,5,20(省社会工作培训论文)社工队伍建设调研.doc

关于加强社会工作人才队伍建设的调研报告南昌市西湖区人民政府 陈建军党的十七大指出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并提出要“统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。为了全面加强我区社会工作人才队伍建设，大力发展社会管理和公共服务事业，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。我们开展了关于加强社会工作人才队伍建设的专题调研，通过调查研究探讨加强社会工作人才队伍建设的对策和措施。一、我区社会建设和管理现状1、社会建设管理难度较大。我区现有社区106个，数量居全市首位，社区类型多样，既有新建小区型社区，又有传统纯居民型社区，还有新建小区与传统纯居民混合型社区。同时，作为南昌市的一个老城区，全市80%的危旧房和30%的困难群体都聚集在我区，致使社会保障压力大；火车站、汽车站等城市窗口都位于我区，日均流动人口超过50万，导致社会治安难度大。2、社会管理体制更趋完善。2004年10月，我区启动了街道、社区管理体制改革，按照“两级政府、三级管理、六级网络”目标，逐步将市、区两级政府的城市综合管理权限下移至街道，在街道成立“社会事务受理中心”，着力加强了楼院管委会和社区志愿者队伍建设，探索建立了“网络化、数字化、信息化、人性化”的社会管理模式。3、社会管理网络不断健全。在街道层面，将区直属部门人员充实到街道，街道人员总数普遍从20人左右增至40人左右。在社区层面，进行社区干部公开选聘工作，优化了社区干部队伍结构。同时，通过强化五、六级网络，建立了827个楼院管委会、748支3万余人的社区志愿者队伍，社区可动员的力量更加强大。4、经费投入逐年递增。建立了街道准财政，各街道平均每年有150万元为民办事财力。五年来，四次增加社区工作经费，社区年平均经费提高到14万元，社区干部月平均补贴提高到1100元。从2007年开始，对社区办公服务用房达到三、四、五星级创建标准的社区，区财政分别按8万元、10万元、12万元的标准给予配套支持。近几年，西湖区累计投入近3000万元，使社区用房面积从平均不到50平方米达到了目前的150平方米左右。5、争先创新氛围浓厚。西湖区历来就有“争第一、创唯一”的传统，胡锦涛总书记和习近平副主席分别视察了我区社会建设和管理工作，给予了充分肯定。西湖区目前共创建三星级社区60个，四星级社区16个，五星级社区4个，数量均名列全市首位。2009被评为“全国和谐社区建设示范区”。二、我区社会工作主要做法1、设立基层机构，充实加强系统社会工作人员。社会工作人才队伍主要集中在民政、劳动、司法、教育、卫生等政府部门系统和妇联、团委、残联、工会、关工委等社团组织及社区、村。近年来，我区相关政府部门注重加强本系统基层站（所）机构建设，充实系统内社会工作人员，构建上下联通的工作网络。如区民政局完成了下属事业单位的岗位设置，实现了社会工作岗位在专业技术岗位占主体的目标。司法局建立和完善司法所、法律援助站、人民调解委员会、区、街、居三级矛盾纠纷排查调处机构；妇联、工会、残联在社区建立妇代会、工会、残协组织，开展维权和服务工作。2、拓宽选人渠道，调整优化社区社会工作人员队伍。按照社会工作岗位需求，采取公开招聘、择优汰劣等办法，拓宽选人渠道，不断推进社区社会工作人员队伍建设。一是公开招聘。拿出相应的社会工作岗位面向社会公开招聘，择优录用人员到社区社会工作岗位，进一步优化社区社会工人员的学历、年龄、专业等结构；二是择优汰劣。制定考核条件和办法，通过述职、社区居民代表评议、组织考核等方式，逐步淘汰素质低、工作表现不佳的社会工作人员，提高社工队伍整体素质，激发社工队伍活力。3、发展社会组织，逐步壮大社会工作人员队伍力量。在全省率先开展社区社会组织工作，政府每年下拨10万元用于扶持社区社会组织，并成立了社区社会组织孵化服务中心，向“入孵”的社区社会组织提供包括场地、技术、管理、培训等一系列的扶持服务，同时成立全省首个睦邻互助协会。目前，我区共有各类社区社会组织610个，其中文体联谊类占60%，社区服务类占22%，慈善救助类占15%，其它占3%，参与社区社会组织的居民达6万。4、强化教育培训，提高社会工作人员素质。不断拓展多形式教育渠道，大力提高从业人员素质。一是在职进修。安排部门系统的社会工作人员短期进修，使他们的专业知识和技能不断得到增新、补充、拓展和提高。二是继续教育。每年安排社区干部参加集中培训不少于10天，街道通过以会代训方式对社区干部进行经常性业务培训。组织社区干部参加全国社会工作者职业水平考试及培训。目前，全区有11人取得了社会工作师、43人取得了助理社会工作师职业证书。三是横向交流。组织社区干部参加论坛、巡回演讲、参观学习、赴上海挂职锻炼等，较好地提高了社会工作人才队伍整体素质。二、社会工作人才队伍建设面临的问题与发达地区相比，我区社会工作人才总量少，在专业、能力等方面还有较大差距，基础比较薄弱。主要表现在：1、社会工作人才总量不足，结构不均衡，人才队伍社会化程度不高。从事残障康复、心理疏导、社区矫正、法律援助、人道主义援助等领域的社会工作人员较少，能够吸纳专业人员的社会工作岗位有限，政府扶持发展民办社会服务机构的政策还不够完善，远远不能满足全区各项事业发展对人才的需求。2、社会工作人才专业化、职业化水平较低，整体素质亟待提高。从事社会工作的人员，大多没有专业的社会工作背景，也很少受过系统的专业训练，缺乏社会工作应具备的岗位知识和技能，服务手段不专业，工作方法落后，只能提供一些大众化的、科学和知识含量较低的助人服务活动，服务领域较窄。3、社会工作人才队伍建设没有形成合力。在实际工作中，虽然从事社会工作的部门和单位很多，但对社会工作的整体意识不强，各部门、各单位仅就各自承担的局部职责而工作，缺乏社会工作整体意识，相互之间没有形成合力。4、志愿者队伍不稳定。志愿者队伍管理不够规范，队伍松散、稳定性较差。加上志愿者队伍中的多数人没有参加过正规的社会工作专业技能培训，其服务的随意性也较大，服务的质量也比较低，志愿者队伍发展还远远满足不了社会的需要。三、对加强社会工作人才队伍建设的几点建议1、加大力度形成管理体制与运行机制。一是搭建区级社会工作网络专业平台。统筹全区社会工作人才队伍建设工作；在街道成立社会工作站，在全区范围内聘请社会工作专业人员，负责组织辖区开展社会工作；在全区现有社区专干岗位上转任，达到每个社区有1名以上取得了社会工作职业水平证书的社区干部兼职做社会工作。二是成立社会工作者行业协会。适时成立社会工作协会，引导行业协会充分发挥沟通、协调、研究等职能作用。三是培育扶持发展社会组织。利用我区社区社会组织发展建设的优势，采取专业社工引领、依托社区社会组织开展社会工作的局面。鼓励条件较成熟的社会组织导入社工理念，依托自身开展社会工作。同时，采取简化手续、适当资助等方式扶持民间组织介入社会工作。2、多种方式进行人才培养使用。一是引进专业人才。引进1到2名高校社会工作专业的社工师，充实到区民政局工作，以提升社会工作的专业水平。二是现有人才转化。大力开展对尚未取得社会工作者职业资格证书的社区在岗人员，加强培训教育，强化社工理念，提升专业能力。采取有力措施，鼓励引导组织社区干部参加全国社会工作职业水平考试，力争在试点末期使我区助理社会工作师达到200人以上，社会工作师达到30人以上。三是在全区范围内选择一批基础比较好的的民间组织，如医疗、福利、教育等民间组织，采取协议的方式，通过行业协会向社会组织派驻社工的方式，促进民间组织开展社会工作。四是通过政府制订社会工作规划，形成一批社会工作服务项目，采取向社会组织招标的方式，推动社会工作普及和产业化的形成。3、制定完善激励保障机制。依据人力资源和社会保障部、民政部关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见及有关政策法规和工作实际，逐步探索建立相应的社会工作人才选拔评价办法、社会工作人才薪酬标准和社会保险办法、社会工作专业服务指导标准、各级社会工作人员岗位职责、优秀社工评选表彰办法等制度措施，逐步建立完善社会工作人才的激励保障机制，充分调动社会工作人员的积极性、主动性、创造性。4、开拓专业服务途径。按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤，重点做好 “五类人群、五个领域”的社会实务工作，围绕