项目招投标与合同管理.ppt

第7章 项目招投标与合同管理 招投标的基本程序 1 标书的编写 2 第7章 项目招投标与合同管理 3 项目合同管理 2页 了解项目招标的基本流程 掌握项目招标的基本程序 熟悉招标书的主要内容 熟悉软件项目的合同条款 掌握合同管理的工具与方法 第7章 项目招投标与合同管理 本章学习目标 3页 项目采取招标方式来确定开发方或软件提供商，是 大项目普遍采用的一种形式。 项目招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的 标准或条件，向潜在投标商发出投标邀请的行为。 在招投标体制下对合同的管理，贯穿于项目建设的 始终。合同确定工程项目的价格（成本）、工期和 质量（功能）等目标，规定着合同双方的责权利关 系。 4页 7 .1 招投标的基本程序 招标是政府采购法规定的政府采购方式之一，也是一 种最具有竞争性、公开透明度最高的一种方式。 招标是指招标人在特定的时间、地点发出招标公告或招标 单，提出准备开发的项目或买进商品的品种、数量和有关 买卖条件，邀请供方投标的行为。 投标是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单 的规定条件，在规定的时间内向招标人应标的行为。 一般来说，招投标活动需经过准备、招标、投标、开标、 评标与定标等程序。 5页 7 .1 招投标的基本程序 一、准备阶段 在准备阶段，要对招标、投标活动的整个过程做出具体安 排，包括对招标项目进行论证分析、确定建设需求或采购 方案、编制招标文件、制定评标办法、组建评标机构、邀 请相关人员等。主要程序如下： 1制定总体方案：包括确定招标项目的实施机构和项目负责 人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采 购风险预测以及相应措施等。 2项目综合分析：对要招标的项目，应从资金、技术、生产 、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最 终的需求、采购方案及其清单提供依据。 6页 3确定招标方案：包括项目所涉及产品和服务的技术规格、 标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些 较大的项目在确定建设、采购方案和清单时有必要对项目 进行分包。 4编制招标文件：按招标的标地物划分，可将招标文件分为 三大类：产品、工程、服务。根据标的物的不同还可以进 一步划分。 5组建评标委员：评标委员会由招标人负责组建。组成人员 按相关规则组成。 6邀请有关人员：主要是邀请有关方面的领导和来宾参加开 标仪式，以及邀请监理单位派代表进行现场监督。 7页 二、招标阶段 l发布招标公告（或投标邀请函） l资格审查 l发售招标文件 l招标文件的澄清、修改 招标人一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形 式通知所有招标文件的购买者 ，该澄清或修改内容为招 标文件的组成部分。 8页 7 .1招投标的基本程序 三、投标阶段 l编制投标文件 l投标文件的密封和标记 l送达投标文件 l投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，但是 应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、 补充或者修改也必须以书面形式。 9页 四、开标阶段 投标人应当按照招标公告（或投标邀请函）规定的时间、地 点和程序以公开方式举行开标仪式。开标仪式的基本程序 ： l主持人宣布开标仪式开始 l介绍参加开标仪式的领导和来宾 l介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表 l宣布监督方代表名单 l宣布工作人员名单 l宣读有关注意事项 l检查评标标准及评标办法的密封情况 10页 l宣布评标标准及评标办法 l检查投标文件的密封和标记情况 l开标 l唱标 l监督方代表讲话 l领导和来宾讲话 l开标仪式结束 11页 五、评标阶段 开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员 会移交投标人递交的投标文件。评标应当按照招标文件 的规定进行。评标程序： l审查投标文件的符合性 l对投标文件的技术方案和商务方案进行审查 l询标 l综合评审 l评标结论 12页 六、定标阶段 l审查评标委员会的评标结论 l定标 l中标通知 l签订合同 13页 7 .2 编写项目标书 一、编制标书的原则 l全面反映客户需求的原则 l科学合理的原则 l公平竞争（不含歧视性条款） l维护企业利益、政府利益的原则 14页 二、标书的主要内容 招标书主要分为3大部分：程序条款、技术条款、商务 条款。 一般包含下列主要内容：招标公告（邀请函）；投标人 须知；招标项目的技术要求及附件；投标书格式；投标 保证文件；合同条件（合同的一般条款及特殊条款）； 设计规范与标准；投标企业资格文件；合同格式等。 15页 三、投标决策 投标时主要考虑以下几个方面的内容： l竞争对手分析 l风险分析 l目标分析 l声誉与经验分析 l客户资金分析 l项目所需资源分析 l客户本身的资信问题 16页 四、编写投标书 投标文件应对招标文件的要求作出实质响应。符合招标文 件的所有条款、条件和规定，且无重大偏离与保留。 17页 经过招标、投标程序，在确定了中标单位之后，双方需要 签订项目合同来明确各自的责、权、利。 项目合同是指项目业主（客户）或其他代理人与项目提 供（承接）商为完成某一确定的项目所指向的目标或规定 的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。合同是 甲乙双方在合同执行过程中履行义务和享受权利的唯一依 据，是具有严格的法律效力的文件。 7 .3 项目合同管理 18页 7 .3 项目合同管理 一、签订合同时应注重的问题 1规定项目实施的有效范围 2合同的付款方式 3合同变更索赔带来的风险 4系统验收的方式 5维护期问题 19页 二、软件项目合同条款分析 1与软件产品有关的合法性条款 l软件的合法性条款 l软件产品的合法性 2与软件系统有关的技术条款 l与软件系统匹配的硬件环境 l软件匹配的数据库等软件系统 l软件的安全性、容错性、稳定性的保证 20页 3软件适用的标准体系方面的条款 会计核算方面的标准； 通用语言文字方面的标准； 产品分类与代码方面的标准； 计量单位、通用技术术语、符号、制图等方面的标准； 国家强制性质量认证标准等。 4软件实施方面的条款 项目实施定义 项目实施目标 项目实施计划 双方在实施过程中的权利与义务 项目实施的具体工作与实施步骤 实施的修改与变更 项目验收 21页 5技术培训条款 要求制定培训计划的权利 要求按约定实施培训计划和按期完成培训的权利 普遍接受培训的权利 要求达到培训目标或标准的权利 要求派遣合格的授课人员的权利 要求学员在计算机操作应用方面达到一定水准的权利 保证学员认真接受培训的权利 考核标准 22页 6支持和服务 软件产品的免费服务的项目 免费维修的实现 可以约定的收费服务项目 软件提供商采用的售后技术支持与服务的方式 技术支持与服务的及时性条款 23页 7管理咨询条款 确定咨询的范围和目标 特别是对当前项目的实施部分的咨询要细化和具体 针对实施企业的实际情况进行需求分析和业务流程诊断 提交详细的书面分析报告、咨询方案及实施计划 制定实施企业的业务流程的每一个岗位的岗位职责和相关 的管理规章制度 管理咨询的培训 对软件系统试运行阶段出现的管理问题进行指导和咨询 对在合同有效期内实施企业遇到的管理问题进行咨询和指 导 明确每一项服务的咨询费标准 24页 三、合同管理 项目合同管理就是对合同的执行进行管理，确保合同双方 履行合同条款并协调合同执行与项目执行关系的系统工作 。 1需方（甲方）合同管理 l 验收过程是需方对供方的产品或服务进行验收检验，以保 证它满足合同条款的要求。 l 违约事件处理 2供方（乙方）合同管理 l 项目计划的执行，用以授权软件提供商在适当的时候进行 工作。 l 执行报告，监控合同方的成本、进度和技术绩效。 l 质量控制，检验合同方的产品是否合格。 l 变更控制，确保变更被正确地批准，以及需要了解情况的 人知晓变更的发生。 25页 3合同管理的依据 l合同 l工作结果 l变更请求 l供方发票 4合同管理的工具和方法 l合同变更控制系统 l执行报告 l支付系统 26页 四、合同收尾 项目合同当事双方在依照合同规定履行了全部义务之后， 项目合同就可以终结了。项目合同的收尾需要伴随一系列 合同终结管理工作。项目合同收尾阶段的管理任务包括以 下内容： 1整理项目合同文件 2项目采购合同的审计 3项目合同的终止 27页 五、产品选择与商务谈判 1产品选择 l应用软件评估：对产品本身的功能、性能、体系架构、用 户友好性、市场评价、费用等方面进行考察； l软件运行环境评估：