国际工程不平衡报价.doc

摘要所谓不平衡报价是相对常规的平衡报价而言，它是指在总的标价固定不变这一前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价。以期在既不提高总报价又不影响中标的情况下，还能在工程结算过程中得到更理想的经济效益。不平衡报价的实质是将工程量清单的综合单价分别作为工期时间和分项工程数量的函数，即在报价时经过分析，有意识地预先对时间参数与验工计价的收入款项做出对承包商有利的不平衡分配，从而使承包商尽早收回款项并增加流动资金。不平衡报价主要分成两个方面的工作，一个是早收钱，一个是多收钱。“早收钱”的实质是利用资金的时间价值，在投标报价时把工程量清单里先完成的工程量的单价调高，后完成的工程量的单价调低。尽管后边的单价利润较低或者可能赔钱，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，减少了内部管理的资金占用，有利于施工资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要能保证整个项目最终能够盈利就可以了。采用这样的报价办法不仅能平衡和舒缓承包人资金压力的问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位，因此就有索赔和防范风险的意义。“多收钱”是通过分项工程数量变化来调整综合单价实现的，有经验的承包商可能比业主更清楚工程量实际会发生的数量，当发现招标文件中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，在大多数情况下，就可以通过采用不平衡报价法获得多收钱的机会。关键词：投标报价 不平衡报价法 策略技巧 Absence The so-called unbalanced quotation is the balance of the conventional offer relative price is concerned, it is to point to in the general price fixed this premise, relative to the normal level, and improve some component project, at the same time, reduce the unit price of some other component project unit price. In order to improve the total price and neither does not affect the bid, engineering settlement in the process of getting better economic benefits.Unbalanced quotation of nature is to offer comprehensive unit price of the detailed list of engineering are regarded as time and lifting project construction period the number of function, namely in the price through analysis, consciously to time parameters and check in advance of the income payments to work valuation for the contractor to favorable unequal distribution, so that contractors payment as soon as possible and increased liquidity back.Unbalanced quotation mainly divided into two aspects of the offer of a job, is early accept money, one is more money. Early to collect the money is the actual use of the time value of money, in the bid to the detailed list of engineering quantity in the unit price of the finish by high after the project of complete, the lower the unit price. Although the unit price of behind lower profits or may lose money, but because of the execution of the contract have the withdrawal of the cost, reduce the internal management of capital takes up, be helpful for construction, the turnover of funds, financial strain capacity also improved, so as long as can guarantee the project will eventually be able to profit. Using this method can not only offer balance and relieve the contractor of the financial pressure, still can make the contractor in engineering disputes in a strong position, it is the meaning of the claim and guard against the risk. Collect more money is through respective engineering quantity change to adjust the unit price of the realization of the comprehensive and experience of the contractor may be more clearly than the actual number of quantity will happen, when found in the tender documents, a lack of a leak or both have bigger difference, in most cases, can by the use of the unbalanced offer method to receive the money to get more chances.Key Word： tender offers unbalanced pricing method strategy skills国际工程不平衡报价的应用技巧前言所谓不平衡报价是相对常规的平衡报价而言,是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，运用资金时间价值，以期既不提高总报价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。与目前国内建设工程招投标报价方式不同，国际工程承发包活动通常执行的是FIDIC合同标准，在报价方面采用的是单价合同，即咨询工程师预先为业主搞好永久工程的全部设计，在发布给承包商的标书中提供全部分项工程BOQ单(Bill of Quantities工程数量单)，并给出预计的各分项工程数量，承包商就此填报出各分项工程单价。业主通过工程BQ单的形式，根据承包商相对各分项工程所填报的单价，可以方便地计算出整个工程的合同金额，并据此选定承包商，进行资金筹措，掌握整个项目的投资轮廓。而工程实际费用则按所签定的合同中各分项工程单价及工程施工过程中经过咨询工程师现场验工计价的实际发生的工程数量进行结算。如何通过公平竞争，合理低价获得工程承包权，又要保护本企业利益，确保每项工程都能取得效益，投标的技巧非常重要。1不平衡报价的简单介绍1.1什么叫不平衡报价法不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。这种方法在工程项目中运用得比较普遍，是一种投标策略；对于工程项目。应根据工程项目不同特点及施工条件等来考虑采用不平衡报价法。不平衡报价法的前提是工程量清单报价，它在国际工程承包市场 已经运用了多年，现在已经正式在全国范围内推广。它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量(估算量。仅仅用于招标)，最终结算量以实际发生量为准。而这个总价是理念上的东西，或者说只是评标委员会在比较各家标价的高低时提供了一个总的大致参考值，实际上承包商拿回的总收入等于在履约过程中通过验收的工程量与相应单价的乘积。1.2不平衡报价的作用作为承包商，工程开工以后，除预付款外，做每件事情都要争取提前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单价调高，后干的活单价调低。这样由于先收回了资金或工程款，有利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素时，主动权就掌握在承包商手中，使承包商在工程发生争议时处于有利地位，缩小投资风验。在投标过程中承包商根据以往的经验判断标书中的工程量是否合理或是否存在缺陷，承包商的报价水平尤其重要，要认真分析，把标书中工程量比实际工程量少的项目单价定得稍高一些，把标书中工程量比实际工程量要多的项目单价定得稍低一些。总的结果是：履约时数量少的工作单价较低赔了一点；履约时数量多的项目单价较高利润丰厚，但整个项目最终赚钱增加了，这是不平衡报价法的主要原则之一。当然，这里面有风险，要看承包商的判断和决策准确与否。即使判断准确，业主也可通过发变更令减少施工时的工程数量，甚至变更设计。这就需要经验和技巧。承包商必须根据不同设计单位和业主的习惯和喜好，以及当地的建筑文化风格等具体情况作出充分的调研和分析后形成决策，还有在项目实施过程中的交涉能力、沟通能力以及公共关系的运用非常重要，它对工程量的确认至关重要。总的结果是：履约时数量少的工作单价较低赔了一点；履约时数量多的项目单价较高利润丰厚，但整个项目最终赚钱增加了，这是不平衡报价法的主要原则之一。当然，这里面有风险，要看承包商的判断和决策准确与否。即使判断准确，业主也可通过发变更令减少施工时的工程数量，甚至变更设计。这就需要经验和技巧。承包商必须根据不同设计单位和业主的习惯和喜好，以及当地的建筑文化风格等具体情况作出充分的调研和分析后形成决策，还有在项目实施过程中的交涉能力、沟通能力以及公共关系的运用非常重要，它对工程量的确认至关重要。1.3不平衡报价在实际项目中的应用不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高一些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。 估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些，具体有:（1）能够早日结账的项目可以报得较高，以利资金周转，如土方、基础等；后期工程项目的单价可适当降低，如粉刷、油漆、电气等。（2）经过工程量核算，估计今后会增加工程量的项目，单价可适当提高，这样在最终结算时可以多赚钱；而将工程量不大或实际没有那么多的项目单价可适当降低，这样工程结算时损失不大。（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价，待澄清后可要求提高价格。（4）对于暂定项目要做具体分析，这一类工程开工后发包人很有可能进行分包，若暂定项目很有可能由其他承包人施工，则不宜报高价，以免抬高总价。序号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间早单价高晚单价低2工程量估算不准确增加单价高减少单价低3图纸不明确增加工程量单价高减少工程量单价低4暂定工程自己承包的可能性大单价高自己承包的可能性小单价低5议标时业主要求压低单价工程量大的项目单价小幅度降低工程量小的项目单价较大幅度降低（5）议标时，业主一般都要求承包人压低报价，这时应该首先压低那些工程量小的单价，这样即使单价压得较低，总的标价也不会降低很多，而给发包人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，承包人很有让利得诚意。表1简单地说，不平衡报价就是在招投标过程中，施工企业首先确定最终投标总报价，然后在总报价不变的前提下，调整其中部分项目的报价，以获得理想的经济效益。然而，对于承包方和发包方而言，不平衡报价法则是一把双刃剑，所以，倘若想这把“剑”用的尽善尽美，承包方则需要慎重地考虑，而作为不想被“挨剑”的发包方而言，则应尽可能地采取各种有效措施，来避免和控制这把“剑”的威力。作为承包方，工程开工以后，除预付款外，做每件事情都要争取提前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单价调高，后做的工作内容单价调低。这样由于先收回了资金或工程款，将有利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素时，主动权就掌握在承包方手中，使承包方在工程发生争议时处于有利地位，缩小投资风验。但是，由于不平衡报价法没有考虑到实际施工中经常会出现的工程变更问题和投标竞争环境的影响，所以承包商应认真对待不平衡报价的分析和复核工作，特别是对于报低单价的项目，决不能冒险乱下赌注，而必须在对工程量清单中工程量风险仔细核对的基础上，切实把握工程量的实际变化趋势。否则由于某种原因，实际情况没能像投标时预测的那样发生，则承包商就达不到原来预期的收益，这种失误的不平衡报价甚至可能造成亏损，因此，承包商在使用时必须掌握好尺度，否则会弄巧成拙。其次，不平衡报价是建立在对发包方招标文件具体条款分析之上的一种合理价目配置，投标人应以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价，若不平衡报价的上下浮动过大，与正常的价格水平偏离太多，容易被业主或评标委员会发现并视为“不合理报价”，从而降低中标的机会甚至被判废标。1.4常用的不平衡报价法1.4.1免担风险，增大报价。对施工条件差的工程造价低的小型工程，自己施工有专长的小型工程，报价可高些。对工程比较复杂的项目，没有把握的项目，也可采取增大报价来减少风险。但这种做法中标机会很少。1.4.2活口报价。在工程的报价中留下一些活口，表面看报价较低，但在投标报价中附加多项备注，留在施工过程中处理。其结果不是低标而是高标。1.4.3多方案报价。在工程的报价中留下一些活口，表面看报价较低，但在投标报价中附加多项备注，留在施工过程中处理。其结果不是低标而是高标。1.4.4多方案报价。由于招标文件不明确或者本身有多方案存在，投标单位即可作多方案报价，最后与招标单位协商处理。1.4.5薄利保本报价。工程条件好，同时做过同类型工程，目前，本单位任务不饱满，不接任务就会发生窝工，为了争取中标，采取薄利保本策略，按最低的报价水平报价。另外，工程较简单而工程量较大的（如成批住宅区、大量土石方工程等），短期内能突击完成的且承包商较多而竞争能力较强时，报价宜低一些。1.4.6亏损报价。亏损报价是企业在特殊情况下产生的，如某企业为了创牌子，采取先亏后赢的方法，或某些实力雄厚的企业，为了占领开拓某一地区市场，以东补西的做法。如某承包公司在海外经营点上的一家建筑分公司，他们承包的一项土木工程马上就要竣工了，而新的施工任务尚未着落，且工地的施工设备和人员马上就要撤出工地，需要租地、租房、机械设备停滞。如窝工一年，经预测需花费租地费、工资和遣散费至少500万元。因此，该分公司在另一个工程投标中，以低于正常标300万元进行投标。如今就该标看来，似乎无利润甚至亏损。但从该公司总体利润情况来分析，实际上却把亏损降至最低。当然，这些都是特殊情况报价处理，一般不可采用。1.5不平衡报价的影响国际上通行的合同条款只有工程价款超过的调整办法，我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文，这就为不平衡报价的产生提供了可能。在目前的条件下，还没有哪一个评标专家能够准确认定承包商的报价是否低于成本，也没有几家承包商能准确说清楚招标工程的成本到底是多少，因为影响建造成本的敏感因素很多，如市场波动、政策调整、技术更新、外部环境和内部管理等等。 对投标人而言，不平衡报价是一种投标策略，而对招标人而言，则将导致低价中标、高价结算，更严重的能导致项目的成败。不平衡报价的不利影响主要有：低价中标，高价结算，导致造价虚高，影响项目的方案优化和顺利开展；承包商希望前期工程量大的、难度低的项目提高单价，尽快收回投资，打乱投资计划，增大项目建设成本；与市场风险相呼应，提高包含高风险材料的项目单价，转移了市场风险；严重不平衡报价是一种欺诈行为，扰乱市场信息，阻碍清单规范的推广。 由于法律制约的缺失，招标人只有加强不平衡报价的识别，充分做好招标前期准备工作和采用有效的评价法评定承包商报价，才能保护自身的合法利益。2在国际承包工程中报价策略研究2.1FIDIC简单介绍。 必须承认，FIDIC的条款讲起来，十分枯燥无味，如果专读其条款，而不联系实际情况和出现的具体问题，会觉得没有太大的意思。值得一提的是，FIDIC是较厚的一本书，不可能全部背下来，但如果想运用自如，就应该尽量把其中关键性的条款记下来，有关的主要概念条款互相间的关系，怎么样运用等，心里必须十分明白，因为在项目实施过程中，几乎每天都要用到。 先谈谈FIDIC的大致情况，FIDIC是国际咨询工程师协会的法文缩写，有人称FIDIC是国际承包工程的“圣诞”，可以说，FIDIC是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同文件。国际工程承包行业设计到的是机电工程方面的，常称黄皮FIDIC：再有就是白色的封皮的，是设计咨询方面的，也叫白色FIDIC。在搞承包项目时，一般用到的都是红色封皮的FIDIC，是土建工程的：但是搞机电设备供货，使用信用付款方式的，一般用的都是黄皮FIDIC，交钥匙项目通常参考黄皮FIDIC作些变通。黄皮FIDIC的付款方式大部分是用信用证方式，黄皮FIDIC的预付款比例较大，按照国际惯例，红皮FIDIC条款规定，预付款的最大极限为15%，工程中一般在15%以下，黄皮FIDIC规定，材料到货验收后，承包商可以拿到80%左右的贷款。2.2不平衡报价在FIDIC中的利用方式FIDIC是单价合同，强调量价分离，即工程数量和单价分开，使用过程中是量价不变。投标时承包商报的是单价而不是总价。总价等于单价乘以业主认可的数量后才汇总出工程总价。而这个总价是理念上的东西，或者说只为业主和咨询工程师在比较各家标价的高低时提供了一个总的大致参考值，实际上承包商拿回的总收入是在履约过程中通过验工计价提出的。所谓不平衡报价，就是在总价不变的前提下，将BQ单里有些单价调得比正常水平高一些，而有些比正常水平低一些。数量的计算，要看咨询工程师的现场监工和承包商的配合了，如挖坑，若现场工程师把关松一些，可能几千美元就进来了；如果严格一些，钱就会少了很多，这就要求承包商学会活用FIDIC条款，包括在实际工作中搞好对外交涉，因此在报价技巧中有两条，一个是早收钱，一个是多收钱。2.2.1利用不平衡报价早收钱作为有经验的承包商，工程一开工，除预付款外，干每件事情都要争取超前拿钱，技巧是把BQ单中先做的工作内容的单价调高（如营地设施、土石方工程、基础和结构部分等），后干的活单价调低（如清理施工现场、路标和指标牌、零散和附属工程等）。由于先收回了钱。资金周转的问题得到解决，还有适量的利息收入，只要能保证整个项目最终赚钱就可以了。海外叫“头重脚轻”配置法。但也应该注意，这种单价的不平衡要有适当的尺度，不能太不合理。比如一个1000万美元的项目，开工不久，营地设施刚建完，就先收500万美元是不合理的。要在合理的范畴内进行调整，一般情况下多收20%-30%比较合理，业主基本上可以接受，因为进设备，订货是需要预付款的。对承包商而言，如果一直保持收入比支出多，当出现副i放违约或不可控制因素，主动权就掌握在承包手中，可以随时给咨询工程师发信，提出停止履约或中止合同，这就是人们常说的挣钱要先做到“入袋为安”：同时可以用这些钱把现场营地搞的好些，是职员休息生活得好，对日后施工也有利，形成良性循环，这也是国际上通行的做法，业主可以接受的做法。2.2.2利用不平衡报价多收钱（1）如果在投标过程中承包商根据以往的经验判断标书中的工程量不合理，例如承包商有绝对把握认为标书中列明的1000M3的工程量是错误的，应为1500M3，那么根据以往工作经验，该项目单价只需120元/M3即可，就可以把单价定的稍高一些，按照200元/M3报价、于是合同金额按照200元/M31000M3就算，待到验工计价时200元/1500M3计算。报价人员的水平是很重要的，要学会分析，如果标书的工程量比实际的工程量多，在实际施工时没有这么多的工程量，可以报低单价，似乎是亏了，总的结果是：履约时数量少的工作，单价较低，赔了一点；履约时数量多的项目，单价较高，利润丰厚。当然，这里面有风险，要看承包商的判断和决策确不确定。即使判断准确，业主亦可通过发变更令减少施工时的工程数量，甚至变更设计。这就需要经验和技巧，必须对具体情况作出充分的调研和分析后形成决策，还有在项目实施过程中的涉外交涉能力。（2）.如果认为标书的工程数量比实际的工程数量要多，实际施工时绝对干不到这个数量，那么就可以把单价报得低一些。这样投标时好象是有损失，但由于实际上并没完成那么多工作量，承包商会赔很少的一部分。投标报价的关键是决策，而决策前要注意分析论证，避免决策的模糊性、随意性和盲目性，保持决策执行的连贯性和严肃性，同时承包商报价人员的水平非常重要，他们应该学会分析判断。分析判断是否正确，取决于对项目的充分调研、掌握丰富的资料、准确的信息以及经验的积累，当然最终决策人的水平和魄力也必不可少。 最终的结果应该是：报价时高低互相抵消，总价上却看不出来；履约时所形成的数量少，完成的也就少，单价调低，损失也就降到最低；数量多，完成的也多，单价调高，承包商便能获取较大的利润。利润多、损失小，合起来还是盈利。当然，不平衡报价也有风险，这要看承包商的判断和决策是否准确。即便判断正确，业主也可以想办法，靠发变更令减少施工时的工程数量，甚至强行改变或取消原有设计。这就需要承包商具备一定的运作经验和技巧，必须对具体情况做出充分调研分析后才可以形成决策，以制造足够的空间去应对业主。承包商必须熟悉和消化合同B.Q.单中的工程内容，不可放过其中的任何一个细节，清楚自己的报价范围和相关的责任，否则就难以确定业主安排的工作任务是否属于合同内容，糊里糊涂地随着业主的指挥棒转，最终必然形成被动。一个有能力的承包商往往善于寻找B.Q.单中的疏漏，也就是在海外项目上常听到的Looking for the gaps in the B.Q.，并且从中寻找机会，最终使得履约金额大于签约金额。但这并不是绝对的，如果出现承包商在合同中单价报得很低，并且低于成本线的情况时，那么还是少干为妙，因为干得越多赔得越多。总之，对承包商来说，经济效益是第一位的，企业的主旋律就是形成利润，掌握目前的投标策略和报价技巧就非常重要。总之，对承包商来说，经济效益是第一位的，企业的主旋律就是形成利润，掌握目前的投标策略和报价技巧就非常重要。3不平衡报价的策略分析当前建筑行业竞争激烈，施工企业唯一的求生渠道就是承揽工程，但面临僧多粥少的现实景况，在投标报价时不可避免的要采取一些策略来提高中标概率。以现代建筑市场现实环境为背景，重点介绍了以不平衡报价法为代表的投标的方法，以提高投标商中标的可能性。3.1研究投标报价策略的重要性建设工程投标策略和投标技巧，与投标决策的关系非常密切。投标策略、投标技巧贯穿于投标决策之中，而投标决策也包含着投标策略、投标技巧的决策。由于目前建筑市场处于买方市场，所以，关于投标与否策略的决策上，就有两种不同的做法：一是只要获得了招标信息或得到业主的投标邀请的，就决定参加投标，以增加中标机会，即使不中标，也可于业主保持良好的关系，起到宣传推销自己的作用。二是从招标信息或招标邀请中筛选出投标风险小中标概率大的项目参与投标，力争做到投一个中一个，以减少投标资源的浪费。所以，针对上述两种决策上不同的做法，要具体问题具体分析，确定出一种或几种不同的应对方法，建设工程投标报价策略和技巧，是建设工程承包商经营管理的一个重要方面，是投标活动成败的关键，与投标人的兴衰息息相关。3.2不平衡报价法实例分析影响报价的因素很多，往往难以做定量的测算，就需要进行定性与分析。报价最终目的有两个，一是提高中标的可能性，二是中标后企业能够获得利润。为了达到这两个目的，企业必须在投标中认真分析投标信息，掌握建设单位和竞争对手的情况，采用各种估价技巧，报出合理的标价。在投标实践中主要有常用是不平衡报价法。这种方法的做法是，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，在不提高总价、不影响中标时，又能提前收取更多的工程进度款，在结算时得到理想的经济效益。下面该案例就将此方法用的活灵活现：背景：某承包商与革高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响中标，有能在中标后取得较好的经济效益，决定采用不平衡报价法对估价作了适当调整，见下表：报价调整后对比表 桩基围护工程 主体结构工程 装饰工程 总价调整前（投标估价）1480 6600 7200 15280调整后（正式报价）1600 7200 6480 15280现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1%，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。现值系数表 n 4 8 12 16(PA, 1%, n) 3.9020 7.6517 11.2551 14.7179(PF, 1%, n) 0. 9610 0.9235 0.8874 0.8528分析：该承包商采用的是不平衡报价。承包商是将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的觋值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在10%以内，一般不会受到质疑。采用不平衡报价法后，以开工时期为折现点，该承包商所得工程款的现值比原估价要增加多少呢？ 3.2.1单价调整前的工程款现值桩基围护工程每月工程款A1=1480/4=370万元主体结构工程每月工程款A2=6600/12=550万元装饰工程每月工程款A3=7200/8=900万元则，单价调整前的工程款现值：PV=A1(P/A, 1%, 4)+A2(PlA, 1%, 12) (P/F, 1%, 4)+A3(P/A, 1%,8) (P/F， 1%， 16)=13265. 45万元 3.2.2单价调整后的工程款现值桩基围护工程每月工程款B1=1480/4=370万元主体结构工程每月工程款B2=6600/12=550万元装饰工程每月工程款B3=7200/8=900万元则，单价调整后的工程款现值：P=Bl(P/B, 1%, 4)+B2(P/B, 1%, 12) (P/F, 1%, 4)+B3(P/B, 1%,8) (P/F，1%，16)=4003. 9020+60011. 25510. 9610+8107. 65170.8528 =1560. 08+6489. 69+5285. 55=13336. 04方元 3.2.3两者的差额P-PV=13336. 04-13265. 45=70. 59万元因此，采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加70. 59万元。4不平衡报价可能造成的后果招标单位和投标单位在整个招投标过程中既统一又对立，双方均统一于保质保量按时完成建设任务这一基本点。但在工程造价的计取上又是相互对立的，招标单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，投标单位在相同前提下，则追求企业利润最大化。招投标单位在工程造价计取上的对立性，是产生不平衡报价的前提。目前建筑市场竞争态势愈演愈烈，随着招标单位对拟投标单位资格预审工作的重视，在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标单位能否中标。一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，这种不健康的市场竞争方法，是导致不平衡报价产生的直接原因。 就施工企业而言，不平衡报价是一种投标策略，而就业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。严重的不平衡报价将扰乱招投标工作的正常进行。平时在工程造价审核过程中，常常遇到由于投标书中的不平衡报价而引起造价严重失真的情况。例如某医院门诊大楼为无标底总价招标，设计内墙裙为磁砖，招标答疑时，投标单位要求招标单位确定磁砖的规格和用材档次，当时招标单位的书面答复为：规格和用材档次无法确定，暂按普遍白磁砖计算，待以后结算时按实际材料价格调整价差。中标单位就此大做文章，在投标书中白磁砖内墙裙面积扩大了近一倍，最后工程结算时，白白地向业主要了一笔材料差价。又如某菜场为钢结构屋面，招标文件中规定，屋面工程由业主暂定造价，所有投标人都须在总报价中加入暂定造价，投标人中标后，屋面工程作为业主指定分包工程，另行招标确定分包企业和造价。招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，在评标过程中评委对投标单位商务标下浮明细未给予足够的重视，仅对照了总报价和总下浮率对高务标进行了打分。中标企业以高务标高分而中标。待审工程结算日发现，该中标单位在总下浮不变的情况下，在土建、安装和屋面工程中进行了不平衡分配降价幅度，结果土建工程的下浮率为5%，安装工程的下浮率为3%，而屋面工程的下浮率达17%。与中标企业签订的施工合同中明确工程总造价中包含屋面工程造价（为下浮后的报价）。屋面工程结算价以分包企业的投标报价为准。就因为招标文件中未明确屋面工程的暂定造价不下浮，而评委在评标过程中的疏忽，给业主带来了很大的经济损失。5不平衡报价的总结 在现阶段，建设单位选择施工企业均实行了招标投标制，这充分体现了公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。随着建筑市场的开放，招标投标工作日趋规范，投标单位之间的竞争更加激烈。由于建设工程的多样性及工程成本计价的复杂性，给工程成本价准确界定带来了一定的困难，在现实建设工程招投标活动中有两种倾向值得关注：一是施工企业在投标活动中采用不平衡报价手段，维持投标报价竞争力。二是业主盲目压价，对招标文件中不合理的条款，投标企业为了中标，均全部承诺，导致中标企业无利可图，而不惜采取偷工减料等不法手段，质量、安全、进度都大受影响，给工程管理者带来很大的麻烦。上述二种倾向都不利于业主对项目的投资控制和管理。笔者试图结合几年来的造价审核工作，就不平衡报价谈一些肤浅的看法，权作抛砖引玉，与同行们共同探讨。5.1实现公正、合理报价的对策和措施 工程造价和招标投标管理部门必须规范的管理，在造价控制方面遵循“量、价分离”的原则，“控制耗量、指导价格，市场定价”的计价管理模式，测算各类招投标工程的下浮幅度范围，使工程发、承包价格控制在相对合理的工程造价范围内，维护双方的经济权益。 招标单位针对种种不平衡报价情况，应在不失公平、公正的条件下采取相应对策，力求工程招标投标活动规范、保证工程质量、提高投资效益、维护国家和社会公共利益及招标投标活动当事人的合法权益。具体做好以下三方面工作。 第一，要注重招标前的准备工作。业主必须切实按照国家规定的有关基建程序办事，严格杜绝“三边”工程，要舍得花精力、花资金搞好项目招标前的准备工作，特别是搞好施工图设计。正确测算工程成本价，积极推行合理最低价中标，同时要确保投标当事人的合法权益。大致概括以下几方面，一是图纸的设计深度和质量，这对总价招标的工程而言，尤其显得重要，图纸设计到位可减少甚至避免设计变更。根据招标法，在投标企业资质、信誉等良好的前提下，工程应以不低于成本价的合理最低价中标，而正确测算工程成本价的前提条件之一是完整、准确的施工图。二是招标单位要有充分时间对工程涉及的主要材料进行市场调查，随时掌握最新价格信息；特殊的大宗材料，确定其价格确有难度的，可提供暂定价格，但暂定价格应适中，同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确。三是对投标单位的资信状况进行实地考察，尤其应重点关注拟投标单位以前施工工程中有无因工程结算而引起的经济纠纷等情况。 第二，在招标过程中要重视商务标的评审。首先，招标单位应委托具备楣应资质中介部门编制参考标底，真正做到心中有数。目前，工程施工招标逐渐与国际接轨推行工程量清单计价，这一做法有利于建立新的工程造价形成机制，降低工程造价，也是杜绝因泄露标底而产生的舞弊现象的有效手段。工程量清单计价能够更准确地反映工程的实际成本，有利于通过公平竞争形成工程造价，同时工程量清单计价从技术上便于规范招投标人的计价行为，避免“暗箱操作”，增加透明度。招标单位的参考标底是评标过程中对各投标单位商务标编制质量进行评审的依据。另外，作为业主要充分发挥中介机构的专业技术优势，切实把好投标单位的资格预审、招标文件、评标办法的编审关。其次，在评标专家组人员中要加大商务标评审人员的比例，同时确保商务标的评审时间，决不能走过场。对投标单位商务标报价中的不平衡项目，要逐一分析，汇总整理，形成书面材料，对涉及数额较大的不平衡报价，可予以废除。最后，招标单位及时组织好对拟中标单位商务标询标工作，要充分利用投标单位中标心切的心理，对商务标丰令糊不清的问题，予以书面澄清或承诺，尽景不留隐患，避免低价中标，高价结算。 第三，在工程实施过程中要严把工程变更和索赔关。工程实施阶段是投资控制最难、最复杂的阶段，对工程而言，不变更是相对的，变更是绝对的。对涉及造价调整的变更联系单，监理、业主、施工企业均应按统一的工程变更办理审核程序，层层把关，按合同规定及时核算。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，与施工单位磋商，提出解决办法，尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工后时，发生扯皮。对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的经济损失。业主对工程造价的管理，应贯穿到整个建设酌全过程，在工程实施过程中避免重进度和质量控制，轻成本控制的现象发生。综上所述，要实现公正、公平的合理报价，必须推行招投标工程量清