郑州通用航空试验区总体规划（2013-2030年）环境影响评价.doc

郑州通用航空试验区总体规划（2013-2030年）环境影响报告书简本筹建单位：郑州通用航空试验区管理委员会评价单位：郑州市环境保护科学研究所 河南省正德环保科技有限公司日 期：2014年7月一、规划概述1.1规划范围郑州通用航空试验区，位于上街区老城区北部，荥阳市区西北部，连霍高速以南区域。规划用地范围为连霍高速以南、陇海铁路以北、昆仑路以东、金华路以西的区域，规划用地面积约21.3km2。1.2规划产业定位郑州通用航空试验区以公务飞行、fbo、高端商务、商业会展、休闲娱乐等通航高端服务业和飞机制造、维修、零部件生产、飞机改装、装潢等通航制造业为主导，将试验区打造为集通航服务、通航制造、休闲娱乐于一体的生态宜居通航示范区。二、环境现状（1）自然社会现状试验区位于上街区老城区北部，荥阳市区西北部，目前规划区北部主要为农业生态系统，系统中物种种类较少，营养层次简单，生态环境良好；规划区南部主要为城市生态系统，开发力度较大，动植物物种较少。规划区范围不涉及自然保护区、名胜古迹和重点文物保护单位，也没有无珍稀动植物、名木古树及重要矿产资源。（2）环境质量现状根据环境质量现状监测可知，规划区环境质量总体较好，有一定的环境容量。三、规划实施的资源与环境制约因素分析郑州通用航空试验区符合上街区“十二五”国民经济规划，符合上街区国民经济和社会发展目标及产业布局规划。区域环境资源可以支撑规划的实施，但该区域的开发受一系列制约因素的影响，如水环境承载力、大气环境承载力、规划实施过程中占用大量的耕地、规划区内居民点多、环保配套设施建设滞后等资源与环境制约因素。因此在规划建设过程中应综合考虑资源条件、环境条件等，合理规划布局，使区域经济向良性循环方向发展。四、规划实施的主要环境影响分析水环境规划区地表水枯河、唐岗水库执行地表水环境质量标准（gb3838-2002）类标准。根据预测结果，在正常排放的情况下，规划实施对水环境的影响在可接受的程度。大气环境郑州通用航空试验区大气环境执行环境空气质量标准（gb3095-2012），允许排放总量限值远小于区域环境容量，因此是合理、可行的。规划大气环境影响情景评价分析中，评价范围内各计算点，贡献值叠加本底均满足相关标准的要求，因此在按本规划情景约束条件前提下，规划实施对周围环境空气影响程度可接受。声环境规划方案实施后区域声环境质量受交通噪声、工业噪声和机场飞机噪声的影响。噪声环境质量执行声环境质量标准（gb3096-2008）2类、4a类标准；机场周围飞机噪声环境标准（gb9660-88）。在采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。固体废物规划范围内产生的固体废物主要为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。试验区内生产、生活和工作人员等产生的生活垃圾通过生活垃圾收集储运系统合理处理处置；企业产生的一般工业固体废物大部分可回收利用或外卖，少数未能利用的固体废物送到垃圾填埋场进行处理，因此对周围环境影响不大；企业产生的危险废物按危险废物管理的有关规定委托有资质的单位进行处置，对周围环境影响不大。但在郑州通用航空试验区固体废物的处理处置过程中应加强管理，做好污染防范措施，特别是危险废物的储存储运要远离南水北调水源保护区。生态环境规划实施将导致区内土地利用结构及植被覆盖变化，影响局地小气候及土壤肥力，导致地形改变及水土流失，最终造成生态系统类型与功能的变化。此外，也将对区外的生态环境造成一定影响。规划实施将使规划范围内的生态承载力降低，而对整个上街区的生态承载力影响较小。在采取本环评提出的缓解措施基础上，本规划对区域生态环境的影响在可接受的范围内。社会环境规划实施对社会环境产生的影响有利有弊。规划实施将有力促进上街区经济发展，优化产业结构，改善区域道路交通以及基础设施状况，促进科技文化的发展，但同时也面临拆迁安置补偿等问题。规划实施将从很大程度上改变人口结构，受拆迁安置影响的区域主要为区内的一个村民小组，拆迁影响很小，目前制定的拆迁安置办法符合国家拆迁安置要求，基本可以满足居民拆迁安置对居住地点和安置面积及住宅基地的要求。环境风险评价规划区内的项目具有潜在的事故风险，需要进一步从规划、建设、生产等各方面积极落实风险评价提出的风险防护措施，以确保安全。规划项目在选址布局时要充分考虑卫生防护距离要求，避免事故发生时对敏感的居住人群的影响。规划范围应划出环保隔离带，依托合理布置产业，减小环境风险。为了防范事故和减少危害，需要制定有效的、完善的灾害事故应急预案。当事故发生时，要立即启动相应级别应急方案，采取有效的工程紧急措施，必要时还要采取社会公共安全应急措施，以控制事故和减少对环境造成的危害。累积性环境影响规划建设对园区及周边区域环境的累积性影响主要体现在对水环境、大气环境及生态环境等方面。规划实施将推进污水处理厂配套管网的建设；采取合理的减缓措施后，规划实施对区域的生态环境和土壤环境累积性影响较小。总体来看，规划区累积的环境影响程度不大，在规划实施过程中应定期进行评价，并实施跟踪评价。五、与相关规划的协调性分析郑州通用航空试验区总体规划与上位规划、同类规划等各层次规划基本协调，本规划的实施不会与已有相关规划产生冲突。六、规划的环境适宜性与合理性分析郑州通用航空试验区选址于上街区老城区北部，荥阳市区西北部，园区选址及相关规划设计符合郑州市、上街区及荥阳市“十二五环境保护规划”的要求。规划区主要以工业用地为主，配套相应的基础服务设施。工业用地连成一片，妥当的处理了与其它用地的关系，开发区地理位置适宜、交通便利、辐射能力强。工业园区性质、定位、发展目标、功能布局、产业导向等均符合国家产业政策、地方经济发展方向、区域规划和环境保护要求，与上一级和同级政策和规划具有较好的符合性、协调性和相容性。园区的建设对带动区域经济增长和社会发展有重要作用。因此，郑州通用航空试验区的规划选址是基本合理的。七、公众调查内容可能受到本规划实施影响的以及关注该项目的任何单位和个人，均可就以下事项发表意见或建议：对规划选址的意见和建议；对规划实施可能导致的环境影响提出意见和建议；对本规划实施的其它意见和建议。八、困难与不确定性郑州通用航空试验区规划范围内安阳路南侧已建成较多零散企业，且很多不符合本次规划要求，后期拆迁等存在一定的不确定性因素，为环境保护规划、设计带来了一定的困难。随着园区建设规划的实施，区内各工业企业的生产可能带来一定的环境风险，如：污水出现事故排放情况下可能对周边水环境质量造成较严重不利影响，给枯河、黄河、南水北调以及区域地下水环境质量等带来较大压力。九、总结论郑州通用航空试验区，位于上街区老城区北部，荥阳市区西北部，连霍高速以南区域。规划用地范围为连霍高速以南、陇海铁路以北、昆仑路以东、金华路以西的区域，规划用地面积约21.3km2。郑州通用航空试验区以公务飞行、fbo、高端商务、商业会展、休闲娱乐等通航高端服务业和飞机制造、维修、零部件生产、飞机改装、装潢等通航制造业为主导，将试验区打造为集通航服务、通航制造、休闲娱乐于一体的生态宜居通航示范区。该规划符合国家和河南省有关产业发展规划、符合国家产业政策；符合郑州市、上街区有关发展规划；试验区规划实施对区域环境空气、地下水、地表水、声环境、环境敏感区等影响不大；规划实施后，可以进一步完善规划内供水、供电及排水设施，完善交通与绿化及其它的基础设施建设，有利于宜城市的城市结构与功能调整，对上街区的经济社会发展具有的十分积极的意义。只要郑州通用航空试验区规划在实施过程中，有效采纳本报告提出的规划调整建议，严格筛选入区项目，实现清洁生产和循环经济建设，采取可行的污染防治措施，并进行跟踪评价和跟踪监测，适时的采取改进措施，最大限度地减缓或避免因规划实施带来的不利影响，同时完善土地利用的申报手续，制定切实可行的移民安置方案并予以落实，实现园区社会、经济与环境保护协调的发展。从环境保护角度考虑分析，郑州通用航空试验区在选定的地址