中建城市建设发展有限公司组织体系及授权管理分册.doc

中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册 文件名称组织体系与授权管理分册-正文文件页数1 / 6 文件编号cscec - 01文件版本2008 版修改状态0 次 编制审核批准 1 目目 录录 1 1 组织体系与授权管理组织体系与授权管理 2 2 1.1 公司矩阵式项目管理组织机构图: 2 1.2 公司和项目经理部的管理职责与权限 .3 1.2.1 公司管理层的管理职责与权限 3 1.2.2 项目经理部的职责与权限：.3 1.2.3 重大事项的权限控制.3 1.3 项目管理授权 .3 1.3.1 项目授权管理体系与原则.3 1.3.2 项目管理授权的业务流程.5 1.3.3 工作说明：.5 1.3.4 授权方式.6 1.3.5 附录：.6 中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册 文件名称组织体系与授权管理分册-正文文件页数2 / 6 文件编号cscec - 01文件版本2008 版修改状态0 次 编制审核批准 2 1 1 组织体系组织体系与授权管理与授权管理 管理要点： 公司与项目经理部的职责划分 项目授权管理 1.11.1 公司矩阵式项目管理组织机构图公司矩阵式项目管理组织机构图: : 董事长 常务副总经理 副总经理副总经理副总经理 业务板块 1业务板块 2业务板块 3业务板块业务板块 4 合约商务部 综合部 财务资金部 市场部 项目管理部 项目经理部项目经理部项目经理部项目经理部项目经理部 图 1-001 公司项目管理组织机构图 中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册 文件名称组织体系与授权管理分册-正文文件页数3 / 6 文件编号cscec - 01文件版本2008 版修改状态0 次 编制审核批准 3 1.21.2 公司和项目经理部的管理职责与权限公司和项目经理部的管理职责与权限 1.2.11.2.1 公司管理层的管理职责与权限公司管理层的管理职责与权限 （1）制定企业项目管理制度，并组织贯彻执行； （2）成立项目经理部； （3）对项目经理部进行合同、技术、管理等方面的交底； （4）组织进行项目管理策划，确定项目管理目标和资源配置方案； （5）按职责规定批准项目经理部的各种文件； （6）组织各种资源对项目经理部提供支持和服务； （7）对项目经理部的工作进行监督和考核； （8）根据考核结果，对项目经理部实施奖励与处罚； （9）根据职责规定，负责项目经理部解体后的后续工作。 1.2.21.2.2 项目经理部的职责与权限：项目经理部的职责与权限： （1）贯彻执行国家、地方以及行业有关法律、法规、标准和规范。 （2）执行公司项目管理制度和规定 （3）根据项目管理策划，组织制定项目实施计划并实施。 （4）有效管理项目团队，组织各种资源，实现项目目标。 （5）完成项目管理目标责任书规定的各项工作。 （6）及时报告项目管理情况，接受企业管理层的监督与考核。 （7）项目经理必须对应公司有关职能部门，将上述职责与权限在项目内部各部门和成员之 间合理分配并有效管理，以确保其在项目内部，以及与公司各部门的管理协调一致。 1.2.31.2.3 重大事项的权限控制重大事项的权限控制 对涉及项目相关方重大利益的决策权以及对项目有重大影响的管理权限必须集中在公司 管理层面。包括： （1）工程承包合同签订以及合同重大变更的决定权。 （2）项目重要分包合同及大宗物资采购合同的签订权 （3）项目重要岗位的人员聘用和人事任免权。 （4）项目资金管理权。 （5）项目中大管理方案和技术方案的批准权。 （6）工程项目的结算与工程交付的决定权。 （7）特殊情况需要授予以上权限时，应经过企业最高管理者的批准，并制定相应得监督与 控制措施。 1.31.3 项目管理授权项目管理授权 1.3.11.3.1 项目授权管理体系与原则项目授权管理体系与原则 (1)项目授权必须通过企业有效的内部授权系统进行，并应明确各级次的管理职责与权限，必 须形成书面文件。 (2)内部授权管理体系中企业管理层是项目管理的决策中心，项目经理部是项目管理的执行中 中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册 文件名称组织体系与授权管理分册-正文文件页数4 / 6 文件编号cscec - 01文件版本2008 版修改状态0 次 编制审核批准 4 心，体现法人管项目的原则。同时企业管理层应为项目经理部提供有效的支持和服务， 项目经理部必须接受企业管理层的管理与监督。 (3)企业法人代表对项目经理部的项目经理进行项目管理授权。授权范围及授予权力的大、小 程度应在授权书中加以明确。授权的期限和任职时间一致。 (4)企业对项目经理部授权应考虑的原则： 1）项目经理的品德和工作能力。 2）考虑企业管理层的能力与水平。 3）与项目经理部的职责相匹配。 4）与项目的具体情况以及项目管理的要求相适宜。 (5)权利授予人在行使授权时必须遵守的原则： 1）忠实履行和承担所授予的权力与责任。 2）严格按照授权管理规定，有效行使管理职责，自觉防止超越和滥用权力。 3）自觉接受上级领导和部门的管理与监督。 4）及时反馈相关的信息，坚决执行重大事项报告制度。 (6)企业必须对授权后的实施进行有效监督，确保各项职责与权限得到正确理解和有效实施。 中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册 文件名称组织体系与授权管理分册-正文文件页数5 / 6 文件编号cscec - 01文件版本2008 版修改状态0 次 编制审核批准 5 1.3.21.3.2 项目管理授权的业务流程项目管理授权的业务流程 工作流程输入内容（运行条件）管理职责 确定项目管理 范围 施工合同、招标文件与 投标书 组织：项目管理部 参加：合约商务部 综合部、财务资金 部 项目实施策划 明确项目责任 目标 业主要求与企业承诺、 企业管理方针与管理目 标、项目实施策划 组织：项目管理部 参加：合约商务部 综合部、财务资金 部 项目管理目标责任 书 分析项目实施 条件、工程特 点 招投标文件、施工图、 现场考察资料、周围环 境和政府规定 综合：项目管理部 相关：合约商务部 综合部、财务资金 部 项目实施策划 了解项目管理 需求 项目部资源配置(人财 物)项目部的管理能力、 实现目标的必要条件 综合：项目管理部 相关：合约商务部 综合部、财务资金 部 项目实施策划 确定项目授权 范围 常规授权范围； 根据项目特点增加的授 权 综合：项目管理部 相关：合约商务部 综合部、财务资金 部 项目管理目标责任书编制：项目管理部 参与：合约商务部 综合部、财务资金 部 项目授权书初稿起草项目授权 文件 经分管领导审核的授权 文件 主办：项目管理部 审核：业务副总 签署：常务副总 项目授权书批准项目授权 文件（授权） 项目管理目标责任书 项目授权书 主办：项目管理部 协办：合约商务部、 综合部、财务资金部 项目授权书交底记 录 授权交底 项目实施策划 输出内容 图图 1-0021-002 授权管理业务流程图授权管理业务流程图 1.3.31.3.3 工作说明：工作说明： (1)确定项目管理范围 项目管理部会同商务部门，依据工程项目招标文件、投标文件以及工程承包合同所确定 的项目施工管理范围，通过编制项目实施策划书 ，明确项目经理在工程项目施工管理中 的管理范围确定项目经理部的管理责任。做到项目管理责任目标和项目管理范围相一致。 (2)明确项目责任目标 由项目管理部牵头，组织相关部门，根据业主要求、企业承诺、企业发展战略、企业管 中建城市建设发展有限公司手册名称项目管理手册 文件名称组织体系与授权管理分册-正文文件页数6 / 6 文件编号cscec - 01文件版本2008 版修改状态0 次 编制审核批准 6 理方针和管理目标，以及项目所在地的条件和市场特点等因素，共同研究确定项目经理部的 责任目标，形成工程项目管理目标责任书的初稿。 (3)分析项目实施条件、工程特点 项目管理部门会同公司相关部门，共同对项目管理条件进行分析。针对项目特点、施工 条件确定项目管理授权范围。根据招投标文件、企业资源配置、现场条件和当地政府（社区） 的有关规定，分析工程项目的管理特点。 (4)了解项目管理需求 根据企业自身能力和对项目经理部投入（管理人员、资金、技术装备、物资供应条件、 分包队伍的施工管理和技术能力）的资源；项目经理部的管理、技术、商务运作能力；企业 对项目经理部的管理能力；实现目标所具备的内部和外部条件；了解项目经理部的管理需求。 (5)确定项目授权范围 结合项目的实际情况（工程规模、地点、社会条件、特点等）及企业的传统授权范围， 确定对项目的授权范围。 (6)起草项目授权文件 项目管理部负责起草项目授权书 ， 项目授权书起草后，应经过法律主管部门的专 业审核。并报送业务副总审核或总经理审核。 (7)批准项目授权文件（授权） 项目授权书必须经过企业法人代表签字方能生效，隶属于分支机构管辖的项目，可 根据法人代表对机构负责人授予的委托权限，具有再委托权的机构负责人，对所管辖的项目 经理进行管理授权。 (8)授权交底 为了强化授权管理的严肃性，保证项目经理对授予权限的正确理解和有效实施， 项目 授权书下达后，由项目主管部门和商务部门对项目经理部进行授权交底，并形成交底文件， 履行交底手续，授权交底可以和合同交底同步进行。 1.3.41.3.4 授权方式授权方式 (1)项目管理授权书由项目管理部负责起草，授权文件采用项目经理授权书 （见附录表式 1-001） 。 项目经理授权书必须明确项目经理在备用金使用、工程分包、物资采购、机 械设备和周转料具租赁、管理人员临时招聘等方面的管理权限。 (2)项目经理授权书在正式下达