。（3）建议下一阶段，对道路交叉口作进一步优化，保证交通组织顺畅。（4）在下一步设计时，应做好项目地下管线综合设计，合理安排好，各种地下管线的敷设，并组织协调好各管线建设部门的工作，使管线的敷设一步到位，避免日后对道路的重复开挖，影响通行，增加投资。（5）建议充分考虑当地集体和群众的利益，依法和谐拆迁，维护社会稳定。（6）围绕工程建设的时间节点，调度好时间、人员、设备，加班加点、加密作业，加快工程进度；在道路的绿化、亮化、美化、文化方面，要注重美观大方、注重文化内涵，以展示出人民的宽阔胸怀和气魄，展现魅力东岸中等城市的良好形象；道路的路面、垫土、水沟等工程建设要精细建设、优质实施，保质保量、安全顺利。第二章 项目背及必要性分析一、项目背位于东岸，处 “（）（江）（德镇）鹰（鹰潭）”四大城市腹地，历史上长期是区域政治、文化、经济中心，是“帆樯四达，商贾辐辏”的“吴楚间一大都会”。因得名。如今，是畔最大县，黄金东岸最大商贸中心城市。近年来，积极投入生态经济区建设，全县经济社会实现了跨跃式发展，现代立体交通网络的架构也已初步形成。但是，目前城区出入口不畅，特别是城区大道、人民北路与s209（省道）节点转换的“瓶颈”问题十分突出，造成该区域经常出现拥堵，交通不畅，严重影响和制约着当地经济社会的发展。为了打通城区与s209（省道）节点交通经脉，建设局、规划局从2007年就开始做了大量的前期准备工作，并请设计单位完成了“迎宾大道”规划设计。2010年底委、县政府作出了修建迎宾大道的决定，成立了迎宾大道建设项目指挥部，就尽快解决开工前的有关问题和做好下一步工作进行部署。按照规划，拟建的迎宾大道，南起大道与人民北路交叉口，北到实验中学，全长4000米。迎宾大道是连接城区与北片区的城市主动脉，也是连接江德镇衢州铁路火车站的主干道。根据城城市总体规划（2002-2020年）（修编）要求，为完善路网结构，缓解改善城区交通“瓶颈”压力，促进北片区经济社会发展，项目建设单位提出了本项目建设。二、项目建设必要性现代立体交通网络是促进国民经济又快又好增长，实现社会各项事业健康协调发展，保持社会和谐稳定的重要支撑和先导条件。“十二五”乃至今后一个较长时期，是经济社会发展向更高水平、更高层次跨越，加快实现小康社会目标的重要时期。积极投入生态经济区、海西经济区、长三角经济区建设，参与区域经济战略分工合作，实现跨越式发展，需要在更高层级、更高标准上谋划推进一批事关未来的道路交通项目建设，加快形成现代立体交通网络。迎宾大道作为连接中心城区与县域交通干线的交通主轴线，将极大地增强中心城区对外交通能力，成为未来城市北部的主要出入口。实施迎宾大道建设项目，其必要性在于： 1、是打通交通经脉，完善路网建设的需要 从城区路网结构看，s209（省道）（路宽13米）直接深入城区，与城区大道（路宽60米）、人民北路（路宽40米）形成三角对接，“漏斗”最细一端为s209（省道），“瓶颈”现象尤其突出。由于路网结构不合理，无法进行有效的衔接与转换，形成了严重的交通“梗阻”和“瓶颈”。迎宾大道建设，是缓解改善城区交通的破题之作，对打通这一区域交通经脉，破解“瓶颈”之困，有效解决s209（省道）与城区大道、人民北路节点的衔接与转换，优化和完善路网建设，满足区域交通的需要，具有十分重要的现实意义和历史意义。2、是构筑基础支撑，促进县域经济发展的需要是东岸最大商贸中心城市，以汽车货运产业为主的现代物流业已培植成为县域经济的重要支柱产业之一。s209（省道）深入城区的路段（拟建迎宾大道）两侧，已经形成有以农资大市场、农机及配件市场、汽车交易市场等商贸物流产业集群，各种商业网点密布，同时拥有全县规模较大的居民住宅区、县实验中学，聚集有旺盛人气、人流。人口157万，是全省人口最多的县份，而全县三分之二的人口都分布在县城北部，s209（省道）是沟通县城与北部地区交通的重要通道走廊。道路交通是经济社会发展的重要基础设施。道通则人兴，路通则财旺，道路一通，万象更新。迎宾大道建设，对于推进工业经济、农业经济、旅游经济和城市经济发展，带动县城北部地区的建设与开发将发挥重大作用和影响。3、是加快城市建设，进一步扩展城区的需要作为县城与北片区的连接线、城北出入口的重要通道走廊、连接火车站的主干道，迎宾大道的建设，不仅优化城区路网结构，提升了交通承载力，而且对加快实施城市带动战略，带动北部建设开发，搭建东岸中等城市的基础构架打下了坚实基础，有利于助推并形成城市发展的巨大张力，加快城市建设，进一步扩展城区发展空间，提升的凝聚力和影响力。迎宾大道建成后，还可以带动沿路两侧城市用地的开发，使其成为城市发展次轴。4、是适应经济发展，满足交通物流量增长的需要经济建设，道路先行，道路是城市建设的基础工程，也是经济社会发展的支撑载体。作为滨湖大县，制定了发展规划纲要，积极投身建设环生态经济区的主战场。经济社会快速发展，交通物流量也得到迅猛增长。建设迎宾大道是目前城区交通量和物流量迅猛增长态势下的一项必然选择。道路作为城市重要的基础设施，是在更高层面聚集人流、物流、资金流、信息流和科技流的重要保障。三、项目建设的可行性1、项目符合城城市总体规划（2002-2020年）（修编）的要求。2、迎宾大道是一项民心工程、德政工程，县委、县政府对项目建设高度重视，顺应了民众最普遍心声。这为本项目成功建设提供强有力的支持和保障。3、本项目建设资金已落实到位，建设资金有可靠保证。4、本项目建设所需的水泥、钢筋、砂、石等主要材料，均可在本地采购，且价格稳定，运输便利。施工的用水、用电能保证需要。5、当地有一批在市政基础设施项目建设中积累了丰富的建设和管理经验、技术过硬的施工队伍，可保证项目顺利实施。6、本项目投资风险低，效益好，投资乘数效应明显。第三章 区域概况及建设条件一、区域概况1、概况地处东北部，位于东径11623451172615，北纬281636294203之间，全国第一大淡水湖东岸，（）（江）（德镇）鹰（鹰潭）腹地。东界德镇市，西濒与江市都县、彭泽县及新建县交界，北接安徽东至县直达安庆，南邻乐平市、干县、万年县。区域总面积4214.68平方公里，耕地面积127万亩，现辖14个建制镇，15个乡，1个经济开发区，区域内另有一个农科所和一个省属监狱。全县有23个居委会，518个行政村，3625个自然村。按照生态经济区规划，大部分区域位于湖体核心保护区、滨湖控制开发带，少部分区域位于高效集约发展区内。2、社会经济概况坚持以科学发展观统领全局，紧紧依靠全县人民，积极投入生态经济区建设，全面策应“一个枢纽、四个基地”部署，深入实施发展战略，强攻“一城三区”，加速推进新型工业化、新型城镇化、生态旅游产业化、农业农村现代化。全县国民经济运行继续保持快速、健康发展，各项事业全面进步，人民生活水平继续提高，综合实力显著增强。2010年，全县实现地区生产总值76.96亿元，较上年增长15.2%；财政收入5.3亿元，增长35.9%；三次产业结构比为273736；全社会固定资产投资70.3亿元，增长35.2%；规模以上工业增加值17亿元，增长30.8%；外贸进出口总额4300万美元，实现翻番；社会消费品零售总额30.6亿元，增长21.5%。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）确定的总体目标是：“十二五”期末，生产总值达180亿元，年均增长15.6%，较2010年增长1.34倍；实现财政收入13亿元，年均增长19.7%，较2010年增长1.45倍；规模以上工业增加值50亿元，年均增长24.1%，较2010年增长1.95倍；城镇以上固定资产投资126亿元，年均增长20%，较2010年增长1.5倍；三产结构比调整到20:43:37。二、建设条件1、地质地貌位于东南地洼区赣桂地洼系东北端。元古代起进入地槽阶段。震旦纪后期地槽封闭为陆台。志留纪至下泥盆纪，形成了北北东南南西向褶皱状山脉。石炭纪至二叠纪，地壳下降。二叠纪末、三叠纪初，海西运动发生。三叠纪中，南部、中部下沉，形成砂页岩含煤建造。侏罗纪末，发生燕山运动，伴随激烈的火成岩活动。白垩纪开始，地壳活动更加强烈，西南部急速下降，末期燕山运动结束，地壳又急速上升，至第四纪，地壳活动以升降为主，湖滨及各支流堆积不等的冲积、淤积层。各期地层，除古代部分缺失外，均有出露。整个地形地势东北高、西南低。自东北向西南倾斜，形成有低山、丘陵、湖滨平原等多种地貌类型。东北部低山高丘区，系黄山脉延伸，主要山峰雷打石为全县最高点，海拔745.5 米，位于东北部莲花山乡与德镇市交界处。西南水面是全县地形最低地带，汛期多年平均水位17 米左右，相对高差为731 米。全县东西宽71.8 公里，南北长90.2 公里，总面积4214.68平方公里。其中低山丘陵占全县总面积的45%。2、气候特征属典型的中亚热带季风区，四季分明，热量丰富，雨量充沛，年平均日照时数达2098 小时，平均气温在16.9-17.7，1-2 月为最冷天气，月平均气温为4-5，极端最低温度日为零下8，7-8 月份平均气温高达28.8-30，一年中极端最高温度为39.9。年平均降雨量1300-1700 毫米，4-6 月为集中雨季占全年降水量50%以上， 7-9 月为台风雨季带，全年无霜期274 天，太阳辐射数为115 千卡/平方厘米。3、工程地质项目区位于右岸，区内地势平坦，属冲积平原地貌单元。主要由第四系全新统冲积粘土层组成，且粘土层较厚。上部承载力低，下部承载力较高。从整个区域来看，项目区属级阶地。基地附近无斜坡分布，不存在崩塌、滑坡、泥石流，场地地基主要受力层范围无可溶岩分布。此外，项目区内未见含矿地层和含矿构造，项目建设不存在压覆矿产问题。根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准中国地震动参数区划图（gb18306-2001），城地震动峰值加速度0.05g，本项目不设防。4、水文状况（1）水文条件全年平均降水量为13001700 毫米，降水量年级变化大，1954年降水2486.5 毫米，1978 年降水量为1034.3 毫米，相差1452.2 毫米。1995年连续降雨20 天，降雨量810.1 毫米属历史罕见。1998 年8 月2 日最高水位达22.61 米，为有水文记载以来的最高水位。（2）水文状况全县境内有大小河流225 条，主要河流有（、河总称）、潼津河、西河。同时，全县还有大小湖泊200 多个。：、河总称，江西五大河流之一。流域面积15428 平方公里。：主要支流，位于湿地公园南部。流域面积6220 平方公里，主河道全长276 公里，其中境内流域面积963 平方公里，河道长52公里。河具有典型的山区河流特点，水位暴涨暴落，洪水持续时间一般为12 天。：是、五大河流的入长江总汇，向心水系中心。南北长173 公里，东西最大宽度70 公里，水位21.69米时，总面积3210.22 平方公里，相应容积为252 亿立方米。湖区控制集水面积162225 平方公里，处于滨，湖岸线长100 多公里，湖东北约313 平方公里的水域在县境范围之内。：位于中部，东缘。沿湖有、白沙洲、四十里街、团林、双港等5个乡镇。湖内港汊众多，有所谓“四十八大汊”、“八十四小汊”。湖面面积4133.3 公顷，一般水深4 米，最大深度10米以上。水位：各河流上、中游年最高水位多出现在5 至6 月，下游受顶托影响，年最高水位多出现在7 至8 月。年最低水位出现在12 月或次年1 月。水位年变幅，一般为68 米。5、砂石料场情况本项目片石、碎石由当地石料场供应。中粗沙、沙砾材料由当地砂料场供应。普通水泥，高标号水泥、钢筋、板材可在当地采购。沿线供电、供水能满足需要。6、征地拆迁情况本项目建设需要新增建设用地222.0亩，拆迁房屋17465平方米，其中砖混结构房屋12005平方米，砖木结构房屋3497平方米，简易结构1963平方米。本项目工程建设时间紧，拆迁任务重，应组成征地拆迁小组，全力做好征地拆迁工作。一要统一思想，充分认识做好征地拆迁工作的重要意义。二要采取有力措施，积极快速地推进征地拆迁工作，确保本项目建设的顺利进行。二要改进工作方法，切实维护好群众的合法权益，保证征地拆迁工作的顺利进行。三要坚持依法依规开展征地拆迁工作，做到公平、公正、公开。要在政策允许的范围内尽可能地解决被征地拆迁群众的生产生活困难，及时兑现补偿金，妥善进行安置。四要充分利用宣传媒体的作用，加强舆论宣传，营造良好的征地拆迁工作氛围。第四章 道路规划及交通量预测 一、规划概要1、规划范围城市总体规划（20072020）城市规划区的范围包括两部分：主城区东北方向到城北田乐公路原郭子铺收费站外1公里、东到江家岭退田还湖西岸区域、南从洲乡河口往南至大埠口以东700米，南至防汛指挥部以南900米，西到大堤，包括青山湖，北到天鹅大道的金家。范围87平方公里；工业园区城市规划范围东到公路、沿至东西长约5公里南北宽约5公里、规划范围约13平方公里。规划范围总面积100平方公里。2、规划目标与功能定位（1）发展目标社会发展目标以科学发展观为指导，建成物质文明、政治文明和精神文明有机统一，经济、社会、环境的协调进步，建立起文明、健康、科学的现代化生活模式，形成现代化的文明、安定、繁荣、舒适的社会环境，创建和谐社会。经济发展目标依托于、，服务于“、”。以产业区为龙头，以生态旅游服务业为主线，以、公路为纽带，以发展外向型经济、旅游、农贸为突破口，规划到2010年，全县国内生产总值达到120亿元，2020年达到492亿元左右，城市化水平达到45%，规划远期全面实现小康社会目标。建立以文化旅游、生态农业、现代加工业、生态休闲娱乐为支柱，其他行业协调发展有高质量的第三产业体系；稳定粮食生产，重点发展水产、禽畜、蔬菜和林木果园生产，建立生态效益良好，内外向相结合的城郊型农业经济体系。至规划期末，建立起一个第三产业主导优势明显，第二产业成熟，第一产业结构完善合理，与周边地区优势互补、分工协作的现代化经济体系。城市建设目标提高人均居住水平，完善居住配套设施，保障居民高质量的生活环境和居住环境；合理布局各类功能用地，保障城市各项事业协调发展，为市民提供多样化的就业选择；建成现代化城市交通体系，为市民提供安全便捷、多样化的交通选择，增强城市交通辐射能力；建设层次多样化、网点均衡化的现代化商业、文化、游憩设施体系；提高绿化水平，严格保护自然水体、山体，形成合理的生态框架，改善城市生态环境；加强城市防灾体系和基础设施的建设，保障城市安全。3、城市空间拓展城市空间发展遵循的方针是：新城拓展与老城环境改善并举，以新城拓展为主，把建设成为。中心城区空间拓展将采用“一城三区，联动发展”和“南进北延，七湖连通，跨江发展城市”空间拓展策略。（1）一城三区，联动发展根据的实际情况和发展态势，基本形成了“一城三区”的空间构架，“一城”既：城，是经济运行的主要载体，集中了现在主要的城市功能；“三区”既：以城市的中心组团、青山湖组团、城北组团、南组团为中心城区，体现城市的商贸、经济、文化等功能；以芦田组团为工业园区，体现的工业、物流等功能；以白沙洲为核心的风旅游区，体现的生态环境、湿地观、观鸟、休闲旅游和历史文化等功能。以县城为核心，按照城区、园区、区“一城三区”的架构，建设快速通道相连、绿色空间相隔、优质资源共享、功能设施互补、经济联系密切的组团式中等城市，从而辐射和带动中、南等周边乡镇的发展。(2)南进北延，七湖连通，跨江发展城市-南进：随着与、两个城市间的交通联系的逐步加强，特别是2006年万公路的开通，大大缩短了与的交通时间，城市间的对向吸引力已经非常明显，城市一旦跨过向南发展，城市扩张基本可以不受制约，以南地区地势平坦，地质条件稳定，是未来城市发展主要的用地储备库，具有广阔的发展空间，与、之间的联系会更加紧密。工业园区在此轮规划中已经纳入中心城区规划，工业园区的基础建设也全面展开，工业园区对城的依赖，也将加快城市南进的步伐。-北延：在城市北部沿田公路形成一个规模大约3平方公里的混合建设区域是一个很现实、也是一个可行的建设开发方案；同时由于近期建设用地较多限制，西北方向也可以形成一个城市组团。-七湖连通：应充分发挥“城在湖中、湖在山中、山水相连、湖城生辉”的城市特色，根据水系布局特征，通过规划把球珊湖、东湖、土湖、前湖、韭菜湖、青山湖、内这几个湖泊联系起来，突出和强化山水城市的特色，发挥特色的生态资源条件和优势的休闲生活服务业，打造全生态的，把悠久的历史文化、国家重要的湖区湿地特色生态环境、国家重要的珍禽鸟类栖息地、现代旅游休闲产业结合起来。-跨江发展：背靠低山丘陵，怀抱五湖，襟带，吞含湿地，城市跨江发展不仅可以获得广阔的城市土地发展空间，还可以滨江发展城市，创造丰富的具有特色的城市观风貌，激发城市潜力，成就生态组团城市结构。近北远南，城市均衡和谐发展，近期考虑到城市发展的基础条件和交通优势，将重点发展以北的城市组团和工业园组团，到远期条件成熟时，跨过向南发展。4、规划空间布局结构依据城市现有的自然条件，本规划确定的城市空间布局结构为星状放射延伸组团式结构形态。城市规划形成中心组团、青山湖组团、城北组团、芦田组团、南组团，共五个城市功能组团，另规划一个发展备用组团。中心组团：以现状老城区、城北新区组成，以大道、车站路、建设路、东湖大道、人民路围合的主要区域，该组团是充分体现一个区域中心城市综合服务功能的区域，集中了几乎所有的功能和建设，是县城风貌的集中体现。规划旨在通过疏解与梳理，优化内部空间布局，提升老城生活品位与城市魅力，充分展示作为县域中心城市的特性。组团面积规模为1949.67公顷。青山湖组团：规划为生活居住组团，规划建设用地规模为352.79公顷。城北组团：以田公路为核心扩展建设，形成以汽车销售与服务、生产资料销售、生活居住为主的复合功能组团，规划建设用地规模为273.49公顷。芦田组团：规划为工业组团，根据县委、县政府的统一构想，芦田组团作为城市工业产业集中发展的地区，根据发改委的批复，一期规划了2平方公里的建设用地作为工业发展的集中用地。规划建设用地规模为500.40公顷。南组团：规划为文教、生活居住组团，主要为目前城市近郊的农村聚积区人口和规划发展建设的大中专院校，规划建设用地规模为396.61公顷。各组团不宜连片发展，采取“新陈代谢”的城市演进方式，保持“有机生长”的空间拓展模式。5、居住用地规划（1）规划原则综合考虑社会整体利益，以合理布局和科学规划体现城市规划是城市重要的社会公共政策之一，使城市规划最大可能地代表社会各个阶层利益，从而实行社会公正。特别加强了对安置住宅、低标准住宅地用地安排。合理布局居住用地，协调好居住区与其它功能区之间关系，按照各组团功能的具体情况，合理分布人口，适度开发，保证良好的居住环境质量，根据不同地段和观要求建设不同档次和风格的居住区。新区建设应成片开发、集中建设，避免居住用地零星分布。统一安置农村居民点，全面提高城市居住用地的环境质量和建设水平，搞好住宅商品化和产业化建设，力求解决好城市化及快速工业化过程中的矛盾。（2）用地指标近期规划城市居住用地为886.7公顷，占规划建设用地的36%，人均36.1平方米。远期规划城市居住用地为1185.7公顷，占规划建设用地的32.9%，人均32.9平方米。（3）居住用地布局人口总容量规划为36万人，分别居住在五个城市组团。中心组团中心组团规划为6居住区a、老城居住区：在中心组团的西南部的老城区域，应合理疏导住宅建筑密度，增加建筑之间间距，贯通消防通道，禁止私房建设，通过旧城改造调整住宅用地，增加公共配套服务建设用地、公共绿地和开放空间； b、芝山居住区在中心城区的芝山以北区域，通过土地置换和功能整合，形成城市新的居住区域，也是城市近期城市开发的重点区域之一；c、百花洲居住区以黄家洲到风雨山以及行政中心周边区域开发的居住区为主，是城市近期开发的重点区域；在中心组团的北部，通过城市行政中心、政府办公机关和居住区级的商业设施建设，成为近期城市规划和城市建设新的增长点，将有力地带动整个城市的发展和产业进步。d、大塘湖居住区位于城市人民北路以东区域，紧邻大塘湖，规划为远期的城市居住区域；通过生态湖城和湖泊相连工程的开发建设，调整居住用地比例，增加商业服务、旅游休闲项目用地、交通设施用地、公共建筑用地；e、朱家桥居住区位于城市人民中路以东区域，紧邻，规划为远期的城市居住区域，在中心组团的东部，通过生态水城和湖泊相连工程的开发建设，调整居住用地比例，增加商业服务、旅游休闲项目用地、交通设施用地、公共建筑用地；f、球珊湖居住区位于城市临近、东湖的区域，是目前城市正在进行开发的区域。规划建设大量新的公共绿地、公共设施、旅游设施和城市休闲娱乐设施，激发城市活力，体现城市风貌。城北组团规划1个居住区。城北组团以田公路为核心扩展建设，形成以汽车销售与服务、生产资料销售、一类加工工业、物流交通、生活居住为主的复合功能组团，在布局城市功能之后，规划在城北组织布局居住区，成为城市综合地区之一。青山湖组团规划1个居住区。芝山组团用地条件极好，东面、北面为丘陵地区，南面为城市用地，西面为湖水，地势自然起伏，生态环境很好，需要严格按照规划建设实施，组团部分将建设成为的一类生活居住社区。工业组团规划1个居住区。根据城市发展地总体安排，在工业园区规划了集中地产业工人居住小区，并根据国家有关标准，配套规划设置了学习、幼儿园、商业、汽车站等。南组团规划2个居住区。a、三江居住区以现状的大桥南延伸线为核心，以道路南北两侧用地为主，规划为城市远期发展的较为高档的城市住宅；b、枫树居住区以中心大道的南延长线以北区域为主，规划为城市文教区域住宅区。南组团是远期城市发展的希望和主要发展空间，居住区规划建设必须按照生态城市的基本理念来开发，配套完善，功能合理，风优美，生态环境宜人，体现和代表未来城市住宅的发展方向。考虑到城市产业发展和居民就业，在南组团还规划有文教科研用地，提升城市品质，促使城市和谐发展。（4）安置住宅和低标准住宅规划原则中国将“人人享有适当住房”，要坚持发挥市场机制的作用，通过精心设计和产业化生产，提供“面积不大功能全、造价不高品质优、占地不多环境美”的住宅，要更加注重健全市场体系，完善住宅价格形成机制，保持合理的住宅价格水平，全面兼顾，逐步实现“人人享有适当住房”。规划布局根据中央政府的关于中低收入住房的规划要求，规划中考虑在各个居住区内，划定约1020%的住宅建设用地，用于廉租房和安置工程建设专用用地，在具体实施中可以考虑根据详细规划进行局部的置换，但在总规中划定的廉租房和安置工程建设专用用地，必须保证其用地规模不得减少。中心组团：在百花洲居住区规划15%的经济适用房和安置工程建设用地，在朱家桥居住区安排15%的经济适用房和安置工程建设用地，在老城居住区安排10%的经济适用房和安置工程建设用地。城北组团：规划在田公路以西，布局20%的经济适用房和安置工程建设用地。青山湖组团：在城市组团中原村庄用地规划布局农民回迁安置用房。南组团：规划在枫树居住区内布局布局10%的经济适用房和安置工程建设用地。芦田组团：规划将所有的居住区用地均规划为中低标准的住宅，主要为产业工人提供住宅，同时，还要根据市场状况规划部分廉租住房。6、工业用地规划（1）规划原则为提高城区的生活、居住、工作环境质量，逐步改造现有城区内对环境质量有严重影响的工业企业。优化城区的用地结构，提高土地的经济效益，实施中心组团土地“退二进三”的合理置换，改造现有企业，工业企业进行在工业园集中布局，产生规模效应。根据城市的发展定位，中心组团只布局一类工业用地。（2）工业用地规划由于的自然条件的制约，确定城市性质是，决定了城市主导产业是加工工业、生态旅游休闲产业、生态农业，本着创建和谐社会、生态湖城的发展理念，的加工工业向位于芦田乡的工业园区集中，一方面可以避免污染对水环境的影响，另一方面可以集中集约化治理污染，在城市里布局规划一类工业用地。近期工业发展主要布局在城北组团，在适当的时候逐步置换原规划的工业园用地，远期工业主要规划在南组团的东部。工业产业主导发展方向为无污染的加工工业和食品加工业。规划城市近期工业用地规模为394.3公顷，占规划建设总用地的16.4%，人均用地为16.4平方米。规划远期工业用地规模为606.1公顷。占规划建设总用地的16.8%，人均用地为16.8平方米。7、仓储用地在中心组团规划仓储用地布局在沿的码头用地后方，以散货、建材等为主。与工业生产关联度较高的仓储用地布局在工业园区，以生活资料供应性为主的仓储用地布局在城市环线与出入口干道一侧，规划布局在城北组团过境交通干道。规划城市近期仓储用地规模为45.7公顷，占规划建设总用地的1.9%，人均用地为1.9平方米。规划远期仓储用地规模为45.7公顷。占规划建设总用地的1.3%，人均用地为1.3平方米。8、城市市政工程设施规划（1）给水工程规划用水量2010年日用水量为21.6万立方米/日。远期2020年日用水量为30万立方米/日，水源选择规划白沙洲水域作为城市的主要水源，原水厂仍以为水源。给水管网采用环状主管网与树枝状管网相结合的方式，即水利干管采用环状布置，保证供水的安全性，水利支管以及在街坊内部的供水管采用树枝状布置以节省造价。规划中心城区主干网成环，边缘地区为树枝状，提高各城区的供水安全性。给水管网设施应根据城市发展方向分期规划，配套建设，管线设计尽可能按远期考虑，近期对老城区管网改造，使其完善合理，且能满足远期发展要求。净水厂规划在中心组团北部规划新的净水厂，规划先行建设10万吨/日，用地规模4公顷，2007-2008年即可投入使用，原水厂则供给工业园区，并可兼做调峰水厂，根据用水量预测，远期水厂总规模约30万吨/日，规划用地规模10公顷。(2)排水工程规划排水体制及普及率规划排水体制确定为雨污完全分流制，近期为截流式合流制。排水管网普及率近期为70%，远期为100%。根据城区自然地形条件及排水现状，综合考虑经济及技术环境效益，规划排水体制为雨污分流制，分设污水和雨水两个系统。在城市发展的新区，宜直接采用雨污分流制，旧城区需因地制宜，由合流制逐步过渡到雨污分流制。管网布置a、污水管网布置污水排放系统，包括生活污水和工业废水排放系统，工业废水污染严重的须自行处理达标后，方能排入城市污水管道。位于以南的南组团将建立独立而完善的排水系统，在组团下游设立污水站，将污水集中后，将污水主干管所负担的组团区域污水提升至污水处理厂。依据北高南低的地势，设置五条污水主管（城西线、东湖西线、东湖东线、城东线），汇至沿河路污水总管后流入污水处理厂。b、雨水管网布置根据城区自然地形特征和减少穿越防洪堤，雨水就近排入水体。规划禁止在城区河渠上盖板建房，应定期清淤，加强管理，保证排水河渠通畅。严格保护城区现有东湖、球珊湖、土湖、大塘湖等湖泊，通过规划将几个湖泊连通起来，并通过水闸与连接，增加调蓄容量。c、污水处理规划建设两座城市污水处理厂。近期在老城区西部附近建一座城市二级污水处理厂，日处理能力为10万m/日，占地约23公顷。中远期在规划城市污水处理厂的基础上扩容改造，使日处理能力提升为25-30万m/d，可分期建设，总规划占地约45-50公顷，处理达标后的污水排入。规划工业区建设污水处理厂一座，主要处理工业污水。污水处理周围设置至少10米以上宽的防护林带。减少对周边环境的不利影响。污水处理厂占地面积为23公顷。在污水处理厂下游10公里左右是，因此，处理后的水质应符合地面水环境质量中不低于三类标准，污水综合排放标准中的一级标准和当地环保部门对该河段的水面要求。9、 电力工程规划（1）供电电源规划规划保留芝田110kv变电站，并进行扩容，作为城市主供电电源之一，主变容量规划为51500kva二台。规划在中心组团北部北纬三路的尽端布局110kv变电站，作为城市主供电电源之一，保障城市用电安全。工业园规划110kv变电站，满足工业园区用地需求。(2)城网规划远期逐步取消35kv电压等级的配电线路，中压配电线路为10kv。10kv电网采用环网加放射状结线，开闭所的数量、容量以及位置的安排尽量接近负荷中心、确保供电安全；低压配电线路为380v、220v。结合城市原有的三个10kv变电站-开闭所，共规划7个10kv变电站-开闭所，分别规划布局在各个用地建设组团。为满足城区的用电发展需要，最大限度地提高配电网的供电可靠性，根据城市电力网规划设计导则要求，城区将实现“n1”的供电准则，要加强10kv联络线路的建设与改造，实现用电负荷能相互转移的供电方式。随着城区的建设与改造及道路增建，将影响建设的原10kv杆路，按规划路径加以调整重新敷设，并逐步拆除杆路，改为电力电缆埋地暗敷设。规划10kv线路采用地下电缆沿电缆沟敷设。电力电缆选用yjv10240。城区内电力杆路应逐步改造为电力电缆埋地暗敷设，取消杆上变压器为箱式配变电亭。城区内低压供电半径控制在0.25公里之内。10、电信工程规划（1）固定电话固定电话需求量预测：近期78000部，远期150000部；近期一户一线完成率达80%，远期达到100%。本着充分利用现状的原则，按规划路由将通信杆路主干，逐步改造为通信管道电缆采用排管埋地暗敷设，达到城市主要街道无杆化。规划城区电话普及率达40部/百人，城市市话装机容量为15万门。规划完善城区内的数字移动通信系统，移动电话普及率达50%。移动通信应努力提高通信质量，加大覆盖面，达到信号无盲区与弱区。规划要求城市建设信息传输网，建成数字化、宽带化、综合化、智能化、个人化以及标准化的城域网。通过“信息高速公路”加强城市与外界，乃至国内外的信息联系，促进经济的发展。（2）移动通信城区现有中国移动通信支局一处，中国联通移动通信支局一处，通信效果较好。规划应加大覆盖面，达到信号无盲区与弱区。11、城市广播电视规划规划建设文广大楼，位于城北行政中南侧，占地1.6公顷。规划加速建设和完善现状广播电视设施，建立微波多路分配系统，扩大有线电视覆盖面和传送套数，并开发其它项目的多功能服务，促进电视事业实现跨跃式发展，发展卫星电视地面接收站，建立乡、村两级有线电视网和广播网，提高农村收视率。规划2020年城区有线电视普及率为100%，乡镇普及率为80%。规划有线电视线路与通信线路同侧建设，为远期“三网合一”即：电信网、因特网、有线电视网同沟敷设打下基础。12、城市邮政工程规划规划邮政支局的服务半径为1.52.0km，则中心城区应设邮政局所3处。在城区主要路口、学校、住宅区等人口密集、人流量大的场所设邮亭和报刊亭，增加投递深度和速度，加速邮政实现“两化”（窗口电子化、邮件传输自动化），改善生产、营业场所，加强业务宣传。13、燃气工程规划（1）用气量预测确定居民用气量指标定为2303兆焦/人年。（2）规划近期采用液化天然气气化后掺混空气作为城市燃气气源，将气化后气源送入城市燃气管网，供城市使用；规划中远期采用西气东输的天然气作为城市燃气气源。（3）输配系统输配系统采用中、低压两级管网系统。中压管网呈环形布置，沿途设调压站向低压管网供气而后入户。大中型公用建筑设置专用调压站。14、城市道路交通规划（1）规划原则根据规划用地总体布局，合理地确定城市路网和道路等级及断面，合理地组织对外交通，确保城市运输和人流的安全和畅通。道路规划要充分结合地形条件和现有道路网，提高道路网实施的可行性，塑造优美的城市观和空间环境。道路规划应充分考虑远城市发展的需要，给远城市拓展留有地和可能。（2）路网格局城市路网形态整个中心城区被分成相对独立的五大组团：中心城区组团、青山湖组团、城北组团、芦田组团和南组团。五大组团外部依靠环路和主干道相互连通，内部有纵横路网，自成系统。 a、中心城区组团中心组团是老城区中心所在，环绕东湖，由大道、芝阳路、建设路、东湖大道、人民北路组成内环交通构架。其中湖城大道、大道是城的主要对外干道，应作为观大道建设。西南角老城区道路格局基本保持现状，对主要干道进行拓宽，如饶州大道、五一路北段、滨湖路、新民路包括沿河路等，解决老城区小路过密而不够畅的问题。沿河路远期规划大桥以加强与南组团联系。中心城区依托北部新的行政中心向两翼拓展，次干道垂直于大道和人民路，形成间隔300米左右的方格路网格局，朝向城区观中心东湖。东湖北端的中心大道连通两翼的城北组团和南组团，而且未来将成为北接田畈街，南通的南北交通干道。b、城北组团依托省道向北延伸，以人民北路延长线为内部主干道，两侧次干道连接主城区，内部路网依据地势，基本呈方格网分布。中部有内环线，北部有外环线横穿而过，沟通了其与青山湖组团、中心城区组团的联系。 c、青山湖组团紧靠中心组团，东依中心大道、外环路围绕外围，保证了对外联系；内部中心大道沿自然地形而设，辅以300米左右间隔的平行支路，形成六横三纵的格局。d、南组团未来规划三座桥共四座大桥与北各组团对接，相应地这也是南组团的主干道。东北向次干道依水势而修，南北向道路以中央大道为中心排布，南侧为外环路。五大组团主要依靠内外环路，桥梁和内部的主干道（中心大道、人民北路、东湖大道）连接。形成中心城区内环道路、县城外环路，将青山绿水纳入城中的路网形态格局。从南组团南部规划一条全封闭快速道路直接到达出口，形成快速交通。e、芦田组团规划的发展大道在原公路的基础上进行拓宽扩建，工业建设用地沿发展大道展开布局，已经形成不规则方格网的道路体系。发展大道往西可以15分钟内到达中心城区；由发展大道经匝道进入公路，可以通往鹰谭、德镇、等地。（3）道路等级和断面 道路等级城区道路划分四级：快速路、主干道、次干道和支路。a、快速路联系中心城区与公路出口。规划快速路红线宽度为24 米。b、主干道城市中为常速主要交通服务的道路，在城市路网中起骨架作用。规划城市主干道红线宽度为50米。c、次干道城市各个组团内部的