西江黄金水道规划.doc

电子公文打印版打印单位 打印人年月日广西壮族自治区 人民政府文件桂政发201012号广西壮族自治区人民政府 关于印发广西西江黄金水道建设规划的通知各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、 各直属机构：为贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若 干意见（国发200942号）和中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于打造西江黄金水道促进区域经济 协调发展的若干意见（桂发200924号）精神，进一步提升 西江黄金水道航运能力和水平，充分发挥西江黄金水道的水运优 势，促进区域经济协调发展，自治区交通运输厅、自治区发展改 革委研究制定了广西西江黄金水道建设规划（以下简称规一 1 一划，并经自治区十一届人民政府第49次常务会议审议原则通 过。现将规划印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。我区沿西江地区，面向珠江三角洲，背靠西南腹地，西江水 运直达粤港澳，与国际海运对接，是西南地区出海水运主通道， 在国家内河运输中具有重要地位和作用。在新形势下加快西江黄 金水道建设，是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动 科学发展、和谐发展、跨越发展的需要。在规划实施过程中， 要按照“开放、合作、协调、高效、保护、生态”的思路，解放思 想，抢抓机遇，全面加快西江黄金水道建设步伐，完善提高水运 能力，进一步整合资源，构建铁路、公路、水运相互衔接、优势 互补的综合交通运输体系，促进沿江产业振兴提升集聚，推动形 成西江经济带，实现区域经济协调发展。要切实加强与国家有关 部门的沟通衔接，争取国家在政策、项目和资金上的支持，使西 江黄金水道建设纳入国家相关规划；要切实加强与周边省份的协 调合作，使西江水运建设与上、下游省份水运建设有机结合，实 现良性互动、共同发展；要切实加强对规划实施情况进行跟 踪分析和动态评估，重大问题要及时向自治区报告。附件：广西西江黄金水道建设规划二一年三月一曰附件广西西江黄金水道建设规划前言当前，随着经济全球化和区域经济一体化向纵深发展、国家西部大开发战略的深入实施、中国东盟自由贸易区的建成运营、泛珠三角和泛北部湾经济区合作的进一步推进，以及中央出台一系列扩内需、保增长的政策措施，广西沿江经济迎来了千载难逢的发展机遇。为贯彻落实科学发展观，适应新的发展形势，自治区党委、自治区人民政府作出了“打造西江黄金水道促进区域经济协调发展”的重大战略决策。为促进广西经济社会又好又快发展，2009 年12 月，国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942号）正式实施，明确提出“两区一带”的区域发展总体布局，强调“要加快形成西江经济带”、“抓紧研究制定西江经济带发展规划”、“加快西江黄金水道开发，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，有效降低综合物流成本，为产业拓展、提升、聚集提供有力支撑”。2009 年12 月9 日至12日，在武汉召开的内河航运发展座谈会上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江指出，我国内河航运历史悠久，优势明显，是当前综合交通体系中最薄弱的环节，要提高认识，把内河航运发展摆在经济社会发展的重要位置，科学规划、加大投入、加快 发展，以内河航运发展带动流域地区经济社会发展。张德江副总 理充分肯定广西打造西江黄金水道的战略决策，指出西江航运对 沿江经济的带动乃至区域经济的协调发展起着重要的作用，广西 自治区党委、政府打造西江黄金水道的战略构想是完全正确的， 符合新时期社会经济科学发展的要求。（广西西江黄金水道综合交 通运输体系见附图一专栏1两区一带“两区”指由广西南北钦防组成的北部湾经济区和百色、河池、崇左 等资源富集的桂西地区。 一带”指西江经济带。为贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若 干意见和中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政 府关于打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见 (桂发200924号）精神，经研究论证，西江经济带建设按照“一 统领两规划七配套”的规划体系统筹推进建设进程，“一统领”指以 西江黄金水道经济带发展总体规划为统领，“两规划”指广 西西江黄金水道建设规划和西江岸线利用规划，“七配套”指 沿江综合运输体系、城乡发展、水资源利用、产业、旅游、绿化、 生态等七个配套实施方案。西江是珠江水系重要组成部分，素有“黄金水道”之称，西接 云贵、贯穿广西、东连粤港澳，是我国内河水运规划“两横一纵两 网”主骨架中的一横。为充分发挥内河水运优势，全面提升广西西 江黄金水道通航能力，按照西江经济带建设“一统领两规划七配 套”的体系规划，以全国内河航道和港口布局规划和广西壮 族自治区内河水运发展规划为指导，结合流域水资源综合利用 相关规划以及沿江城市总体规划、土地利用总体规划等，制定广 西西江黄金水道建设规划。专栏2 广西西江黄金水道主要由连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左市的1480 公里内河水运主通道组成；涵盖流经河池、桂林、玉林、贺州的地区性 重要航道1621公里。范围包括：西江航运干线570公里、右江429公里、 红水河550公里、柳黔江284公里、都柳江和融江309公里、桂江341 公里、左江322公里、贺江119公里以及綉江177公里，共3101公里。 (见附图二）2008年底，广西西江黄金水道流域范围内的11个市行政区域土地面 积21.69万平方公里，占全区国土面积百分之92；年末总人口 4486万人，占全区总人口 百分之89。专栏3 两横一纵两网全国内河航道布局规划主骨架“两横一纵两网”中，“两横”是指长江干 线和西江航运干线（南宁至广州航段，全长854公里，其中广西段570 公里；)，“一纵是指京杭运河，“两网是指长江三角洲高等级航道网、珠 江三角洲高等级航道网。一、建设广西西江黄金水道的重大意义打造西江黄金水道，推动区域经济协调发展，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，推动我区科学发展、和谐发展、 跨越式发展的重大决策；是贯彻落实国务院关于进一步促进广 西经济社会发展的若干意见精神，建设西江经济带的正确选择; 是新形势下抢抓发展机遇加快经济社会发展的重大举措；是坚持 可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。 加快西江建设，发挥西江的纽带作用，有利于加快推进中国一东 盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、中越两国“两廊一圈” 合作以及泛北部湾经济合作，有利于泛珠三角区域合作不断深 化，对把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济 发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西具有十分重要的战略思义义。一是贯彻落实科学发展观的需要。水运资源具有资源成本和环境成本低廉的特性，是国家和我区重要的战略资源。建设广西西江黄金水道，是贯彻落实科学发展观，实现以人为本、和谐发展的重要举措和迫切要求。二是深入实施西部大开发战略的需要。加快广西西江黄金水道的建设，依托西江水运能力，发挥运输成本低，沿江城市区位、土地、矿产、劳动力等资源丰富，临近粤港澳市场的优势，积极承接东部产业转移，服务于大西南腹地经济，有利于加快西部地区资源开发和利用，推动国家西部大开发战略的深入实施。三是促进区域经济协调发展的需要。建设广西西江黄金水道，是实现江海联动，加快沿江产业布局与升级，形成沿江经济带，实现桂东、桂中和桂西地区经济社会快速协调发展的现实需要。四是扩大对外开放的需要。建设广西西江黄金水道，以便捷、 经济的水陆交通网吸引国内外的大企业、大投资、大项目落户我 区，优化沿江区域产业布局，提高沿江地区对外开放水平，扩大 经济发展规模，形成我区东联粤港澳、西通云贵、南接东盟的资 源互补、互利互惠、携手共进、合作共贏的发展格局。五是加快构建现代综合运输体系的需要。广西西江黄金水道 是我区综合运输体系的重要组成部分，是区域内煤炭、水泥等大 宗散货和集装箱运输的重要方式，但目前属于薄弱环节，必须加 快建设，以发挥内河港口主枢纽、水运主通道的支撑和引导作用， 全面提高我区综合运输体系的效率和服务水平。六是提升完善西江综合功能的需要。建设广西西江黄金水道 是我区水资源综合利用的重要内容。在水资源综合利用原则下， 广西西江黄金水道建设与地区经济社会发展、工业化城镇化、城 乡一体化、生态环境保护相互结合起来，合理开发和有效利用水 运资源，有利于人口、资源、环境的和谐发展，更好地保障沿江 群众的安居乐业。二、发展现状及存在问题 (一）发展现状。我区大小河流总长4.45万公里，河流密度为每百平方公里 18.8公里，是全国河流密度较高的省区，全区共有通航河流53条， 航道通航里程5591公里，占全国的4.57。按照国家规划的西南水运出海通道，广西内河水运主要按“一干三通道”布局。改革开放以来，在国家的大力支持下，在交通运输部“三主一 支持”交通发展长远规划指导下，通过不断建设和发展，广西内河 水运基本形成了以“一干三通道”为主骨架的发展格局，西江水道 范围内，相继建成了一批专业化的煤炭、集装箱泊位，水路输送 能力和服务水平有了较大提高，西江航运干线成为西南地区完成 货运量最大、运输最繁忙的通航河流，有效缓解了区域经济快速 发展对公路铁路带来的交通压力，成为区域经济发展的重要纽带 和平台，为流域经济社会的持续、快速发展发挥了重要作用。至2008年底，广西西江黄金水道范围内巳建成1000吨级航 道574公里、500吨级航道233公里、300吨级航道768公里；建 成枢纽30座、船闸21座，最大船闸（长洲水利枢纽）设计货物 年单向通过能力3920万吨；建成生产性码头泊位398个，散装、 件杂货物年设计通过能力4355万吨，集装箱32万标箱；拥有内 河运输船舶7736艘，250万载重吨，货运船舶平均吨位460吨义 艘；2008年完成内河港口吞吐量、内河货运量、货物周转量分别 为4676万吨、6285万吨、202亿吨公里。专栏4 一干三通道是国家规划的西南水运出海通道，“一干”指西江航运干线，“三通道” 指西南水运出海右江南通道、红水河中通道、柳江黔江北通道。(二）存在问题。改革开放以来由于多种原因，内河水运仍然是我区综合交通 运输体系中的薄弱环节，广西西江黄金水道的作用还没有得到充 分发挥，不能完全适应区域经济加快发展的需要。基础设施总体水平落后，结构性矛盾突出。广西西江黄金水 道规划范围内，建成500吨级以上高等级航道仅占307。，航道等 级总体偏低；港口规模小，1000吨级以上泊位仅有57个，集约化 程度低，设备及环保设施简陋，工艺落后；航道与港口的通过能 力无法满足水运发展需求。主要枢纽通过能力不足，船闸管理机制尚待完善。长洲水利 枢纽船闸是广西西江黄金水道的咽喉，其通过能力不足是制约我 区内河水运发展的关键，随着运输需求的迅猛发展，船闸的通过 能力巳初显不足，贵港、西津、红花等枢纽的船闸，也需要进一 步扩建。目前广西西江黄金水道各枢纽船闸均独立运行，统一高 效的运营管理机制尚未建立，影响船闸的服务水平和通航效率。与各种运输方式未能充分衔接。目前我区大多数内河港口处 于单一运输方式为主导的初级阶段，与铁路、公路等其他运输方 式之间衔接不畅，效率不高。港口集疏运服务整体水平低，综合 运输枢纽功能较弱，与专业化、网络化、标准化的要求差距较大。 船舶标准化程度低，支持保障系统建设滞后。目前我区内河 船舶平均吨位较小，船型杂乱，标准化率较低；支持保障系统建 设相对滞后，航道维护设施落后，港航信息化建设刚刚起步，水 运服务保障能力有待进一步提高。一 9一三、形势需求及运量预测(一）形势需求。当前，我国巳经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化的新阶段。今后一段时期，是我国经济社会发展、经济结 构战略性调整、完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重 要时期。在中国一东盟自由贸易区建成运营，大湄公河次区域合 作、中越两国“两廊一圈”合作以及泛北部湾经济合作加快推进， 国家西部大开发战略深入实施，泛珠三角区域合作不断深化，广 西北部湾经济区发展规划上升为国家战略加快推进以及国务院出 台关于进一步促进广西经济社会发展若干意见等新形势下，区域 经济将快速发展，经济联系日趋密切，同时，广西正加快推进工 业化、城镇化进程，积极实施产业结构调整和承接东部产业转移， 全力克服土地、能源等资源约束和环境压力，实现可持续发展， 这些对充分发挥我区水运资源优势、加快西江水运发展提出了迫 切需求。(二）货运量趋势预测。近年来，我区内河水运货运量一直呈现快速增长态势。“十一 五”以来，全区内河货运量以年均127。的速度快速增长。随着当前 及今后一段时期沿江产业布局和重大产业项目的快速发展，以及 区域经济发展需求的推动，适合水路运输的大宗货物如水泥、煤 炭、钢铁、机械、矿产品、农产品、建筑材料等将不断增加，内 河货运量将保持平稳较快的增长。根据广西主要产业规划和内河 10 水运发展规划、主要航道货源分布情况、综合运输体系发展趋势， 以2008年实际运量为基数，釆用回归分析、指数平滑、灰色系统 理论等多种数学模型定量计算与定性分析的综合因素预测法，预 测2012年、2015年和2020年全区内河货运量分别为8386万吨、 10230万吨和12700万吨；港口货物吞吐量分别为9059万吨、11290 万吨和13690万吨。（见附图三）广西内河分货类货运量及预测表（单位：万吨）表3 1货种2008 年2012 年2015 年2020 年合计上水下水合计上水下水合计上水下水合计上水下水合计628515034782838617236663102302126810412700263010070煤炭926113813158422156218102617842050302020水泥13462913172236602176309680301641601004060矿建材料21468831263245610681388272012721448320015201680非金属矿石15329124215241912823225035040310液体散货30291323203636040400其它16844201264186351713462286680160629009002000其中：集装 箱(万腳19.49.89.6361818582929804040广西主要航道通道量现状及预测表（单位：万吨）表32航道2008年现状2012年预测2015年预测2020年预测西江航运干线52157376893011000柳黔江582184323702960红水河1257559901230一 11 一航道2008年现状2012年预测2015年预测2020年预测右江1317729781190南盘江29486480都柳江3378114150融江80121160200左江192362480600桂江11121160200绣江213343420500贺江6080100广西内河港口吞吐量现状及预测表（单位：万吨） 表33港口2008年现状2012年预测2015年预测2020年预测内河港口合计4675.590591129013690南宁港233.399912301470贵港港3112.1414650005890梧州港836.495312001550柳州港192.67339641200百色港126739101150来宾港205.8101512781550崇左港72.4283386490桂林港6.3465870贺州港4.6576880河池港97128160玉林港576880四、建设规划(一）指导思想和基本原则。 1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，按照“开放、合作、协调、高效、保护、生态”的思 路，解放思想，抢抓机遇，全面加快广西西江黄金水道建设步伐， 完善提高水运能力，进一步整合资源，构建铁路、公路、水路相 互衔接、优势互补的综合交通运输体系，促进沿江产业振兴、提 升、集聚，推动形成西江经济带，实现区域经济协调发展。 2、基本原则。(1）突出重点、加强协调。围绕西江干线和右江、红水河、 柳黔江水运通道，注重统筹水运建设与沿江各地工业化、城镇化 相协调，与保护生态环境相协调，与西江上、下游省份水运建设 相协调。(2）综合利用、确保航运。坚持水资源综合利用，突出西江 干线水运作用，建设高标准、大能力、经济环保的水运大通道， 统筹兼顾防洪、发电、灌溉、旅游和生态等功能，科学开发利用 水资源。（3统筹规划、分期实施。在规划指导下，项目实施要分轻 重缓急，先易后难，循序渐进，着力推进控制性工程建设，尽快 畅通千吨级航道，形成亿吨通过能力。(4）项目支撑、全力推进。多元化筹措建设资金，全面推进 枢纽、船闸、航道、港口等项目前期工作，按开工一批、在建一批、 投产一批、储备一批的机制，加快重点项目建设。(5）体制创新、强化管理。适应加快建设广西西江黄金水道和促进区域经济发展的需要，突破行政区划界限和行业管理框架， 建立统一规划、协调、指挥、管理的体制机制。 (二）目标任务。通过实施“五大工程”的建设，全面提升广西西江黄金水道水 运能力和水平，为加快西江干支流沿江产业集聚，逐步形成西江 经济带，促进区域经济协调发展创造条件。专栏5 五大工程1.枢纽及船闸工程：包括新建的枢纽及船闸工程和为提高通过能力而 增建的船闸工程，以及已建成但不满足自治区批准的航道规划而必须改 建或重建的船闸工程。2、航道工程：按规划等级实施的航道建设项目。3、港口和物流工程：为满足各港口货物吞吐量的发展需要，以及为临 港工业的发展需要，促进沿江产业的集聚，依据各市港口总体规划，建 设各港口码头工程，以及完善港口集疏运通道和仓储设施的建设。4、运力优化工程：引导水运企业加快推进船型标准化、专业化、大型 化建设，全面提高船舶运输效率。5、支持保障系统工程：通过加快港航管理信息化建设，实现航道数字 化、管理信息化；改善技术装备，增强水运服务保障能力。1.近期目标。到2012年，新增内河港口吞吐能力超过7700万吨，总吞吐 能力达到1亿吨以上，基本建成贵港至梧州2000吨级航道、右江 1000吨级航道、柳黔江500吨级航道、红水河500吨级航道和桂 平二线船闸；船型标准化率达到657。，船舶平均吨位达到500载重吨；西江贵港至梧州航段实现航道数字化、管理信息化，进一 步提升广西西江黄金水道整体通过能力，亿吨黄金水道初步形成。 (附图四附图十五 1远期目标。2020年前，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、 崇左七市共1480公里的内河水运主通道全部建成为1000吨级以 上航道，其中南宁、来宾、柳州以下建成2000吨级航道，贵港以 下建成3000吨级航道；将连接河池的红水河航道建成500吨级高 等级航道；将连接桂林、贺州、玉林三市航道建成为300吨级的 地区性重要航道，形成以西江航运干线和右江、红水河、柳黔江 水运通道为主骨架，干支畅通、江海直达，设施较为完善的内河 航道网；加快内河港口现代化建设，形成以贵港、梧州、南宁主 要港口为核心，百色、来宾、柳州、崇左等地区性港口为重要补 充，布局合理、层次分明、功能明确、设施完善的内河港口体系。 1近期目标实施重点。按照“轻重缓急、突出重点、有序推进”的原则，重点抓好1000吨级及以上航道主骨架的建设，首先使梧州至南宁航道达到2000吨级标准，基本实现广西西江黄金水道亿吨通过能力目标。同时加快推进500吨级航道网建设，适时开工建设300吨级支线航道。重点抓好以下项目： 1枢纽及船闸工程。共10个项目，估算投资455亿元，包括：长洲水利枢纽三线四线船闸工程、桂平二线船闸工程、贵一 15 港枢纽二线船闸工程、西津枢纽二线船闸工程、郁江老口航运枢 纽工程、鱼梁航运枢纽工程、大藤峡水利枢纽工程、红花枢纽二 线船闸工程、百色水利枢纽升船机工程、龙滩枢纽升船机工程。 (之）航道工程。共8个项目，估算投资26.29亿元，包括： 贵港至梧州2000吨级航道、南宁至贵港2000吨级航道、左江（崇 左至三江口）1000吨级航道、来宾至桂平2000吨级航道、柳州至 石龙三江口 2000吨级航道、右江1000吨级航道、柳黔江500吨 级航道、红水河（曹渡河口至桥巩）500吨级航道。港口和物流工程。共73个项目，估算投资95亿元。主 要包括梧州港赤水圩作业区、梧州口岸河西码头新址二期、梧州 港李家庄作业区三期、梧州港赤水作业区二期、贵港港猫儿山作 业区二期、贵港港猫儿山作业区三期、贵港港罗泊湾作业区三期、 贵港港覃塘白沙作业区码头一期、贵港港中心港区苏湾作业区一 期、贵港港桂平江口作业区一期、南宁港六景作业区一期、南宁 港中心城港区牛湾作业区一期、南宁港六景作业区二期、百色港 大旺作业区、百色港平果港区旺江作业区、柳州港阳和码头、柳 州港鹧鸪江码头二期、柳州港阳和码头二期、来宾港合山作业区 码头、来宾港宾港作业区二期、崇左港新环作业区一期、河池港 天峨作业区、河池港东兰作业区、玉林港北流作业区、玉林港容 县作业区、贺州港信都作业区二期等工程项目。(斗）运力优化工程。加强广西西江黄金水道运输船舶船型优 化研究工作，制定相关政策引导水运企业加快推进船型标准化、 16 专业化、大型化建设，通过优化运力结构和船型标准化，提高航 道和船闸等通航设施利用率，降低运输成本，减少船舶污染，保 障运输安全，提高内河航运竞争力。规划到2012年，船型标准化 率达到657。，各类船舶平均吨位达到500载重吨。5支持保障系统工程。加快黄金水道港航管理信息化建设， 率先实现航道数字化、管理信息化。2009年实现广西主要航道管 理信息化，贵港至梧州航段航标遥控遥测、航道数字化开发应用， 并逐步推广应用到全区航道范围。以长洲、桂平枢纽船闸为试点， 研究开发我区主要通航河流船闸通航综合监管与船舶过闸联合调 度系统，提高船闸运行效率和通过能力。改善技术装备，增强水 运服务保障能力。完善航道应急抢通方案和水上交通安全预防监 控体系，提高航道畅通保障和水运事故防治的能力。（见2008 2012年广西西江黄金水道建设规划项目表） (三）投资估算及土地需求。 1.投资估算。广西西江黄金水道建设规划2008年至2012年开工建设项目 总投资742亿元，其中枢纽和船闸工程552亿元，航道工程33亿 元，港口工程95亿元，支持保障系统工程2亿元，运力优化工程 40亿元，护岸绿化工程20亿元。近期20082012年）投资406 亿元，其中枢纽和船闸工程投资249亿元，航道工程投资18亿元， 港口码头工程投资77亿元，支持保障系统投资2亿元，运力优化 工程40亿元，护岸绿化工程20亿元。一 17 1 土地需求。建设用地45953亩不含库区淹没，其中枢纽与船闸工程 24128亩，航道工程110亩，港口工程21563亩，支持保障系统工 程152亩。五、环境影响保护内河水运是综合交通运输体系的重要组成部分，与其他运输 方式相比，具有运能大、占地少、投资省、污染轻、排放小的比 较优势。打造广西西江黄金水道，能形成一条高标准、大能力的 运输大通道，较铁路、公路等运输方式有利于环境保护，减轻发 展环境、资源压力。但在黄金水道建设规划实施过程中，将对一 定范围内的水质、空气、声音、生态等产生环境影响，需要通过 严格项目环境影响论证，釆取相应防治措施，加强管理来减少甚 至避免环境不良影响。因此，规划实施应严格环境保护工作，主 要包括以下几方面：一是严格执行中华人民共和国环境影响评价法的有关规 定，做好建设项目环境影响评价工作。建设项目环境影响评价未 予批准的，一律不得开工建设。二是项目建设要严格环境保护措施“三同时”原则，未经过环 境保护验收的，不许投入运行。三是加强项目环境管理及监测工作，对项目建设及运营过程 中产生的环境影响进行跟踪检查，及时釆取应对措施。四要加强防治水质、空气、水陆域生态、声音等环境污染及 减缓影响的保护措施。五要积极开展广西西江黄金水道环境保护、节能降耗、减排 等方面技术政策研究，加强政策保障。 六、工作措施(一）科学制定规划。根据全国内河航道与港口布局规划、 全国综合交通运输通道规划，借鉴国外内河航运规划建设的成功 经验，按照前瞻性、科学性和可行性的要求，在加快制定广西西 江黄金水道建设规划的基础上，统筹各方面力量，高水平编制西 江流域综合交通运输体系规划，积极争取国家有关部门指导、支 持，纳入国家相关建设规划。开展平陆运河、左江国际水运通道等重大战略研究。专栏6 重大战略研究平陆运河由沙坪河平塘江；)、钦江组成，北起横县西津水电站 库区平塘江口，跨平塘江与小西江，经陆屋入钦江干流，南下至钦江出 海口处的沙井港，海路延伸18公里可达钦州港，全长约122公里。平陆 运河成为我区内河与沿海直接沟通新的出海通道。左江国际水运通道左江龙州经水口河、平而河与越南连接，成 为中国一东盟自由贸易区内河运输的国际航道。(二）加快项目建设。对列入广西西江黄金水道建设规划的 项目，各级政府、部门和相关企业要全力推进建设进程，巳开工 的要加快建设，尽快完工投入使用；未开工的要加快项目前期工 作，尽快开工建设，全面加快水运基础设施建设。(三）加强工作协调。坚持统一领导，理顺利益关系，充分 体现整体效应，做到该统则统、该放则放，活而不乱、快而有序， 增强西江水道建设的整体性、协调性、科学性。自治区各有关部 门和沿江各市要牢固树立大局观念，密切沟通、团结协作、紧密 配合、形成合力，加强联动发展，做到优势互补，实现共同发展。(四）全力开放合作。西江作为连接粤港澳最便捷的水运大 动脉，是我区承接东部产业转移的天然通道。要用开放合作的视 野和思路，加大与邻省的对接，携手广东、云南、贵州等省及港 澳特区共同努力，落实巳签订的各项合作协议，加快广西西江黄 金水道开发。大力改善投资环境，广泛吸引国内外投资者参与港 口、运输、物流和产业发展。七、政策保障(一）加大财政投入。抓住国家扩大内需和投资向西部地区 倾斜的有利时机，加强向国家有关部委沟通汇报，积极争取国家 政策、资金支持。加大自治区和市、县财政对西江黄金水道建设 的投入，自治区本级财政每年安排一定的专项资金支持航道及船 闸枢纽等公益性项目建设；沿江各市、县结合财力增长情况对地 方负责的建设项目给予资金支持，具体由自治区有关部门商各市 人民政府落实。要充分发挥财政资金的引导和带动作用，引导社 会资金投入。地方政府可结合实际按规定出台相关税费优惠政策 支持项目建设。支持地方政府釆取发行债券等融资方式支持项目 建设。积极开展内河水运收费政策研究工作，拓展资金渠道。 20 (二）吸引社会资金。按照政府引导、市场运作、社会参与、 多元投资的思路和谁投资、谁受益的原则，加大内河水运建设项 目开放合作力度，通过招商引资、银行融资等方式筹措建设资金。 鼓励区内外企业特别是民营企业，釆用合资、合作、参股、控股、 独资等形式投入水运建设，培育发展港口、运输、物流等企业投 资主体。深化“航电结合，以电促航，滚动发展” 的模式，组建西 江水运建设投融资平台，加强与金融机构合作，扩大内河水运项 目银行贷款规模。选择符合投向的项目，争取更多利用国际金融 组织贷款。鼓励港航企业兼并重组，做大做强企业。(三）落实扶持政策。根据国家成品油价格和税费改革政策 的有关规定，加大自治区本级内河水运建设资金统筹力度，保障 相关资金定向用于内河水运建设。研究制定支持内河水运基础设 施建设资金筹措的相关政策。将列入规划的黄金水道建设项目全 部作为自治区统筹推进的重点交通建设项目，享受自治区权限内 的优惠政策。(四）创新体制机制。积极探索和建立创新发展的体制机制， 努力走出一条全面体现科学发展观要求和广西西江黄金水道定位 要求的发展新路子。加快探索建立西江航运干线全流域、跨地区、 跨行业的综合协调管理体制和机制，理顺船闸管理体制。按照国 家相关法律法规，抓紧研究制定进一步加强水运管理、水资源综 合管理、沿江生态环境保护等系列地方性法规，实现依法治航、 依法治水、依法保护。八、加强组织领导(一）强化统筹协调。在自治区西江黄金水道建设领导小组 的领导下，自治区西江黄金水道建设领导小组办公室要强化规划 实施的具体统筹协调工作。自治区有关部门和沿江各市要履行职 责，积极配合，共同推进广西西江黄金水道建设。二）全面落实责任。按照自治区确定的广西西江黄金水道 建设目标任务，层层分解，具体落实到区直有关部门和沿江各市 县。进一步明确工作责任，细化工作目标，强化督促检查，使各 项工作落到实处。把项目建设年度目标纳入各级各有关部门干部 绩效考核范围，建立绩效评价考核制度。(三）加强舆论宣传。各级宣传部门和各类媒体机构，要围 绕打造广西西江黄金水道、推动西江经济带形成、促进区域协调 发展这一主题，突出宣传重要意义、重大项目建设、开放合作成 果、体制机制创新、沿江工业化城镇化进展、保护生态环境新貌 以及先进单位和典型人物，营造良好舆论氛围。20082012年广西西江黄金水道建设规划项目表序号项目建设规模规划投资 (亿元20082012年完成投资 (亿元规划项目完 成后港口新 增吞吐能力 (万吨2008 2012年完成新增吞 吐能力 (万吨土地使用 (亩）建设 年限前期工作备注其中申请交通 部补助资金其中申请交通 部补助资金工可阶段完 成时间设计阶段 完成时间责任单位合计742.0862.66405.8638.2811657773745953(一）2008年续建及开工项目55.5812.7439.087.311998199882481枢纽与船闸工程36.608.9026.156.00005114右江那吉航运枢纽工程装机6.6万千瓦电站及1000吨级船闸各1座11.803.101.600.201900200420082003.122005.11西江航运发展有限责 任公司右江鱼梁航运枢纽工程装机6万千瓦电站及1000吨级船闸各1座16.552.6016.552.602282200820122008.122009.06西江航运发展有限责 任公司桂平二线船闸工程3000吨级船闹一座8.253.208.003.20932200720102007.042007.06西江航运发展有限责 任公司2航道工程5.962.892.900.900034贵港至梧州ii级航道工程ii级航道290.5公里5.962.892.900.9034200620092005.102006.09自治区港航管理局远景预留 3000吨级3港口码头工程13.020.9610.030.41199819983100梧州港赤水圩作业区工程新建2000吨级泊位5个，年吞吐能力198万吨2.370.412.370.41198198810200820102005.102008.07梧州市政府梧州口岸河西码头（新址工程新建1000吨级泊位3个（多用途泊位2个，件杂货泊位1 个，年吞吐能力50万吨1.050.685050183200720082005.032008.10梧州市政府贵港港罗泊湾作业区二期工程新建（扩建1000吨级泊位7个，年吞吐能力180万 吨，集装箱20万标箱2.430.411.20180180319200620082004.09贵港市政府贵港港猫儿山作业区二期工程新建（扩建2000吨级泊位6个，年吞吐能力800万吨3.003.00800800429200820102008.802008.12贵港市政府台泥（贵港水泥有限公司专用白 沙码头工程新建2000吨级泊位6个，年吞吐能力450万吨0.580.58450450400200720082007.06贵港市政府百色港大旺作业区工程新建500吨级水工按1000吨级）泊位5个，年吞吐能力 150万吨1.870.141.00150150510200620092005.112005.12百色市政府百色港平果港区旺江作业区工程新建500吨级水工按1000吨级)泊位5个，年吞吐能力 170万吨1.731.2017017044920062011已批复百色市政府(二）2009年开工项目400.6220.97189.6317.9720252025145741枢纽与船闸工程367.9919.77157.0016.770011844广西郁江老口航运枢纽工程装机17万千瓦电站及1000吨级船闸各1座，渠化航道187公里37.324.7730.004.773497200920132009.092009.11南宁市政府长洲水利枢纽三四线船闸工程3000吨级船闹二座30.0015.0025.0012.002228200920132009.082009.11梧州市政府 西江航运发展有限责 任公司百色水利枢纽升船机工程建设2x500吨级升船机(兼顾通航1000吨级单船1座17.0012.002000200920132008年百色市政府 自治区水利厅(4)大藤峡水利枢纽工程装机160万千瓦电站及2000吨级船闸各一座283.67国家资金待定90.004119200920172009.062009.12贵港市政府 自治区水利厅工程占用 地，不含 库区淹没2航道工程3.081.203.081.206.00柳江航道整治工程iv航道101公里2.581.202.581.206200920112008.122009.06柳州市政府 自治区港航局20082012年广西西江黄金水道建设规划项目表序号项目建设规模规划投资 (亿元20082012年完成投资(亿元规划项目完 成后港口新 增吞吐能力 (万吨2008 2012年完成新增吞 吐能力 (万吨土地使用 (亩）建设 年限前期工作备注其中申请交通 部补助资金其中申请交通 部补助资金工可阶段完 成时间设计阶段 完成时间责任单位平陆运河战略研究3000吨级海轮0.50.520092011待定3港口码头工程14.050.0014.050.00202520252686柳州港阳和港区码头工程新建1000吨级泊位5个，年吞吐能力120万吨2.552.55120120266200920112007.122009.06柳州市政府(2)柳州港鹧鸪江码头二期工程新建1000吨级件杂货泊位3个，年吞吐能力110万吨1.201.20110110160200920112009.052009.10柳州市政府贵港港覃塘白沙作业区码头一期工 程新建2000吨级散货泊位6个，年吞吐能力500万吨3.503.50500500400200920112009.052009 10贵港市政府贵港港华润(桂平水泥专用码头新建2000吨级散货泊位4个，年吞吐能力500万吨1.001.00500500675200920112008.102009.04贵港市政府贵港港华润（平南码头三期工程新建2000吨级散货泊位3个，年吞吐能力400万吨0.600.60400400450200920112009.012009.06贵港市政府来宾港合山作业区码头工程新建500吨级水工按1000吨级）泊位4个，年吞吐能 力70万吨0.500.507070180200920112008.122009.04来宾市政府来宾港宾港作业区二期工程新建1000吨级通用泊位6个，年吞吐能力207万吨3.303.30207207360200920122009.072009.11来宾市政府来宾港象州港区石龙码头新建500吨级通用泊位3个，年吞吐能力60万吨0.200.206060100200920112009.032009.08来宾市政府梧州港李家庄作业区三期工程新建2000吨级多用途泊位2个，年吞吐能力58万吨1.201.20585895200920112009.062009.12梧州市政府4支持保障系统工程征地38亩，管养生产用房12112，航道执法、维护设备24台套。0.500.5038200920095运力优化工程船舶标准化、专业化、大型化建设10.0010.00200920096护岸绿化工程对重点河段护岸绿化5.005.0020092009(三）2010年开工项目103.650.5087.350.5050843714107861枢纽与船闸工程46.000.0032.000.00001070(1)邕宁梯级工程装机3.5万千瓦电站及2000吨级船闸各1座15.009.001000201020142010.022010.11南宁市政府(2)龙滩升船机工程500吨级升船机一座25.0017.000201020142008年2010年龙滩水电开发有限公 司左江船闸扩建工程1000吨级船闸1座4.004.0060201020122009年2010年崇左市政府先锋船闸改建工程1000吨级船闸1座2.002.0010201020122009年2010年崇左市政府2航道工程1.200