2011年全国县(市)科技进步考核指标体系及工作安排.ppt

2011年全国县（市）科技进步 考核指标体系及工作安排 广西南宁 2011年5月19日 1 内容 一、2011年考核指标体系修改指导思想 二、科技进步考核目的和指标体系 三、三项一票否决指标的要求 四、证明材料要求 五、考核程序 六、计分方法 七、进度安排和材料要求 2 一、 2011年考核指标体系修改指导思想 1保持考核总体指导思想和目标的稳定性。 强调考核对象是地方党委政府保持不变； 强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的的 指导思想保持不变； 定性指标和定量指标相结合、引导性指标和一票否 决指标相结合的考核方法保持不变； 不同类型的考核对象尽量用统一的考核指标体系的 做法保持不变。 3 一、 2011年考核指标体系修改指导思想 2新的考核指标体系要能更好地反映新时期对县（ 市）科技工作的新要求。 当前，许多县（市）把推进科技特派员农村科技创 业行动、加强新型农村科技服务体系建设、提升科技企业 孵化器和科技园区等创新平台和载体建设水平、着力推进 产学研合作等工作摆到特别重要的位置。 4 一、 2011年考核指标体系修改指导思想 3新的考核指标体系要能推动自主创新政策在基层 得到更好落实。 自从我国提出创新型国家的建设目标以来，各级政 府出台了研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠等 一系列鼓励企业自主创新的优惠政策。推动自主创新政 策的有效落实应是基层科技工作的重要任务。 5 一、 2011年考核指标体系修改指导思想 4强化对县（市）科技管理机构建设情况的考核。 加强县（市）科技工作，非常有效的抓手之一就是 加强县（市）科技管理部门建设，特别是加强县（市） 科技管理部门中领导班子的建设。为此，新的考核指标 体系应进一步突出对这些方面的考核。 6 一、 2011年考核指标体系修改指导思想 5尽量减少基层参与考核的工作量。 一方面减少考核指标的数量，调整考核表的样式和结 构，去除与县（市）科技进步相关性弱的指标，把考核重 点和考核指标更加聚焦到重点科技进步工作上。 另一方面大幅度简化证明材料的要求，减少证明材料 的数量。 7 二、科技进步考核目的和指标体系 （一 ）科技进步考核目的 （二）考核表的填写 （三）考核表填写注意事项 8 （一 ）科技进步考核目的 提升党委和政府对科技进步的重视程度和领导力度 ； 增加科技投入； 加强科技管理部门建设，为科技管理部门配备强有 力的主要领导人和领导班子，改善工作条件； 推动县（市）更加切实有效开展各项科技工作； 引导科技管理部门规范性、创新性地开展工作。 推进科技工作更加“有为”和“有位” 。 9 （二）考核表的填写 一、基本情况 二、考核内容 （一）科技在县（市）经济社会发展中的地位 （二）科技在县（市）经济社会发展中的作为 10 （一）科技在县（市）经济社会发展中的地位 1党委政府重视情况 （1）党委或政府召开科技工作会议和听取汇报情况 序 号 会议名称或听取 汇报的主题 时间地点 主要参加 领导及部 门 解决的重大 科技问题 备注 一票 否决 指标 说明：本指标反映党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况；描述解 决的重大科技问题，不超过100字。 11 （2）促进科技进步和加强人才工作各类政策的制定与落实情况 序 号 名称（文号）制定时间 制定部 门 执行情况及其主要成效 说明：包括考核年度之前和期间本级制定，在考核期内执行的各类政策； 描述执行情况及其主要成效，不超过100字；所填文件按重要性排序，不 超过10个。 12 （3）党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况 内容 上级对本级党政领导科 技进步目标责任制 本级对下级党政领导科技 进步目标责任制 实施方式 主要内容 主要成效 说明：描述实施方式、主要内容和主要成效等，分别不超过100字。 未建立目标责任制的不填写。 13 2科技管理机构情况 （1）机构设置情况 序 号 指标内 容备注 1科技管理机构名称（与公章一 致） 一票否 决指标 （填报 2011年 情况） 2科技管理机构设置状况独立机构 非独立机构 3科技管理机构单位性质 行政 事业 其它 4本级政府是否属于“大部制” 改革试点范围 是 否 5下属乡镇街道科技管理体系 健全 不健全 14 （2）机构建设情况 序号指 标单位指标值 2009年2010年 1科技管理部门编制人数人 2科技管理部门实际人数人 3 科技管理部门中本科及本科以上学历 人数所占比例 % （3）机构领导班子情况 序 号 姓名 职 务 任现职 时间 年龄 学 历 学 位 分管工 作 2009年以来突 出工作成绩 说明：包括科技管理部门中当前在岗的所有正职和副职领导；学历和学位 填写已获得学历和学位；突出工作成绩反映2009年以来的情况，不限于科 技局任内，字数不超过100字。15 3科技经费投入情况 2009-2010年科技经费主要投入表（决算数） 序 号 指标单位 指标值 备注 2009年2010年 1本级科学技术支出万元 2本级科学技术支出占当年本级 财政一般预算支出比例 % 一票否 决指标 3本级科学技术支出增长比例% 4本级科学技术支出增长率高于 本级财政经常性收入增长率的 数量 个百 分点 5企业享受研发经费加计扣除优 惠政策获得的税收减免额 万元 6高新技术企业税收优惠额万元 16 2011年科技经费主要投入表（预算数） 序号指标单位指标值备注 1本级科学技术支出万元 2本级财政一般预算支出亿元 3 本级科学技术支出占当年本级 财政一般预算支出比例 % 一票否决 指标 17 （二）科技在县（市）经济社会发展中的作为 1科技促进县（市）主导产业发展情况 （1）主要内容 序号 科技促进主导产 业发展项目名称 主要内容工作成效 说明：重点描述县（市）引进、消化、吸收、集成先进适用技术、 科技成果和再创新等举措，推动主导产业发展的项目3-5个。描述 主要内容和工作成效，分别不超过100字。 18 （2）相关指标 序 号 指标单位 指标值 备注 2009年2010年 1获上级部门科技项目数项 2获上级部门科技项目经费额万元 3高新技术企业数家 4民营科技企业数（登记）家 510万人授权专利数（发明、实用 新型、外观设计） 件/10万 人 6科技成果转化数项 7规模以上工业企业技术开发经费 占产品销售收入的比例 % 19 2科技促进创业就业和科技服务体系建设情况 （1）科技促进创业就业情况 序 号 行动或项目名称 启动时 间 主要内容工作成效 说明：就业是民生之本，是经济社会发展的重要内容，包括推动科技 特派员创业、促进科技型中小企业及现代服务业发展、开展科技人员 与管理人员创业培训、开展劳动者就业技能培训等情况。请描述主要 内容和工作成效，分别不超过100字。 20 （2）新型农村科技服务体系建设情况（非农业区不填写） 序号 机构或工作名 称 启动时 间 主要内容工作成效 说明：新型农村科技服务体系建设包括乡镇或区域性农业技术推广、科技 特派员、农业科技专家大院、农业科技园区、农民专业合作经济组织、农 村信息化等内容；描述主要内容和工作成效等，分别不超过100字。选择 有代表性的1-5个填写。 21 （3）科技创新服务机构和平台建设及运行情况 序号 机构或工作名 称 主管部门主要内容工作成效 说明：科技创新服务机构和平台包括生产力促进中心、工程技术中心、 技术市场、科技企业孵化器、科技创业园、科技信息网络服务平台等； 描述主要建设内容和工作成效，分别不超过100字；工作成效可以是科 技创新服务量和服务性收入、孵化毕业企业数量、孵化企业销售收入 等。选择有代表性的3-5个填写。 22 （4）相关指标 序号指 标单位指标值备注 2009年2010年 1技术开发和服务机构数家 2万人拥有专业技术人员数人 3科技特派员人数人 4科技人员服务企业人数人 23 3产学研联合情况 （1）主要内容 序号 行动或项目名 称 组织部门 和时间 主要参与单 位 主要内容和成效 说明：产学研合作包括本地区举办产学研合作项目对接活动、推进产业 技术创新战略联盟建设等；描述主要内容和成效，不超过100字。选择 有代表性的3-5个填写。 24 （2）相关指标 序号指 标单位指标值备注 2009年2010年 1年技术市场成交合同金额万元 2产学研合作签订项目合同数个 4科普工作情况 序 号 科普工作内 容 开展时间参与对象 参加人数 （人） 主要成效 说明：科普工作主要包括科普基础设施建设及使用，组织大型科普活动， 开展多种形式的科普教育，提高人民科学文化素质等情况；描述工作内容 和主要成效，分别不超过100字。选择有代表性的3-5个填写。 25 5本地区科技工作特色 序号项目名称主要内容工作成效 说明：本地区科技工作特色是指按照主体功能区规划要求，开展的促 进本地区科技进步的各项特色工作，包括：相关科技政策的制定与落 实、科技体制改革、科技企业发展、科技防灾减灾等内容。描述主要 内容和工作成效，分别不超过100字。选择有代表性 的0-5个填写。 26 6党委政府其他部门依靠科技促进经济社会发展的各项 举措与成效 序号部门名称及公章工作名称主要举措及成效 说明：主要举措可以是教育、工信、农业、商贸、卫生、环保等多个 党政部门充分发挥科技作用，促进经济社会协调发展，开展的科技兴 农、科技兴贸、科技强警等工作举措。填写3-5个工作开展较好的部门， 描述其主要举措及成效，不超过400字。须加盖相应部门公章。 27 7乡镇、街道党委政府依靠科技促进经济社会发展的 做法及经验 序号 乡镇及街道 名称 工作名称做法及经验 说明：做法及经验主要指乡镇党委政府、街道办等充分发挥科技作 用，促进经济社会协调发展开展的各项科技工作。填写1-3个工作开 展较好的乡镇或街道，描述其做法和经验，分别不超过400字。须加 盖乡镇党委政府或街道办公章。 28 （三）考核表填写注意事项 1考核系列中，县包括县、县级市、旗；区包括地级 和地级以上城市中的城区和郊区。 2各地区须按要求认真填写考核表中的每项指标，不 能空白。所有数据除指明外，均填写全市或全县（市、区） 所辖的数据；涉及到人均量指标，总人口均按常住人口计算 ；涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数， 请保留两位。 3根据全国县（市）科技进步考核程序，凡自查通过 一票否决指标考核的地区，提交装订成册的考核表和相关证 明材料一式两份及考核期统计年鉴一份；对自查不能通过考 核的地区，只须提交考核表两份。 29 （三）考核表填写注意事项 4提交的各种证明材料，不管是打印件还是复印件 ，必须保证清晰可读。如果有材料打印或复印不清楚，视 为材料不合格；必须保证考核表中的数据与考核信息系统 中的数据完全一致。否则视为材料不合格。 5每套材料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成 册，每份均须加盖公章。材料的装订顺序是：考核表、证 明材料目录和证明材料。 30 三、三项一票否决指标的要求 1党委政府对科技进步工作的重视和领导情况： 要求由党委或政府召开，研究解决由科技管理部门 负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取 科技管理部门科技工作专题汇报的次数，每年总计不少 于四次，并切实、有效和及时解决了科技进步工作中的 重大问题。 31 三、三项一票否决指标的要求 2科技管理部门机构情况： 要求本级政府中设立独立科技行政管理部门。对于 市(地、州、盟)，要求所属县(市、区、旗)全部设有科 技管理部门；对于县(市、区、旗)，要求所属乡镇(街道 )全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。 对于实施“大部制”改革试点的地方，由省级科技管理 部门根据实际情况认定是否通过本项一票否决指标考核 。 32 三、三项一票否决指标的要求 3本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支 出比例： 要求地级市本级科学技术支出所占比例不低于1.4% ；县（市、区）本级科学技术支出所占比例：东部不低 于1.3%；中部不低于1.1%；西部及国家级贫困县不低于 1.0%。计算“本级科学技术支出占当年本级财政一般预 算支出比例”时，经省级科技管理部门同意，可以在本 级财政一般预算支出中扣除专项转移支付收入。 33 四、证明材料要求 除提交考核表和考核年度的统计年鉴外，自查通过 考核的地区还需要提交下列证明材料： 1由党委或政府召开、研究解决由科技管理部门负 责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科 技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要，每年只选择 提交4次最重要的会议纪要。 2由本级政府发文、有关科技管理机构的最新“三 定”方案文件。 34 四、证明材料要求 3人大通过的预（决）算报告；加盖财政局和人大 常委会公章的本级财政一般预算收支决算表（决算01表 （决算总表）、决算06表（决算分级表）；科技计划 项目发文及项目清单；本级科学技术支出使用情况表及 有关科学技术支出的国库集中支付支出明细表（加 盖财政局公章），必须与人大通过的预（决）算报告和 本级财政一般预算收支决算总表的数据一致，如果不一 致，请详细说明原因。 35 本级科学技术支出使用情况 序 号 使用领域经费主管部门 经费额（万元） 备注 2009年2010年 1科学技术管理事务均填写决 算数2基础研究 3应用研究 4技术研究与开发 5科技条件与服务 6社会科学 7科学技术普及 8科技交流与合作 9其他科学技术支出 10合计 36 科学技术支出的国库集中支付支出明细表 序 号 付款人收款人拨款金额 （万元） 拨款 日期 用途 全称开户 银行 全称 开户 银行 合计 37 四、证明材料要求 4“本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支 出比例”考核中，申请扣除专项转移支付收入的程序是： 先由要求扣除地区提供人大通过的预（决）算报告和本级 财政一般预算收支决算总表，并说明本级财政转移性收入 中返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入 、上年结余收入和调入资金等各自额度以及专项转移支付 收入的使用领域，提出要求扣除的理由，报省级科技管理 部门；然后省级科技部门对申请材料进行审核，同意后方 可扣除，并将相关材料与考核证明材料装订在一起上报科 技部。 38 五、考核程序 1各县（市、区）均须先根据科技部制定的科技 兴县（市）专项工作管理办法，对照科技进步考核指标 中三项一票否决指标的要求，自查本地区是否能达到一票 否决指标规定的要求。如果三项一票否决指标均能达到要 求，填写县（市、区、旗）科技进步考核表，准备证 明材料，经市级科技管理部门审核并签署意见后报省级科 技管理部门；否则只填写考核表，经市级科技管理部门审 核并签署意见后报省级科技管理部门。 39 五、考核程序 2各市(地、州、盟)根据科技部制定的科技兴县 （市）专项工作管理办法，对照科技进步考核指标中 三项一票否决指标的要求，一方面自查本地区是否能达 到一票否决指标规定的要求，另一方面自查本市所属县 （市、区、旗）中能否有60%的地区通过考核。如果均达 到要求，填写市（地、州、盟）科技进步状况申报表 ，准备证明材料，报送省级科技管理部门；否则只填 写申报表，报送省级科技管理部门。 40 五、考核程序 3各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部 门负责审核各地市和县（市、区）提供的各种考核材料是 否齐全，各种数据是否真实准确可靠。考核可采用实地考 察、数据审核、听取汇报等方法。 4各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部 门组织科技进步考核组，对材料齐全、各种数据准确可靠 的地市和县（市、区），首先考核其三项一票否决指标能 否达到要求，如果其中有一项指标未达到要求，即视为未 通过考核。 41 五、考核程序 5根据考核得分情况，各省、自治区、直辖市、计 划单列市科技管理部门提出通过考核的县（市、区）建议 名单。同时，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60% 县（市、区）通过省级科技管理部门考核的地市，作为通 过考核地市的建议名单。在此基础上，综合考虑考核得分 以及科技工作总体情况提出全国科技进步先进县（市、区 ）建议名单；综合考虑科技工作总体情况和所辖县（市、 区）参与考核情况提出全国科技进步先进市（地、州、盟 ）建议名单；如果某个县（市）被抽查证明材料失实，省 级科技管理部门不得推荐其所在地市为先进市（地、州、 盟）。 42 五、考核程序 6各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部 门的考核工作完成后向科技部报送下列材料：考核工作总 结；参与考核地区名单；通过考核和当选先进地区建议名 单；通过考核地区的考核表和证明材料一份；未通过考核 地区的考核表一份；包含所有参与考核地区考核指标值和 通过考核县（市、区）得分数据的电子文本。 7科技部组织复核、抽查，并确定通过考核的地市 和县（市、区）名单