集装箱汽车运输合同

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 41 集装箱汽车运输合同 篇一：各种运输合同范本 货物运输合同范本 托 运 方： _ 地 址： _ 邮码： _ 电话：_ 法定代表人： _ 职务： _ 承 运 方： _ 地 址： _ 邮码： _ 电话：_ 法定代表人： _ 职务： _ 根据国家有关运输规定，经过双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。 第一条 货物名称、规格、数量、价款 第二条 包装要求 托运方必须按照国家主管机关规定的标准包装 ;没有统一规定包装标准的，应根据保证货物运输安全的原则进行包装，否则承运方有权拒绝承运。 第三条 货物起运地点 货物到达地点 第四条 货物承运日期 货物运到期限 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 41 第五条 运输质量及安全要求 第六条 货物装卸责任和方法 第七条 收货人领取货物 及验收办法 第八条 运输费用、结算方式 第九条 各方的权利义务 一、托运方的权利义务 求承运方按照合同规定的时间、地点、把货物运输到目的地。货物托运后，托运方需要变更到货地点或收货人，或者取消托运时，有权向承运方提出变更合同的内容或解除合同的要求。但必须在货物未运到目的地之前通知承运方，并应按有关规定付给承运方所需费用。 违约金。托运方对托运的货物，应按照规定的标准进行包装，遵守有关危险品运输的规定，按照合同中规定的时间和数量交付托运货物。 二、承运方的权利义务 利：向托运方、收货方收取运杂费用。如果收货方不交或不按时交纳规定的各种运杂费用，承运方对其货物有扣压权。查不到收货人或收货人拒绝提取货物，承运方应及时与托运方联系，在规定期限内负责保管并有权收取保管费用，对于超过规定期限仍无法交付的货物，承运方有权按有关规定予以处理。 合同规定的期限内，将货物运到指定精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 41 的地点，按时向收货人发出货物到达的通知。对托运的货物要负责安全，保证货物无短缺，无损坏，无人为的变质，如有上述问题，应承担赔偿义务。在货物到达以后，按规定的期限，负责保管。 三、收货人 的权利义务 货物运到指定地点后有以凭证领取货物的权利。必要时，收货人有权向到站，或中途货物所在站提出变更到站或变更收货人的要求，签订变更协议。 接到提货通知后，按时提取货物，缴清应付费用。超过规定提货时，应向承运人交付保管费。 第十条 违约责任 一、托运方责任： 运方应按其价值的 _%偿付给承运方违约金。 报危险货物，错报笨重货物重量等招致吊具断裂、货物摔损、吊机倾翻、爆炸、腐烛 等事故，托运方应承担赔偿责任。 使其他货物或运输工具、机械设备被污染腐蚀、损坏，造成人身伤亡的，托运方应承担赔偿责任。 公用线、专用线自装的货物，在到站卸货时，发现货物损坏、缺少，在车辆施封完好或无精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 41 异状的情况下，托运方应赔偿收货人的损失。 未随车附带规格质量证明或化验报告，造成收货方无法卸货时，托运方应偿付承运方卸车等存费及违约金。 二、承运方责任： 运的，承运方应偿付甲方违约金 _元。 2、承运方如将货物错运到货地点或接货人，应无偿运至合同规定的到货地点或接货人。如果货物逾期达到、承运方应偿付逾期交货的违约金。 运杂费 )赔偿托运方。 少、变质、污染、损坏，应由承运方承担赔偿责任的，由终点阶段的承运方向负有责任的其他承运方追偿。 于下列原因造成货物灭失、短少、变质、污染、损坏的，承运方不承担违约责任： 不可抗力 ; 货物本身的自然属性 ; 货物的合理损耗 ; 托运方或收货方本身的过错。 本合同正本一 式二份，合同双方各执一份 ;合同副本一式 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 41 份，送等单位各留一份。托运方：_ 代表人： _ _年 _月 _日 承运方： _ 代表人： _ _年 _月 _日 公路运输合同范本 甲方 (托运方 )： 地址： 乙方 (承运方 )： 地址 ： 电话： 传真： 甲方指定乙方为甲方货物提供公路运输服务。双方经友好协商，就具体事宜达成如下协议： 第一条：承运货物及起止地点 托运的主要货物为：、 包装：甲方确保产品符合有关国家规定的标准包装。 属性：化工产品 货物的起运地点： 到达地点：永红化工指定的送货地点。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 41 甲方托运的其它货物及服务内容，以货物运单或补充协议说明。 第二条：操作流程 (1) 甲方发出运输指令 (2)乙方回复认可书 (3)甲方装货 (4)双方验货签收 (5)发往目的地交货 (6)收货单位验签 (7)验收后取回单 (8)将回单交回甲方 (9)甲方承付运费。 第三条：甲方的义务和责任 方至少提前 8 小时以电话或书面传真形式向乙方发出运输指令，通知内容包含发运时间、运输方式、货物名称、数量 ;并准确提供发运地方和目的地址及联络方式方法等信息。如发生特殊情况，甲方在乙方派出车辆前 3 小时有权对合理的内容进行变更。 方保证所托运的货物不属于国家违禁品。 方负责对乙方有关责任人和操作人员进行必要的运作要求培训。 甲方交代不清而引起的无法抵达目的地或找不 到收货人所造成的损失由甲方负责。 方保证按合同要求在乙方向甲方提交相关单据时及时结算运费给乙方。 第四条：乙方责任 准确地将货物运至甲方指定的目的地并派送到门。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 41 机把货物送达目的地后，若客户对货物有任何意见，司机绝对不可以与客户发生争持，应立即与乙方负责人联系，并将事件及时回报给甲方。 方必须严格按照附件中所列运输时间执行，若因特殊情况，货物没有按预订时间到达时，乙方应及时与甲方取得联系，向甲方汇报并进行处理。若甲方调查中发现有不合实际的情况，有权做出处罚。 乙方在承运过程中发生的货物被盗、丢失、淋湿、货损、交货不清、货物破损等，概由乙方负责。 于自然灾害或交通事故造成货物无法准时到达，乙方必须及时通知甲方，由双方共同协商解决，若由于未及时通知甲方而造成货物过期到达，造成甲方损失应由乙方负责赔偿。 方若委托乙方代办货物运输保险，乙方应配合甲方进行保险，并对投保的货物承担全部的责任。 方不得向甲方员工赠送财务，若经发现，甲方有权处理乙方未结运费。 第五条：费用及结算方式 用的结算标准为：详见附件志成物流货物运输报价表 算方法为：每月 5 日前结算上月发生的运输费用，乙方需交付有效作业凭证及结算汇总表，经甲方审核无误后精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 41 在 3 个工作日内支付乙方运费，如遇节假日则时间顺延。如有扣除的款项，应在运费中扣除。货到提付运费的甲乙双方都备有底根，以便于查账。 第六条：违约责任 甲方提供资料不齐全而导致乙方无法送达或者延误送达，损失由甲方负责。乙方在运输过程中如果发现甲方所提供的收货人联系电话、地址有误，必须及时与甲方联系寻求解决办法。否则损失由乙方负责。 方错运到达地点或收货人的，乙方必须无偿将 货物运到指定地点交付给收货人，由此造成的货物过期送达的，按甲方规定条列处理。如果造成货物误收而丢失，乙方应照价赔偿。 于乙方的过失造成货物过期到达，超过公路运输价格表上双方所约定的时间 (且没有取得甲方的认可 )，每次乙方需支付给甲方人民币 100 元的违约金。由于不可抗力造成乙方交货延误，影响执行合同时，乙方应及时通知甲方并采取措施防止事件的扩大。经双方协商可适当放宽到货时间。 同终止后，甲乙双方不在合作，双方在一个月内结清所有运费。 第七条：文本及时效 篇二：合同法释义 - 运输合同 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 41 合同法释义 - 运输合同 本章共四节，三十四条。 在综合各专门运输法的规定和借鉴国际公约、各国运输合同立法中的有益经验的基础上，规定了本章的运输合同。本章分为四节：第一节一般规定。主要规定了运输合同的一般规则 ;第二节客运合同，主要规定了客运合同的主要内容 ;第三节货运合同，主要规定了货运合同的主要内容 ;第四节多式联运合同，主要规定了多式联运合同的特殊内容。 第一节 一般规定 第二百八十八条 运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合 同。 【释义】本条是对运输合同含义的规定。 运输合同又称运送合同。本条可以看作是对运输合同的定义，这个定义参考了有关的法律规定。如海商法第四十一条规定，海上货物运输合同，是指承运人收取运费，负责将托运人托运的货物经海路由一港运至另一港的合同。铁路法第十一条规定，铁路运输合同是明确铁路运输企业与旅客、托运人之间权利义务关系的协议。意大利民法典第 1678 条规定，运送契约是指获得对价的承运 人负有将人或者货物从一地运至另一地的义务协议。 运输合同的定义包含了以下几方面的内容： 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 41 客、托运人。运输合同主体是运输合同权利义务的承担者，即运输合同的当事人。根据运输合同是双务合同的特性，当事人一方是享受收取运费或者票款权利承担运送义务的承运人，另一方是享受运送权利并支付运费的旅客和托运人，双方当事人的数目视具体合同关系而定。在运输合同中，承运人作为一方当事人，可以是一人或者为数人，如在相继运输中承运人可分为缔约承运人和实际承运人，在多式联运合同中有多式联运经营人和各区段承运人。承运人多为法人或者组织，但也可以是个人。托运人是指与承运人订立货物运输合同的一方当事人。在旅客运输合同中，旅客具 有双重身份，其是运输合同的一方当事人，又是运输合同权利义务所指向的对象。 是在多数情况下，另有收货人，此时，收货人不是运输合同的一方当事人。外国和国际公约一般都规定，货物送达目的地后，承运人有通知收货人的义务，经收货人请求交付后，取得托运人因运输合同所产生的权利。在存在收货人的情况下，托运人与承运人订立运输合同是为了收货人的利益，承运人应当依照运输合同向收货人交付，但收货人的权利产生于请求交付之时，而非运输合同订立时，收货人是运输合同的第三人，也是运输合同中重要的关 系人。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 41 此可见运输合同的客体是承运人运送行为，不是货物和旅客。 运人的义务是将旅客或者货物运输到约定地点，权利是收票款或者运费 ;而旅客、托运人的权利和义务与其对应，权利是要求承运人将其运输到约定地点，义务是向承运人 支付票款或者运费。这里的票款是指在旅客运输合同中，旅客向承运人支付的报酬 ;这里的运费是指在货物运输合同中，托运人向承运人支付的报酬。 在本章的立法过程中，对于是否规定运输合同一章曾有不同的意见。一种观点认为，我国对于各 种方式的运输合同，都已有专门法作了规定，例如中华人民共和国铁路法已对铁路运输合同作了规定，中华人民共和国民用航空法对航空运输合同作了规定，中华人民共和国海商法对海上运输合同作了规定，因此再在本法规定运输合同就没有多大意义，同时还会带来适用上的麻烦，即在本法对运输合同也作了规定的情况下，当事人到底是适用本法对运输合同的规定，还是适用各专门法中的规定 ?因此在本法中最好不要对运输合同作出规定。另一种观点认为，应当对运输合同作出规定。本法采纳了第二种观点，这是基于以下几方面的原因： 运输合同、海上运输合同和航空运输精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 41 合同外，还存在公路运输、内河运输等运输方式，对于这些运输合同，我国到目前为止，还没有法律规范，而合同法的规定是要对所有运输方面的合同都要有所规范。在本法中对运输合同作出规定，就可以对公路等其他运输方式运输的合同作出规范。 现了一些新的运输方式，这当中最典型的就是多式联运合同。多式联运合同是一种特殊的运输方式，这种运输合同有许多不同于其他运输合同的特征。中华人民共和国海商法的规定范围太窄，只局限于其中要有一种运输方式是海运工具的运输合同。本章 在借鉴国际多式联运公约的基础上对多式联运合同作了较为全面的规定，这就可以补充我国以前规定的不足。 据特别法优于普通法的原则，只要各专门法，如中华人民共和国海商法有与本章的规定不一致的，优先适用特别法的规定。只有在特别法没有规定的情况下，才可以适用本章的规定。 华人民共和国铁路法、中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国海商法对于运输合同的规定详略不一，有的还有不一致的规定。合同法总则以及本章的规定对三大运输法起着补充的作用。 第 二百八十九条 从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 41 【释义】本条是对公共运输的承运人不得拒绝运输的规定。 什么是公共运输 ?公共运输包括班轮、班机和班车运输，还包括其他以对外公布的固定路线、固定时间、固定价格进行商业性运输的运输行为。公共运输一般具有以下特征： 公共运输的承运人要比一般承运人的要求高些。在国外对公共运输行为一般都有专门的行政性文件进行规范，这些行政性文件对旅客或者托运人的利益都作了较为有利的保护。 面外，还由于其是面向社会大众 (包括广大旅客和托运人 )的运输，具有公益性的一面，例如从事铁路旅客运输的承运人就是属于公用事业单位。 定的时间、固定的价格，这是公共运输最为显著的特征，从合同法的意义上讲，从事公共运输的承运人与旅客或者托运人之 间的合同的内容确定化了。这种合同的基本内容不是由具体合同当事人双方协商确定的，而是由公共运输的承运人单方制定的，当然公共运输的承运人对外公布的固定的价格不是随便制定的，而是在遵守有关法律的前提下，例如中华 人民共和国价格法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国民用航空法等，考虑到中国的实际收入状况而制定的，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 41 并且还要经过主管部门的同意。 共运输合同的格式化产生的原因是由于公共运输的承运人一般都具有垄断性质，以及运输事务的频繁发生。这就决定了具体合同双方协商在事实上的不可能。但是只有公平合理的，并且依照法律的具体规定而产生的格式化合同才更符合旅客或者托运人的利益。为了防止公共运输合同内容的不平等，保护和促进运输经济的发展， 公共运输合同一般都要经过国家运输主管部门的审查批准。所以一般来说对于从事公共运输的承运人，我国的国务院或者行政主管部门都制定了行政法规或者行政规章等加以规范，例如我国的政府部门制定的公路货物运输合同实施细则、航空货物运输合同实施细则等都对公共运输行为作了一定的规范。 从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常的、合理的运输要求。但在运输工具已满载的情况下，从事公共运输的承运人可以拒绝旅客的乘坐要求。由于不可抗力导致不能正常运输的情况下，从事公共运输的承运人也可以拒绝旅客或者托运人要求按时到达目的 地的要求。本条强调的是不得拒绝旅客或者托运人通常合理的运输要求，对这里的“通常合理”要有一个正确的理解，在不同情况下，其内涵是不同的，例如在海上旅客运输中，旅客坐的是头等舱，旅客要精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 41 求提供空调服务就是“通常合理”，而对散舱的旅客来说，要求提供空调就不是“通常合理”的 ;其次，判断是否为“通常合理”，不是依单个旅客或者托运人的判断，而是依一般旅客或者托运人的判断 ;最后，这里的“通常合理”意味着从事公共运输的承运人不得对旅客或者托运人实行差别待遇，例如同为乘坐普通舱位的旅客，承运人就不能对其中的一些旅客提供免费餐， 而对另一些旅客不提供。第二百九十条 承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点。 【释义】本条是对承运人应当按照约定时间安全运输的规定。按照约定时间进行安全运输是承运人的一项主要义务。运输合同是承运人与旅客或者托运人就运输事宜所作的一致的意思表示。合同中一般对运输时间、到达地点和运输的安全作了约定，承运人应当按合同中的约定进行运输，否则就要承担违约责任。 本条要求承运人按照约定时间进行安全运输的规定包含了三层意思： 运人应当 在约定或者合理的期间内，承运人应当将旅客或者托运人托运的货物运到目的地。如果由于承运人的原因造成旅客或者货物不能按时到达目的地的，承运人就要承担运输迟延的违约责任。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 41 当保证旅客或者货物的安全，运输行为是一项带有危险性的活动，特别是航空运输更是高风险的行业，它直接关系到人民的生命和财产的安全，因此强调运输活动的安全性是运输行业的一项基本原则，也是运输合同立法的基本原则。安全运输就是承运人要确保被运输的旅客和货物以及所使用的运输设备完好无损。有关法律都有专门规定，如中华人民共和国铁 路法第十条、中华人民共和国民用航空法第一百二十四条、中华人民共和国海商法第一百一十四条等。 物运到约定的地点。正如前面所述，运输合同实质上是旅客或者货物从一个地点到另一个地点的位移，旅客或者托运人与承运人订立合同的目的就是希望承运人把旅客 或者货物运到约定地点。如果承运人不按合同约定的地点运输，将旅客或者货物错运到另一个地点，如运输合同中约定承运人应当将旅客或者货物运到上海，承运人却将旅客或者货物运到了南京，承运人就应当承担违约责任。 第二百九十一条 承运人应当按照约定 的或者通常的运输路线将旅客、货物运输到约定地点。 【释义】本条是对承运人按照约定或者通常运输路线进行运输的规定。 运输合同是从起运地点到目的地的位移，所以承运人运输精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 41 时都要按照一定的运输路线进行运输。在运输中，当事人应当按照合同约定的路线进行运输，否则就要承担违约责任。如果当事人没有约定的，承运人应当按通常的运输路线进行运输，不得无故绕行。中华人民共和国海商法第四十九条第一款规定，承运人应当按照约定的或者习惯的或者地理上的航线将货物运往卸货港。之所以要规定承运人要按照通常的运输路线进行运输，主要是基于 以下两方面的原因： 们知道通常的运输路线一般都是经过多次运输行为的检验，并被证明是很安全的，如果不按通常的运输路线进行运输，就有可能给运输活动带来危险，对于旅客或者货物带来危害。例如在民用航空运输中，航空运输路线一般都是经过精心测航的，选择的路线一般都是比较安全的 (例如少风暴的发生、少强气流的出现等恶劣天气出现 )，在国际民用航空运输中，通常的运输一般还要经过航线所经国家的特别准许，如果民用航空运输承运人不按通常的运输路线运输，就有可能对旅客的生命安全造 成危害。 运人不按通常的运输路线进行运输，还有可能造成运输迟延，而运输迟延可能对旅客或者托运人精神上、物质上造成损害。 在有的情况下，承运人不按通常的运输路线运输，进行合理的绕行也是准许的，一般不按违约处理。包括以下几种情精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 41 况： (1)由于运输合同中列明的一些具体的事由出现而发生的绕行。例如合同中明确约定，在出现风暴的情况下，航空承运人可以绕行。 (2)法律规定的情形下，承运人也可以绕行。例如中华人民共和国海商法第四十九条第二款规定，船舶在海上为救助或者企图救助人命或财产而发生的绕航或者其 他合理绕航，不属于违反前款规定的行为。 了运输工具、旅客或者货物的安全，承运人也可不按通常的运输路线进行运输，可以进行绕行。即使这种危险是运输前承运人没有做到谨慎处理使运输工具处于适运的状态所致，承运人运输必须绕行，这种绕行也是合理的。 运人也可以合理绕行。 第二百九十二条 旅客、托运人或者收货人应当支付票款或者运输费用。承运人未按照约定路线或者通常路线运输增加票款或者运输费用的，旅客、托运人或者收货人可以拒绝支付增加部分的票款或者运输费用。 【释义】本条是对旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的规定。 支付票款或者运费是旅客、托运人或者收货人的主要的义务。在旅客运输合同中，旅客支付票款的义务一般是在购买旅客运输票证时履行，旅客没有支付票款一般是不能取得运精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 41 输票证的。如由收货人支付运费应当在运输单证上载明，如中华人民共和国海商法第六十九条规定，托运人应 当按照约定向承运人支付运费。托运人与承运人可以约定运费由收货人支付 ;但是，此项约定应当在运输单证中载明。 如果在运输单证中没有载明应由收货人支付运费， 收货人一般可以拒绝支付运费。按运费的支付时间可以分为“运费预付”和“运费到付”两种。“运费预付”是指承运人在签发单据之前就已经收到运费。这种支付方式是受承运人欢迎的，因为他们无需承担运费的风险，但不可抗力灭失的除外，“运费到付”就是在货物到达目的地后，承运人才能收到运费。这种支付方式对于承运人来讲，承担的风险比较大，但是这种支付方式在运输中时常出现，例如海上的国际货物运输中，在 格条件下，买方才是真正的托运人，所以就有可能采用运费到付的方式，但此时，应当在运输单证中注明，运费由收货人支付。 本条规定 旅客、托运人或者收货人有向承运人支付票款或者运费的义务，同时也规定，承运人未按照约定路线或者合理路线运输而增加票款或者运费的，旅客、托运人或者收货人可以拒绝支付增加部分的票款或者运费。在日常的生活和经济活动中，常常出现这样一些情况，承运人不按照运输合同中约定的运输路线或者合理的运输路线进行运输，向旅客要求增加票款，向货物的托运人或者收货人要求增加运费。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 41 承运人没有正当理由不按照约定的路线或者合理的路线进行运输，是其自己的过错，旅客、托运人或者收货人没有任何过错，因此在此种情况下，旅客、托运人或者收货人可以拒绝 支付增加部分的票款或者运费。 第二节 客运合同 第二百九十三条 客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。 【释义】本条是对旅客运输合同的成立时间所作的规定。 旅客运输合同作为民事合同的一种，其订立和成立与其他民事合同的订立和成立有相同的地方，但是旅客运输合同的订立和成立时间上也有其特殊的地方。这主要体现在以下几个方面： 旅客运输合同中，运输部门一般具有独占的地位，制作并发布标准合同，其相对人是社会中不特定的大众，任何人都可以按这些 企业发布的标准合同确立合同关系。但是旅客运输领域中还有一个特殊情况的存在，即旅客运输供求关系所造成的运力与运量的矛盾总是存在的。在运力大于运量的情况下，承运人不应拒绝也不会拒绝旅客。如果在运力小于运量的情况下，承运人就可能满足不了所有旅客的要求。在实践中，如铁路客运中，往往在售票窗口告示某车次的可售票的数量 ;班轮客运中承运人在营业地或者报纸上公告航次和舱位数量，承运人在此运量精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 41 的范围内才受拘束。 运人所制作公布的客票、价目表和班次时刻表等间接或者直接地构成合同内容，但是否构成合同 的内容，是以合同是否成立为界限，在旅客购票以前，即合同成立以前，这些内容的性质仅在于说明承运人的运输能力、运输安排、价格等实际情况，对承运人法定资格、经营范围、经营行为能力的公示，此时上述内容还不构成具体运输合同的内容，只有在旅客向承运人交付票款，取得客票后，合同才成立，上述内容也才成为运输合同的内容。 同成立。在旅客运输合同中，一般合同一成立，旅客就已履行了其主要的义务，即支付票款的义务。 篇三：中华人民共和国港口法释义 中华人民共和国港口法释义 第一条 为了加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，制定本法。 释义 本条阐释了本法的立法目的。本法的立法目的是： 一、加强港口管理 基本功能，是为船舶的停靠，水路运输货物的装卸、集散，旅客的候船和上下船，以及船舶所需燃料、物料的补给等提供有关的作业服务。没有相应的港口服务，水路运输的功能就不可精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 22 / 41 能实现。建国后，特别是改革开放以来，我国港口事业取得了长足的发展。据交通部门统计，截至 2001 年底，我国已建 成各类商港 1467 个，其中：海港 165 个，内河港口 1302个。港口中的主枢纽港 43 个 (海港 20 个，内河港口 23 个 )，地区性重要港口 18 个，其他一般港口 1406 个。全国港口共拥有生产用泊位 33441 个，其中万吨级泊位 810 个。 2001 年，全国港口货物吞吐量 24 亿吨，比 1995 年增长 上海、宁波、广州、秦皇岛、天津、青岛、大连 7 个港口的吞吐量超过亿吨，其中上海港吞吐量 吨，在世界港口中排名第 3。全国港口集装箱吞吐量 2748 万标准箱，比 1995 年增长 210%。其中，上海港 634 万标准箱，名列世界集 装箱港口第 5 位 ;深圳港 507 万标准箱，列世界第 8 位 ;青岛港和天津港超过 200 万标准箱 ;广州、大连、厦门、宁波 4 港都超过100 万标准箱。港口对外开放逐步扩大。 1978 年我国对外开放港口 18 个，现在已达 130 多个。 在港口事业快速发展的同时，也存在一些亟待解决的问题。比如：如何按照市场经济的要求，遵循“政企分开”和“统一一、精简、效能”的原则，合理确定港口的行政管理体制 ;如何做到在充分发挥各方面投资建设港口积极性的同时，加强对港口建设的统一规划布局，克服目前因港口盲目重复建设严重，导致一方面是集装箱原油、矿石 等大型专业化深水码头泊位严重不足，特别是大型集装箱码头更是短缺，不能精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 23 / 41 适应水路集装箱运输快速发展的需要，另一方面是一般的杂货码头、货主专用码头偏多，利用率低下的港口结构不合理状况，确保有限的岸线资源能得到合理利用 ;如何按照市场经济的要求，改革港口的经营机制，打破垄断，鼓励和推进公平竞争，提高港口经营的效率与效益 ;如何确保港口基础设施得到良好的管理和维护，充分发挥其效用 ;如何在保障港口经营人合法权益的同时，规范其经营行为，使其为港口经营业务的用户提供公平、良好的服务 ;如何加强对港口的安全管理和保护，维护正常的港 口秩序 ;等等。解决好这些问题，需要综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，加强对港口的管理。而法律的手段更具有权威性、强制性和稳定性的特点，是更为重要和有效的手段。同时，按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，采用经济的和必要的行政手段，也要以法律、法规为依据。为依法加强对港口的管理，按照全国人大常委会和国务院立法计划的要求，交通部起草了港口法 (送审稿 )，报请国务院审议。国务院法制办在调查研究的基础上，会同交通部对送审稿进行了反复研究、修改，形成港口法 (草案 )。 2002 年 11 月，国务院第六十五次常务会议讨 论并原则通过了这个草案。同年 12 月，国务院将港口法 (草案 )提请全国人大常委会审议。九届全国人大常委会第三十一次会议和十届全国人大常委会第二次、第三次会议对草案进行了三次审议，全国人大常委会法制工作委精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 24 / 41 员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央有关部门、部分企业和研究机构征求意见，并通过召开座谈会，实地调查等多种方式，广泛听取意见。全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会根据全国人大常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了认真反复的修改。在 2003 年 6 月 28 日举行的十届全国人大常委会第三次会议的全体会议上，出席会议的 160 位常委会组成人员以 144 票赞成、 7 票反对、 9 票 弃权的表决结果，通过了这部法律，国家主席胡锦涛同日签发主席令予以公布，将于 2004 年 1 月 1 日起施行。港口法的通过施行，为加强对港口的管理提供了明确的法律依据。 要包括： (1)港口行政管理实行“政企分开”的制度。港口的行政管理职能，由政府负责港口行政管理的部门承担 ;港口经营业务，由依法设立的港口经营企业自主经营。建国以来在沿海和内河主要港口长期实行的港务局“政企合一”的管理体制，从法律制度 上得以改变。 (2)鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口的制度，实现港口建设投资主体和港口经营主体的多元化。 (3)港口建设的统一规划布局制度。港口布局规划和港口总体规划必须严格依照法定程序编制和批准，并予以公布。对依法制定的港口规划，各方面必须一体遵循，禁止违反港口规划建设任何港口设施。 (4)建设港精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 25 / 41 口设施使用港口岸线的审批制度。未经法定审批部门依法审查批准，不得占用港口岸线建设任何港口设施。这是保证港口规划得以有效执行，保证有限的岸线资源得以合理利用的重要措施。 (5)有关县级以上人民政府应当保证必要 的资金投入，用于港口公用基础设施建设和维护的制度。改革港口建设投资体制和港口经营机制后，港口各项经营性设施的建设和维护，应当主要由港口经营人自行投资，通过港口经营活动取得投资回报，国家对此予以支持和鼓励。而港口公用的航道、防波堤、锚地等公用基础设施，作为社会公共产品，政府仍然有责任投入必要的资金进行建设和维护。政府可以通过依法向港口使用者收取有关规费等办法，筹集必要的资金。 (6)对港口经营实行市场准入的制度，从事港口经营活动必须依法取得行政许可。 (7)确立了从事港口经营活动必须遵循的基本准则，包括港口经营人 必须依照法律规定和合同约定向用户提供公平、良好的服务 ;港口经营性收费必须依法、合理、透明 ;禁止在港口经营中实施垄断和不公平竞争的行为等。 (8)港口经营活动中的安全生产管理制度，包括港口危险货物作业管理的制度。 (9)维护港口秩序，禁止从事危及港口安全和影响港口功能正常发挥的活动的制度。包括禁止在港口水域从事养殖、种植活动，禁止在港区内从事可能危及港口安全的采掘、爆破以及倾倒泥土、砂石等活动。 (10)港口行政主管部门对本法执行情况实施监督检查的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 26 / 41 制度等。对这些法定的港口管理制度，各有关方面必须严格贯彻执行。 二 、维护港口的安全与经营秩序 港口经营活动得以正常进行的前提。本法第四章对港口的安全生产管理和禁止从事危及港口安全的活动作了明确规定。 2，维护港口的经营秩序。市场经济是法治经济，正常的市场经济秩序，需要靠法律规范来建立和维护。在市场经济条件下的港口经营活动，需要打破垄断，实行公平竞争，同时必须建立起竞争有序的经营秩序。通过制定港口法，确立港口经营活动必须遵守的基本规则，要求参与港口经营活动的各个方面都一体遵循，对违反港口经营活动法定规则的行为依法追究法律责任，这对于构筑港口经营活动 的正常秩序，促进港口的健康发展，是非常必要的，这也正是制定港口法的又一重要目的。 为了维护正常的港口经营秩序，本法规定了从事港口经营活动必须遵守的基本规则，包括： (1)从事港口经营活动，必须具备法定的资格条件，包括须有固定的经营场所，有符合规定的与所从事的港口经营活动相适应的经营设施、设备和专业技术人员、管理人员，以及法律、法规规定的其他条件，并依照法定的行政许可程序，经港口行政管理部门审查，授予港口经营许可证书后，方可在许可的范围内从事港口经精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 27 / 41 营活动 ;(2)港口经营必须遵守法律、法规和国务院交通主管部门关 于港口作业规则的规定，为港口经营业务的用户提供公平、良好的服务，为旅客提供安全、快捷、便利的港口服务 ;(3)港口经营人应当在其经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准，未公布的不得实施 ;依法实行政府指导价或者政府定价的港口经营性收费，港口经营人必须按照规定执行 ;(4)港口经营人有义务优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资的作业 ;(5)港口经营人应当遵守港口危险货 物作业的规定，遵守有关安全生产的各项规定，加强安全生产管理，保证生产作业安全 ;(6)港口经营人不得实施垄断和不正当竞争行为等等。 三、保护当事人的 合法权益 这里讲的“当事人”，是指港口经营活动涉及的各方当事人，包括： (1)从事本法第二十二条 第三款所规定的各项港口经营活动的港口经营人 ;(2)作为港口经营人对方当事人的各项港口经营业务的用户，包括船方、货方、旅客等与港口经营人实际发生合同关系的各方当事人。 港口经营各方当事人作为平等的民事主体，应当按照自愿、平等、等价有偿和诚实信用的原则，订立有关港口经营业务的合同，全面履行合同约定的义务。他们的合法权益都受到法律的保护。考虑到港口属于公用基础设施，港口经营具有精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 28 / 41 一定的独占性，本法还特别规定了港口经 营人在港口经营活动中应当遵守的基本准则，体现了对港口经营各方当事人权益实质上的平等保护。 四、促进港口的建设与发展 随着我国经济的快速发展和社会的进步，以及在经济全球化背景下世界贸易发展对我国港口业务需求的进一步扩大，要求我国港口生产能力应有较快的发展。据估计，到 2005年，我国沿海港口货物吞吐量将达到 20 亿吨，而目前吞吐能力约 14 亿吨，能力缺口较大。我国港口能力必须有较快的发展，才能适应经济和社会发展对港口的需要。法律作为上层建筑，是为经济基础服务，为促进社会生产力发展服务的。制定港口法，以法律手段加 强对港口的管理，维护港口秩序，其最终目的，是为了促进港口的发展。这一根本的立法目的，贯穿于港口法的始终，体现在港口法的各条具体规定之中。 第二条 从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本法。 释义 本条是关于本法调整对象的规定。 本法以有关港口的规划、建设、维护、经营、管理等活动中的相关关系为调整对象。凡属我国水域内包括沿海、内河、湖泊的港口的规划、建设、维护、经营和对港口的行政管理活动，都必须遵守本法的规定。当然，按照我国香港、澳门精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 29 / 41 两个特别行政区基本法的规定，只有列入这两部基本法 附件三的法律，才能在这两个特别行政区适用。港口法没有列入这两部基本法的附件三中，因此，本法不适用香港和澳门两个特别行政区。香港、澳门的港口立法，由两个特别行政区自行制定。 第三条 本法所称港口 泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。 港口可以由一个或者多个港区组成。 释义 本条是以给本法所称“港口”下定义的方式，来界定本法的适用对象。 一、按照本条规定，构成本法所称的港口，须具备以下三方面的要件： 要件。港口应具备以下功能： (1)供船舶进出、停泊、靠泊的功能。港口应有供船舶安全进出的航道，应有供船舶安全停泊、靠泊的水域和设施。 (2)供旅客上下，货物装卸、驳运和储存的功能。作为客运港口，应有供旅客上下船舶的码头和客运服务设施 ;作为货运港口，应有供船舶停靠装卸货物的泊位和货物装卸、储存的设施、设备。 构成本法所称的港口，必须要有可供船舶停靠、旅客上下、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 30 / 41 货物装卸等使用的水工建筑物，即要有与港口功能相适应的码头设施 (包括系船浮筒 )。