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第五章 管理的基本方法 管理方法体系 法律方法 行政方法 经济方法 教育方法 技术方法 内容与实质 特点与作用 正确运用 管理的法律方法 一、内容与实质 （一）内容 1、法律方法：建立健全各种法规、司法工作和仲裁 工作。 2、司法：由司法机关依法解决各种纠纷和审理案件 的执法活动。 3、仲裁：由仲裁人或机构居中作出判断和裁决。 （二）实质 代表全体人民对社会经济、政治、文化活动实行 强制性的、统一的管理。 管理的法律方法（续） 二、特点与作用 （一）特点 1、严肃性：严格按程序制订，颁布后相对稳定。（随意制定、朝令夕改 ） 2、规范性：统一准则：所有主体有同等约束力。 唯一解释：尽量语意明确，不能多种解释。 相互协调：法规服从法律，法律服从宪法。 3、强制性：国家机器保证。 （二）作用 1、保证必要的管理秩序，为管理提供良好的外部环境。 2、调节管理因素之间的关系。（如公司法对股东权利义务、法人治 理结构的规定） 3、使管理活动规范化、制度化。 管理的法律方法（续） 三、如何正确运用 1、法律法规要符合客观规律，促进经济社会 发展 。（公司法修订，公司设立） 2、防止僵化。法律法规过于具体，易使管理 僵化，影响员工主动性、积极性。 3、注意与其它方法综合运用。 例如：企业内部法规行政方法 税法经济方法 义务教育法教育方法。 管理的行政方法 一、内容与实质 1、行政方法： 指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、 指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次， 以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理 方法。（比如：教育部下发“全国校园防止餐桌 浪费、防控传染病”等通知） 2、实质：依据行政权力进行管理。 管理的行政方法（续） 二、特点与作用 （一）特点 1、权威性：以管理者权威为基础。 2、强制性：在行政组织内具有强制性，依赖于行政措施（奖励、表 扬、晋升、工作调动等；批评、惩罚，降级、处分、开除等。） 3、垂直性：通过行政隶属关系完成（条条管理）。 4、具体（指向）性：行政指令的内容和对象是具体的。 5、无偿性：不讲等价交换原则。 （二）作用 1、贯彻上级方针、政策迅速，尤其在高度集中和适度保密领域。 2、实施其它管理方法的必要手段和中介。 3、便于行政系统内的横向协调。 4、便于处理特殊问题。 例如：为了防控H7N9，要求关闭活禽交易市场。 管理的行政方法（续） 三、正确运用 1、管理者必须充分认识，行政方法的本质是服务，否则会导致官 僚主义 、以权谋私。（例如，行政审批制度改革，工商登记的“先 照后证” ） 2、行政方法的管理效果被管理者水平所制约。 原因：是人治，非法治。 对策：管理者的选拔与培训。 3、信息传递至关重要 原因：正确决策、有效指挥的前提。 对策：建立灵敏有效的信息系统，防止报喜不报忧（调研）。 4、注意与其它方法的综合运用 原因：该方法有“人治”、助长官僚主义、溜须拍马等缺点。 对策：依法行政、不断学习、强化监督、岗位轮换等（公务员不作为 、乱作为）。 管理的经济方法 一、内容与实质一、内容与实质 1、经济方法 根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节不 同经济主体之间的关系，以获取较高的经济效益与社 会效益的管理方法。 2、经济手段 价格（淡季价）、税收、信贷、工资、奖金、罚 款、经济合同等。 3、实质 围绕物质利益处理国家、集体、个人之间的经济关系 。 管理的经济方法（续） 二、特点 1、利益性：通过利益机制引导被管理者的行为，具有间 接性。如新交规。 2、关联性：可能产生连锁反应。如：房产调控国五条。 3、灵活性：可依据不同的对象及情况采用不同的方式。 三、正确应用 1、注意将经济方法与教育方法结合，防止向“钱”看。 2、注意多种经济方法的综合运用和不断完善。（房产调 控“组合拳”） 管理的教育方法 一、含义与任务 1、含义：是按照一定目的，对受教育者德、智、体等 方面施加影响的有计划的活动。 2、任务：提高思想道德、科学文化和专业水平。 二、教育的内容 （一）人生观及道德教育。 （二）爱国主义和集体主义教育。 （三）民主、法制、纪律教育 （四）科学文化教育。提高知识、业务水平。 （五）组织文化教育。提高凝聚力与竞争力。 关于理想与价值观 蒋英（19192012.02.05 ） 女声乐教育家和女高音歌唱家 三、教育的方式 应具体多样，注重实效。 以领导干部岗前培训为例 四、教育方法的特点 潜移默化，标本兼治。 不愿为教育 不敢为法律、行政、经济、技术 例如，成为一名合格的驾驶员。 管理的技术方法 一、内容与实质 1、含义：指组织中各层次的管理者根据管理活动的需要，自觉运用 自己或他人所掌握的各类技术，以提高管理效率和效果的方法。（ 决策技术（头脑风暴、盈亏平衡分析法、决策树）；生产管理技术 ：运用运筹学、系统工程、计算机等技术将生产过程标准化、科学 化） 2、实质：提高管理效率的手段 3、意义：科技水平越高，管理技术方法越重要。 二、特点与作用 （一）特点 1、客观性：存在客观，结果可观 2、规律性：反映了客观规律。 3、精确性：结果更精确，但要合理运用。 4、动态性：是不断进步的。 （二）作用 1、信息技术可提高信息获取速度和质量。 2、决策技术可提高决策速度与质量。 3、计划、组织和控制技术可提高有关职能的效率。 4、提醒人们更注重技术创新。 三、正确运用 1、技术不是万能的，尤其有关人的管理，可能需要一定的模糊性 。 2、注意多种方法的综合运用。 3、不能完全依赖技术方法，使用者应了解并注意吸收专家的意见 。 课后作业：“三鹿奶粉”事件 事件脉络： 三鹿集团： 温州地区经理找发帖网友私了； 委托河北出入境检验检疫局技术中心检测样品； 向各地代理商发送解释，搪塞安抚消费者； 管理层开会，商讨解决方案 ，并将有关情况上报市政府及相关部门， 并未继续上报。 三鹿原奶事业部、销售部、传媒部各自分工，试图隐瞒真相。 经营班子扩大会确定产品调换方案。 通知经销商调换商品，但未告知真实原因，导致调换进展缓慢。 合资伙伴推动事件出现转折。 声称委托甘肃省质监局检验合格，公开回应推托责任； 发布产品召回声明。 称此事件由不法奶农所致。 发表公开信致歉，但仅强调外部原因。 石家庄市委市政府：“积极”保护三鹿品牌。 河北省委省政府：在全省范围内开展食品安全大检查和专项整治 。 卫生部：要求各省成立专家组，医疗机构进行免费治疗，开通 健康咨询热线。 国家质检总局：对全国婴幼儿奶粉生产企业全面检查；撤销三鹿 免检资格和“中国名牌”称号；派出监管工作组；停止所有食品 类生产企业的国家免检产品资格。 国家发改委：价格监管，实行临时价格干预。 党中央国务院领导：看望儿童、了解治疗情况、考察奶制品市场 。 其他奶粉生产企业：递交质量安全承诺书。 事件背后的思考： 三鹿奶粉事件的后果： 民族品牌、食品行业、消费者信心、政府公信力 事件发生的内部深层次原因是什么？为什么合资双方对 事件处理的思路迥然不同？ 企业对“发展”的狭隘认知、内部管理不规