紧紧依靠改革创新 增强经济发展新动力.pdf

时报讯渊记者 路熙娜 通讯员 史申海冤9 月中 旬至下旬袁 滨海新区人大常委会将开展纪念全 国人民代表大会成立 60 周年系列活动袁 广泛听 取人民群众对野一府两院冶工作的建议尧批评和 意见袁 同时征询选民对代表履职情况的意见和 要求遥 活动期间袁 除配合市人大常委会开展纪念庆 祝活动袁 以及通过新闻媒体和自办媒介向社会广 泛宣传人民代表大会制度之外袁 新区人大常委会 还将利用一个工作日袁组织全区人大代表开展野代 表访问日冶活动遥 届时袁新区 380 名区级人大代表 将以代表组尧镇人大为单位袁进社区尧入乡村袁通过 多种形式袁开展联系选民活动袁广泛听取人民群众 对野一府两院冶工作的建议尧批评和意见袁同时征询 选民对代表履行情况的意见和要求遥 新区人大常委会今后将建立长效化的联系机 制与有效的信息技术支持袁 进一步深化常委会联 系代表和代表联系选民工作遥 对于收集到的基层 诉求和呼声袁及时梳理反映袁为代表建言献策搭建 桥梁尧畅通渠道遥 新区人大常委会启动纪念全国 人大成立 60 周年系列活动 针对代表履职征询选民意见 时报讯渊记者 徐晶晶冤昨日袁滨海新区召开 2014 年度新兵欢送会袁新区军事部部长王庭俊出 席袁新区征兵领导小组办公室有关领导尧部分新兵 和家长共 200 余人参加遥 王庭俊首先代表区委尧区政府向刚刚批准入伍 的新兵们表示热烈的祝贺袁向支持国防建设尧积极 送儿参军的新兵家长们表示衷心的感谢遥 他说袁新 区广大适龄青年积极响应祖国的号召袁踊跃报名应 征袁从军报国袁表现出了极大的爱国热情遥 希望大家 把家乡人民的关怀作为强大动力袁不忘使命袁建功 立业袁 努力把自己锻炼成为合格的共和国卫士袁为 家乡增光添彩遥 会上袁新兵尧新兵家长分别做了发言遥 新兵们 表示袁一定会牢记我军宗旨袁做忠实履行历史使命 的当代革命军人袁继承先烈的光荣传统袁发扬革命 精神袁在部队里苦练基本技能袁保家卫国袁为祖国 的国防建设贡献自己的力量遥 新区召开新兵欢送大会 继承先烈传统 支持国防建设 2014 年 9 月 11 日 星期四 编辑院马健 宋扬 校对院孙进富 制作院周海生2 top newstop news 要 闻 渊上接第一版冤整场报告紧盯形势热点袁紧跟 改革发展目标袁深入浅出袁引经据典袁引人入 胜袁为学员们上了一堂生动的政治课袁引起了 全场听众的共鸣遥 与会人员一致表示袁这次报 告会高屋建瓴尧内涵丰富尧解疑释惑袁对理解当 前形势袁明确发展方向袁具有重要的意义遥一定 要认真领会尧深入学习袁在今后的工作中学以 致用袁推动各项工作再上新水平遥 在开班仪式上袁石凤妍说袁成立滨海新 区社会主义学院袁是区委加强多党合作和政 治协商制度建设袁深入贯彻落实叶中共中央 关于加强新形势下党外代表人士队伍建设 的意见曳的重要举措遥 对于全区统一战线各 界人士更好地学习尧领会中国共产党的路线 方针政策尧统一战线理论袁坚持中国共产党 领导袁 坚持中国特色社会主义政治发展道 路袁对于加强统一战线工作尧推进民主政治 建设和多党合作事业具有重大而深远的意 义遥 学院要在区委的坚强领导下袁始终高举 中国特色社会主义伟大旗帜袁坚持社会主义 办学方向袁扎实推进各项工作袁努力把学院 建设成为全区统一战线的人才培养基地尧理论 研究阵地尧方针政策宣传阵地遥 学员要端正态 度尧严守纪律尧加强学习袁不断开拓视野尧启迪 智慧尧增强本领袁确保培训取得实实在在的收 获袁为今后工作和成长奠定坚实的基础遥 区政协副主席尧 民革区委会主委杨志 刚袁区政协副主席尧民建区委会主委杨建英袁 区政协副主席尧 民进区委会主委邵芝祥袁区 政协副主席尧 农工党区委会主委赵树月出 席遥 各民主党派尧工商联尧无党派代表人士袁 各功能区统战部门尧街镇党委渊工委冤尧区委 统战部尧区委党校相关负责人袁区非公经济 代表人士培训班和第一期民主党派中青年 骨干培训班学员参加遥 据了解袁首期培训班期间袁学院将组织 专题讲座尧 报告和分组讨论等学习活动袁开 展关于民营企业发展史尧企业家精神尧区情 介绍尧经济形势分析尧国际环境分析和中国 外交战略选择等内容的专题讲座遥 新区社会主义学院首期培训班开班 渊上接第一版冤塘沽实验中学姚书玲等 25名教师被授予 野天津市中小学优秀 班主任冶荣誉称号曰滨海新区教育局杨 荣等13名教育工作者被授予 野天津市 中小学德育先进工作者冶荣誉称号曰塘 沽浙江路小学渊主校冤康敏被授予野天 津市中小学十佳班主任冶荣誉称号曰大 港职业成人教育中心陈增良被授予 野天津市中职学校德育先进工作者冶荣 誉称号遥 滨海新区教育局基础教育二 处等13个单位被授予野天津市中小学德 育先进集体冶遥 新区两名教师荣获 全国优秀教师称号 渊上接第一版冤 原来袁 失主名叫栾 毅袁山东人袁在辽宁投资房地产和路桥 生意遥今年以来袁他通过媒体尧朋友介绍 等途径了解到滨海新区开发开放带来 的良好机遇后袁便决定把公司迁入滨海 新区发展袁今天来审批局就是来办理相 关审批手续的袁没想到由于疏忽大意把 钱包弄丢了遥野如果找不到钱包袁我不但 住不了店袁连吃饭都成问题了遥冶拿回钱 包的栾先生一个劲地说着感谢袁并表示 野回山东后我要把这件事告诉我的朋友 们袁 告诉他们滨海新区行政审批时限 短尧效率高袁滨海新区干部职工作风优 良袁来滨海新区投资是最佳的选择遥 冶 当天下午3点袁栾先生特意给审批局 送来一面锦旗袁上书院拾金不昧袁品德高尚遥 野拾金不昧虽说不上什么大事袁但 这确实体现了审批局职工的优良工作 作风遥我们的职工从不只是把工作当作 谋生的手段袁 更是当成一份事业对待遥 他们身上都有爱岗之心袁敬业之美遥 就 是这种爱岗敬业精神袁让滨海审批在全 国树立了标杆遥 冶滨海新区行政审批局 有关负责人告诉记者遥 据介绍袁此次综合业务处咨询台工 作人员陈强拾金不昧的事迹袁是滨海新 区行政审批局诸多先进事迹和好人好 事的其中一例袁也是审批局开展践行社 会主义核心价值观教育实践活动取得 显著成效的一个缩影遥在推进行政审批 制度改革的同时袁滨海新区行政审批局 坚持一手抓改革袁 一手抓队伍建设袁以 创新的体制机制袁 过硬的审批队伍袁努 力打造服务型政府的鲜亮窗口袁积极营 造投资和服务贸易便利化的市场环境遥 时报记者 王建喜 敬业之美为滨海审批着色添彩 渊上接第一版冤 在社区打造224个巡回道德讲 堂袁 群众投出40多万票推选44名道德模范和 滨海好人袁16个单位荣膺全国文明单位袁青少 年野快乐营地冶遍地开花遥 在新区注册的10万 余名社会志愿者袁把志愿服务渗透进百姓日 常生活中的点点滴滴袁让志愿服务这条野清 渠冶 不断有来自四面八方的溪水汇入噎噎这 些创新举措把握住了群众的需求袁在全力冲 刺全国文明城区的同时袁让百姓生活搭上了 经济发展的野高速列车冶袁幸福加速遥 让百姓共享文明发展成果 渊上接第一版冤李克强说袁创新是经济社 会发展的不熄引擎袁世界经济稳定复苏要靠 创新袁中国经济近年来能够持续健康发展袁主 要动力也来自改革创新遥今年以来袁中国经济 下行压力加大遥 我们坚持稳中求进工作总基 调袁保持定力袁主动作为袁不搞野强刺激冶袁而是 强力推改革袁大力调结构袁着力惠民生袁保持 了经济平稳运行遥在增速放缓的情况下袁就业 不降反增袁结构不断优化袁增长质量提高遥 李克强指出袁中国经济运行能够实现 总体平稳袁重要的是在区间调控下实施了 定向调控袁这也是一种结构性调控遥 我们 将继续创新宏观调控思路和方式袁更多运 用改革创新的办法袁聚焦野激活力尧补短板尧 强实体冶袁推动牵一发而动全身的重点领域 改革袁把野改革的红利冶转化为野发展新动 能冶尧野民生新福祉冶遥 我们有信心有能力实 现今年经济社会发展的主要预期目标遥 李克强强调袁着眼未来袁我们要进一步 加快转变经济发展方式袁 以结构性改革促 进结构调整袁用好创新这把野金钥匙冶袁使中 国经济保持中高速增长尧迈向中高端水平袁 打造中国经济升级版遥 李克强表示袁 我们要加快体制创新步 伐遥 创新不单是技术创新袁更包括体制机制 创新尧管理创新尧模式创新遥 按照野法无授权 不可为冶尧野法无禁止皆可为冶尧野法定职责必 须为冶的原则袁拿出野权力清单冶袁讲清政府应 该干什么曰给出野负面清单冶袁指明企业不能 做什么曰理出野责任清单冶袁维护公平竞争的 市场环境遥 加强知识产权保护袁严惩假冒伪 劣行为遥 通过激发市场和社会活力袁让每个 有创业意愿的人都拥有创业空间袁在中国大 地上掀起野大众创业冶尧野草根创业冶热潮遥 李克强指出袁我们要加大科技创新力 度袁更多地依靠科技进步调整结构遥 培育 壮大新产品尧新业态袁加快发展服务业尧高 技术产业尧节能环保等新兴产业曰积极化解 产能过剩矛盾袁走创新驱动和内生增长之 路遥 只要大力破除对个体和企业创新的种 种束缚袁形成野人人创新冶尧野万众创新冶的新 局面袁中国发展就能再上新水平遥 李克强最后说袁中国坚定走和平发展 道路袁是国际体系的积极参与者尧建设者和 贡献者袁致力于维护和平稳定大环境和睦 邻友好大局遥 我们反对各种形式的保护主 义袁倡导开放公平的全球统一大市场袁推动 多边自贸安排和双边自贸区建设 野两个轮 子冶一起转遥坚持实行更加积极主动的开放 战略袁优化和规范营商环境袁继续吸引外国 企业来华投资兴业遥 中国永远做一个开放 的大国尧学习的大国尧包容的大国袁从中国 国情出发袁努力建成一个创新的大国遥 致辞后袁 李克强还回答了关于中国创 新能力建设尧金融改革尧中国渊上海冤自由贸 易试验区等问题遥 世界经济论坛主席施瓦布尧 马里总统 凯塔尧塞尔维亚总理武契奇尧阿尔巴尼亚总 理拉马尧 丹麦首相托宁-施密特等各国政 要以及来自世界90多个国家和地区各界代 表2100多人出席会议遥 中共中央政治局委员尧 天津市委书记 孙春兰袁中共中央书记处书记尧国务委员兼 国务院秘书长杨晶出席遥 掀起大众草根创业热潮 尊敬的施瓦布先生袁 尊敬的各国元首和政府首脑袁 尊敬的各位来宾袁 女士们袁先生们袁朋友们院 很高兴和大家相聚中国天津袁 共同出 席第八届夏季达沃斯论坛遥 我谨代表中国 政府对论坛召开表示热烈祝贺浴 对各位远 道而来的嘉宾表示诚挚欢迎浴 本届论坛以野推动创新袁创造价值冶为 主题袁具有很强的现实意义遥 创新是人类 社会的永恒话题袁也是经济社会发展的不 熄引擎遥 世界经济稳定复苏要靠创新袁中 国经济提质增效升级也要靠创新遥 近几 年袁 中国经济之所以能够保持持续发展袁 向着健康方向前进袁主要动力还是来自于 改革创新遥 今年以来袁世界经济形势错综复杂袁发 达国家经济复苏艰难曲折袁 新兴市场国家 经济增速放缓袁中国经济下行压力加大遥 我 们坚持稳中求进的工作总基调袁保持定力袁 主动作为袁不搞强刺激袁没有放松银根袁而 是强力推进改革袁大力调整结构袁着力改善 民生袁保持了经济平稳运行遥 上半年袁中国 经济增长 7.4%袁 居民消费价格涨幅为 2.3%遥 在经济增速放缓的情况下袁1-8 月袁 31 个大中城市调查失业率保持在 5%左右袁 城镇新增就业 970 多万人袁 与去年同期相 比多增了 10 多万人遥 经济下行压力加大袁但就业不降反增袁 主要是改革发了力遥 本届政府成立以来袁我 们大力推进行政审批制度改革袁 各部门已 取消和下放了 600 多项行政审批事项袁今 年又在全国推行商事制度等改革袁 企业准 入的门槛低了袁野紧箍咒冶松了袁极大地调动 了全社会创业兴业的热情遥 1-8 月袁新登记 注册市场主体 800 多万户袁 其中 3-8 月工 商登记制度改革后新登记注册企业同比增 长 61%袁出现野井喷式冶增长袁带动 1000 万 人以上就业遥 我们不仅推进商事制度改革袁 而且推进投融资尧税收尧流通等体制改革袁 进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸 门袁对扩大就业起到重要的野推进器冶尧野容 纳器冶作用遥 中国经济的积极变化袁不仅表现在就 业增加和居民收入增长上袁也体现在结构 优化上遥 简政放权加上野定向减税冶尧野定向 降准冶等财税金融措施袁有力地支持了服 务业尧野三农冶尧小微企业尧民营企业和新兴 业态的发展遥 上半年袁物流快递尧电子商务 等新产业尧新商业模式迅速成长曰新登记 注册服务业企业增幅达 70%以上袁第三产 业增速和比重继续超过第二产业袁在国民 经济中处于领先地位曰民间投资占固定资 产投资比重同比提高 1.4 个百分点曰高技 术产业和装备制造业增长均快于工业整 体增长遥 结构调整深入推进袁 提高了经济增长 质量遥 我们以改革创新为动力袁一手抓压减 过剩产能袁尤其是淘汰落后产能袁一手抓培 育新的增长点遥 上半年袁高耗能尧高排放行 业投资和生产增速明显放慢遥 单位 gdp 能 耗同比下降 4.2%袁 碳排放强度下降 5%左 右袁是多年来降幅最大的遥 经济总体平稳尧稳中提质袁重要的是我 们实施了区间调控下的定向调控袁 抓住经 济社会发展的关键领域和薄弱环节袁 更多 运用改革创新的办法袁聚焦在野激活力尧补 短板尧强实体冶上袁精准发力袁定向施策遥 这 实际上是一种结构性调控袁既包括改革袁也 包括调整袁 努力使市场在资源配置中起决 定性作用袁大力破除市场障碍曰更好发挥政 府作用袁努力促进社会公平遥 我们积极平衡 国内国外需求袁协调区域发展袁缩小城乡差 距袁稳定农产品供给曰我们还加强了中西部 铁路尧棚户区改造尧污染防治等民生和发展 工程建设袁 扩大的都是长期制约平衡发展 的野瓶颈冶袁有力地支持了新型城镇化袁也有 效地增加了公共产品供给遥 在国际国内经济出现新常态下袁我们 保持定力尧深处着力袁更加关注结构调整 等长期问题袁并不随单项指标的短期小幅 波动而起舞遥 比如说袁7尧8 月份用电量尧货 运量等指标出现一些波动袁这是难以避免 的袁也是在预料之中的袁因为国内外经济 形势仍然复杂多变袁而且去年下半年我们 发展的基数也比较高遥 看中国经济袁不能 只看眼前尧看局部尧看野单科冶袁更要看趋 势尧看全局尧看野总分冶遥 我们坚持区间调控 的基本思路袁 只要经济增速保持在 7.5% 左右袁高一点袁低一点袁都属于合理区间遥 尤其应当看到袁 稳增长是为了保就业袁调 控的下限是比较充分的就业遥 随着总量扩 大袁尤其是服务业发展迅速袁经济增长的 就业容量扩大了袁对波动的容忍度也提高 了遥 还要看到袁 中国经济有巨大韧性尧潜 力尧回旋余地袁我们采取的措施既利当前尧 更惠长远袁 有能力防范出现大的起伏袁更 不会发生野硬着陆冶遥 但并不是说我们在发 展中没有困难和挑战遥 相反袁我们遇到的 困难和挑战依然是艰巨的遥 今年后四个月袁我们将统筹稳增长尧促 改革尧调结构尧惠民生尧防风险袁不断完善和 创新宏观调控思路和方式袁 在区间调控的 基础上加强定向调控袁 推进结构性改革与 调整袁抱定壮士断腕尧背水一战的决心袁推 动牵一发而动全身的重点改革袁 着眼解决 长远问题遥 一是继续从政府自身革命做起袁 进一步加大简政放权力度袁深化财税改革袁 推进预算管理制度改革袁 使公共资金公平 有效使用袁 继续扩大支持服务业尤其是研 发企业发展的野营改增冶试点曰深化金融改 革袁推进民营银行试点工作袁清理规范金融 业准入限制袁推进多层次资本市场发展曰深 化国有企业改革曰推进价格改革袁完善能源 产品尧药品和医疗服务价格形成机制曰深化 投资体制改革袁推进政府购买服务尧公私合 作模式和特许经营制度遥 二是继续围绕破 解深层次结构性矛盾袁 进一步增加公共产 品有效供给袁以带动有效需求袁补上投资短 板袁扩大居民消费袁拓展新的增长领域遥 三 是继续用好和盘活财政尧 金融增量和存量 资金袁进一步加大对实体经济和新兴产业尧 新兴业态的支持袁更多惠及野三农冶尧小微企 业和服务业等遥 通过我们的努力袁把野改革 的红利冶转化为野发展新动能冶尧野民生新福 祉冶遥 中国有信心尧有能力尧也有条件不断克 服困难袁 实现今年经济社会发展的主要预 期目标遥 女士们袁先生们浴 中国还是一个发展中国家袁 必须始终 坚持以经济建设为中心遥 发展是硬道理袁是 解决一切问题的根本遥 经济发展方式不转 变不行袁经济发展不适度也不行遥 当然袁我 们所说的发展袁是就业和收入增加的发展袁 是质量效益提高和节能环保的发展袁 也就 是符合经济规律尧 社会规律和自然规律的 科学发展遥 当前袁 世界经济不稳定不确定因素依 然较多袁 中国经济正处于深层次矛盾凸显 和野三期叠加冶的阶段袁到了爬坡过坎的关 键时候遥 下半年和今后一段时间袁我们将进 一步加快经济发展方式的转变袁 以结构性 改革促进结构性调整袁用好创新这把野金钥 匙冶袁着力推进体制创新和科技创新袁使中 国经济保持中高速增长尧迈向中高端水平袁 创造价值袁打造中国经济升级版遥 加快体制机制创新步伐遥 中国经济每 一回破茧成蝶袁靠的都是创新遥 创新不单是 技术创新袁 更包括体制机制创新尧 管理创 新尧模式创新遥 中国 30 多年来改革开放本 身就是规模宏大的创新行动袁 今后创新发 展的巨大潜能依然蕴藏在体制改革之中遥 试想袁13 亿人口中有 8尧9 亿的劳动者袁如果 他们都投入创业和创新创造袁这将是巨大 的力量遥 关键是要进一步解放思想袁进一 步解放和发展社会创造力袁 进一步激发 企业和市场活力袁 破除一切束缚发展的 体制机制障碍袁 让每个有创业意愿的人 都拥有自主创业的空间袁 让创新创造的 血液在全社会自由流动袁 让自我发展的 精神在群众中蔚然成风遥 借改革创新的 野东风冶袁 在中国 960 万平方公里土地上 掀起一个野大众创业冶尧野草根创业冶的新 浪潮袁中国人民勤劳智慧的野自然禀赋冶 就会充分发挥袁中国经济持续发展的野发动 机冶就会更新换代升级遥 中国全面深化改革未有穷期袁 政府带 头自我革命袁野开弓没有回头箭冶遥 我们将继 续深化行政管理体制改革袁 力争用更短的 时间完成取消和下放行政审批事项的五年 任务袁释放市场潜能和发展动力遥 如果说简 政放权是野先手棋冶袁那么制度建设就是野连 环炮冶遥 一方面袁要拿出野权力清单冶袁政府应 该干什么袁野法无授权不可为冶袁这样才能防 止公权滥用袁减少寻租现象袁使政府真正履 行为人民尧为大众服务的职责遥 另一方面袁 要给出野负面清单冶袁企业不能干什么袁野法 无禁止皆可为冶袁 这样才能形成公开透明尧 预期稳定的制度安排袁 促进企业活力充分 迸发遥 还有一方面袁 就是要拿出 野责任清 单冶袁 政府该怎么管市场袁野法定责任必须 为冶袁以建立和维护诚信经营尧公平竞争的 市场环境袁激发企业动力袁鼓励创新创造遥 政府要加强事中事后监管袁 当好市场秩序 的野裁判员冶和改革创新的野守护者冶遥 野只有 拔掉杂草袁稻谷才能长得茂盛冶遥 宽容违法 者袁就是对守法者的不公袁甚至会导致野劣 币驱逐良币冶的现象遥 对假冒伪劣尧坑蒙拐 骗尧窃取商业机密等行为袁不管是国内企业 还是国外企业袁 都要一视同仁依法加以惩 治遥 保护知识产权袁就是保护发明创造的火 种尧维护创新者的权益遥 对严重侵犯知识产 权的行为袁要依法严惩袁包括实行巨额赔偿 惩罚袁使违法者付出难以承受的代价袁为创 新助力遥 加大科技创新力度遥 中国经济虽然已 居世界前列袁 但许多产业仍处在世界的中 低端袁 传统的粗放式增长路径已经行不通 了袁必须更多地依靠科技进步调整结构遥 这 是一种战略性尧结构性尧创新性调整遥 我们 将坚持有扶有控尧有保有压袁培育壮大新产 品尧新业态袁促进服务业尧高技术产业尧新兴 产业加快发展曰积极化解产能过剩矛盾袁加 快传统产业改造步伐袁淘汰落后产能袁提升 中国产品和服务业在全球价值链中的位 置袁使创新真正能创造出更高的价值曰加强 人力资本投入袁提高劳动者素质袁提升产业 技术尧质量和品牌水平遥 特别是要通过加快 改革袁 解除对个体尧 对企业创新的种种束 缚袁 中国有各类专业技术人员和各类技能 劳动者近两亿人遥 如果这么多人哪怕是大 部分人都能发挥出他们的聪明才智袁 形成 野万众创新冶尧野人人创新冶的新态势袁体力加 脑力袁制造加创造袁开发出先进技术乃至所 谓颠覆性技术袁 中国发展就一定能够创造 更多价值袁上新台阶遥 中国城乡和区域发展还很不平衡袁差 距大尧潜力也大遥 推进以人为核心的新型城 镇化袁是最大的结构调整遥 我们将抓住世界 新技术和产业革命机遇袁加快野宽带中国冶尧 野智慧城市冶等建设袁发挥城市星罗棋布带 动广阔腹地发展的作用袁 促进城乡一体化 和区域梯度开发袁 实现新型工业化尧 信息 化尧城镇化和农业现代化同步发展曰同时袁 大力发展民生事业袁 促进基本公共服务均 等化袁加强社会保障袁包括为创业者中的失 败者提供保障袁 这也是为他们再次创业提 供机会遥 我们将继续扩大居民消费袁形成内 需拉动经济增长的新动力遥 中国经济还处于发展中阶段袁 但资源 环境矛盾已经十分突出袁 必须加大节能环 保力度遥 应对气候变化袁既是中国作为一个 负责任大国应尽的义务袁 也是我们自身发 展的迫切需要遥 中国加强生态文明建设只 会前进袁 不会倒退遥 我们已提出向污染宣 战袁并认真履行相应的国际责任袁正在研究 2030 年前后中国控制温室气体排放行动目 标袁这其中包括二氧化碳排放峰值尧碳排放 强度比例下降尧非化石能源比重上升等遥 中 国推进绿色尧循环尧低碳发展不仅有决心袁 而且有能力袁我们将紧紧依靠