事业单位人事制度改革的考察报告

1 / 4 事业单位人事制度改革的考察报告 地处我国西南地区东北部、长江上游， 1997 年 3月设中央直辖市，现辖 14 个市辖区、 4 个县级市、 17 个县、4 个自治县，面积万平方公里，人口 3107 万。现有事业单位万多个，实有人员达万多人，覆盖科研、教育、文化、卫生、体育、农业等各行各业，其人员总量大概相当于党政机关机构改革人员总量的 5倍。其中事业单位专业技术人员约万人，占 %，且大多数是高学历的知识分子。 事业单位人事制度改革起步比较早，配套措施相对完善，改革进度较快，在全国处于领先地位。 一、 事业单位人事制度 改革进度、主要做法 1999 年天津会议之后， 开始全面启动事业单位人事制度改革工作。 召开了事业单位人事制度改革动员会议，计划用 5 年时间，在 底前全部搞完。截止今年 8 月底，市属 64 个部门展开 62 个， 40 个县（市）区展开 27 个，近 20 万人签订了聘用合同，占 %。其中有 13个部门、 7 个县（市）区事业单位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人员达 16322 人，主要集中在教育系统。通过改革，扩大了事业单位用人自主权和内部收入分配自主权，增强了事业单位活力，极大地调动了管理人员、专业技术人员 、工勤人员的积极性和主观能动性。 （一）加强领导，确保事改有序推进。为了确保事业单位人事制度改革顺利进行， 人事局非常重视市委、市政府两个层面2 / 4 的领导和督促作用。事业单位人事制度改革领导小组组长由市长王鸿举亲自担任。全市事业单位人事制度改革工作会议，原市委书记贺国强同志亲自到会指导，并做了重要讲话。事业单位人事制度改革领导小组每年都要召开一次专题会议研究事业单位人事制度改革，目前已召开了六次。事改方面的文件有 12 个是经过市委常委会和政府常务会议研究通过，由组织、人事两家联合印发，提高了文件的权威性。事业 单位人事制度改革领导小组办公室有 4 名专职工作人员，3 名兼职工作人员，其中常务副主任由市人事局一位助理巡视员担任，专门负责抓事业单位人事制度改革的具体操作。市政府每年给事改办拨付业务经费 10 万元，专项用于事改工作。同时， 还将事业单位人事制度改革作为改革深化年的重要工作之一，建立了联席工作会议制度和每月通报制度，根据事业单位人事制度改革需要，定期和不定期的召开各部门主要领导联席工作会议，协调解决改革中出现的各种问题。市事业单位人事制度改革领导小组办公室每月对各县、市、区和各行业系统改革进度进行统计和通报。 通报直接对县、市、区及各行业主管部门领导。对改革力度大，成效显著的给予记功；对领导不重视，推进步伐迟缓的做不合格处理，单位不得评优，领导个人不得评为合格以上等次。对于 委办公厅这样的单位，由于没有及时上报改革方案，事业单位领导小组办公室都敢于直接报到市委书记那3 / 4 里，上压态势明显，从而极大地调动了各县、市、区和各行业主管部门参与改革的主动性和积极性。 （二）加大宣传力度，营造良好氛围。 在事业单位人事制度改革方面，比较重视改革氛围的营造。具体表现为：一是改革之前，就组织精干人员深入各县、市、区及各行业 进行调查摸底，充分了解和掌握了全市事业单位的性质、人员构成、人员数量、经费来源，做到了底数清、改革思路清，为全面推进改革奠定了坚实的基矗二是层层召开事业单位人事制度改革动员大会，将事业单位人事制度改革的意义、目标、措施及相关政策、规定明了于最基层，既不夸大，也不隐瞒，扩大了基层群众的知情权，提高了基层群众参与改革的积极性、主动性。三是通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传事业单位人事制度改革。 非常重视报纸、电视、广播、网络等媒体的舆论造势效应。改革之初， 各大媒体集中 2 个月时间，对事改工作进行了专题宣传和报 道，大造改革声势。改革中，每出台一项政策、举行一次工作会议都要通过各种媒体进行报道，而且还根据事改工作的需要，不定期举行新闻媒体通气会。尤其是今年， 将所有出台的政策及事改问答 56 题全部上网，扩大了宣传，增强了工作透明度，营造了积极的改革氛围。 （三）抓好试点，稳步推进。事业单位人事制度改革涉及面广，利益格局调整幅度大，社会反响大，稍有不慎就会引发各类矛盾，陷事改于被动。 认为事改就是4 / 4 摸