2016年农机购置补贴工作调研报告

1 / 8 2016 年农机购置补贴工作调研报告 2016 年，在县委、县政府及上级业务部门的正确领导下，我县农机购置补贴工作，认真落实科学发展观，严格按照山东省 2016 年农业机械购置补贴专项实施方案的有关要求，紧紧围绕 “ 农业增效、农民增收、新农村建设 ” 这个主题，狠抓各个环节工作的落实。在农机购置补贴工作中，局农机部门认真执行省、市实施方案，遵循公开、公正、公平、农民直接受益的原则，严格程序，阳光操作，规范实施，目前已顺利完成今年农机购置补贴实施任务。 一、农机购置补贴工作完成情况 今年济宁市分配我县农机购置补贴中央资金 840万元，已完成 840 万元，同时使用市复补资金万元，补贴大型拖拉机 122 台，玉米联合收割机 77 台，深松机械 36 台，其中自走式玉米联合收割机 8 台，小麦免耕播种机 37 台，水稻联合收割机 11 台，水稻插秧机 10 台，以及其他各类农机具共 1146 台套。 为不影响农机作业，农机部门及时与供货商联系实行集中供货，在补贴机械供货过程中我局技术人员亲临现场，严把产品质量关，尤其在配置方面认真做好监督工作，让农民使用上放心的机械。 第一批 5 月底全部供完，第二批于秋收前供货结束。 2 / 8 二、主要做法 1、提高思想认识，搞好宣传发动 根据山东省 2016 年农业机械购置补贴实施方案的通知，县农机局召开了农机购机补贴工作会议，对 2016年度中央财政农业机械购置补贴项目作了动员、部署，对项目前期的准备工作做了要求，要求全体农机干部职工要认真做好农机购置补贴政策的学习及宣传工作。通过动员学习，我局干部职工统一了思想，提高了认识，明确了方向，为购机补贴项目的顺利实施提供了有力的思想保障。 2、加强 工作领导，明确细化责任 市购置补贴会议之后我局首先向县委、县政府领导进行了汇报，然后召开了局长办公会，认真学习了上级领导讲话精神及济宁市 2016 年农业机械购置补贴工作实施方案，并成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，其他成员做到职责明确，责任到人。加强农机购置补贴管理工作的组织领导，促进了农机购置补贴工作的有序开展。 3、完善补贴确定方式，发挥市场机制 今年创新完善了补贴目录的确定方式，即不再 进行选型和淘汰，规定凡是补贴范围内且已列入国家或省级支持推广目录的产品，均可列入补贴目录。给农民更多的选择，3 / 8 给企业创造平等竞争的机会。同时目录中不规定补贴产品最高销售限价，价格由市场竞争形成，但规定同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民价格。同一种类、同一档的产品实行统一的定额补贴标准，把补贴机型的选择权、价格谈判权交给农民。从根源上切断了农机生产企业与农机化主管部门的利益连接，防止企业采取不正当竞争手段进入补贴目录，并防止价格保护，使农民得到最大实惠。 4、完善补贴 优选条件，保障农民权益 由于补贴资金规模有限，目前不是所有购机农民都能享受到补贴。补贴对象由县级农机化主管部门按照公平、公正、公开的原则确定。为突出重点，政策调控，农业部确定了补贴对象的优选条件。条件相同时，采取农民易于接受的方式确定。实行补贴对象公示制度，在村级公布补贴对象和机具，让农民相互监督。为方便农民，对价值较低的机具实行购机与公示同时进行，在加强监督的同时，提高工作效率，确保机具尽快用在生产上。 5、 周密组织协调，严格报名程序 第一次公示结束后， 4月 29日开始组织报名工作，为使报名工作顺利进行，首先我局成立了五个小组，一是指导小组，负责这次活动的组织指导和整体协调工作；二是咨询小组，由局技术人员和有关农机生产厂家人员负责机械的4 / 8 最低售销价、补贴金额、机械性能、机具选型以及购机手续、补贴目录有关信息等问题的咨询；三是审核报名小组，负责报名的资格审查和申请机具的填写；四是登记小组，负责登记购机者及机具信息；五是宣传小组，负责补贴政策的宣传及配合市、县电视台记者搞好新闻采访工作。第一批补贴于当天就完成了整个项目的报名工作。第二批农机补贴资金是260 万元，为了不影响 农民三秋农机作业，我局在接到市局通知后立即展开工作，按照补贴程序进行公示后， 9 月 6 日开始组织报名，报名的当天就基本上完成报名工作。 6、结合发展实际，突出补贴重点 结合我县农机化发展实际，进一步提高我县玉米机收水平，促进保护性耕作工作的有效开展，今年我县把购机补贴的重点放在玉米联合收获机、小麦免耕播种机上。动员农民购置配套机具，提高配套比例，制订了合理的购机配套方案，购买大中型拖拉机必须配套背负式玉米联合收获机、小麦免耕播种机，为了提高水稻全程机械化水平，还重点补贴了水稻联合收获 机、水稻插秧机。另外把小型农机具植保机械（电动喷雾喷粉机）也列入了今年补贴的重点。 7、实施阳光操作，强化社会监管 严格按照省市各级工作要求，遵循 “ 公正、公开、公平和农民自愿 ” 的原则，严格审批制度，进行了二次公示，并实行 “ 谁办理、谁签字、谁负责 ” 责任制，严肃工作纪律。5 / 8 采取农民个人申请、报名、审核、登记、两次公示的 方法，确定补贴对象并将公示的有关信息资料通过数码拍照存档，广泛接受社会监督。为防止弄虚作假、套购国家补贴资金现象的发生，确保补贴机具的真实性，加强对补贴机具的监管。在与农民签订购机协议的同时让购机者出具购机补贴承诺书，按照农机购置补贴协议规定的时间及时供货，供货时，我们农机人员要拿着购机补贴供货确认表对生产厂家和机具型号逐一核实，不以目录外机具充当补贴机具。组织购机者集中提货，现场监督，确保农民买上技术先进、质量可靠、服务优良的补贴产品，保证补贴资金全部补到农民手中。事后，我们对补贴机具进行了回访和 核实，采取走村入户和打电话两种方式进行，农民对产品的质量、机具的性能和售后服务都比较满意。采取阳光操作，接受社会的监督，进一步增强了农机购置补贴实施工作的透明度。达到群众、政府、企业三满意。 8、完善管理机制，规范补贴档案 按照省、市购机补贴工作的要求，明确专人管理补贴机具档案资料，对各类资料做到分类整理及时归档，并采用计算机管理，严格按照农业部印发的国家补贴机具编号规则（试行）要求，统一标识，做到一机一档，统一办理各种手续，实行专项牌证管理，农机购置补贴档案资料装订整齐，内 容齐全，归档有序。实现了补贴机具管理的规范6 / 8 化、标准化、制度化。 9、加强技术培训 ，搞好售后服务 为充分发挥补贴机具的效能，提高机具使用效率，使机手获得好的效益，我们坚持以人为本的科学发展观念，把技术培训作为补贴工作后期工作的重点，把购机的过程变成对机手进行安全教育、技术培训的过程。一是集中供货时联合厂家技术人员对机手进行现场培训，向他们讲解如何安装、调试、操作、维修、保养等技术问题；二是举办农机技术培训班，机具发放前，我局举办了 2 期农机技术培训班，并针对所购机具尤其是免耕播种技 术分别进行统一培训，并印发了技术指南明白纸；三是做好水稻机插秧技术培训。今年我县推广了水稻插秧机，为推广水稻机插秧技术，县农机局聘请经销商技术人员，深入金屯镇现场进行水稻机插秧育秧技术培训，为保证机插秧工作的顺利实施，技术指导组现场示范软盘育秧的全过程，指导机插农户规范平厢、铺盘、施底肥、精量播种，讲解与常规育秧的区别，并对农户操作中存在的问题予以纠正；四是鼓励使用补贴机具开展社会化服务，组织联合收获机进行跨区作业。 总之，我县 2016 年的农机补贴工作是严格按照省、市农机购置补贴工作实施方案开 展的，此项工作的实施促使全县农机装备结构明显优化，全县农机化作业水平明显提高，农业综合生产能力显著增强。 7 / 8 三、存在的问题及对策与建议 （一）存在的问题 农机购置补贴政策的实施，极大地激发了广大农民种粮积极性，调动了购置农机具的热情，但是农机购置补贴不是普惠政府，受到补贴指标的限制，不能完全满足广大农民的需求，这就使补贴工作反映出一些问题：一是补贴资金规模小，与农民对补贴政策的理解和期望存在着较大的差距；二是操作程序比较复杂，工作量大；三是地块经营规模小，分散，不连片 ，影响国家重点引导发展大中型农业机械，四是农民购置大中型农业机械经济实力不强；五是农民对机插秧和玉米机获等薄弱生产环节认识不足，购置插秧机和玉米收割机的积极性不高。这些问题已经引起我们的高度重视，认真研究，采取有效措施，加以解决。 （二）对策与建议 提高认识，加强领导，发展农业机械化，政策扶持是核心，落实政策是关键。实施农机购置补贴政策，是党中央、国务院从提高农业综合生产能力出发，加强农业基础设施建设，促进农业机械化发展，改善农村生产生活条件，增加农民收入的重大举措，是农机化发展 进程中一件大事。落实好这项政策，不仅关系到农机化的发展，而且还关系到农业和农村经济繁荣稳定，特别是关系到农民切身利益。要进一步增强工作责任心和紧迫感，加强领导，认真组织，落8 / 8 实责任，强化管理，不折不扣地落实好政策，把好事办好，办实，办出成效，把国家支农惠农政策真正送到农民手中。 1、加大补贴资金力度，在国家补贴目录内，适度扩大机具补贴范围。农机购置补贴政策的实施，虽然激发了广大农民投资农机的热情，但是由于补贴资