工程建设项目经理培训教材-QHSE管理培训.ppt

工程建设项目经理培训教材 工程项目QHSE管理 中国石油和化工勘察设计协会 n前言 n第一章 QHSE管理体系概述 n第二章 项目QHSE管理的主要内容 n第三章 设计QHSE管理 n第四章 采购QHSE管理 n第五章 施工QHSE管理 n第六章 试运行QHSE管理 n共勉 培训内容 中国石油和化工勘察设计协会 前言 n为满足工程项目管理和工程总承包快速发展的需要 ，不断总结和汲取国内外先进的项目管理的新理论 和成功经验，在项目经理继续教育培训中，增加了 工程项目QHSE管理知识的相关内容，进一步充实 和丰富了工程建设项目经理培训教材。 n一流的项目经理从哪里来？有两种途径：一是严格 的挑选，二是科学的培养（各级培训、指导、交流 和本人不断学习、总结、完善及自身的修养等）。 中国石油和化工勘察设计协会 前言 n本教材以工程公司的总承包项目为载体阐述 ，与建设项目工程总承包管理规范 GB/T50358基本协调一致。 n对工程公司来讲，要用科学发展、安全发展 理念提高工艺设计本质安全水平，注重过程 安全设计和管理。 中国石油和化工勘察设计协会 n工程公司业务结构的变化（总承包项目比重逐渐 增加）、D向E转化、组织机构调整，内部接口关 系更多的是设计与采购、施工、试运行的接口关 系，而不是设计内部专业间的接口关系； n工程公司作业方式的转变，如做强做大的需要、 借鉴国外工程公司的做法进行设计分包； n工程公司管理模式、管理理念的转变，从以职能 为中心向以项目为中心转变，管理视角的变化给 工程公司内部带来深入而持久的变革； 前言 中国石油和化工勘察设计协会 n设计HSE管理越来越受到关注，提出进行本 质安全设计、可施工性分析、危险和可操 作性分析等等要求; n政府部门对设计HSE问题的关注，在认真学 习借鉴发达国家管理理念，将逐步实现企 业/项目安全管理由“条件规定型”向“目标设 定型”转变。 前言 中国石油和化工勘察设计协会 质量发展纲要 工作方针： 以人为本质量发展的价值导向 安全为先质量发展的基本要求 诚信守法质量发展的重要基石 夯实基础质量发展的保障条件 创新驱动质量发展的强大动力 以质取胜质量发展的核心理念 中国石油和化工勘察设计协会 n牢固树立以人为本、安全发展的理念； n坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针； n高度重视投资质量和效益 ； n以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防 为主攻方向，加强基础建设，加强责任落实，加强 依法监管，全面推进安全生产各项工作; n做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位; n统筹兼顾，协调发展; n强化法治，综合治理; n突出预防，落实责任; n依靠科技，创新机制。 安全生产十二五规划 中国石油和化工勘察设计协会 1、一切为了人 人的需求、员工与企业关系、企业社会责任 2、一切依靠人 企业第一资本、人力资源开发、企业文化与团队精神 3、“生命第一”是最高准则 价值、准则、法则、安全与效益、安全与质量 以人为本 中国石油和化工勘察设计协会 从全球普遍认可的概念中，可持续 发展有以下几个方面的丰富内涵： 共同发展；协调发展；公平发展；高 效发展；多维发展！ 质量安全相协调： 质量是安全的前提和保证； 把安全为先作为质量发展的基本要求 ！ 可持续发展 中国石油和化工勘察设计协会 责任重在落实、制度重在执行 安全、质量责任重于 泰山，各级责任人任 重道远！ 一级对一级负责 预防为主 凡事预则立，不预则废 一切事故都是可以避免的 质量是策划出来的，不是 检验出来的 中国石油和化工勘察设计协会 孙华山副局长提出：用科学发展安全发展 理念统领安全管理工作，加快推进“五个转变 ”： n在管理时段上，从事后转变为事前； n在管理对象上，从事故转变为隐患； n在管理方式上，从应急转变为预警 ； n在管理手段上，从行政手段转变为法律和经 济手段; n在管理内容上，从事故伤亡转变为职业健康 。 “五个转变” 中国石油和化工勘察设计协会 科学发展 安全发展 n安全 ：内化于心， 外化与行！ n认真是一种态度 ，安全是一种责任！ n你对安全多一分关注 ，安全就会对你多十分 关照！ n安全无小事， 成败在细节！ 2012年全国安全生产月主题： 中国石油和化工勘察设计协会 1.1 基本定义 1.2 QHSE管理体系简介 1.3 项目QHSE管理的基本原则 1.4 项目QHSE管理过程模式 第一章 QHSE管理体系概述 中国石油和化工勘察设计协会 1.1 基本定义 1.1.1 项目质量 1.1.2 项目安全 1.1.3 项目质量与安全的关系 1.1.4 项目QHSE管理 1.1.5 PDCA循环管理原理 1.1.6 质量管理八项原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.1.1 项目质量 项目质量 功能 和使 用价 值质 量 工程 实体 质量 n工程项目的质量 是在工程建设过 程中逐渐形成的 ，工程建设的各 个阶段，都会对 工程项目的质量 形成产生不同的 影响，所以工程 项目的建设过程 就是工程项目质 量的形成过程。 中国石油和化工勘察设计协会 Fitness for use适用性Social compatibility社会兼容性 Safety and security 安全性 Environmental compatibility 环境兼容性 Sustainability持续性 Economic 经济性 Fig. Quality components (example) 中国石油和化工勘察设计协会 工程项目质量 适用性 可靠性 经济性 美观性 与环境 的协调性 平面、立面、空间布置的合理性 运行、管理、维修的方便程度 能发挥使用效能 安全性 使用的有效性和灵活性 耐久性 投资少、造价低、节约能源、节约用地 运行和维修费用低 工期短、效益高 造型新颖 装饰艺术 与生态环境的协调性 与社区经济的协调性 与已建工程的协调性 工 程 项 目 的 质 量 （ 功 能 和 使 用 价 值 质 量 ） 1.1.1 项目质量 中国石油和化工勘察设计协会 工 序 质 量 分项工程质量 分部工程质量 单位工程质量 工程项目质量 工序的质量是形成工程 项目质量的基础，因此 只有严格工序质量的管 理和控制，确保工序的 质量，才能保证工程项 目的质量。 1.1.1 项目质量 中国石油和化工勘察设计协会 n免除了不可接受的损害风险的状态（28001) n安全的基本含义：一是预知危险，二是消除危险 1.1.2、项目安全 OHSAS18001 安全生产是系统工程，由单独的安全管 理部门无法实施全面的安全管理，必须 把与安全生产密切相关的生产、技术、 经营、财务、采购、人力、工会等部门 和系统纳入安全管理，完善工作流程， 形成一套行之有效的安全管理体系，共 同为安全生产创造条件，进行监控，齐 抓共管。 中国石油和化工勘察设计协会 1.1.3、项目质量与安全的关系 n安全是质量的一种具体体现。广义上的安 全，既包括建筑施工阶段建筑生产安全， 又包括建筑实体本身的质量安全。 n质量是安全的前提和保证。好的工程质量 能够确保工程施工和使用的安全可靠，反 之则会导致严重的后果。 n彩虹桥事故，是典型的产品（材料）质量 问题和工程质量问题而引发的特别重大安 全事故。 中国石油和化工勘察设计协会 国际型工程公司QHSE通常分为以下五个部分： 1、质量管理； 2、安全管理； 3、健康管理； 4、环境管理； 5、过程安全管理。 国内工程公司在质量管理上有相当的起色，其他 管理已起步，不过差距较大。 1.1.4、项目QHSE管理 中国石油和化工勘察设计协会 “PDCA循环”是相关QHSE国际、国内标准共同 遵循的管理模式，“PDCA循环”有的称为戴明环， 或者称为戴明模型，是由美国著名质量专家戴明 提出来的。 戴明模型的结构包括策划(plan）、实施(do ）、检查(check）和改进(action）四个相互联 系的环节。通过这四个环节构成一个动态循环呈 螺旋上升的系统化的管理模式。戴明模型的核心 思想就是通过持续改进，使管理系统更健康、更 高效、更优化。它提供了一个组织贯彻方针、实 现目标的动态循环的持续改进的系统框架。 1.1.5 PDCA循环管理原理 中国石油和化工勘察设计协会 质量管理八项原则是ISO/TC I76在总结质量 管理实践经验，用高度概括，易于理解的语言 所表达的质量管理的最基本、最通用的一般性 规律，八项原则广泛吸收了戴明领导科学的思 想，不仅是质量管理的理论基础和必须遵循的 原则，而且已成为QHSE共同的理论基础和必 须遵循的原则。八项管理原则包括：以业主为 关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、 管理系统方法、持续改进、基于事实的决策方 法、与供方互利的关系。 1.1.6 质量管理八项原则 中国石油和化工勘察设计协会 以业主为关注焦点：组织依存于顾客。因此 ，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足 顾客的要求并力争超越顾客的期望。 领导作用：领导者确立组织统一的宗旨及方 向。他们应创造并保持使员工能充分参与实现 组织目标的内部环境。 全员参与：各级人员都是组织之本，只有他 们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来 收益。 过程方法：将活动和相关资料作为过程进行 管理，可以更高效地得到期望的结果。 1.1.6 质量管理八项原则 （续） 中国石油和化工勘察设计协会 管理的系统方法：将相互关联的过程作为系统 加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目 标的有效性和效率。 持续改进：持续改进总体业绩应当是组织的一 个永恒目标。 基于事实的决策方法：有效的决策是建立在数 据和信息分析的基础上。 与供方互利的关系：组织与供方是相互依存的 ，互利的关系可增强双方创造价值的能力。 1.1.6 质量管理八项原则（续） 中国石油和化工勘察设计协会 1.2.1、QHSE管理体系定义 1.2.2、不同体系的区别与联系 1.2.3、一体化管理体系 1.2.4、QHSE管理体系与项目管理体系的关系 1.2 QHSE管理体系简介 中国石油和化工勘察设计协会 nQHSE管理体系指在质量（Quality）、 职业健康 （Health）、安全（Safety）和环境（ Environmental）方面指挥和控制组织的管理体 系。 nQHSE管理体系是按质量管理体系、环境管理体系 、职业健康安全管理等标准的要求，建立方针和 目标并实现这些目标的统一体系。 nQHSE管理体系是在ISO 9001标准、ISO 14001标 准、GB/T28000族标准等标准的基础上，根据共 性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。 1.2.1、QHSE管理体系定义 中国石油和化工勘察设计协会 nQHSE管理体系首先是国际贸易的需要，市 场准入条件，同时也是企业提高自身综合 素质和管理绩效的需要。 n十多年以来，通过ISO9000、ISO14000、 OHSAS 18000等管理体系在企业中有效实施 和运行，的确使企业达到经济效益、社会 效益、环保效益的同步增长，目前已经成 为优秀企业追求卓越管理绩效重要途径。 1.2.1、QHSE管理体系定义 中国石油和化工勘察设计协会 1.2.2不同体系的区别和联系 n质量管理体系： n质量管理体系要满足质量管理和对顾客满意 的要求； nGB/T19001标准是对顾客承诺； n所有的活动、过程必须受控，在受控状态下 达标； n受控的过程都是期望的过程（提供满意的产 品）。 中国石油和化工勘察设计协会 1.2.2不同体系的区别和联系 环境管理体系： n环境管理体系要服从众多相关方的需求，特 别是法规的要求； nGB/T24001标准是对政府、社会和众多相关方 （包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺； n规范企业活动、产品和服务的环境行为，节 省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证 经济可持续发展。 中国石油和化工勘察设计协会 1.2.2 不同体系的区别和联系 职业健康安全管理体系： n职业健康安全管理体系关注组织内部员工 的人身权利 ； nGB/T28001是对员工及社会等相关方承 诺，含“安全管理”与“健康管理”，局 限于职场环境（“安全管理”，我国常称 为劳动安全管理，针对的是危险因素； “健康管理”我国常称为劳动卫生管理，针 对的是有害因素）； n控制人员、设备、环境产生的一切负面的 活动； n受控的过程都是非期望的过程。 中国石油和化工勘察设计协会 过程安全： n是指在原料转化成最终产品的过程中，由 于不当操作、功能故障或意外事件所导致 的火灾、爆炸、毒气释放等事故发生的条 件和因素； n设计和制造安全的产品、提供安全的服务； n既属于安全风险管理的范畴，又属于产品 质量管理的范畴，是业主和承包商共同关 注的焦点。 1.2.2 不同体系的区别和联系 中国石油和化工勘察设计协会 过程安全与职业安全的区别 （1）过程安全涉及的是火灾、爆炸、毒气泄 漏等重大事故，职业安全涉及的是滑倒、 绊倒、坠落、身体过劳等“通常”事故； （2）过程安全事故的发生频率低但危害程度 大，职业安全事件的发生的频率高但危害程 度相对小； 1.2.2 不同体系的区别和联系 中国石油和化工勘察设计协会 (3) 职业安全倾向于关注人的问题，例 如人的行为和风险意识，过程安全关注 的是过程本身以及操作和维修人员与过 程相互影响的方式； (4) 职业安全相对容易识别和管理，过 程安全需要一些特定的方法来识别和管 理。 1.2.2 不同体系的区别和联系 中国石油和化工勘察设计协会 1.2.3 一体化管理体系 一体化管理体系的基础： nGB/T28001、 GB/T24001 n具有共同的管理目标和风险特征 nGB/T24001、GB/T28001、 GB/T19001 n遵循的管理原理相同-PDCA循环管理原理 n遵循的管理原则相同-质量管理八项原则 n实施的方法要求一致（ P7） n在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋近和整 合（ P7） 中国石油和化工勘察设计协会 1.2.3 一体化管理体系 一体化管理体系的必要性： n有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性； n有助于明确岗位职责，减少职能重叠，优化组织的管理 结构； n有助于提高管理效率和有效性、降低管理成本； n经过整合形成的一体化管理不仅可以大大提高对质量、 职业健康安全与环境三方面的管理力度，也使三者共同 形成了相互加强、相互支撑的完整管理体系 。 中国石油和化工勘察设计协会 一体化管理体系的目标： n满足甚至超过顾客和相关方的要求； n不伤害人员，不影响健康，不破坏环境； n一切事故都是可以预防的，力求零事故； n实施可持续发展、科学发展、安全发展； n追求卓越管理绩效。 1.2.3一体化管理体系 中国石油和化工勘察设计协会 n项目QHSE管理体系是总的项目管理体系 的一部分； n项目QHSE管理体系贯穿于项目管理的全 过程； n在项目管理中，质量管理是核心、HSE 管理是生命； n项目组织的各个层次都应对QHSE做出承 诺，对相应过程的QHSE负责。 1.2.4 QHSE管理体系与项目管理体系的关系 中国石油和化工勘察设计协会 QHSE管理与综合管理体系的关系 一体化管理体系 财务 资源管理 合同风险 管理 以项目为中心 技术知识 管理 战略目标 管理 人力资源 管理 项目管理 规范与程序 客户关系 管理 信息 管理 研发及技术 创新管理 品牌管理 安全环境 质量 中国石油和化工勘察设计协会 1.3.1 坚持项目、质量、职业健康安全与环境同时管 质量、职业健康安全与环境寓于项目之中，并对项目 发挥促进与保证作用，因此，三者与项目虽有时会出现 矛盾，但从质量、职业健康安全与环境、项目管理的目 标，表现出高度的一致和统一。质量、职业健康安全与 环境管理是项目管理的重要组成部分，质量、职业健康 安全与环境和项目在实施过程中，存在着密切的联系， 存在着进行共同管理的基础。管项目同时管安全、质量 、环境，不仅是对各级领导人员明确质量、职业健康安 全与环境管理责任，同时，也向一切与项目有关的机构 、人员明确了业务范围内的质量、职业健康安全与环境 管理责任。各级人员质量、职业健康安全与环境责任制 度的建立，管理责任的落实，体现了管项目同时管质量 、职业健康安全与环境的原则。 1.3 项目QHSE管理的基本原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.3.2 坚持目标管理 质量、职业健康安全与环境管理的内容是对项 目中的过程、人、物、危险源、环境因素等的 管理，在于有效地控制人的过程活动、不安全 行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达 到业主满意、保护劳动者的职业健康安全、保 护环境的目标。没有明确目标的质量、职业健 康安全与环境管理是一种盲目行为。盲目的质 量、职业健康安全与环境管理，往往劳民伤财 ，影响质量的因素、环境因素、危险因素依然 存在。在一定意义上，盲目的质量、职业健康 安全与环境管理，只能纵容不良状态，向更为 严重的方向发展或转化。 1.3 项目QHSE管理的基本原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.3.3 坚持预防为主 职业健康安全管理的方针是“安全第一， 预防为主”，安全第一是从保护生产力的 角度和高度，表明在项目范围内，职业健 康安全在项目活动中的位置的重要性。进 行职业健康安全管理不是处理事故，而是 针对项目的特点，对项目要素采取管理措 施，有效的控制不安全因素的发生与扩大 ；把可能发生的事故，消灭在萌芽状态， 以保证人的职业健康安全。质量、环境管 理亦如此。 1.3 项目QHSE管理的基本原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.3.4 坚持全员管理 质量、职业健康安全与环境管理不是少数人和 职能机构的事，而是一切与项目有关的机构、 人员共同的事，缺乏全员的参与，质量、职业 健康安全与环境管理不可能到位、不可能落实 、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定 质量、职业健康安全与环境第一责任人和质量 、职业健康安全与环境监督机构的作用。单位 负责人在质量、职业健康安全与环境管理中的 作用固然重要，但全员参与质量、职业健康安 全与环境管理更加重要。 1.3 项目QHSE管理的基本原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.3.5 坚持过程控制 通过识别和控制特殊关系过程，直到预 防和消除事故，防止或消除事故隐患。在 质量、职业健康安全与环境管理的主要内 容中，虽然都是为了达到质量、职业健康 安全与环境管理的目标，但是对项目过程 的控制，与质量、职业健康安全与环境管 理目标关系更直接、显得更为突出，因此 ，对项目中人的不安全行为和物的不安全 状态的控制，必须列入过程安全制定管理 的节点。 1.3 项目QHSE管理的基本原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.3.6 坚持持续改进 质量、职业健康安全与环境管理是在变 化着的项目活动中的管理，是一种动态管 理。其管理就意味着不断地发展、不断地 变化，以适应变化的项目活动，消除新的 危险因素和环境因素。需要的是不间断地 摸索新的规律，总结控制的办法与经验， 指导新的变化后的管理，从而不断提高质 量、职业健康安全与环境管理水平。 1.3 项目QHSE管理的基本原则 中国石油和化工勘察设计协会 1.4 QHSE管理过程模式 1.4.1 过程 1.4.2 过程方法 1.4.3 工程项目过程 中国石油和化工勘察设计协会 ISO9001定义： “一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的 活动。” 过程要素： 资源 （物料、设备、程序、数据等）The material 活动 (输送、混合、加热、反应）The activity 输入（来自）Source 输出（去向） Destination 实施过程，追求增值！ 1.4.1 过程 Process 中国石油和化工勘察设计协会 “My output definitely depends on your input!” E E P P C C 中国石油和化工勘察设计协会 nISO9001定义： n一个组织内系统地识别和管理所采取的过程以及这 些过程的相互作用的方法称为过程方法 n解析： n化工生产过程： n输送 加料 混合 反应 除热 产出 n安全设计过程： n概念设计 工艺设计 基础工程设计 详细工程设计 n事件过程（scenarios） n腐蚀 泄露 扩散 引爆 n第一事件 第二事件 1.4.2 过程方法 Process approach 中国石油和化工勘察设计协会 Do GB/T28001、 GB/T24001 Model PlanCheck Act 戴明模型（PDCA循环） 持续改进 管理评审 检查和纠正措施 实施与运行 策划 职业健康安全 、环境方针 中国石油和化工勘察设计协会 质量管理体系过程方法模式 顾 客 要求 管理职责 资源管理 测量分析 和改善 产品实现 顾 客 质量管理体系的持续改进 产品 输入输出 满意 中国石油和化工勘察设计协会 Do 4.3 策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风 险控制的策划 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案 4.2 职业健康安全方针 4.4 实施和运行 4.4.1 结构和职责 4.4.2 培训、意识和能力 4.4.3 协商和沟通 4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查和纠正措施 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正和预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核 4.6 管理评审 持续改进 Plan Check Act GB/T28001基本要素与“PDCA”循环 中国石油和化工勘察设计协会 Do 4.3 策划 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标、指标和方案 4.2 环境方针 4.4 实施和运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 信息交流 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查 4.5.1 监测和测量 4.5.2 合规性评价 4.5.3 不符合，纠正措施和 预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审 持续改进 Plan Check Act GB/T 24001基本要素与“PDCA”循环 过程 管理 产 品 、 行 业 、 相 关 方 等 信 息 的 收 集 分 析 及 战 略 的 展 开 研发过程 设 计 过 程 采 购 过 程 施工管理过程 开 车 过 程 工 程 项 目 管 理 产业投资过程 人力资源管理过程 财务管理过程 品牌管理过程 信息管理过程 QHSE管理过程 风险管理过程 行政办公管理过程 为 顾 客 及 其 他 相 关 方 创 造 价 值 并 实 现 公 司 的 目 标 价值创造过程 技术及知识管理过程 关键支持过程 输输 入入 活动活动 输输 出出 中国石油和化工勘察设计协会 1.4.3 工程项目过程 创造项目产品的过程 项目管理过程 工程项目的过程分为两类: Products-Oriented Processes Project Management Processes 中国石油和化工勘察设计协会 工程项目中的设计、采购、施工，即（EPC) 是创造项目产品的 过程； 而对EPC过程的启动、策划（设计）、实施、控制、收尾过程是 项目的管理过程； 两者是相互依存，前者为工程项目的基础，是后者的对象，后 者伴随前者而存在。 QHSE管理在项目中应用于上述两种过程，任何一个过程的要求 不满足，都可能会对项目的产品、项目的顾客（业主）或其他相 关方产生重大影响。 1.4.3 工程项目过程 中国石油和化工勘察设计协会 创造项目产品的过程 项目管理过程项目管理过程 立项过程S（可研、决策） 工程（设计）过程E （文件、图纸、建议、方案、过程、系统等） 采购过程P （设备、材料、制造） 施工过程C（建筑、安装） 试运行过程T（产品） 策划过程 P （Planning) 启动过程（招标、委托） 实施过程E(Execution) 控制过程C(Controlling) 收尾过程（检验、接受） 1.4.3 工程项目过程 设 计 评 审 7.2 7.1 7.1/7.3.1/7.5. 1 7.3.2 7.3.4 7.3.3/7.5.3/7.5.4 7.3.5 7.5.1/7.5.5 7.3.6 7.1 工程设计的产品实现过程流程图 成立项目组 设计方案论证 确定设计依据 和设计输入文件 项目策划 编制设计文件 各级校审 初步设计审查会 文件印刷和交付 成立项目组 编制项目建议书 或可行性研究报告 项目建议书或 可行性研究阶段 工程设计投标或 接受设计委托 顾客沟通监控 施工图设计 阶段 初步设计 阶段 必要时顾客确认计划 必要时顾客确认设计方案 顾客组织初步设计审查会 必要时顾客确认 施工图设计计划 设计计划 设计文件归档 设计分包 7.4 7.3.4 中国石油和化工勘察设计协会 2.1 项目QHSE管理组织机构和职责 2.2 项目不同阶段QHSE管理的侧重点 2.3 项目质量管理的主要内容 2.4 项目HSE管理的主要内容 第二章 项目QHSE管理的主要内容 中国石油和化工勘察设计协会 2.1.1 2.1.1 项目建设各方安全、质量责任项目建设各方安全、质量责任 2.1.2 QHSE管理组织机构 2.1.3 项目经理QHSE职责 2.1 项目QHSE管理组织机构和职责 中国石油和化工勘察设计协会 法律依据： n建筑法 n建设工程质量管理条例 n建设工程安全生产管理条例 n建设项目工程总承包管理规范 2.1.1 2.1.1 项目建设各方安全、质量责任 中国石油和化工勘察设计协会 2.1.1 2.1.1 项目各方的安全责任 一、建设单位 满足安全生产要求： n建设单位不得对勘察、 设计、施工等单位提出 不符合建设工程安全生 产法律、法规和强制性 标准规定的要求，不得 压缩合同约定的工期； n保证安全生产投入； n不得推销不符合安全施 工要求的材料设备。 中国石油和化工勘察设计协会 n安全费用：建设单位在编制工程概算时，应当确 定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费 用。建设单位与施工企业应当在施工合同中明确 安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要 求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的， 建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全 生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在 一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得 低于该费用总额的50%。 建设单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n设备设施：建设单位不得明示或者暗示施工单位 购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防 护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施 和器材。 n提供工程资料：建设单位应当向施工单位提供施 工现场及毗邻区供水、排水、供电、供气、供热 、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文 观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有 关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 二、设计单位 n按法律、法规、标准进行科学的设计； n重点部位和环节在设计文件中注明并提出 指导意见和建议； n承担后果。 2.1.1 2.1.1 项目各方的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行 设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计 单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责； n设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施 工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生 产安全事故提出指导意见； n对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构 的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人 员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 三、监理单位 n审查施工组织设计的责任 n安全隐患报告责任 n依法监理的责任 2.1.1 2.1.1 项目各方的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n监理单位按照建设工程监理规范和相 关行业监理规范要求，编制含有安全监理 内容的监理规划和监理实施细则； n工程监理单位应当审查施工组织设计中的 安全技术措施或者专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准； 工程监理单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n工程监理企业发现施工企业在施工现场存 在安全隐患、未落实安全生产费用的，有 权要求其改正，施工企业拒不改正的，工 程监理企业应当及时向建设单位和建设主 管部门报告，必要时依法责令其暂停施工 。 工程监理单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 四、施工单位 n1.施工单位应依法 取得相应等级的资 质证书； n2.安全生产费用专 款专用； n3.安全生产管理机 构及人员的设置； 2.1.1 2.1.1 项目各方的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n4.安全技术措施和专项施工方案； n5.施工技术要求交底； n6.作业人员应当接受安全生产教育培训。 中国石油和化工勘察设计协会 n设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合 国家标准。 n施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节 、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措 施。 n施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区 分开设置，并保持安全距离，办公、生活区的选址 应当符合安全性要求。 施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现 场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。 n施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物，构 筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。 n施工单位应当遵守有关环境保护法律，法规的规定，在施工 现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物 、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 n在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封 闭围挡。 n施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度。 施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n施工单位应当向作业人员提供符合要求的安全防护用 具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程 和违章操作的危害。 n施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配 件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。 n施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收 ，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收 。 施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n施工单位的主要负责人、项目负责人、专职 安全生产管理人员应当经建设行政主管部门 或者其他有关部门考核合格后方可任职。 施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n施工单位应当为施工现场从事危险作业的人 员办理意外伤害保险。 n施工单位应当制定本单位生产安全事故应急 救援预案，建立应急组织或者配备应急救援 人员，配备必要的应急救援器材、设备，并 定期组织操练。 施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤 亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负 责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或 者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应 当同时向特种设备安全监督管理部门报告。 n发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止 事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时， 应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位对施工现场的安 全生产负总责。总承包单位的安全责任是： 1）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中 应当明确各自的安全生产方的权利、义务。总承包单位和分 包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。总承包单位应 当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施 及分包工程安全生产费用。 2）建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位负责上 报事故。 3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不 服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 总承包单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 n项目建设各方的质量责任 工程建设各方责任主体和有关机构质量行为检查表 中国石油和化工勘察设计协会 项 目 部 采 购 部 施 工 部 财 务 部 项目经理 公司高层 控制经理 控 制 部 设计经理 采购经理 施工经理 试运行经理 财务经理 质量经理质量工程师 HSE经理HSE工程师 检验工程师 施工工程师 设 计 部 试 运 行 部 QHSE 管 理 部门 2.1.2 QHSE管理组织机构 中国石油和化工勘察设计协会 设计经设计经 理 采购经购经理 施工经经理 开车经车经理 控制经经理 质质量经经理 项项目经经理 主管副总经总经理 项项目工程师师项项目秘书书 项项目部 HSE经经理 财务经财务经 理 IT经经理 设计设计工程师师 采购购工程师师 施工工程师师 开车车工程师师 计计划工程师师 质质量工程师师 HSE工程师师 项项目会计计 IT工程师师 费费控工程师师 材控工程师师 项项目出纳纳 设计设计部 采购购部 施工部 开车车部 控制部 控制部 施工部 费费用估算工程师师费费用估算部 信息部 财务财务部 合同工程师师 报告路径 2.1.2 QHSE管理组织机构 管理部门外部审计 中国石油和化工勘察设计协会 n有关部门职责（P18) n项目岗位QHSE职责（P19） 2.1.2 QHSE管理组织机构 中国石油和化工勘察设计协会 2.1.3 项目经理的职责 （1）公司执行合同项目的管理者，全权代表 公司与业主联络； （2）以合同为依据，全面负责项目实施的组 织领导、协调和控制，对项目的进度、费用 、质量、安全全面负责； （3）执行和组织执行公司制定的项目实施程 序和规定。 中国石油和化工勘察设计协会 2.1.3 项目经理的职责 项目经理工作中与QHSE有关或对QHSE有影响的主要工作如下： （1）确定项目工作范围和项目QHSE目标； （2）进行项目实施策划，组织制定项目实施计划和项目QHSE管理计划； （3）项目组织机构、人员和其他资源的控制； （4）项目输入和输出的控制，与外部相关方的沟通和协调； （5）项目内部接口的管理和控制； （6）对关键点质量评审和验证的控制，对重大危险源和环境因素的管理和控 制； （7）项目主要文件和资料的控制及QHSE记录控制； （8）顾客财产的控制； （9）产品标识和可追溯性； （10）项目中不合格品控制； （11）项目持续改进。 中国石油和化工勘察设计协会 n建立愿景； n表明态度； n注重策划； n提供资源； n定期关注； n奖罚分明； n言行一致； n总结提高； n追求卓越。 2.1.3 项目经理的职责 中国石油和化工勘察设计协会 工程项目QHSE 项目可行性研究阶段 项目决策阶段 项目设计阶段 项目施工阶段 项目竣工验收阶段 项目试运行及生产运行阶段 为项目确定QHSE目标和水平提供 依据 确定项目QHSE目标和水平 使项目的QHSE目标和水平具体化 实现项目的QHSE目标和水平 保证项目的QHSE目标和水平 保持项目的QHSE目标和水平 2.2 项目不同阶段QHSE管理的侧重点 中国石油和化工勘察设计协会 2.3.1 项目质量管理 2.3.2 项目质量策划 2.3.3 项目质量保证 2.3.4 项目质量控制 2.3 项目质量管理的主要内容 中国石油和化工勘察设计协会 n涉及项目管理和项目成品两者； n改进项目管理和成品的质量； n提供良好的项目管理服务、递交高质量和高等 级的成品。 2.3.1 项目质量管理 中国石油和化工勘察设计协会 直接影响工程总承包项目质量的关键过程： n对顾客发出的招标书的正确理解； n任命合格的项目经理（项目负责人）和其他项目管 理人员； n设计过程中的重要方案论证； n关键设备和材料、制造周期长的设备采购及其车间 检验（监造）； n地基基础和框架结构施工方案的审批和实施情况的 监控； n大型设备和关键设备安装方案的审批和实施情况的 监控； n单机系统的检验与试验控制和验证； n工程试运转和工厂试车控制方案的审批及实施情况 的监督等。 中国石油和化工勘察设计协会 需要确认的特殊过程： n组织应要求施工供方对如下过程进行确认，并对 其确认的结果进行审批或监控，监控方法应适合 于所确认的过程的特点。 n特殊设备和材料的焊接过程； n特殊设备和材料焊接的热处理过程； n混凝土浇筑工程施工过程； n防水施工过程； n防腐施工过程； n地下工程施工过程等。 中国石油和化工勘察设计协会 质量 策划 质量 保证 质量 控制 项目质量管理 项目管理 质量管理 项目质量管理 项目质量管理 中国石油和化工勘察设计协会 质量计划 策划 质量控制 控制 质量保证 实施 项目质量管理 中国石油和化工勘察设计协会 2.3.2 项目质量策划 质量策划就是要分析、判断哪些标准与本 项目有关并决定应如何达到这些质量标准， 质量是策划出来的，而非检验出来的，做好 项目质量策划至关重要。项目质量策划活动 主要包括： n制定项目质量目标； n规定必要的作业过程（包括质量管理过程和产品 实现过程）； n规定相关的资源（人、财、物、技术和信息）； n编制质量计划。 中国石油和化工勘察设计协会 合同要求合同要求质量体系要求质量体系要求 质量计划模板质量计划模板 ISO10006ISO10006“ “项目项目 管理质量指南管理质量指南” ” 项目质量计划项目质量计划 Based onBased on 项目质量策划项目质量计划 项目质量管理 中国石油和化工勘察设计协会 质量计划 输入 n质量方针、质量目标 n范围说明 n成品描述 n标准和规范 n其他过程输出（如项目实 施策划等） 工具和技术 成本利益分析 对标 流程图 试验的设计 质量成本 输出 质量管理计划 操作说明 检查清单 输出给其他过程 中国石油和化工勘察设计协会 n质量成本 实现成品、服务所付出的全部 努力的整个费用，包括保证符合需要的全 部工作和没符合需要导致的全部工作。 中国石油和化工勘察设计协会 Example peoplepeople policypolicy organizationorganization methodsmethods EfficientEfficient MailMail ServiceService informationinformation equipmentequipmentenvironmentenvironment materialsmaterials Quality Planning 因果关系图 质量计划：工具和技术 项目部项目组 体系管理部门 管理者代表 1 编制项目内审计划 2 内审开工会议 开展内审活动 内审组工作计划 开始 接下页 内审组 正在运行的 项目清单 审批 项目内审计划 内审工作准备 内审准备 项目合同 等资料 质量计划：工具和技术、过程流程图 Quality Planning 体系管理部门 相关部门项目组 管理者代表 内审组 审批 反馈 编写项目内审报告 整理项目内审记录 3 汇总内审情况 5 编写内审月报告 6 落实、确认整改情况 7 资料建档、保存 结束 启动不合格 控制程序 接上页 不合格 纠正记录 下发内审报告 内审报告同时 抄送项目部 项目内审月报告 通报各相关部门 并抄送公司领导 4 召开内审总结会 Quality Planning 中国石油和化工勘察设计协会 1.0 概述 2.0 定义 3.0 组织机构和职责、目标 4.0 设计控制 5.0 采购控制 6.0 对采购物的质量控制 7.0 现场办公室管理 8.0 施工方案及控制 9.0 施工设备和材料控制 10.0 分包方的管理 11.0 施工过程质量控制 12.0 不合格品的控制 13.0 机械竣工 14.0 项目的质量改进 项目质量计划（模 板）目录 质量计划将体系和 具体的项目目标和 过程要求整合在一 起，使质量管理融 入了项目过程。为 项目克服“经验运行 ”，逐步进入“系统 运行”提供了有效的 平台。 中国石油和化工勘察设计协会 2.3.3 项目质量保证 为客户提供信心，即，项目计划的和执行的系统活 动是在质量管理体系内实施，项目是满足相关的质量标 准的要求。-承诺正确地行动！ Planned and systematic activities implemented within the quality system in order to provide confidence that the project will satisfy the relevant quality standards 中国石油和化工勘察设计协会 项目质量保证的主要内容： n建立项目组织并明确其职责； n建立质量保证程序，证明项目文件的校核、 审核、批准手续及授权权限符合要求； n针对项目特点和业主特殊要求采取有效的措 施； n规定外部接口和内部接口并使之处于受控状 态； n保证项目所需的资源； n建立质量记录并妥善保存，可随时备查。 2.3.3 项目质量保证 中国石油和化工勘察设计协会 n输入 n质量管理计划 n质量控制测量的结果 n操作说明 工具和技术 质量计划的工具和技术 质量审计（为了识别能改进 组织内本项目或其他项目的执 行的经验教训对质量管理活动 的结构性审查） 输出 质量改进 2.3.3 项目质量保证 中国石油和化工勘察设计协会 监测结果确定它们是否符合相关的质量标准并识别 、限制导致问题的原因。-达到正确的结果！ 项目的结果即交付物和管理的结果，例如执行的成本和进度 Monitoring results to determine if they comply with relevant quality standards and identifying ways to eliminate problem causes 2.3.4 项目质量控制 中国石油和化工勘察设计协会 质量控制的核心是对过程加以约束，使其在受控的 条件下进行。项目质量控制的主要活动内容有： n贯彻执行项目质量计划； n在项目实施过程中，除项目质量计划有特别规定 外，严格执行公司质量体系程序文件； n设计的评审、校核、审核； n设备、材料采购的检验、试验和验证，不合格品 的控制； n建筑、安装的过程控制和验收； n试运行的过程控制和验收。 2.3.4 项目质量控制 中国石油和化工勘察设计协会 项目质量控制的重点： n项目输入的控制； n项目资源的控制； n项目实施各阶段的控制； n项目实施各阶段的交互控制； n监督检查质量计划的执