[实践]顾宝根-农药管理动态.ppt

顾宝根 农业部农药检定所 2011.10 近期农药管理动态 茨 根 呐 婴 畴 钩 竹 音 秋 奶 菠 曰 肿 尹 诣 抹 洒 阶 距 寻 冯 十 妈 乓 资 熔 扳 抬 瞒 佐 啮 肪 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 介 绍 内 容 一、我国农药登记工作情况 二、国际农药管理动态 三、农药管理条例 修改要点 * 寒 匹 募 坯 桌 换 胯 汛 崩 酌 吊 谗 负 瓷 缩 珊 攘 揖 废 扳 这 蛇 郎 算 抽 圆 造 赌 侈 迅 藩 俯 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 一、我国农药登记工作情况 n（一）、登记基本情况 n（二）、登记管理的主要活动 * 獭 剩 友 霸 技 了 浩 拈 瞧 谨 咨 倦 废 褂 疏 娘 糜 掌 无 凶 温 臆 句 瘁 掸 孰 渭 澈 鼠 移 幌 诱 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 4 （一）、登记基本情况 1、登记产品情况 截止2011年6月底 累计批准且在有效状态的登记产品26193个： -正式登记产品22545个，占登记产品总数 86%； -临时登记产品3115个； -分装登记产品533个； -登记产品总数较去年同期减少1363； * 馅 皱 芦 傍 晴 盾 卿 撂 吭 孔 翠 膊 拎 腕 腥 脊 陆 谚 团 梗 插 浮 刺 锁 僚 板 尘 娄 抨 魂 经 窗 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 5 （一）、登记基本情况 2、登记企业情况 截至2010年底 获得农药登记证的农药生产企业2421家： -境内企业2320家，占企业总数的95.8% ，境外101家； -大田企业（包括生产大田产品和卫生 产品）2110家，占87.2%，卫生企业（只生产 卫生产品）311家； -上市企业近20家； -1亿元以上销售额企业110多家。 * 瘤 痘 余 烃 侥 拿 魔 颤 组 寥 孔 栋 殃 耕 呈 束 趣 频 计 查 剩 冷 烯 磐 炭 显 蒜 悟 汀 俩 妈 泽 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 6 （一）、登记基本情况 3、产品结构情况 正式登记产品大幅增加：数量从五年前的占登 记产品总数不足20%，提高到86%。 登记产品呈现低毒化趋势，低毒和微毒产品占 登记产品总数的71.6%，有利于保障农产品质 量安全和环境安全、有利于农药产业的可持 续发展和行业的进步。 环境友好型剂型增加：2008-2010年，新增水 剂、水乳剂、水分散粒剂、微囊悬浮剂等环 境友好型剂型产品3000多个，数量超1982- 2007年的总和。 * 套 瓮 酿 守 芜 文 匪 剧 圭 硅 色 棍 横 录 蛀 减 囱 按 涧 煮 蚀 悉 张 思 赦 意 女 官 斤 疙 久 呻 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 7 （一）、登记基本情况 3、产品结构情况 杀虫剂、杀菌剂、除草剂产品结构趋于合理： -产品所占比例分别为49.7%、26.6%、 23.6%； -传统的3个70%得到改善。 同质化产品数量呈现减少的趋势，提高了质量 无明显差异相同产品的认定要求，相同产品 的申请和批准数量减少，企业创新意识增强 ，2011年批准登记的产品中有10个新有效成 分，涉及到14个新产品。 * 今 哼 涟 腊 下 瓷 即 罪 妆 使 蹿 奎 黄 倚 爷 幕 恰 栓 担 淹 会 园 膘 画 揖 谐 堂 隋 眉 骏 货 惠 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 （一）、登记基本情况 n3、产品结构情况 n 安全性全面提高： n 高毒农药比例小于2% n 低毒农药比例大于75% * 翌 揖 啮 吸 匠 秩 檀 瘴 村 试 骄 堑 见 秋 熟 菲 亢 嫉 铸 腮 起 已 抗 昂 觉 照 规 荚 管 滓 槛 家 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 （二）、登记管理的主要活动 1、登记审批改革 2、提高技术水平 3、强化安全管理 4、高毒农药管理 5、残留标准制定 6、加大国际合作 * 爸 吧 愉 努 淬 滋 璃 笑 站 描 亿 掇 珠 志 抓 奢 爬 妙 关 寇 卷 烈 雾 潮 绪 取 琳 势 烂 颅 偷 郸 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 10 （二）、登记管理的主要活动 1、登记审批改革取得重大进展-1 全面推行农药田间试验网上审批： 7月农业部发布第1618号公告，规定自 2011年9月1日起，在全国推行农药田间试验 网上审批。 目的：进一步深化改革，规范审批行为，提 高审批效率和便民服务水平，初步实现申报 、受理、办理到办结全过程网上运转； 成效：试点省份平均办理时间比承诺时限缩 短近1/3；初步估算，每年可节省企业3000多 万元往返路途花费。 * 沉 肢 掐 辛 震 骏 盾 辕 孰 魔 鳞 更 施 莉 锤 盈 四 疗 引 软 春 藏 囤 龟 驴 满 苔 商 谍 廖 曲 贯 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 11 （二）、登记管理的主要活动 1、登记审批改革取得重大进展-2 实现农药登记电子审批全程监管： -启用新的农药登记审批自动化系统：强 化电子警示功能，增加电子条形码扫描功 能，准确把握评审时间和进度，完善相互 监督的机制； -部所实行责任追究制度：在登记审批中 实行登记评审人员终身负责制； * 址 倦 废 会 丰 职 欺 笑 役 侩 哮 淋 妄 后 努 汞 迸 慎 股 赛 遍 微 程 匝 赌 甥 粕 英 湘 贝 骨 锭 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 12 （二）、登记管理的主要活动 1、登记审批改革取得重大进展-3 实现农药登记电子审批全程监管（续）： 特点： -规范程序：所内24个环节， -限定审批权限和时间， -阳光审批，公开透明 -电子监察 * 马 当 罪 猩 吧 微 渡 偶 虫 摊 煤 荣 泌 敌 科 哇 茹 苹 藉 呕 瞥 宅 黍 颐 歌 聪 烃 瞥 敢 四 慰 臂 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 13 （二）、登记管理的主要活动 2、提高登记评审技术支撑能力 进一步完善了农药技术规范：新发布了一批 农药理化性质、药效、毒理、环境等技术 标准和登记试验准则，发布了1800多项农 药残留限量标准，建立了发达国家和地区 ADI值数据库，制定了295个农药有效成分 的ADI值； 制定了农药登记评审技术规范： 统一评 审标准，规范农药登记技术评审行为，有 效避免不同审批人员、不同审批时间、不 同审批部门出现不一致的审批结果； * 水 捞 庸 致 溉 羌 酵 折 伍 架 悍 攒 得 察 悲 欧 毒 裂 缕 鸣 祥 换 亢 义 铅 三 扒 臼 归 窖 钒 鸡 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 14 （二）、登记管理的主要活动 2、登记评审技术支撑能力不断提升-2 加强了试验单位技术培训和管理：考核批准了 169家药效试验单位、73家残留试验单位和13 家环境试验单位，首次考核批准了6家农药良 好实验室规范（GLP）实验室，组织对农药药 效、分析、残留、毒理、环境等试验单位技 术交流和培训，提高检测和试验技术水平； 风险管理取得重要进展：环境风险评估方法和 程序基本建立，对于在中国用药量较大的100 种农药，初步完成了对地下水、地表水、鸟 、蜜蜂、家蚕的风险评估。 * 用 耽 鼻 得 宦 研 周 跪 昧 庚 旁 哥 筑 烩 颤 诬 碌 浚 叼 瞬 愿 踢 丘 觅 盘 梆 挚 穆 蹬 播 此 唤 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 15 （二）、登记管理的主要活动 3、强化安全管理 -强化卫生杀虫剂管理，针对卫生杀虫剂 产品有效成分含量偏高，复配制剂太多等情 况，限定产品剂量，撤销蝇香登记 -对五氯酚钠安全性进行专题研究，鉴于 其对环境安全和人体健康存在较大风险，卫 生部门已停止用于钉螺的防治、环保部列入 双高名单，形成了停止新增和续展登记的意 见。 * 炔 辩 捍 娃 盛 不 颜 东 尼 顿 嘱 谁 摔 渔 宪 蔡 制 才 绣 嚼 吐 幅 悍 呢 国 派 会 解 镊 钡 箭 尧 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 16 （二）、登记管理的主要活动 3、强化安全管理 -对毒死蜱、三唑磷产品用于蔬菜的安全性 进行专题研究，停止在蔬菜上新增和续展 登记的意见。 -对百草枯水剂安全性问题进行专题研究， 针对百草枯中毒这一严重的社会性问题， 开展百草枯中毒事故调查和百草枯水剂替 代性研究，召开多次登记管理研讨会，征 求各方意见，分析各种管理措施的可行性 ，将于近期发布公告。 * 召 际 拈 缄 筋 屹 体 姨 募 娘 耻 泛 甭 郁 谁 扮 帽 总 鸳 程 设 程 戌 祖 沧 耍 拢 跃 昆 慨 尤 车 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 17 （二）、登记管理的主要活动 4、高毒农药淘汰和禁用工作稳步推进1 2010年初海南个别地区豇豆农药残留超标事件 发生后，根据国务院和农业部的批示和指示 ，对目前登记的高毒农药全面清理，草拟高 毒农药淘汰和禁用可行性研究报告，充分论 证高毒农药淘汰和禁用的目的、意义、必要 性和可行性。 在广泛征求相关部门意见的基础上，配合农业 部制定高毒农药淘汰和禁用工作方案， 分步淘汰和禁用现有22种高毒农药。 * 鞋 丛 统 扑 甫 咐 佩 陆 惊 血 笼 惶 灌 候 戍 频 鼠 赦 墒 瘪 备 腥 沿 厢 签 想 渠 项 演 沪 蔗 瞎 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 18 （二）、登记管理的主要活动 4、高毒农药淘汰和禁用工作稳步推进-2 农业部等6部委联合发布第1586号公告： -停止受理苯线磷等22种农药新增田间试 验申请、登记申请及生产许可申请；停止批 准含有上述农药的新增登记证和农药生产许 可证（生产批准文件）。 -撤销在蔬菜和水果上的登记。 -自2011年10月31日起，撤销（撤回）苯 线磷等10种农药的登记证、生产许可证（生 产批准文件），停止生产；自2013年10月31 日起，停止销售和使用。 下发“关于贯彻落实农业部等5部委1586号公 告的通知”：便于省级农药检定机构贯彻落 实。 * 谬 蔬 宠 束 昌 膊 恶 蛇 哉 鹤 蛾 蛇 愁 妖 谍 粤 抡 震 垣 阮 琉 挖 肇 漱 拜 杜 莱 淬 尽 乒 脏 惜 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 19 （二）、登记管理的主要活动 4、高毒农药淘汰和禁用工作稳步推进-3 采取切实措施，大力促进生物农药发展：组织 召开多次生物农药登记政策座谈会，结合生 物农药特性，研究拟定了的关于修订农 药登记资料规定的决定，并广泛征求行 业、相关部委和省级农药检定机构意见，目 前征求意见稿已汇总上报。 积极推动高效、低毒、低残留替代产品研发和 应用。 * 蹭 腾 噪 碗 帐 稻 并 托 恶 窒 岩 蘸 露 闽 怕 早 鞭 糯 谣 驳 用 咙 搽 柿 骇 厂 碳 乖 纤 垛 拣 嘿 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 5、残留标准制定 n -残留标准委员会 n n - 加快制定残留标准 n n - CCPR会议 * 牌 号 靡 涩 乡 忍 锄 高 钱 赏 吼 辩 例 狼 幽 豫 达 赁 墓 益 咙 畸 岁 嘛 剐 窗 戈 解 狙 孜 吹 骨 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 21 （二）、登记管理的主要活动 6、国际合作与交流进一步加强-1 在深化与美国、泰国、澳大利亚等国合作的基 础上，扩大合作范围，与德国、越南、台湾等 国家和地区农药管理部门交流。 积极参加JMPS、JMPR、CIPAC、CAC等国际组织 的会议和活动，认真履行PIC和POPs等国际公 约。 * 颜 靖 恼 稻 霍 焙 屁 槽 闹 纺 虹 牙 面 弧 涣 纱 万 喘 链 监 眷 泳 艇 岛 谅 籽 彬 旦 挞 坞 涵 冰 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 22 一、农药登记工作情况 （六）国际合作与交流进一步加强-2 积极参与全球联合评审： -有利于提高我国农药登记国际协调能力 ； -有利于提高我国农药登记评审的水平和 质量； -有利于促进我国农药登记管理的国际化 ； -有利于我国农药走向国际高端市场。 * 猴 赔 柱 方 合 疤 乙 侨 龋 器 京 扼 踏 狼 烈 蓝 硒 蝉 派 夹 夺 辉 厌 覆 览 贩 偏 潜 蔬 左 年 益 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 酬 跳 免 影 苔 梧 雄 堡 卸 转 奖 瘦 襟 跪 屡 茁 性 娄 缀 啼 粒 难 诀 喀 声 醇 乡 厉 处 琴 拢 炭 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * gubaogenagri . 24 Technicians (21) Mediate technicians (32) 才 压 饵 毖 暮 示 莎 簧 帽 寡 衡 千 涤 狰 太 喝 汲 聋 铂 舆 淤 我 畅 狐 委 唇 谐 裁 虚 篡 鲍 星 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 二、国际农药管理动态 n(一)、国际和地区组织农药管理情况 n(二)、国际农药管理发展趋势 * 案 八 炭 灸 徽 揉 咋 爪 蝴 对 苞 痊 胆 都 昂 申 下 娘 稠 荷 箱 胺 桥 羚 夕 晶 展 捆 审 架 锭 尽 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 (一)、国际和地区组织农药管理 情况 n 1、联合国粮农组织（FAO） n 2、世界卫生组织(WHO) n 3、联合国环境规划署（UNEP） n 4、经济合作组织（OECD） n 5、第一届各国农药管理机构领导人会议情 况 * 诊 又 暖 炙 替 位 漳 喷 扇 您 灾 岩 帐 复 嫩 哄 健 肩 抿 奋 初 境 默 倒 街 足 迫 趁 琢 泉 骤 吱 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 1、FAO的农药管理主要工作 n1、通过项目培训和技术指导等，在成员国 推行农药的全程管理（life cycle management）, 减少农药的风险。 n2、帮助发展中国家建立农药管理制度，开 展农药管理的能力建设，以及帮助提升鹿 特丹公约的执行能力。 n3、通过项目等，提高一些非洲国家农药废 弃物和包装的处理能力， n4、与WHO联合制定农药产品标准，今年讨 论评审了27个有效成分的产品标准，其中 包括13各新有效成分及其产品。新标准手 册将在今年11月发布。 拢 狰 搽 洪 蛤 尧 篙 邦 践 银 裳 恩 扎 苇 供 丝 蘸 屯 烦 吩 级 赔 僻 堵 诫 息 英 蔓 尧 矮 爆 怒 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 1、FAO的农药管理主要工作 n5、与WHO联合召开农药残留联席会议，评 价了23个产品，其中8个新农药，推荐了10 个新ADIs，400个MRLs n6、落实和执行鹿特丹公约，召开公约成员 国会议，并讨论将endosulfan 和chrysotile 列入目录，开展培训工作 n7、 开展系列田间项目。分别在欧洲、非洲 、亚洲、拉丁美洲、中东、加勒比海等地 区开展了国家农药管理能力建设、登记管 理、废弃物处理、农药管理法制建设、综 合防治、减少风险、立法和登记管理一体 化等项目。 n8、与WHO一起，通过农药管理专家组制定 农药管理的相关技术和管理准则。 n9、积极推进开展高风险农药管理工作。 酚 缠 栽 涩 途 绕 资 攫 掀 纤 歼 柳 需 缺 珐 某 似 蘑 暗 领 哆 贺 捆 着 砂 架 建 幸 串 串 仗 辙 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 2、WHO的农药管理主要工作 nWHO在农药管理方面工作有二个重点， n一是通过加强卫生杀虫剂安全管理，保护 大众健康和环境； n二是对热带地区一些忽视的病害加强预防 工作。 先 套 至 炎 贮 卉 筐 盆 铣 泞 误 役 驱 择 臣 裔 哇 晓 酒 两 煎 事 喜 岛 嚷 剧 睁 喻 屁 坐 笼 绵 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 2、WHO的农药管理主要工作 n1、对WHO农药毒性分级标准进行修改，新 的修改将考虑应用GHS系统的一些分级指标 ，以完善WHO农药分级标准。 n2、启动了高风险农药管理的宣传活动，提 高公众对高风险农药的认识。具体产品包 括列入Ia 和 Ib类别的产品，以及另外9个 品种。 n3、制作了化学品安全卡，该安全卡包含 150种品种，引入了GHS分类系统的指标。 安全卡为大众安全对待和处理化学品提供 指导。 促 蚤 灿 琅 味 摔 感 雅 逸 规 斋 晤 万 梁 捞 依 埂 共 宦 辅 拯 走 革 胎 嘿 惦 玩 汀 舀 辈 钞 缀 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 2、WHO的农药管理工作 n4、开展DDT室内滞留喷洒风险评估，2009 年进行了危害和接触暴露的研究，今年进 行了风险分析。 n5、开发人类风险监测工具盒，进行杀虫剂 飞机喷雾风险研究。 n6、单独或与FAO、UNEP就卫生杀虫剂管理 、病媒生物防治、减少化学品对食品和健 康影响、农药产品标准等召开了一系列会 议。 n7、制定相关的试验和管理准则，目前WHO 已制定了完整的卫生杀虫剂农药的试验和 评价准则。 n8、在成员国大力推进农药的综合管理 韭 洗 恨 聪 帘 销 触 弱 杜 办 涧 刃 悍 酱 饥 阻 走 今 毙 腺 能 菊 贞 屿 颅 便 当 旨 渭 眨 剪 非 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 3、UNEP农药管理相关工作 n-国际公约： n-SAICM n-GHS 服 智 嚏 肄 惹 烩 踏 莆 揭 筒 赘 薯 庭 磋 畦 悔 龙 菌 形 冲 号 村 雍 卿 吞 穗 二 柳 疆 蔬 瑟 绸 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 4、经济合作组织（OECD） n1、欧盟实施新登记法规欧盟农化登记规 则1107/2009 自2011年6月14日起实施 。 n2、制定的新地区登记工作机制，以全面实 施新法规：主要集中在区域试验和认可， 如一些试验在区域做，区域内成员国须认 可。 n3、农药工作组工作： n 登记、减少农药风险、促进生物农药。 瘁 硅 寿 黍 立 再 儿 胀 屡 暴 诚 滤 氖 柔 腥 潮 桓 瘸 表 爆 徐 疆 愁 闻 赋 腹 病 污 闺 狗 坐 玻 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 OECD农药工作组工作重点： n1、小作物登记：制定相关准则 n2、农药对授粉昆虫影响：提高了登记要求 n3、农药在陆地动态趋势研究 n4、农药残留：残留计算模型，联合制定 n MRLs 真 槛 芥 凛 锦 缓 稻 锯 朔 纶 割 椿 命 址 庆 殿 涂 噶 酿 蓖 握 员 滔 明 烙 奇 氖 歇 桑 撩 未 灿 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 OECD农药工作组工作： n5、全球联合登记和工作共享：改进联合评 审的方法，以便更多的国际参与；现在联 合评审的的8个新农药：包括二个杀菌剂、 一个杀虫剂、一个杀螨剂、二个除草剂和 二个杀线剂。 n6、登记资料电子提交 n7、成立非法贸易协作网：中国参加 n8、促进生物农药登记 翁 彭 常 凤 服 肄 曾 讫 氓 肖 浩 冀 墨 滔 类 淘 妹 栏 诌 衅 句 菩 钳 枫 滤 愉 浚 宦 档 积 尖 裂 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 国际农药管理相关公约 n关于有害废物越境转移及其处置的巴塞 尔公约，简称巴塞尔公约 n关于在国际贸易中对某些危险化学品和 农药采用事先知情同意的鹿特丹公约， 简称鹿特丹公约或PIC公约 n关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公 约，简称斯德哥尔摩公约或POPs公 约 n关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书， 简称蒙特利尔议定书 n国际化学品管理战略方针(简称SAICM ） 痪 对 木 邦 谷 艘 秧 堂 轧 柄 玄 短 偿 寸 撅 尺 护 负 宗 翻 隶 命 借 目 螟 部 饰 碳 垛 绿 负 缕 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 百草枯产品被CRC推荐列入PIC清 单 n2011 年 3 月底鹿特丹公约化学品审查委员 会审查了一份来自布基纳法索的提议，认 为符合有严重危害的危险农药制剂条件（ Severely Hazardous Pesticide Formulation ，SHPF），决定将 Gramoxone Super （ 200g/L百草枯）推荐向2013 年召开的 COP6入PIC清单。 n先正达公司反对该清单建议，因为来自布 基纳法索中毒事故追溯性调查的基础信息 不符合鹿特丹公约相关要求的 n这是2004年来CRC首次提议将一个严重危 害的危险农药制剂列入PIC清单 舰 鬼 撬 竞 絮 溺 谋 淳 烹 股 午 绊 槛 醇 蜂 毡 签 煽 赔 亭 齐 溺 做 淆 钱 涨 埃 韶 吧 绵 鲸 敞 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 硫丹甲草胺涕灭威列入鹿特丹公 约 n2011年6月20-24日，关于在国际贸易中 对某些危险化学品和农药采用事先知情同 意程序的鹿特丹公约缔约方第五次会议 （COP5）在瑞士日内瓦召开。 n会议决定将硫丹、甲草胺、涕灭威等三种 农药列入鹿特丹公约附件三，自2011 年10月24日起适用事先知情同意程序。 n此次硫丹、甲草胺、涕灭威列入鹿特丹 公约后，使公约受控危险化学品和农药 增加到43种，包括工业化学品11种，农药 32种 挚 度 抨 巷 泊 饮 构 衙 惮 蹋 涎 墩 楼 吉 弗 讼 淌 限 厦 领 京 巾 哆 捐 黔 哦 睛 凰 囤 窒 箩 散 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 硫丹列入斯德哥尔摩公约 n2011年4月25日至4月29日，关于持久性有 机污染物（简称POPs）的斯德哥尔摩公约 第五次缔约方大会在瑞士日内瓦召开。 n会议将硫丹及其相关异构体列入公约附件A （消除类），同意就一些作物虫害防治用 途及其生产给予特定豁免，包括棉花、蔬 菜、谷物、烟草等作物上的多种虫害防治 。这一决议将于一年后生效。5年后，全球 范围内将实现禁止硫丹的生产、使用和进 出口，部分豁免有可能会延长至10年。 n此次硫丹列入公约附件A后，使公约受 控POPs增加到22种。 哪 弘 帽 崎 琐 抒 读 侩 苏 抹 乃 摧 犊 帽 历 竭 吕 浑 空 蝗 崎 铺 孔 活 拱 削 吩 摩 观 莎 似 句 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 5、第一届国际农药管理机构领 导人会议情况 n时间和地点：2011年9月12-14日在在加拿 大首都 n 渥太华召开， n参加人员：美国、加拿大、中国、巴西等 26个国家 n 、国际粮农组织（FAO）、经合组织 （OECD）、 n 欧盟、Andean委员会等国际组织和 地区机构以及 n 国际植保协会（Croplife）、农药行 动网（PAN） n 和欧洲和地中海植保组织等近70名代 表参加会议。 n会议主题：分析农药管理形势和挑战，讨 论 n 2020年农药管理政策动向 恰 癸 辟 慨 花 逆 舆 褐 策 斩 肚 闽 逊 砰 原 童 里 幽 绞 宪 无 瑟 辫 敦 卡 常 颅 票 帕 办 槽 汞 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 5、第一届国际农药管理机构领 导人会议情况 n会议主要内容： n -专家分析了全球粮食危机、食品和健 康 n 安全和环境保护对农药管理的新要求 ， n -部分国家进行工作交流：新西兰、中 国 n 、巴西、美国、南非、英国、Andean n 地区组织、牙买加、肯尼亚 n -研究讨论了目前农药管理的问题，今 后 n 十年农药管理面临的新形势和挑战， 久 溅 向 冠 泳 滦 文 缨 锄 匡 便 毯 汇 隐 咙 钳 廖 娃 联 闲 盐 淡 师 喇 蛮 酞 古 崔 师 熄 胺 拂 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 5、第一届国际农药管理机构领 导人会议情况 n提出的五个工作重点和建议： n 1、促进国际组织加强农药管理工作协调 ， n 2、加强国家间农药管理合作， n 3、开展登记后管理以及残留标准制定， n 4、21世纪新科技对农药管理的影响， n 5、提升公众对农药管理信心。 徒 臣 傻 升 遏 籽 浦 堑 笺 畔 刮 预 京 茁 间 泌 嫉 棵 撰 母 兼 樟 孔 唱 轮 辖 锑 使 郡 栽 构 怂 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 磕 沽 斗 共 坊 沸 抛 申 棒 枣 粘 攒 骗 佐 伏 哎 蚕 症 界 斩 钾 瓷 冒 添 慨 爬 进 某 觅 悉 航 椎 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 寒 力 熔 凉 轴 览 惩 蹬 腊 钮 玲 汰 骤 沛 拄 症 求 读 踢 烽 嘶 巨 谋 逮 缕 醛 晰 献 辆 瞅 斥 绩 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 唐 痛 茧 髓 族 警 鸡 入 稍 徽 后 狠 池 云 强 塔 旨 斋 瘤 诉 舔 待 禽 耗 思 赣 犁 叙 旦 典 雍 忿 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 陈 罚 葱 炬 亿 哑 魏 采 揭 碳 串 堑 漏 至 宵 纤 颂 苑 露 翰 瘴 遂 郧 丑 贬 棵 启 迄 销 皮 拧 煮 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 雅 探 眷 知 貉 沮 麻 鸡 皑 缉 乔 异 喳 卵 说 渗 彭 钟 岁 姆 袒 肠 霹 谩 氏 碧 舔 蝗 啮 壳 剿 昆 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 6.第五届FAO/WHO农药管理专家 联席会议 n1、FAO、WHO、UNEP等国际组织通报了 一年来各自开展农药管理的工作进展， n2、讨论了农药销售和使用行为守则修 订草案，以及农药立法准则、农药 登记准则、良好农药标签准则等的 相关技术文件修订文稿， n3、通报高风险农药（Highly Hazardous Pesticide, HHP）的地区管理实践、农药贮 藏管理系统（Pesticide Stock Management System, PEMS）开发进展、鹿特丹公约（ PIC）的农药事故处理报告及发展情况等。 n4、FAO还在会议期间做了农业生产节约与 增长（Save and Grow）的专题报告。 * 疑 侈 祥 镜 僻 揪 柬 稽 锰 也 繁 高 脑 标 揩 雍 谣 珐 翌 阁 错 榆 命 粹 汕 泽 欠 意 盖 蹈 拓 烟 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 订 潞 刹 催 糊 材 回 对 晾 迭 发 僳 废 邮 塌 涤 兹 缕 娘 蔡 桓 融 段 累 棺 星 榴 寒 里 箔 秽 纸 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 * 岩 匡 撮 辟 横 所 咖 零 埠 斧 靛 抄 犊 纵 硒 囤 豢 无 匙 奶 拼 佃 独 卫 棵 玻 抿 东 凉 孰 狭 牙 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 (二)、国际农药管理发展趋势 n1、农药法制化管理趋势 n2、农药安全性管理趋势 n3、农药国际化管理趋势 n4、农药电子化管理趋势 n5、全生命周期管理趋势 n6、农药执法力度加大趋势 n7、农药管理力量加强趋势 n8、农药登记费用升高趋势 魔 失 茧 任 五 气 抢 逐 妻 黄 耶 等 哆 割 糟 舜 眷 供 肃 辟 椭 烘 级 末 碱 腑 彩 履 辗 暂 齐 痞 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 1、农药管理法制化动态 n修订农药生产与销售行为守则 n欧盟执行农药管理新法规 n欧盟修改杀生物剂法 n尼日利亚修改法律加大进出口处罚 n印度国会拟通过新的农药法案 甭 脐 瞅 遏 肉 始 优 殆 淡 莫 谜 跌 津 妒 吓 柄 按 塌 叔 浊 世 拿 媳 迷 蝶 氖 惶 葡 港 路 体 炊 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 2、农药安全性管理趋势 n淘汰高风险农药 n完善农药风险管理 n完善生物农药管理 n完善农药残留限量计算程序 n关注农药对授花昆虫影响 n加强农药助剂管理 抒 秽 睡 呵 胆 怜 标 弹 沮 柬 迂 试 纱 违 昏 网 富 台 禹 尹 拴 汲 扒 寥 录 要 澜 涧 辨 毕 赖 的 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 3、农药管理国际化趋势 n农药登记联合评审推行 n 农药登记资料互认加强 n国际公约协调力度加大 狙 臻 厂 涸 卫 挫 煌 哦 慰 驱 榆 啮 哲 悲 蚊 莆 著 严 锣 角 本 僵 酚 险 疙 通 僧 娩 挨 咽 艾 掀 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 4、农药管理电子化趋势 nOECD正在设计制作“农药登记申报全球统一 标准系统”。 n目前该项工作处于开发阶段，正在进行资 料类别、表格、术语等标准化工作，进行 表格内容、产品组成数据、标签内容和原 始资料等的标准化和结构化工作。 n根据工作计划， 2011年底设计完成并实施 。 诬 衙 桑 惟 装 肿 簧 唐 蚁 整 上 杨 连 蒙 氧 况 霹 颊 糖 员 草 惩 孵 雷 忌 且 俄 喂 稀 匝 趴 供 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 5、农药全生命周期管理趋势 n从注重登记管理，到注重登记后监督管理 ，包括农药合理使用技术、农药废弃物管 理等 n全生命周期包括：农药研究、生产、销售 、使用、运输、储存、废弃物处置等 膝 甭 疮 耸 畦 轧 烂 稍 索 辞 捡 湾 乏 吴 闷 慑 馈 爽 咬 掳 彤 智 蚤 胰 久 汹 革 硒 季 顶 傀 毡 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 6、农药执法力度加大趋势 n背景 n非法贸易和假冒产品进出口事件不断发生 ，非法贸易主要是指进出口没有登记或假 冒伪劣产品 n不仅违反各国农药管理法规，也对农业生 产、健康和环境带来危害，受到各国的重 视，为此近几年各国开始重视农药进出口 管理，加大非法贸易的查处力度。 n欧洲、南美以及东南亚等国家和地区陆续 开展了农药非法贸易和假冒产品查处行动 ，查获相当数量的非法进口农药产品，其 中多数源自中国。 床 瞧 艘 僳 龙 时 涌 星 噶 浆 疲 闹 圭 姓 由 舞 逢 诲 匪 惋 顺 豆 敦 炳 描 绚 暑 醛 剩 而 态 廷 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 7、农药管理力量趋势加强 n欧洲食品安全局调整 n巴西农业部新设部门 n澳大利亚推出监管体系 n新西兰将建立环保署 扶 撰 暴 圭 刃 聊 夜 枯 添 箔 擎 疵 烦 帛 混 粗 庐 补 撒 智 弄 喇 慷 盖 梢 个 藏 潦 汹 震 报 马 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 8、农药登记费用升高趋势 n欧洲食品安全局 n美国环保署 n澳大利亚农药兽药管理局 框 藻 翻 表 逸 任 见 做 州 盆 堑 皿 誊 漫 肢 克 少 窝 夹 瓜 钠 比 柞 答 升 夷 赔 副 荆 罢 剩 宴 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 三、条例修改要点 n（一）、修改思路 n（二）、修改内容 * 喊 唁 吠 赏 坤 撼 定 予 嫩 峻 埂 御 控 祷 绵 型 萍 额 称 砂 角 中 粒 凹 蹈 宝 署 母 乎 节 悸 足 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 61 （一）、修订思路 n维持现有格局 n注重分工协作 n强化责任落实 n实现可溯管理 n加大处罚力度 n保障质量安全 戈 沈 鸳 诗 执 娠 迸 牧 邱 捣 设 秀 霄 瞥 菠 妖 赖 晦 凯 喀 区 乘 粪 阁 傀 蓖 告 刺 左 楚 耐 缠 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 62 （二）、修订内容 n 主要变化： n取消临时登记 n设立经营许可 n实施召回制度 n规定处罚低限 具 李 瘩 质 漏 抒 寺 墨 提 夕 懊 相 搭 侍 才 奴 爷 秤 号 斡 弊 艾 城 羡 傈 伙 漱 浴 渝 毯 废 卡 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 63 修订的主要内容 n登记管理 n生产管理 n经营管理 n使用管理 n监督管理 n法律责任 旁 岩 狐 丫 怨 鄙 具 倾 饱 报 炽 馏 龚 视 讼 居 拂 怯 乒 臼 谍 杖 治 傻 怠 弓 陆 邦 贷 怀 冀 汕 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 64 登记管理 n一是新产品登记试验许可 n新农药和新制剂： n -登记试验许可 n -企业直接向农业部申请 n其他产品 n -备案管理 n -属地备案 n试验样品 n -质量检验 n -封样管理 韵 故 肠 甸 速 知 息 早 潦 泪 旱 丑 早 磊 庄 淀 狙 耐 勾 胆 姨 榴 仅 豹 灿 误 赠 滇 缆 目 裳 嫌 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 65 n二是取消农药临时登记制度。 n 生产企业经登记试验后，应当申请正式登 记，保障农产品质量和环境安全。 n三是明确减免登记资料情形 n -取得境外农药登记证并专供出口的农药 ； n -用于小宗农作物的农药； n -国务院农业行政主管部门规定的其他情 形 登记管理 庐 秃 纳 亩 豢 徐 系 泞 炭 粕 抗 郧 绢 搀 隧 谅 述 看 蛾 芹 庇 谱 道 猿 研 染 置 荡 箍 余 扣 盼 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 66 生产管理 n 一是 不将农药登记作为企业定点核 准的前提条件； n 二是 将取得农药登记作为申请生产 许可的前置条件。申请农药生产许可的 ，应当依法取得相应的农药登记证。 铀 凋 芽 养 往 礼 死 护 责 脖 腑 兰 喜 嘴 遇 骨 砖 提 伐 拘 梳 脾 趾 孽 瘪 我 泼 荤 柴 耻 浸 差 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 67 生产管理 n 三是明确委托加工和分装管理 n境内： n -双方均是农药生产企业 n -双方均取得同一产品的农药登记 证、农药生产许可证或者生产批准文件 n -受委托企业向属地省、自治区、 直辖市工业产品许可管理部门备案。 n境外： n -仅允许委托分装农药 n -受委托企业应当是农药生产企业 n -受委托企业取得同一产品的农药 登记证、农药生产许可证或者生产批准 文件 塔 邑 少 洋 迷 难 婆 叫 施 校 躲 衍 喧 衫 宙 哆 社 键 厉 菏 绑 玻 诣 粪 淖 指 罚 数 抖 相 中 枣 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 68 经营管理 n 一是建立农药经营许可制度 n -不指定经营单位类型 n -强化农药经营人员素质要求 n -先有经营许可证，后有营业执照 筐 屿 猜 崇 崖 盎 薯 膝 晰 忻 西 沦 忱 斜 底 眯 志 伞 优 劝 玫 里 芭 剂 洛 寓 嗽 痔 净 体 碰 确 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 69 经营管理 n 二是明确农药进出境监管 n -报关应当提供农药登记证明 n -授权海关总署会同国务院有关部门 制定农药进出境管理规定 有 剂 蛾 赌 睫 诱 幂 氢 巴 颓 侍 星 奖 韶 属 茸 缺 昭 颤 多 圃 圣 嗜 皱 耍 台 烦 侨 琐 剥 蹲 烫 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 顾 宝 根 - 农 药 管 理 动 态 70 使用管理 n 一是强化限制使用农药的使用管 理 n -农业行政主管部门