沪宁高速工程镇江支线城市化改造工程环境影响评价报告书.docx

证书编号：国环评证乙字第1055号镇江市交通投资建设发展公司沪宁高速公路镇江支线城市化改造工程环境影响报告书（简本）委托单位：镇江市土地储备中心编制单位：北京文华东方环境科技有限公司本简本内容由北京文华东方环境科技有限公司编制，并经镇江市交通投资建设发展公司确认同意提供给环保主管部门作沪宁高速公路镇江支线城市化改造工程环境影响评价审批受理信息公开。镇江市交通投资建设发展公司、北京文华东方环境科技有限公司对简本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。镇江市交通投资建设发展公司沪宁高速工程镇江支线城市化改造工程环境影响评价报告书(简本)、建设项目概况1.建设项目的地点及相关背景随着镇江城市的发展，城区范围不断扩张。镇江市于原城区南部，沿官塘桥路、沪宁高速公路镇江支线规划建设官塘新城、丹徒新区、上党工业园区等多个重要的生产、生活片区。在此情况下，沪宁高速公路镇江支线的高速公路断面已不再适应现状区域经济、交通发展的需要，有必要对其进行城市化断面改造。沪宁高速镇江支线城市化改造工程起点与正在改造的官塘桥路相接，路线向南下穿京沪高铁后与现状国道312交叉并设置官塘互通，在谷阳片区内路线向南连续跨越龙山路、谷阳大道和西麓路后，以桥梁形式跨越胜利河，在北岗村东侧以路堑形式穿越，在莱村后后庄西侧跨越莱金河和小金河，至新建收费站南侧渐变段终点处结束；道路共分6个路段，分别为起点-老g312、老g312-谷阳大道、谷阳大道-西麓路、西麓路-新g312、新g312-上党园区规划路、上党园区规划路-终点；改造全长8.445km。改造后主线为城市快速路，辅道为城市次干道，设计车速主线100公里/小时、辅道40公里/小时；改造全长8.445km；总占地1501.6亩，其中新增用地887.2亩，拟占地区域符合当地土地利用总体规划，拟占土地利用现状为建设用地。实施道路的同时实施配套的交通及沿线管线、绿化设施。工程沿线地块分布有陆家山、北岗村、蔡家村等自然聚集村落，该项目的建设对于沿线居民出行提供便利的交通条件。2、建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资(包括环保投资)，并附工程特性表项目名称：沪宁高速工程镇江支线城市化改造工程建设性质：改建投资总额：121483.8万元，环保投资为12864.04万元。行业类别：铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑(e4721)建设地点：镇江市丹徒区，见图1建设工程路线走向图建设单位：镇江市交通投资建设发展公司工程进度：本项目建设周期28个月，从2014年1月至2016年4月，包括项目前期工作、项目实施到项目完成的过程。本工程包括道路工程、桥涵工程、排水工程及附属工程等。本项目主要工程量见表1。表1 本项目主要工程量一览表序号工程项目单位工程量1路线km8.4452路基填方13697763特殊路基湿喷桩m3738634pc管桩m847485土工格栅4851836碎石垫层12637挡土墙10227.68路面2cmsma-13s（热再生）44271.394cmsma-13s199114.4104cmac-13307057.6116cmac-20（热再生）212582.3128cmac-20（热再生）286598.71312cmatb-25165806.11415cm水稳碎石45487.61518cm水稳碎石26808.41632cm水稳碎石151792.71736cm水稳碎石313363.11818cm水稳碎石167010.11920cm石灰土386258.820人行道40455.721桥涵主线大、中桥/座35188.7/1322辅道中、小桥/座6785.5/1023上下匝道桥/座3223.4/424支线上跨桥/座705.5/125涵洞道2426通道m/道1127交叉工程平面交叉处1128互通式立体交叉处529分离式立体交叉处630排水工程雨水管km26.231污水管km15.232交通工程及沿线设施安全设施km8.44533绿化工程km8.44534亮化工程km8.4453、建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性建设项目选址选线方案比选“零方案”即保持现在状况的方案，评价区域内以保持现在的道路状况为前提，在区域内自然发展的情况下，随着人口发展、经济发展、基础设施发展与“零方案”的实施，对评价区域内的社会影响、经济影响及环境影响分析，即为本次评价“零方案”分析的主要内容。“零方案”与规划最终确定的实施方案在社会、经济和环境等方面造成的影响各有利弊，其对比分析详见表2。表2 “零方案”与规划实施方案对比分析表序号影响因素“零方案”规划实施方案1交通流量道路交通用地占规划区建设用地的比例偏少，不能满足未来交通发展的需求。增加了道路交通用地，改善了现有道路质量，有利于区域交通发展。2交通安全由于区域交通发展落后，从而会导致区域交通拥挤，造成交通安全隐患。有利于改善区域交通安全。3居民出行满意度不能满足居民出行的要求。改善交通质量，完善交通设施，提高居民出行满意度。4社会服务功能不能满足人民日益增长的需求。综合管沟、基础设施等的实施提高了区域社会服务功能质量。5居民生产资料未占用土地和造成居民搬迁，不会对居民的生产资料产生影响。新增永久性占地，改变了区域部分居民生产生活资料。6文物古迹与风景名胜项目区无有价值的文物古迹和风景名胜。项目区无有价值的文物古迹和风景名胜。7区域物流及公共交通运输不能满足区域发展的交通运输要求。提高区域交通运输质量。8经济发展制约了未来经济发展。有利于镇江市规划下南部组团的经济发展。9大气环境不利于镇江市市规划下的大气环境质量管理。有利于镇江市规划下的大气环境质量管理。10声环境噪声环境影响会进一步加重，不利于评价区环境噪声控制。有利于评价区环境噪声控制。11水环境无明显影响。进一步改善了区域污水收集设施，有利于镇江市规划下的水环境保护。12环境风险不利于控制评价区环境风险。有利于控制评价区环境风险。13土地利用不需新增征地、搬迁等大规模土建工程，不会产生明显影响。新增永久性占地，有拆迁等大规模土建工程。14动物、植物无明显影响。无明显影响。15生物生境不会改变生物生境。新增道路工程带来的廊道效应，破坏了附近景观的连通性和生物栖息环境的完整性。16水土流失有利于当地水土保持。规划方案采取了工程护坡等保护措施和绿化补偿。由表2的对比分析可以看出，规划的实施方案改变了部分居民的生产生活资料，改变了部分土地利用性质，规划方案在根据本次环评提出的工程措施和补偿措施下可以减小或消除以上制约因素，所以规划的实施方案整体上优于“零方案”的实施。与产业政策相符性本工程为沪宁高速公路镇江支线城市化改造工程，属于鼓励类第二十四条“公路及道路运输(含城市客运)”中第13条“城际快速系统开发与建设”；不属于限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）中项目；同时本工程不属于江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）（修订）、镇江市工商业产业结构调整指导目录（2007年本）中规定的限制和淘汰项目以及其他相关政策中限制和淘汰之列；因此，本工程建设符合国家和地方的产业政策要求。规划相符性本工程的路线走向和技术等级符合镇江市城市总体规划（20022020）的相关要求。因此，本工程建设符合区域规划的要求。29图1 建设工路线走向图、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状生态环境现状本工程沿线主要分布居民住宅及施工场地，由于人类活动的干扰，工程沿线动植物稀少。经实地调查，评价范围内不存在生态敏感区和珍稀濒危保护动植物。植被主要是少量人工绿化植物，如马尾松、水杉、杉木、柳、枫杨、青桐、雪松等乔木，以及少量灌木、草地，植物种类单一；动物种类和数量均较少，主要以鼠、蚁、昆虫等为主。工程沿线主要为居民区、厂房及施工场地，无农田分布。工程所经地区为农村地区，土壤类型为黄棕壤。土壤侵蚀形式以水力侵蚀为主，水土流失较轻，主要为轻度侵蚀，土壤侵蚀模数较小，现状侵蚀强度以无明显侵蚀为主。区域内人为活动是水土流失发生发展的主导因素。环境空气根据环境空气监测结果表明，项目所在区域so2、no2、pm10监测值均符合环境空气质量标准(gb3095-2012)中二级标准。空气质量指数计算结果表明，评价区域中主要空气质量指数以1#监测点位pm10最大(=0.576)，1#监测点位no2最小(=0.139)，表明本区域空气污染的主要因子为pm10，其污染负荷比达72.1%。声环境从现状噪声监测结果显示，除陆家山夜间噪声超标外，其他各敏感目标所在地声环境质量均达到2类声环境功能要求。超标原因：交通噪声的扩散引起敏感点声环境超标。地表水胜利河各监测断面上的各监测断面、石油类监测数据出现超标现象，其他监测因子均达到了地表水环境质量标准(gb3838-2002)类水质标准限值。莱金河各监测断面均以、石油类监测数据出现超标现象，其他监测因子均达到了地表水环境质量标准(gb3838-2002)类水质标准限值。小金河各监测断面均以监测数据出现超标现象，其他监测因子均达到了地表水环境质量标准(gb3838-2002)类水质标准限值。河流沿岸居民生活污水的无序排放及河道沿线公路车辆燃油跑冒滴漏随随雨水汇入河道，加上河道水流较缓，水污染物难以稀释扩散和自然降解均是导致氨氮、总磷、石油类的超标原因。2、建设项目环境影响评价范围(附相关图件)根据本项目设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点，结合以往环境影响评价工作及类比监测的实践经验，确定本项目的环境影响评价范围如表3。表3 评价范围表评价内容评价范围环境空气道路中心线两侧各200米范围内地表水环境胜利河道路横跨断面面上游100米下游1000米莱金河道路横跨断面面上游100米下游1000米小金河道路横跨断面面上游100米下游1000米声环境道路中心线两侧200米以内范围生态环境道路用地边界两侧各100米以内的区域及临时施工用地地下水环境以项目建设地点为中心20平方公里区域社会环境道路两侧100米范围内大气、声环境影响评价范围图见图2，地表水环境影响评价范围见图3。工程起点工程终点恒大绿洲：敏感目标规划路：交叉道路名称 ：大气、声评价范围 ：声功能区分界线 ：道路占地红线图2 大气、声环境评价范围及保护目标分布图图3 地表水评价范围及监测断面图、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况本项目污染源产生及排放情况见表4。表4 环境影响分析一览表阶段影响分布影响来源与环节主要污染要素影响位置影响程度特点施工期生态环境施工、征地土石方、工程废物全线严重植被破坏产生水土流失声环境运输、施工机械交通与机械噪声施工路段较严重与施工同步环境空气运输、堆放的原材料，施工机械tsp、no2、co、pm10和沥青烟施工路段tsp严重与施工同步水环境生活污水、垃圾和工程废物ph、ss、cod、高锰酸盐指数施工营地较严重与施工同步社会环境拆迁安置、土地和资源利用、分割村舍、交通联网、国民经济制约辐射区域明显长期影响景观环境征地、施工土石方工程沿线田野较明显施工期营运期声环境高速行驶车辆交通噪声沿线严重长期影响环境空气汽车尾气no2、co、pm10沿线较严重长期影响水环境路面雨水径流cod、石油类沿线较轻长期影响社会环境拆迁安置、土地和资源利用、分割村落、交通联网、国民经济制约辐射区域明显长期影响固体废弃物运输散落运输的废弃物沿线轻微长期影响事故有害物质运输有害物质发生事故气、液、固事故发生点严重不确定景观环境/沿线田野恢复期植被补偿2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况(附相关图件)社会环境保护目标本项目的社会环境保护目标见表5。表5 社会环境保护目标一览表序号保护目标保护目标概况1征地、拆迁拟建项目征地1501.6亩(含老路614.4亩)，拆迁工程量17237.2地表水环境保护目标本工程沿线共穿越胜利河、莱金河、小金河3条河流，河流具体情况如下表：表6 水环境保护目标河流/水域名称水体级别水环境功能区长度/面积与拟建公路关系胜利河工业，农业6.5km跨越莱金河农业68km跨越小金河农业68km跨越生态环境保护目标拟建道路工程属于高速公路城市化改造工程，生态保护目标为工程占地造成的损失生物。声环境和空气环境保护目标声环境、环境空气保护目标为拟建道路沿线评价范围内的居民区8处敏感点。见表7及图2。表7 主要环境保护目标表(大气、声环境)编号所在路段名称踞道路中心线距离路面高差(m)建筑朝向2/4a类区户数备注1老g312谷阳大道段恒大绿洲路西103455m3.7垂向630户/0高层住宅1132层2润城国际花园路西160495m3.7垂向460户/0高层住宅1132层3谷阳大道西麓路段蔡家村路西140645m3.7斜向330户/0农村住宅23层4陆家山村路西61206m3.7斜向25户/7户农村住宅23层5新g312国道上党园区规划道路段北岗村路西100325m3.7斜向33户/5户农村住宅23层6上党园区规划道路终点段后庄村路东27.4456m3.7斜向130户/4户农村住宅23层7支显宗小学路西53206m3.7垂向80人/0教学用房1层8东贪村路西961100m0.8斜向670户/0户农村住宅23层3.按不同环境要素和不同阶段介绍建设项目的主要环境影响及其预测评价结果3.1施工期环境影响分析3.1.1水环境影响分析本项目施工期对水环境的影响主要来自桥梁施工水下基础施工对水体扰动产生的悬浮物影响；施工场地的生活污水、施工机械和沙石材料等的冲洗废水等。桥梁水下基础施工对水体的影响主要集中在围堰阶段，围堰只会引起局部水体ss，影响范围有限，并且影响实践短，围堰过程结束，这种影响也不复存在；钻孔作业在围堰中进行，产生的废渣将用船舶运到指定地点堆放，不进入水体；围堰施工泥浆循环处理时会有少量废水产生，但排放量较小，对跨越水体影响轻微。其他施工废水的污染物成分简单，易于处理，经简单的隔油沉淀处理后回用于降尘，对环境的影响很小。施工营地生活污水由化粪池预处理，鼓励交由当地农民还田，或委托丹徒区环卫部门定期清运。3.1.2大气环境影响分析本项目施工期的大气污染物主要来自扬尘污染、沥青烟污染等。扬尘污染道路施工扬尘未完工路段的路面积尘数量与湿度、施工机械和运输车辆行驶速度、近地面风速有关，此外风速和风向还直接影响道路扬尘的污染范围。类比交通部公路科学研究所对京津塘高速公路施工期车辆扬尘的监测(见表8.1-2)，在下风向150米处，tsp浓度为5.093/，超过环境空气质量标准(gb3095-2012)二级标准17倍，对大气环境的影响较大，对周围居民的生活造成一定的影响。离路边越近，洒水的降尘效果越好。因此，通过对路面定时洒水，可以有效抑制扬尘。物料堆场扬尘施工场地内一般设置有材料堆场，材料堆场的起尘量与物料种类、性质及风速有关，比重小的物料容易受扰动而起尘。堆场的扬尘包括料堆的风吹扬尘、装卸扬尘和过往车辆引起路面积尘二次扬尘，会对周围环境造成一定的影响，但通过洒水可以有效地抑制扬尘，使扬尘量减少70%。此外，对粉状物料采取遮盖防风措施也能有效减少扬尘污染。根据经验，物料堆场应远离敏感点下风向200 米以外，并采取全封闭作业，可以有效减轻扬尘污染。物料拌和扬尘污染道路施工中，有路拌和站拌两种拌和方式。其中路拌随施工点移动而移动，分布零散，难以管理；站拌是工厂生产式的物料集中拌和，扬尘对大气环境的影响较为集中，便于管理，采取密闭作业和除尘器措施后可以有效地控制扬尘污染。沥青混凝土拌和沥青混凝土拌和站主要的大气污染物是粉尘、沥青烟和a-苯并芘。根据公路环境保护设计规范(jtg b04-2010)规定，沥青砼拌和站设置在当地主导风向下风向，且距敏感点距离不宜小于300m。3.1.3声环境影响分析本环评为预测施工期对敏感点居民产生的影响，选取了几种常用设备同时施工时产生的噪声，作为施工期噪声污染的极限情况加以计算以得出施工期影响范围。经计算，施工期噪声极限源强为94.88db(a)，经自由衰减后，昼间56米范围外能够满足声环境质量标准中2类标准的昼间标准，夜间175米范围外能够满足声环境质量标准中2类标准的夜间标准。施工期受影响的人群主要为陆家山村、北岗上村、后庄村、支显宗小学、东贪村等。另外，前面的受影响人口是以高噪声的施工机械推算的，一般的施工机械影响不到如此众多的群众，因此实际施工噪声的影响程度应比推算值低一些。施工噪声对拟建道路沿线居民的生活、休息的声环境质量都会产生很大影响，一定要采取相应的防护和控制措施。3.1.4固体废弃物环境影响分析桥墩基础施工弃渣和其它弃渣的处置的方式大致分以下几种： 在干流河道弃泥，由水体输移散落在河床。其对环境的影响表现为：将造成水体悬浮物浓度升高，并可能对水生生物造成污染影响；如抛弃点位于取水口附近，可能造成取水口水质污染；弃渣置于河道，可能改变抛泥点附近的河势冲淤变化，对行洪不利。本工程涉及的川心港联通小夹江河长江，是西来桥镇重要水体，禁止弃渣。桥墩基础施工弃渣和其它弃渣的处置的方式大致分以下几种： 在工程沿线跨越河道弃泥，由水体输移散落在河道河床内。其对环境的影响表现为：将造成水体悬浮物浓度升高，并可能对水生生物造成污染影响；弃渣置于河道，可能改变抛泥点附近的河势冲淤变化，对行洪不利。 选择河道护坡后方陆域。对环境的影响表现为：占用农田、荒地、鱼塘、水塘，破坏地表植被；不采取防治措施，还会造成水土流失，对景观也会产生不良影响。 选择垃圾填埋场堆置。对环境的不利影响达到最小化，便于对施工弃渣统一集中处理，但处理费用高。 选择工程弃渣倾倒场堆置。这类渣场由政府部门指定和统一管理，对环境的不利影响较小，但在管理不善的情况下会产生二次污染(扬尘、水土流失等)，处理费用低，而且可营造土地用于开发。 选择工程回填。环境影响最小，弃渣能得到充分回用，但受客观因素制约较大(作为填方的适用性、运输距离和河道的阻隔等)，往往处置量有限。上述分析表明，采用后三种处置方式对环境的影响要小于在前三种。根据拟建工程的弃渣特性和区域特点，选择工程弃渣倾倒场堆置为主要的处置方式，有条件时用于工程回填。3.1.5社会环境影响分析、征地社会影响分析本项目征地面积1501.5亩(含老路614.4亩)，拆迁17237.2平方米。建议采用一次征地，一次拆迁，及时安置的办法。安置居民由建设单位解决，以重建置换和货币安置相结合。本项目永久性征地会导致部分农民失去土地，对于受影响的村民，需要通过土地的重新调整，劳动力再就业保障等措施，使其能够保持不低于现状的基本收入。项目建成后，随着交通的畅通快捷，将极大地改善地区发展所需的交通条件，沿线经济将向更深层次发展，从而实现土地资源价值在利用形式上的转化。根据同类项目的经验，被征地居民不满意之处主要表现在以下四个方面：土地征用补偿方式和标准问题。对基层干部的工作不满意。政府在征用土地时宣传不到位，分配方案不上墙，工作不透明。经常会因此产生不必要的矛盾冲突。土地征用后，养老、医疗保障就成为后顾之忧。故加强对征地工作的控制，增加对补偿款的管理，实行专款专用，并应由相关土地管理部门进行监督，让政策明朗化，工作透明化，实现项目建设与群众利益相协调。拆迁社会环境影响分析工程共拆迁房屋17237.2m2。工程建设将对被拆迁人群的正常生活和工作造成影响： 拆迁后、新居入住前，生活环境和基础设施条件的变化，将会对这部分人群的正常工作和生活造成不利影响。工程拆迁将改变部分人群原有工作、生活节奏，影响工作和生活安定性。拆迁工作虽然会使部分住户因此改善住房条件，但也会造成一部分农户的经济损失。拆迁补偿标准的争议及矛盾处理不当可能造成不良社会影响。3.1.6生态环境影响分析根据现状调查，拟建公路沿线动物除家禽、家畜外，主要是一些两栖类、爬行类和鸟类。本工程的建设将可能使得原来居住在路域两侧的大部分两栖类迁移它处；一部分鸟类和爬行类动物会经过迁移和飞翔来避免项目施工所造成的影响，从而导致公路沿线周围环境的动物数量有所减少。但是，在距离工程施工区较远的区域中，这些被施工影响驱赶的动物会相对集中而重新分布。而在工程结束后，随着沿线施工噪声等影响的减弱或消失，一些动物又会回到原来比较适宜生存和活动的地域。因此，就整个项目区而言，公路施工对动物种类多样性和种群数量不会产生大的影响，也不会导致动物多样性降低，虽然公路的建设对沿线的两栖及爬行动物有一定的干扰，但是对其生存及种群数量、种类影响很小。3.2营运期环境影响分析3.2.1大气环境影响分析本项目建成后排放汽车尾气中co对两侧环境敏感点贡献值在运营近、中、远期均能达到环境空气质量标准gb3095-96中二级标准，no2对两侧环境敏感点贡献值在运营近、中、远期均能达到环境空气质量标准gb3095-96中二级标准。根据预测结果分析，道路汽车尾气对环境影响的最大值一般出现在道路两侧较小范围内，且均出现在车流高峰期，建议在项目建成后，在道路红线两侧20米范围内调整其用地功能或者对高峰期实行车流量措施。3.2.2地表水环境影响分析本项目营运期间主要的水污染来源于降水冲刷造成的路面径流。路面径流的污染物浓度取决于多种因素，如交通强度、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等。因此，影响路面径流污染物浓度的因素是多种多样的，由于其影响因素变化性大、随机性强、偶然性高，很难得出一般规律。路面、桥面排水设计如下：在道路车行道边设置雨水收集口，路面雨水排向雨水收集口，并通过雨水支管接入道路两侧的排水干管中。在绿化分隔带中设置盲沟，雨水下渗后，通过有纺透水土工布过滤，进入盲沟，汇集到集水槽，再排入雨水口。因此对最终纳水河流水质影响轻微。3.2.3声环境影响分析对交通噪声的预测计算表明，本工程投入营运后不同运行期道路两侧地面昼、夜交通噪声分布情况。在评价范围内，不同运行期、不同时间段的交通噪声级对各敏感保护目标的影响值在57.7db(a)72.7db之间。本次公路工程项目声环境影响评价范围内共有8个敏感目标，项目建成投运后，运营近期、中期和远期昼夜间交通噪声对敏感目标产生的影响较大,各敏感点在道路运营近期、中期和远期间噪声都超标，最大超标17.6db(a)。3.2.4生态环境影响分析项目建成后对沿线生态系统的阻隔效应将进一步加强，但本项目沿线地区没有国家法定的保护动物，也无大型野生动物，因此项目对自然生态系统的阻隔效应仍然比较轻微。营运期各种交通运输车辆产生的尾气污染和噪声污染将会对道路沿线两侧动植物产生一定程度的污染，但在通常情况下，多数物种都能够适应这种环境变化。3.2.5水土流失影响分析道路营运期，路面全部硬化，不再产生水土流失。采取工程护坡的一些重要坡面单元，由于砌石或砼预制块护坡直接将土壤侵蚀源和侵蚀动力分隔开来，所以正常情况下也不会再产生新的水土流失。而对于采用植物措施进行防护的一些工程单元，在营运初期植物措施尚未完全发挥其水土保持生态效益之前，受降雨和径流冲刷，仍会有轻度的水土流失发生；但随着植物生长，覆盖度增加，水土流失将会逐渐得到控制。3.2.6景观影响分析本项目将采用几何学原理进行道路设计，可以改变既有区域老旧破败的景观，改善道路沿线的观感，丰富视觉元素，增加本项目和周边新增建筑的协调感。因此，本项目的建设不会和周边形成视觉冲突。本工程位于镇江市丹徒区，沿线有少量民居和工业企业等。本工程设计充分考虑与周围景观的协调性。在人行道栽植景观植物，精心设计施工，形成错落有致、视觉丰富的景观大道。因此，本项目建成后对沿线景观影响不大。4.按不同环境要素介绍污染防治措施、执行标准、达标情况及效果4.1大气污染防治措施建议结合当地生态建设等规划，在靠近道路两侧，尤其是道路交叉口敏感点附近多种植乔、灌木。这样既可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少堵车现象。加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加盖蓬布等封闭运输措施。鉴于道路营运中、远期随着交通量的增加道路两侧可能出现环境空气质量超标现象，建议在营运中、远期对道路两侧30米范围调整其用地功能；对中、远期高峰期实行限制车流量避高峰措施。另外，随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进，也将会有助于降低道路汽车尾气的影响。4.2水污染防治措施日常污染防治措施营运期水污染防治主要是将沿线两侧截污范围内的所有污水及时纳入本项目市政污水管道中，防止生活垃圾随降水进入雨水管网，做好污水管道的日常维护，保证道路两侧街坊的污水顺利进入污水管网，在污水处理厂得到处理。路面污染事故防范措施根据扬中市交警部门规定，危险品运输车辆办理了相关通行证和危险品运输证后，可以进入市区，其运输路线有可能经过本道路，因此须进行危险品运输的环境风险分析。交通运输不可避免会带来交通事故，针对交通事故可能带来的路面污染采取以下防范措施：严格执行危险品运输的有关规定，危险品的运输应办理相关准运证，运输车辆必须有明显标志，运输过程中，以便引起其他车辆的重视。建议该项目营运部门编制有关本路段危险化学品运输风险事故应急计划，配备必要的资金、人员和器材(包括通讯器材、防护器材和处理、处置器材)，并对人员进行必要的培训和演练。严格执行危险品运输规定，根据中华人民共和国道路交通安全法(2003.10.28)第四章、第四十八章规定，机动车运载爆炸物品、易爆易燃化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。4.3噪声污染防治措施由于拟建工程位于扬中市西来桥镇，公路两侧敏感目标距离拟建道路较近，对镇区今后的规划建设影响较大，故建设单位在初步设计及可研中已确定采取一系列重要的噪声防治措施，即在道路路面采用低噪声路面，该低噪声路面降低交通噪声的原理为：路面采用沥青和颗粒物组成的多孔材料，增加路面的吸收性能，减小声波反射；由于路面的不平整减小了汽车轮胎噪声。低噪声路面已经成熟的降噪技术，目前国内外许多城市已经采用。据上海已经投入使用的低噪声路面，其实际降噪效果可以达到36db(a)。对于已经存在敏感建筑物的路段，在道路建设时必须采取严格的噪声防治措施，这里包括植树绿化、采取声屏障、隔声门窗和环保拆迁等。根据江苏省环境噪声污染防治条例第二十二条，“规划部门在确定城市建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与公路、城市道路、铁路、地铁、城市高架桥和轻轨道路等交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求”。因此，规划部门可据此对未规划和已规划的区域合理设计；同时，可结合镇江市城市总体规划(20022020)规划设计。4.4生态保护措施和建议加强管理，确保正产运行加强营运期管理，确保各项工程设施完好和确保安全生产是生态保护最基本的措施。绿化道路管理部门必须强化绿化苗木的管理和养护，加强宣传教育,保护道路绿化林带不受损坏。确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化景观等环保功能。严格按照设计进行绿化建设。配备专业技术员定期对绿化苗木进行浇水、施肥、松土、修剪、病虫害防治，检查苗木生长状况，对枯死苗木、草皮进行更换补种。固体废物强化道路沿线的固体废弃物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，道路沿线的固体废物应按路段承包，每天进行清理。4.4社会环境保护措施和建议本项目的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，确保道路畅通和人民生命财产安全。做好环境工程的建设和维护工作，使道路与周围环境相协调，消除道路主体工程阻隔及运营对沿线人民的心理上产生的压力。加强道路主体工程和附属设施的管理工作，确保通道工程畅通，以提供人民的出行方便、工作方便。为保证沿线城镇建设规划与本项目景观建设相协调，建议主管部门加强路侧用地规划工作，对沿线建筑物的性质、规模和建筑风格的严格审批。5.环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案本工程在主城南部范围内衔接了南山绿核、谷阳分区，同时联系了南部交通枢纽型加工业为主的镇上党镇，既可以加强主城南部南山绿核及谷阳片区之间的联系，便于其对外出行，又有效地加强了主城南部片区与上党镇之间的联系。项目建成后必定承担着很大的公路运输功能，有一定事故风险的存在。其中危险化学品运输事故除可能造成生命财产外，还会对环境造成污染。公路危险化学品运输事故特点是难以预防的，但由于单车装载的货物总量有限，其泄漏量小。对于易燃易爆危险品运输，一旦发生很难及时扑救，其后果通常表现为人员伤亡和财产损失，并对环境造成一定影响。对于运输有毒气体的车辆泄漏事故，因其排放总量小，只要人员及时撤离到一定的距离就可避免伤亡，对已经排泄到空气中的有毒气体只能靠周围大气的扩散、稀释来逐渐降低有毒气体的浓度。对于公路运营期，环境风险最大的是有毒有害物质进入地表水体，尤其是敏感水体。对本项目而言，即指运输化学危险品车辆在行驶过程中，发生交通事故或者意外，造成化学危险品倾倒、泄漏等，流入周围农田和敏感水体，对环境和沿线居民的人生安全造成危害。风险防范措施及应急预案本工程所建道路危险品运输车辆若有通行需要应按下面要求进行防范。 加固护栏措施在工程跨越河道的桥梁桥头两端设置限速和禁止超车标志，防止环境风险事故的发生；为避免化学品运输车辆因交通事故而掉入水域，要适当加固和加高桥梁的两侧护栏，以防造成严重环境污染事件的发生。防护与应急事故管理措施防范危险品运输风险事故的最主要措施是要严格执行国家和行业部门颁发的危险货物运输相关法规.相关法规有危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、中华人民共和国放射性同位素与射线放射保护条例等。结合道路运输实际，具体措施如下：1)危险品运输车辆在进入道路前，应向相关部门领取申报表，并接受公安或交通管理部门的抽查，并提交申报表。申报表主要报告项目有危险货物运输执照号码、货物品种、等级和编号、收发货人姓名、装卸地点、货物特性等。危险品运输车辆一般应安排在交通量较少时段(如夜间)通行，在气候不好的条件下应禁止其上路，从而加强对运输危险品的车辆进行有效管理。2)实行危险品运输车辆的检查制度，在城市道路入口处的超宽车道设置危险品运输申报点。对申报运输危险品的车辆进行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员证”和危险品运输行车路段(以下简称“三证一单”)检查，“三证一单”不全的车辆将不允许驶入城区道路。除证件检查外，必要时应对运输危险品的车辆进行安全检查，对有安全隐患的车辆进行安全检查，在未排除隐患前不允许进入城区道路。3)危险物品运输对环境最大的潜在威胁在于有毒、有害物质进入水体和空气，而这类物质一般均用密封容器运输，因此，应对各种未申报又无危险品运输标志的罐车、筒装车进行检查，对载有危险品，但未办理有关证件或车辆未按规定加装危险品运输标志的车辆不允许进入城市道路行驶。 4)如运输有毒、有害物质的危险品运输车辆在拟建道路发生事故导致水体或气体污染时，应及时向有关部门汇报，并及时与所在地区公安、消防和环保部门取得联系，以便采取紧急应救措施。 5)经常开展对危险品生产、运输单位和车主及驾驶员的教育，提高危险品生产、运输单和车主的安全意识，提高驾驶员安全行车水平和职业道德素质。 6)交通、公安、环保部门要相互配合，提高快速反应、处置能力，要改善和提高相应的装备水平。主要紧急急救措施本项目沿线居民分布较集中，为保护沿线居民安全，道路建成通车时，应建立道路危险化学品货物运输事故应急预案。该应急预案包括组织机构、工作职责和制度、应急工作规程和处置原则等。组织机构一般由交通局和公安局各委派分管领导联合成立道路危险化学品运输专业户和车辆、人员档案，定期开展对道路危险化学品运输专业户的安全检查，并定期召开协调小组领导成员会议，通报道路危险化学品运输事故情况，定期组织道路危险化学品运输生产负责人、驾驶员、押运员、装卸人员进行业务培训和开展应急预案的演练，积极开展各种形式的宣传活动，提高市民和从业人员的安全生产意识，做好道路危险化学品运输事故的统计与上报工作等。应急工作规程及处置原则有以下几点：1)一旦事故发生，任何发现人员应及时向危险化学品运输事故协调小组汇报。2)监控中心或协调小组接到事故报告后，应立即通知就近的道路巡警前往事故地点控制现场；同时通知就近的地方消防部门派消防车辆和人员前往救援。3)如果危险品为固态，可清扫处置，并对事故记录备案。4)如果危险品为气态且有剧毒，消防人员应戴防毒面具进行处理；在危险品逸漏无法避免的情况下，需立即通知环保部门、公安部门，必要时对沿线处于污染范围内的人员进行疏离，避免发生人员中毒伤亡。5)如果危险品为液态，并已进入公共水体，应立即通知环保部门。环保部门接报后立即通知河流下游单位，或附近用水单位停止取用水，同时派环保专家和监测人员到现场进行监测分析，及时打捞掉入水体的危险品容器并处理被污染的现场。6.建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果 本项目环保投资约12864.04万元(其中含拆迁费用6033.02万元)，约占总投资的10.6%。环保投资估算及“三同时”验收情况见表8。表8 环保投资估算及“三同时”验收一览表污染源环保设施名称环保投资(万元)效果进度排水道路排水系统135.0雨水地面径流汇入附近河流施工期实施废气租赁洒水车5辆15.0减缓施工粉尘率在70%以上施工期实施路面清扫车(养护部门设置，共1辆)20.0减缓路面积尘营运期噪声降噪路面5705降低交通源强施工期实施绿化带325.37设计15m宽施工期实施隔声屏279.65指标为降噪25db(a)施工期实施其他车速监控系统220.0加强环保管理施工期实施环境保护工程设计18.0确保环境工程质量施工设计环境监测33.0发挥其施工期和营运期的监控作用施工期和营运期实施人员培训和宣传教育12.0提高环保意识和环境管理水平2016年1季度实施环境保护管理8.0保证各项环保措施的落实和执行施工期和营运期落实环保竣工验收调查60.0增强环境保护意识，提高环境管理水平2016年实施拆迁6033.02减缓对敏感点的影响2014年实施合 计12864.04根据项目的环境影响分析及污染防治措施分析，上述环保设施的建成与投入运行，可以满足本项目废水、废气、噪声等达标排放、污染物总量控制及清洁生产的要求，上述情况表明本项目环保投资可以满足环保设施的要求。6.建设项目对环境影响的经济损益分析结果6.1经济效益分析本工程在施工和营运期间的机动车尾气排放和交通噪声辐射会对居民生活质量产生不利影响，但这些负面影响必将是复杂的、多方面的。采取操作性强的、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的。但目前很难用具体货币形式来衡量，只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的声环境和环境空气质量的变化所引起的人体健康、生活质量以及教学活动等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。详见表9。表9 环境影响经济效益分析表环境要素影响程度描述效益备注环境空气有轻微不利影响-1按影响程度由小到大分别打1、2、3分：“+”表示正效益；“-”表示负效益。声环境沿线声环境有所下降-1水环境无明显的不利影响0人群健康无显著不利影响，交通方便有利于就医+1植物无显著不利影响,各种绿化工程,增加植被覆盖度+1矿产资源、特产有利于资源开发+3旅游资源无显著的不利影响，极大有利于旅游资源开发+3工商业加速对外的物流交换+3景观绿化美化增加环保投资，改善沿线景观+2城镇规划无显著的不利影响，有利于城镇社会发展+2水土保持无明显影响0拆迁安置拆迁货币补偿-1土地价值沿线两侧居住用地贬值；产业用地增值+1直接社会效益节约时间、降低运输成本、降低油耗、提高安全性+3间接社会效益改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识+3环保措施增加工程投资-2合计正效益：(+22)；负效益：(-5)；正效益/负效益=4.4+17本工程所产生的环境经济的正效益占主导地位，从环保角度来看该项目是可行的。6.2社会效益分析沪宁高速公路城市化改造工程的建成将完善该区域路网，结合区域交通诱导和组织，提高路网的整体服务水平，其交通功能明显。公路路及地下管线工程的改造实施，为公路沿线区域提供了良好的基础设施配套服务条件，完善了周围区域的综合服务能力，对该区域的城市化建设起到强有力的推动作用。6.3环境效益分析本工程的建设，随着地下管线、路灯照明、环卫绿化的配套实施，将使公路与现代化的城市相适应，同时沿线地块的开发，也使周边地区的环境得到极大改善，其社会效益是十分显著的。另外，随着改革开放政策的不断深入，国民经济的飞速发展，对交通基础设施的需求日益加大，机动车数量与日俱增。而机动车增加，必然导致汽油、柴油等燃料消耗量增加，进而加重机动车尾气排放对区域环境质量的影响程度。目前因交通拥挤、路网不畅、公路等级低等原因所导致的汽车尾气污染已成为区域大气污染的主要原因之一。本项目的建设将从根本上改变区域的交通状况，从而必将降低交通类环境空气的染物排放总量，大大节省了宝贵的能源，缓解了区域汽车尾气对环境空气的污染程度。7.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度7.1环境管理本项目设计、施工及运营各阶段的环境管理计划见表10、表11和表12。表10 设计期环境管理计划表潜在的负面影响减缓措施实施机构负责机构监督机构影响城市规划科学设计，使路桥与城镇规划相协调设计单位、地方政府镇江市交通投资建设发展公司镇江市环保局居民、工厂及公用设施的迁移和再安置路线设计避让环境敏感点、指定并执行公正和合理的安置计划和补偿方案影响环境景观科学设计，使项目与地形、地貌及周围建筑相协调,种植绿化带弃土影响优化设计，平衡挖土、填土量，充分利用挖方和弃土填筑路基对现有公用设施的影响优化设计方案，与相关部门协调交通噪声和扬尘污染科学设计，保护声、气环境，种植相应的林带进行防护，对重要敏感目标实施搬迁表11 营运期环境管理计划表 潜在的负面影响减缓措施实施机构负责机构监督机构噪声与空气污染通过加强道路交通管理，可有效控制交通噪声污染，经常维护道路路面的平整度，在环境敏感点附近设置减速、禁鸣标志；实施前文所述噪声防治措施；实施绿色通道计划，在路侧种植绿化带承包商、项目营运单位及相关部门镇江市交通投资建设发展公司镇江市环保局地表水污染定期疏浚道路排水系统，清除边沟和集水管内的沉积物危险品泄露风险由镇江市环保局、公安局、消防支队等有关人员组成应急领导小组，建立应急网络，指定应急指挥人；配备完善的事故应急设备器材，并加强对上路车辆的管理；如发生危险品以外溢出事件，应立即通知有关部门，采取应急行动表12 施工期环境